Programa Jóvenes con más y mejor Trabajo Una práctica de la Secretaría de Seguridad Social

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1 Buena práctica implementada desde: 2008 Buenas Prácticas en la Seguridad Social Programa Jóvenes con más y mejor Trabajo Una práctica de la Secretaría de Seguridad Social Ganadora, Premio de Buenas Prácticas de la AISS, Concurso Américas 2012 Secretaría de Seguridad Social Argentina Año de publicación: 2012

2 Resumen El Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo es una iniciativa del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación. El mismo ya ha cumplido su tercer año de implementación. Se han adherido al Programa más de jóvenes, y el programa se implementa en todo el país. Su objetivo principal es generar oportunidades de inclusión social, educativa y laboral para jóvenes de 18 a 24 años que no hayan completado el nivel primario y/o secundario de educación formal obligatoria y se encuentren en situación de desempleo y de vulnerabilidad social. Dicho objetivo se logra a través de acciones integradas que permiten a los jóvenes: construir su perfil profesional; finalizar sus estudios primarios y/o secundarios; formarse en un oficio; realizar prácticas calificantes en ambientes reales de trabajo; iniciar un emprendimiento productivo propio; o insertarse en un empleo de calidad. El Programa se implementa a partir de las Áreas de Empleo Joven en las oficinas de empleo municipales. CRITERIO 1: Qué tema/problema/desafío fue objeto de su buena práctica? Formule una breve descripción. En lo referente al empleo asalariado registrado de los jóvenes, desde el primer trimestre de 2003 hasta el período enero-marzo de 2011, el crecimiento fue del 124 por ciento, casi el doble de la tasa general de empleos creados. Los jóvenes ocupados ascendieron de , en este periodo, a , durante el primer trimestre de Pese a ello, los jóvenes continúan siendo el grupo en donde se registran los mayores niveles de desempleo. Existe una tendencia internacional que los coloca como el sector más vulnerable a la hora de conseguir un empleo de calidad. Durante el cuarto trimestre del 2010, la desocupación de los jóvenes menores de 25 años fue del 18,9 por ciento, contra un 7,3 por ciento del total de desocupados. Lo anterior motivó a nuestro gobierno a generar una política pública específica que respondiese a este desafío. Vale hacer hincapié en el concepto de política, en tanto y en cuanto se trató de instalar un dispositivo con presencia permanente en cada uno de los territorios de nuestro país.

3 2 CRITERIO 2: Cuáles fueron los principales objetivos y resultados previstos? El objetivo principal del Programa es generar oportunidades de inclusión social y laboral de los jóvenes a través de distintas acciones integradas (en adelante prestaciones). Este objetivo se traduce en los siguientes indicadores clave que se deberán alcanzar en un plazo de cinco años: Entrega de certificados de educación secundaria o primaria extraescolar a adultos. Dentro del plazo de un año, no menos del 50 por ciento de los adultos que reciban los certificados de educación básica continúan su formación o educación, obteniendo un empleo registrado o un mayor salario. Participación de jóvenes en actividades que combinaban la experiencia laboral con la capacitación. Dentro del plazo de un año, no menos del 50 por ciento de los jóvenes que participan en actividades que combinan experiencia laboral y capacitación obtienen empleo, están buscando empleo y están dedicados a actividades de formación. CRITERIO 3: Qué estrategia/enfoque innovador/a se adoptó para lograr los objetivos? El Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo construye junto a cada joven un proyecto formativo-ocupacional específico. El mismo se compone de diferentes etapas o trayectos. El primer paso son los Talleres de Orientación e Inducción al Mundo del Trabajo. Durante el desarrollo de los mismos, y con ayuda de un tutor, los jóvenes trabajan en la identificación de: sus intereses, necesidades y prioridades; las particularidades de su entorno social y productivo; la revalorización de los saberes y habilidades para el trabajo que haya adquirido en distintos espacios de aprendizaje y experiencia; y estrategias adecuadas para planificar y desarrollar su camino de búsqueda, formación y acceso al empleo. Culminada esa primera instancia del Programa, existe un abanico de alternativas posibles: La certificación de estudios secundarios es una de las vías básicas para mejorar la inserción en trabajos de calidad y disminuir la rotación exacerbada en empleos de corta duración. Los jóvenes cuentan con la opción de la formación profesional. A través de dichos cursos, se prevé la adquisición o el fortalecimiento de las competencias y habilidades. Otra de las posibilidades es la certificación de competencias. Los jóvenes que han tenido experiencia laboral previa pueden ser evaluados y certificados en las competencias laborales desarrolladas.

4 3 El trabajo, además de un objetivo, es un lugar de aprendizaje. Por eso, los jóvenes pueden realizar prácticas calificantes en ambientes de trabajo del sector privado, organismos públicos u organizaciones de la sociedad civil. La economía social es otra alternativa. Los jóvenes que se interesen en el desarrollo de un emprendimiento independiente o pequeña empresa, en forma individual o asociativa, pueden participar en los cursos de gestión empresarial y contar con asistencia técnica y financiera. Durante la permanencia de los jóvenes en el Programa, los mismos reciben de manera permanente asistencia para la búsqueda de empleo. Finalmente, se promueve la contratación de jóvenes ofreciendo incentivos económicos (como la absorción de parte del salario) a las micro, pequeñas y medianas empresas que los incorporen en su planta. CRITERIO 4: Se han utilizado de manera óptima los recursos y contribuciones para lograr los objetivos y los resultados previstos? Por favor, especifique qué evaluaciones, internas o externas, de la práctica se han efectuado y qué repercusiones/resultados se han observado/logrado hasta ahora. Hemos tomado como referencia las metas planteadas al inicio, contrastándolas con los resultados alcanzados: Que las 250 oficinas municipales de empleo creen un Servicio de Empleo Joven y alcancen logros sustantivos; meta cumplida en un 90 por ciento. Que jóvenes estén informados y tengan contacto con las políticas de formación y empleo del Municipio; desde el lanzamiento del Programa jóvenes entre 18 y 24 años de edad registraron su historia laboral en el portal de la Red de Servicios de Empleo. Que jóvenes entre 18 y 24 años se formen en competencias básicas, genéricas y técnicas, combinando estrategias formativas y de experiencia laboral (pasantías, prácticas calificantes); a la fecha jóvenes participaron en acciones de entrenamiento para el trabajo. Que un 50 por ciento logre inserción laboral al cabo de cinco años de desarrollo del Programa; entre noviembre de 2008 y marzo de 2010 un 44 por ciento de los jóvenes que finalizaron su proyecto de entrenamiento para el trabajo obtuvieron un empleo registrado. Que jóvenes se interesen en obtener el certificado de terminalidad educativa; a la fecha jóvenes retomaron sus estudios para certificar el nivel primario y/o secundario obligatorio. Que jóvenes se comprometan a desarrollar formación profesional en actividades que se orienten al autoempleo o a micro emprendimientos; a la fecha jóvenes se orientaron al autoempleo a partir de su participación en cursos de gestión empresarial y/o desarrollando su emprendimiento individual o colectivo. Que jóvenes estén preparados para realizar una práctica calificante en organizaciones productivas del Municipio o en localidades vecinas; a la fecha jóvenes participaron en acciones de entrenamiento para el trabajo en el sector público (esta línea de trabajo se comenzó a ejecutar a partir del año 2010).

5 4 CRITERIO 5: Qué lecciones cabe extraer? En qué medida su buena práctica podría ser idónea para ser reproducida por otras instituciones de seguridad social? Explique brevemente. La lección aprendida más importante es que la problemática del empleo juvenil requiere de una estrategia integral de abordaje. Por otro lado, no deberían dejar de explorarse nuevas formas de convocar a aquellos jóvenes a los cuales más interesa sumar. Para esta franja de la población joven, los incentivos económicos, la posibilidad de concluir los estudios o de obtener un empleo muchas veces no son motivaciones suficientes. Más bien, se trata simplemente de generar de la manera más natural posible la curiosidad y las ganas necesarias en los jóvenes para que prueben esa opción de vida que hoy se encuentra disponible para ellos. Asimismo, el sector empleador es un actor fundamental para que los jóvenes, a través de las prácticas laborales y posteriormente la inserción laboral, consoliden la mejora de sus competencias laborales adquiridas en los cursos de formación para el trabajo, en la formación en el trabajo. La responsabilidad social empresaria así entendida se resinifica ya no asociada a mera filantropía sino a decisiones empresariales sostenidas en la mejora de los estándares laborales y el incremento de la productivad, incorporando al personal de trabajadores a jóvenes capacitados por el servicio público de empleo en sus competencias laborales y sociales. Finalmente, resulta fundamental generar distintos espacios para que los propios jóvenes participantes en este tipo de políticas puedan ser parte también de la implementación. Son ellos quienes tienen mejores posibilidades de identificar nuevas estrategias y/o dispositivos que ayuden a acercar a nuevos jóvenes. Por último, son los propios jóvenes en la medida que se vivencien cada vez más como sujetos de derechos, y menos como meros beneficiarios de un programa social, quienes más pueden contribuir a la instalación de esta iniciativa de manera definitiva en el territorio.

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