Plan Director de Software Libre Resumen Ejecutivo

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1 Plan Director de Software Libre Resumen Ejecutivo Plan Director de Software Libre Pàg. 1

2 Índice del documento 1. Introducción 2. Análisis de la situación actual 3. Benchmarking y buenas prácticas 4. Plan Director 5. Conclusiones Plan Director de Software Libre Pàg. 2

3 1. Introducción Por encargo de la Secretaria de Telecomunicacions i Societat de la Informació de la Generalitat de Catalunya, el Centre de Telecomunicacions i Tecnologies de la Informació ha elaborado la presente Plan Director con el objetivo de definir la estrategia de Software Libre para los sistemas y equipos informáticos de los Departamentos de la Generalitat de Cataluña. Los objetivos del proyecto son los siguientes: Reconocer oportunidades reales de implantación de SL en los sistemas de información de los Departamentos de la Generalitat de Cataluña. Evaluar la madurez actual de las principales soluciones SL en las áreas contempladas en el alcance del proyecto. Elaborar un benchmarking del uso del SL en otras administraciones y empresas privadas. Establecer un modelo y unos criterios de evaluación de las soluciones de SL existentes en el mercado, así como de los mecanismos para adoptarlas y mantenerlas. Identificar y evaluar los riesgos de llevar a cabo las iniciativas SL que se identifiquen como oportunidades reales de implantación. Conocer el marco legal asociado al SL y definir los procedimientos a seguir para licenciar las iniciativas que surjan. Realizar una estimación económica del coste de llevar adelante las oportunidades detectadas. Plan Director de Software Libre Pàg. 3

4 1. Introducción El proyecto se ha realizado a lo largo de tres fases claramente diferenciadas: Fase 1: Diagnóstico de la situación actual Fase 2: Benchmarking y buenas prácticas Fase 3: Elaboración de la Plan Director La asistencia al CTTI en este proyecto ha sido adjudicada, mediante concurso, a las empresas T-Systems, Novell y OpenTrends, que a su vez, según constaba en la oferta que presentaron, han sido asistidas en algunos aspectos determinados por Id law partners y Cometa Technologies, a parte de otras entidades asociativas y de ámbito universitario, juntamente con personas destacadas en el ámbito del Software Libre. Plan Director de Software Libre Pàg. 4

5 1. Introducción: Contexto, malentendidos y evolución Contexto: - El SL supone una innovación disruptiva en la forma de producir y adquirir software: En 2010, el 90% de grandes organizaciones (Global 2000) tendrán estrategias formales de adquisición y gestión del software libre" (Gartner) - Utiliza unos modelos de licencia particulares, con énfasis en los derechos - Se produce con un modelo de desarrollo particular, con énfasis en la colaboración - Se distribuye de una forma muy directa e inmediata - Se ha visto muy reforzado por el desarrollo de Internet y la capacidad de colaboración en red - Está ligado al cambio cultural en la creación y distribución de contenidos digitales - Está destinado a convivir con el modelo privativo, más tradicional Malentendidos frecuentes sobre el Software Libre: - Libre no significa gratuito; esta no es la esencia del SL, es más bien una consecuencia - No siempre es creado por voluntarios o aficionados. En el mundo del SL existen muchos tipos de proyectos. - Cada vez aparecen más iniciativas empresariales a su alrededor - No tiene exclusivamente un fundamento ideológico - No es solo un fenómeno de marketing o de reacción contra los grandes fabricantes Evolución del SL: : reacciones diversas (emoción, interés, indiferencia, rechazo) : etapa de realismo con énfasis en la eficiencia y el ahorro de costes : etapa de aprovechamiento, con énfasis en compartir y reutilizar el código (Gartner) Plan Director de Software Libre Pàg. 5

6 1. Introducción: Algunas previsiones sobre Software Libre En 2010, el 90% de grandes organizaciones (Global 2000) tendrán estrategias formales de adquisición y gestión del Software Libre. En 2009, el 80% de aplicaciones desplegadas por usuarios expertos involucrados en el desarrollo de aplicaciones incluirán un número sustancial de componentes SL. En 2010, el 75% del SL se desplegará en sistemas TIC de nueva creación. En 2010, las soluciones SL competirán directamente con los productos privativos en todos los mercados de infraestructuras y aplicaciones. En 2010, el SL formará parte de la cartera de soluciones y capacidades de todos los grandes proveedores de servicios. El SL no provocará una desaparición de las soluciones privativas. De 2005 a 2010 los ingresos del Software Libre pasarán de representar un 7% del total del negocio TIC a un 15%; los servicios pasarán de representar un 11% a un 24%. En el caso de las administraciones públicas se esperan unas cifras aún mayores. Basado en Gartner Open Source Landscape 2007 Plan Director de Software Libre Pàg. 6

7 1. Introducción: El SL supone un cambio cultural Cambio de paradigma - Nuevos modelos de compartir el conocimiento y colaboración en red (web 2.0.). - Comodización del software, adaptabilidad y el negocio del software como servicio. Nuevo ciclo de adopción tecnológica - USE CHOOSE PREFER PARTICIPATE MAKE (Ciclo Optaros) Nuevos criterios de provisión de aplicaciones y servicios - Ecosistema de provisión de servicios más variado - Criterios de selección diferentes; madurez, comunidad, menos "featuritis" - Mucha facilidad para probar antes de decidir Nuevos criterios metodológicos de gestión y desarrollo - Nuevos roles, métodos y herramientas de desarrollo de colaboración - Posibilidad de desarrollar a medida a partir de una base SL - Participación activa en la creación de proyectos compartidos de e-gobierno - Ciclo de vida de mantenimiento de aplicaciones particular Nuevos criterios de uso final - Capacidad de influencia en el producto - El uso puede ser más amplio: no hay coste de licencias - Mayor adaptabilidad a requerimientos - Amplia reutilización entre Administraciones (organizaciones) Más que un cambio tecnológico o de portafolio de productos - Puede conllevar un cambio de tecnología o productos, pero hay mucho más: procesos, metodologías, marco legal y estratégico... Plan Director de Software Libre Pàg. 7

8 1. Introducción: Nociones básicas Qué supone el Software Libre? Un modelo de licitación del software diferente ( énfasis en los derechos!) Un modelo de desarrollo particular ( énfasis en la colaboración!) Un nuevo modelo de distribución, mucho más inmediato y de fácil difusión Un modelo apoyado por aspectos ideológicos como la transparencia y la independencia Hacia dónde se dirige? Hacia un nuevo modelo de desarrollo y provisión de software en crecimiento, destinado a convivir con el modelo privativo más tradicional Hacia el aprovechamiento de la capacidad de colaboración remota que supone el desarrollo de Internet Hacia un cambio cultural ligado a la creación y distribución de contenidos digitales En muchos aspectos aún está por ver, pero no es un fenómeno pasajero Plan Director de Software Libre Pàg. 8

9 1. Introducción: Algunos malentendidos Qué no es el Software Libre? No siempre es software gratuito. La esencia del SL no es su gratuidad, aunque a veces sea una consecuencia No es únicamente un fenómeno ideológico No es solo una gama de productos diferentes No es solo una reacción contra los grandes fabricantes de software No es solo un fenómeno de marketing No siempre es desarrollado por voluntarios o aficionados. Muchas veces el SL lo desarrolla el mundo docente, investigadores, organizaciones, fundaciones, empresas ISV de SL, empresas ISV generalistas, proveedores de servicios u otras iniciativas empresariales. Plan Director de Software Libre Pàg. 9

10 1. Introducción: Motivaciones para trabajar en SL Las motivaciones para participar en proyectos SL varían en función de los tipos de organización que lo hace: Tipo de organización Reconocimiento Ideología Donaciones/Subvenciones Solución de problemas Añadidos (add-ons) Motivaciones Apoyo Licencia dual Seguro Certificación Formación Expandir mercado Recortar diferencias Laboratorio I+D Mejorar imagen Soluciones Pequeños Proyectos OpenCMS, Joomla!, Wordpress, Drupal, phpbb Organizaciones y fundaciones SL Apache, Mozilla, Zope, Jabber ISVs especialistas en SL RedHat, MySQL, SugarCRM, Alfresco, Pentaho, OpenBravo... ISVs generalistas IBM, Sun, Novell, Oracle, CA, Microsoft, Proveedores de servicios especializados en SL Optaros, Empresas de CatPL, de ESLE Proveedores de servicios generalistas T-Systems, IBM GS, Accenture, Indra, Atos... Basado en Gartner Open Source Landscape 2007 Plan Director de Software Libre Pàg. 10

11 1. Introducción: Evolución del SL en el Sector Público Reacción al modelo de licencias con caducidad Casos anti-monopolio Microsoft Beneficio a economías locales Productos SL "suficientemente" buenos Énfasis en eficiencia y ahorro de costes Madurez creciente de diversas alternativas Efusividad del TCO Comprensión del valor político Compartir y reutilizar Código comunitario Comunidades verticales ultra-fronterizas Fase 1A Emoción Fase 1B Interés Fase 1C Indiferencia Fase 1D Rechazo Fase 2 Realismo Fase 3 Aprovechamiento Basado en Gartner Open Source Landscape 2007 Plan Director de Software Libre Pàg. 11

12 1. Introducción: Principales Beneficios Los principales beneficios genéricos del uso del Software Libre son los siguientes: Coste de licencias nulo No se necesita gestión de licencias Adquisición de software más ágil Facilidad de reutilización Facilidad de adaptación Modelo más eficiente Fomento de la innovación TCO favorable Estándares abiertos Proceso de desarrollo abierto Acceso al código fuente Presión política-social Imagen Independencia de proveedores Apoyo a la industria local Apoyo colaborativo (peer) Resultado final de más calidad Minimización del riesgo Basado en Gartner (2005), CIO Insight (2006), IDC (2006), Saugatuck (2007) Plan Director de Software Libre Pàg. 12

13 1. Introducción: AAPP que ya han tomado la iniciativa Qué Administraciones Públicas ya tienen recomendaciones destacables a favor del uso del Software Libre? Unión Europea EEUU - Massachusetts Reino Unido / Escocia Holanda Francia Italia Andalucía / Extremadura China / Japón / Corea Malasia Sudáfrica Australia Nueva Zelanda Plan Director de Software Libre Pàg. 13

14 1. Introducción: Metodología FASE I Análisis situación actual Inventario de los sistemas y aplicaciones de la Generalitat Recogida detallada de las iniciativas de SL en la Generalitat Identificación de líneas potenciales de aplicación de SL Identificación de barreras FASE II Benchmarking Identificación del grado de madurez de SL implantable en la Generalitat Buenas práctica en otras administraciones y empresas Marco legal Definición de criterios de evaluación Selección de oportunidades viables como líneas de actuación FASE III Elaboración Entendimiento del marco estratégico de la Plan Director y de los objetivos estratégicos TIC de la Generalitat. Identificación de líneas de actuación, iniciativas y acciones concretas Plan de implantación de la Plan Director SL Aspectos de gestión del cambio a tener en cuenta Plan Director de Software Libre Pàg. 14

15 1. Introducción: Metodología Marco Desarrollo Estándares Abiertos Marco Intranet y Colaboración Java XML SQL WSRP... Marco Interoperabilidad Marco Internet Marco Legal Formación Software Abierto Estación de Trabajo Ofimática Navegadores Agenda Mensajería Sistemas de Información ERPs CRMs Infraestructura Servidoers Aplicaciones Servidores Web Sistema Operativo Gestión Contenidos Servidores Correo Gestión Documental Servidores BBDD... Gestión Procesos Servidores Archivos Portales... Aplicaciones a medida Servidores Servicios Directorio de integración... Seguridad Metodología, Normativa y Herramientas Patrones de Arquitectura, Desarrollo, Calidad, Despliegue Arquitecturas Abiertas Grid SOA Orientación a los servicios... Plan Director de Software Libre Pàg. 15

16 Índice del documento 1. Introducción 2. Análisis de la situación actual 3. Benchmarking y buenas prácticas 4. Plan Director 5. Conclusiones Plan Director de Software Libre Pàg. 16

17 Metodología Recogida de datos Mecanismos de recogida de información Cuestionarios: los responsables TIC de los diferentes departamentos de la Generalitat han rellenado cuestionarios sobre el uso de software en todos los ámbitos (estación de trabajo, infraestructura y aplicaciones). Entrevistas: se han realizado entrevistas con los responsables técnicos de los departamentos y de los servicios centrales para conocer mejor el uso que realizan del software libre y detectar las principales iniciativas. Resultados Indicadores de la situación actual: conocimiento de cuál es el uso del software libre en los diferentes ámbitos técnicos. Iniciativas SL: detalle de las principales iniciativas que está llevando a cabo la Generalitat de Cataluña en software libre. Motivos de la situación actual: análisis de las causas que impiden que el software libre esté más extendido en la Generalitat de Cataluña. Plan Director de Software Libre Pàg. 17

18 Situación actual por ámbito técnico Situación actual Ámbito técnico Uso del SL Estado Ámbito técnico Contempla aspectos específicos de SL? Estado Sistema Operativo 12% Marco Legal Poco Infraestructura 25% Formación Nada Sistemas de Información 8% Seguridad Poco Estación de Trabajo 2% Metodología Poco Estándares Abiertos 7% Plan Director de Software Libre Pàg. 18

19 Situación actual por ámbito técnico Situación actual Aunque se ha extendido el uso de Linux, continúan siendo dominantes las tecnologías de soluciones Microsoft en los servidores departamentales y de red. Los sistemas operativos libres están extendidos en diversos departamentos y servicios centrales, especialmente para funciones relativas a Servidores de Intranet/Internet, de aplicaciones y de BBDD. Poca utilización como servidor de red departamental (ficheros, impresión y comunicaciones). Iniciativas en el ámbito de infraestructura que no se pueden considerar específicas de SL, sino asociadas al uso de productos habituales y mayoritarios. Los servidores de infraestructura basados en soluciones de SL son relativamente comunes, debido a su extensión dentro del mercado. En especial en aplicaciones en el ámbito de Internet / Intranet, Tomcat y Apache. Es destacable la existencia de un entorno centralizado de ejecución basado en LAMPT. Según los ámbitos el uso de SL es diverso, pero bastante limitado en general. Plan Director de Software Libre Pàg. 19

20 Situación actual por ámbito técnico Situación actual Iniciativas aisladas para necesidades puntuales (XISCO, OpenTram). En algún caso, pueden convertirse en soluciones transversales o exportables a otros departamentos. La mayor parte de las aplicaciones que utilizan los usuarios de los diferentes departamentos están hechas a medida. Desde el punto de vista del uso de SL existen algunas iniciativas destacables, pero en todos los casos son iniciativas aisladas, que se han llevado a cabo de forma autónoma por parte de un departamento y en la mayor parte de los casos por motivos de ahorro económico. La implantación de SL en las estaciones de trabajo es marginal. Desde el punto de vista del Sistema Operativo, escritorio, correo y agenda, el predominio de tecnología Microsoft es total. En el ámbito de la ofimática el OpenOffice no es conocido como alternativa y, en general, no está instalado en las estaciones de trabajo de los departamentos. En algunos departamentos se ha optado por instalar ciertos productos de SL que pueden substituir con otros privativos muy comunes por razón de precio. Plan Director de Software Libre Pàg. 20

21 Situación actual por ámbito técnico Situación actual Predominio de los formatos privativos en documentos, hojas de cálculo, gráficos y otros. De manera general existe una clara tendencia a la adopción de estándares abiertos en la mayoría de lenguajes y protocolos (SQL, XML, SOAP...). La situación es completamente diferente en el caso de los formatos de archivos ofimáticos donde, como en la gran mayoría de organizaciones, existe una presencia casi total de los formatos Microsoft. Existe un desconocimiento general de los aspectos legales del SL. Las cláusulas estándar de contratación de la Generalitat acostumbran a establecer que esta es titular del software desarrollado por sus proveedores. Los aspectos legales no se tienen suficientemente en cuenta en la metodología de gestión de proyectos, sobre todo en el caso de proyectos orientados al SL. Plan Director de Software Libre Pàg. 21

22 Situación actual por ámbito técnico Situación actual En general, el grado de conocimiento sobre las características del software libre, los aspectos legales, la metodología de desarrollo y hasta los productos de SL es bastante bajo (con notables excepciones), según se han ido detectando en las entrevistas mantenidas. La Escuela de Administración Pública no incluye actualmente ningún curso relacionado con Software Libre. En seguridad tecnológica la tendencia es utilizar soluciones appliances : dispositivos de uso específico con el software precargado en memoria no volátil por el fabricante del aparato, como por ejemplo firewalls o VPNs. En algunos casos se utilizan aplicaciones SL para el control de seguridad de aplicaciones web, concretamente productos del OWASP. No existe un modelo de gestión de servicios de red basado en Linux. Plan Director de Software Libre Pàg. 22

23 Situación actual por ámbito técnico Situación actual No existen criterios claros para decidir si un proyecto debe realizarse en SL ni para decidir si es necesario publicar o liberar el software. Los pliegues de proyectos de desarrollo no contemplan los requisitos necesarios para poder liberar el software producido. El Marco de Garantía de la Calidad en el Desarrollo de Sistemas de Información (MAQdsi) no contempla algunos aspectos que deben tenerse en cuenta cuando se desarrollan soluciones orientadas al Software Libre. Plan Director de Software Libre Pàg. 23

24 Situación actual por ámbito funcional Situación actual El uso de desarrollos a medida es una de las prácticas más habituales en el despliegue de aplicaciones y sistemas de información en los departamentos de la Generalitat. El Canigó es una de las primeras iniciativas de la Generalitat orientadas a la creación de un espacio común de trabajo para el desarrollo de nuevas aplicaciones, en este caso basadas en tecnología J2EE. El uso de otros lenguajes (PHP) es minoritario y, en general, surge como modificación de un proyecto de SL que se ha de adaptar a las necesidades concretas de una área. El XISCO es la principal iniciativa SL destacable en este ámbito funcional: una solución de Intranet y Colaboración que proporciona un modelo replicable y reutilizable orientado al trabajo en equipo y a la mejora de la productividad. Muchas aplicaciones corporativas de productividad, como el correo o las agendas de contactos, se encuentran bajo plataformas privativas. Aún así, es el ámbito funcional con mayor uso y potencial para el SL. Plan Director de Software Libre Pàg. 24

25 Situación actual por ámbito funcional Situación actual Basado en soluciones privativas con un uso de soluciones SL muy limitado a temas poco críticos. En la actualidad se está desarrollando la Plataforma de Integración y Colaboración Administrativa (PICA) orientada a simplificar la tramitación y mejorar las relaciones entre los ciudadanos y la administración. Se trata de una plataforma basada en soluciones de mercado que incluye algunas piezas de Software Libre, como Pnetaho y Alfresco. El uso de soluciones SL en este ámbito funcional es muy limitado y generalmente para temas poco críticos. El ecatalunya es la iniciativa en SL más relevante en este ámbito: una iniciativa orientada a favorecer el intercambio de conocimientos entre colectivos con intereses comunes. Aunque es un ámbito donde en la Generalitat predominan las herramientas privativas, para algunas necesidades concretas el SL representa una oportunidad importante. En el ámbito del elearning también destaca el desarrollo del proyecto Parla en Català (Habla en Catalán) basado en Moodle. Muchas de las soluciones SL de Intranet y Colaboración tienen aplicación potencial también en este ámbito. Plan Director de Software Libre Pàg. 25

26 2. Análisis: Iniciativas SL en la Generalitat Piloto Estación SL Dep. Governación (STSI) Linkat Dep. Educación OpenOffice Dep. Justicia Firefox GIMP PdfCreator Gaim Winventory... La Farga Dep. Governación (STSI) Parla en Català (Habla en Catalán) Dep. Presidencia ecatalunya Dep. Presidencia (DGAC) JClic Dep. Educación XISCO CTTI Tramitación Dep. Acción Social y C. FOP PhpBB Joomla Postnuke Drupal Plone WordPress Wildfire Mediawili Pentaho Merlí Wstats Quaderns virtuals Canigó (Fwk. J2EE) CTTI Entorno Des. Dep. PTOP Gestión de red Deps. PTOP y Gov. Apache OpenLDAP FreeRadius NetLog DMZ JBoss NMS Plataforma LAMP CTTI Servidores Linux Servidores OpenBSD Plan Director de Software Libre Pàg. 26

27 2. Análisis: Motivos de la situación actual Barreras Metodológicas No establecen criterios ni directrices sobre el uso de soluciones SL ni de liberación En caso de elegir SL, no establece ningún criterio o metodología de selección de soluciones Falta de criterios de publicación y repositorio No existe costumbre, ni herramientas, ni directrices sobre el desarrollo de colaboración La metodología de desarrollo no prevé la liberación del código Liberar sin haberlo previsto supone una tarea adicional a menudo no reconocida Barreras Culturales y de Formación Los cursos del EAP están basados en software privativo El conocimiento del personal de la Generalitat sobre SL es bajo El uso de software privativo en casa y en la escuela dificulta la adopción del software libre y propaga archivos no estándares Barreras en la Contratación El actual sistema de homologación impide la entrada de empresas de especialistas La duración del periodo de homologación dificulta la actualización tecnológica La homologación de bienes no contempla la compatibilidad de PC s con Linux La homologación de bienes no exige de los periféricos que dispongan de drivers para Windows y Linux La homologación de bienes permite que los ordenadores vengan con un sistema operativo pre-instalado Barreras por falta de directrices Falta de directrices operativas sobre interoperabilidad y estándares abiertos Falta de directrices operativas sobre el uso de Software Libre Falta un sistema para garantizar el cumplimiento de normas Plan Director de Software Libre Pàg. 27

28 Conclusiones del Análisis La mayoría de plataformas y sistemas de la Generalitat de Cataluña están basados en soluciones privativas y el grado de penetración de soluciones de Software Libre es relativamente bajo. Las iniciativas existentes en Software Libre acostumbran a ser proyectos impulsados por un responsable de ámbito que debe resolver un problema concreto, y no porque existan directrices claras. Para abordar el despliegue de soluciones basadas en Software Libre se deben eliminar numerosas barreras metodológicas, culturales, de formación, de contratación y de falta de directrices. Existen oportunidades claras de reutilización de código siempre y cuando se cree la Arquitectura de Desarrollo de Colaboración pertinente. Se detectan líneas potenciales destacables en los ámbitos de Estación de Trabajo, Internet, Intranet, Sistemas de Información e Infraestructura. Plan Director de Software Libre Pàg. 28

29 Índice del documento 1. Introducción 2. Análisis de la situación actual 3. Benchmarking y buenas prácticas 4. Plan Director 5. Conclusiones Plan Director de Software Libre Pàg. 29

30 Metodología Recogida de datos / Líneas potenciales Mecanismos de recogida de información Entrevistas a responsables clave de organizaciones que llevan a cabo iniciativas SL de magnitud significativa y que podrían ser extrapolables al caso de la Generalitat. Bibliografía: fondo documental, libros, sitios web, publicaciones y estudios diversos especializados. Informes: partiendo de informes de productos SL de mercado se ha realizado una selección específica para la Generalitat teniendo en cuenta su entorno y las líneas potenciales detectadas en el Análisis. Panel de expertos: consultas puntuales a expertos en diferentes ámbitos para concretar buenas prácticas y casos de éxito. Resultados Análisis detallado y referencias de buenas prácticas y casos de éxito. Conclusiones generales sobre la implantación del SL en otros organismos. Selección de soluciones de SL con una evaluación de idoneidad para su uso en la Generalitat. Plan Director de Software Libre Pàg. 30

31 3. Benchmarking: Casos de éxito estudiados Migración de Sistemas Operativos Ministerio de Administraciones Públicas Copèrnic DGI Francia PostgreSQL Vilaweb M.A.P Fwk. J2EE CTTI Proyecto gvsig Gen. Valenciana CAMPUS UOC, UPC, CRM Dep. HS XISCO CTTI Migración de Estaciones de Trabajo Universidad de Lleida Migración de Estaciones de Trabajo Ayuntamiento de Viena Adopción del estándar ODF IPA Japan Formación para migración ofimática Baja Sajonia Normativas de uso SL Junta de Andalucía Ecosistema PL Comunidad Sakai Centro de competencia SL CNIPA Italia Plan Director de Software Libre Pàg. 31

32 3. Benchmarking: Buenas prácticas Utilizar solo distribuciones con mantenimiento y apoyo garantizado Comenzar la migración por los servidores Validar aspectos de compatibilidad y certificación de hardware Utilizar productos SL de infraestructura reconocidos en el mercado con garantías de apoyo profesional o del fabricante Evitar incorporar ningún componente de infraestructura con dificultad para interoperar con el resto de sistemas de la organización Apostar por productos SL maduros que aseguren un coste de evolución razonable Evitar el desarrollo a medida empezando de cero cuando existan productos SL base que sirvan como punto de partida Evitar el uso de productos privativos que impongan estándares tecnológicos diferentes de los aceptados por la Generalitat Desplegar soluciones de SL de forma progresiva y planificada Minimizar el tiempo de uso simultáneo de soluciones duales (Propietarias y SL) Evitar la pérdida de funcionalidades en las nuevas estaciones libres Establecer los estándares tecnológicos que permitan una mejor interoperabilidad poniendo especial atención en el uso de estándares abiertos y la relación con el ciudadano Evitar productos que no utilicen estándares tecnológicos aceptados por la organización Plan Director de Software Libre Pàg. 32

33 3. Benchmarking: Buenas prácticas Definición de un marco legal, preferentemente con rango de Ley, que establezca claramente las políticas en el uso de software Dotar a la organización de las funciones de asesoría legal en el desarrollo y liberación de aplicaciones Eliminar las barreras que provocan las homologaciones de bienes y servicios orientadas a la implantación de productos propietarios Formar a los responsables técnicos y políticos en aspectos no tecnológicos de SL para eliminar mitos y prejuicios Garantizar que todo proceso de cambio a soluciones SL incluye la formación pertinente, tanto a los usuarios como al personal técnico implicado Utilizar sistemas operativos SL para mejorar la seguridad de los servidores y las estaciones de trabajo. Una muestra clara de esta mejora seré la ausencia de virus. Utilizar herramientas de seguridad SL, muchas de ellas referentes en el mercado Definir los cambios necesarios en las metodologías de desarrollo para que tengan en cuenta aspectos de selección, desarrollo, evolución y liberación de soluciones SL Formar y divulgar los cambios metodológicos en la organización Promover la colaboración entre empresas, universidades y otros agentes siguiendo la metodología de las comunidades SL Disponer de las funciones de apoyo al despliegue de soluciones SL, coordinación de esfuerzos, alineación de criterios y establecimiento de normas, minimizando los riesgos y aprovechando las experiencias departamentales en SL Plan Director de Software Libre Pàg. 33

34 3. Benchmarking: Herramientas para seleccionar soluciones SL Para facilitar la evaluación y selección de soluciones SL a la Generalitat se presenta: 1. Un modelo de evaluación de soluciones que incluye criterios genéricos de mercado y criterios específicos para la Generalitat. OSMM 2. Una selección y evaluación de soluciones SL clasificadas por ámbito técnico de acuerdo con el modelo definido. 3. Una adaptación del OSMM (Open Source Maturity Model) para establecer la metodología para evaluar soluciones SL ante unos requerimientos de proyecto concretos. Las dos primeras entregas de este capítulo son un punto de partida de referencia. Para escoger la solución SL más adecuada para un proyecto lo más adecuado es aplicar la metodología correspondiente a la tercera entrega. Plan Director de Software Libre Pàg. 34

35 3. Benchmarking: Herramientas para seleccionar soluciones SL 1. Un modelo de evaluación de soluciones basado en los siguientes criterios Criterios Genéricos Funcionalidades Limitadas Básicas Avanzadas Completas Madurez de la solución Comunidad Poco madura Aceptable Madura Muy madura Pobre o inexistente Reducida Activa Excelente Criterios Específicos de la Generalitat Impantado en la Generalitat No implantado Implantación piloto o en desarrollo Implantaciones operativas Implantado en muchos departamentos Servicios profesionales locales Soporte del fabricante No existen Al menos una empresa Algunas empresas Muchas empresas No existe Soporte poco formal Soporte profesional del fabricante Soporte local del fabricante Evaluación final Baja Media Alta 2. Una selección y evaluación de soluciones SL Una vez establecido el modelo, este se ha utilizado para obtener una primera selección y evaluación de soluciones SL clasificadas por ámbito técnico. Esta evaluación deberá realizarse periódicamente a causa de los cambios en los productos y las condiciones específicas de los Sistemas de Información de la Generalitat. Plan Director de Software Libre Pàg. 35

36 3. Benchmarking: Herramientas para seleccionar soluciones SL OSMM 3. Una adaptación del OSMM (Open Source Maturity Model) Herramienta Proceso Elaboración de la lista de requerimientos Lista de requerimientos del proyecto Selección inicial de las soluciones candidatas Catálogos de soluciones por áreas funcionales (Lista del apartado anterior, informe Optaros,, proveedores...) A veces se realiza una preselección con un número pequeño de criterios de filtro Evaluación de la cobertura de los requerimientos de cada solución Hoja con la lista de funcionalidades (1 hoja por solución) Ponderación específica de los criterios de selección, según las necesidades Hoja de ponderación de los criterios específicos para SL (OSMM) Puntuación de los criterios Hoja con la puntuación de los criterios Plan Director de Software Libre Pàg. 36

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