Caracas 3 de Mayo de 2.005

Transcripción

1 ROL DEL BANCO MUNDIAL Y SU CONTRIBUCIÓN N AL DESARROLLO REGIONAL. Caracas 3 de Mayo de Banco Mundial en América Latina Pedro Ravelo - Consultor

2 Introducción Retos regionales de la cooperación internacional. Quienes somos? Nuestra misión Rol del Banco Mundial Cooperación al Desarrollo Regional. Estrategia de Desarrollo: Áreas de Cooperación. Impacto de la Cooperación en el Desarrollo.

3 Retos de la Región Crecimiento Sostenido Reducción de la Pobreza Reducción de la Desigualdad Fortalecimiento Institucional

4 Retos de la Región: : Crecimiento Sostenido En América Latina y el Caribe, el crecimiento económico aumentó muy poco durante la década de 1990

5 Retos de la Región: : Reducción n de la Pobreza Desde 1990 la incidencia de la pobreza ha disminuido sólo marginalmente. Alrededor de 128 millones (24,5%) de habitantes de la región viven en condiciones de pobreza (con menos de US$ 2 al día), de los cuales 50 millones (9,5%) son pobres extremos (viven con menos de US$ 1 al día). Pobreza en América Latina y el Caribe (Porcentaje de la población que vive con menos de US$1 y US$ 2 diarios) Fuente: World Development Indicators 2004 Menos de $1 Menos de $2

6 Retos de la Región: Reducción n de la Desigualdad Latinoamérica y el Caribe es la región mas desigual en ingresos en el mundo Índice Gini de Ingresos por regiones en los 60s, 70s, 80s y 90s s 1970s 1980s 1990s America Latina y el Caribe Medio Oriente y África del Norte Afirca Sub-Sahariana Asia del Este y el Pacífico Asia del Sur Europa del Este Países industrializados y países en vías de desarrollo de altos ingresos Fuente: Guillermo Perry, Inequality in Latin America and The Caribbean: Breaking with History.

7 Retos de la Región: Reducción n de la Desigualdad Los coeficientes de Gini (de ingresos) permanecen altos y han aumentado en la ultima década en la mayoría de la región. Desigualdad en América Latina Uruguay Costa Rica Venezuela Perú Jamaica Argentina El Salvador México Honduras Nicaragua Panamá Colombia Bolivia Chile Brasil Principio de los 90s Principio de los 00s Cambio Fuente: Guillermo Perry, Inequality in Latin America and The Caribbean: Breaking with History.

8 Retos de la Región: Reducción n de la Desigualdad en el Acceso a la Educación

9 Las instituciones como factor decisivo en el desarrollo. Elementos a considerar en una institucionalidad eficaz : Rendición de Cuentas Eficiencia Gubernamental Marco Regulatorio Estado de Derecho Control de la Corrupción

10 Instituciones y desarrollo: Un país s con instituciones eficaces puede asumir mejor los retos del desarrollo. COMO AFECTAN LAS INSTITUCIONES EL CRECIMIENTO Y DESARROLLO INSTITUCIONES Efecto Indirecto Efecto Directo INVERSIÓN INTEGRACIÓN-COMERCIO CAPITAL SOCIAL ESTABILIDAD POLÍTICA SOLUCIÓN DE CONFLICTOS FORMACIÓN POLÍTICAS INGRESO Y CRECIMIENTO

11 Las instituciones y su rol en la equidad y desarrollo Son esenciales para la producción y suministro de bienes que apuntalan el desarrollo. Como existen servicios que los mercados no pueden suministrar (Ambiente, Justicia, Policía, etc.), las instituciones públicas deben coordinar la prestación de esos servicios. Juegan un papel crucial en la distribución de activos públicos, y en la formación de políticas publicas.

12 La institucionalidad: factor decisivo del desarrollo Países más eficaces en el manejo de los fondos públicos y diseños de políticas, también son mas exitosos en términos de desarrollo.

13 Estado de derecho, voz y rendición de cuentas, y control de corrupción promedios regionales

14 Quienes somos? El Grupo Banco Mundial es un organismo multilateral que actúa como banca de desarrollo, agencia de cooperación y banco de conocimiento Esta conformado por cinco instituciones : BIRF: Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento. AIF: Asociación Internacional de Fomento CFI: Corporación Financiera Internacional (Financiamiento al Sector Privado) OMGI: Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (Garantía Sobre Riesgo No Comerciales) CIADI: Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones.

15 Nuestra Misión Combatir la pobreza con entusiasmo y profesionalismo para obtener resultados duraderos. Ayudar a la gente ayudarse a si misma y al medio ambiental que le rodea, suministrando recursos, entregando conocimientos, creando capacidad y forjando asociaciones en los sectores públicos y privados.

16 Rol de los Multilaterales en la cooperación n internacional al desarrollo La cooperación internacional es tan solo una de las herramientas en la lucha contra la pobreza. Es por definición transitoria y limitada. El Banco Mundial con otros multilaterales han desarrollado agendas conjuntas para aliviar el peso del endeudamiento de los países necesitados. La equidad y la reducción de pobreza se convierten en las directrices de estas entidades. El objetivo de crecimiento económico continúa siendo primordial pero para reducir la pobreza rápidamente es necesario mejorar la distribución del ingreso y de las oportunidades para el desarrollo.

17 Rol del Banco en la cooperación n internacional al desarrollo El Banco es el principal financista de proyectos de desarrollo (aproximadamente el 1% de inversión de los países en vías de desarrollo). El Banco ha destinado cerca de US$ 33 mil Millones para programas de educación alrededor del Mundo durante la ultima década. Alrededor de US$ 1000 millones han sido destinados para la prevención del Sida en África. El Banco ha comenzado un programa de reducción de deuda externa de los 26 países mas pobres (hasta US$ 40 mil millones de reducción). Fuente:

18 La ayuda a los países mas pobres por medio de la cooperación internacional ha aumentado en la ultima década. d

19 Pero las necesidades están n creciendo más s rápido r Asistencia Internacional Per Cápita por Región y Nivel de Ingreso Mundial Asia del Este y el Pacífico Europa & Asia Central America Latina y el Caribe Medio Oriente y África del Norte Asia del Sur Afirca Sub- Sahariana Bajos Ingresos Ingresos Medios- Bajos Ingresos Medios- Altos

20 Cooperación n al Desarrollo Regional Desde su fundación el Banco ha aportado más de millones al financiamiento al desarrollo regional. El financiamiento aportado por el Banco (BIRD + AIF) a América Latina y el Caribe en el ejercicio de 2004 alcanzó los US$ millones. La cartera en ejecución del Banco en la región consta de más de 350 proyectos y supera US$ millones. Todos los proyectos están enmarcados dentro de los retos regionales al desarrollo seleccionados por los gobiernos y convenidos con el Banco como áreas de cooperación.

21 Estrategia de Desarrollo: Áreas de Cooperación Construcción de un clima para la inversión Propiciar la participación en el desarrollo Abordaje de las prioridades globales: educación, salud, nutrición y población, medio amiente y gestión de desastres naturales Apoyo analítico y consultivo estudios de temas relacionados con el comercio, tecnología, estrategias de desarrollo y superación de la pobreza, políticas públicas, gobernabilidad, etc. Alivio de la Deuda a Iniciativa mejorada para la reducción de la deuda de los países pobres muy endeudados Intercambio de conocimientos y fortalecimiento de la capacidad (RGAD)

22 Distribución n Temática y Sectorial del Financiamiento a ALC (Prioridades)

23 Impacto en el Desarrollo Creación de un clima propicio para la inversión Comercio y competitividad: En México y Ecuador proyectos destinados a propiciar la adopción del comercio electrónico por parte de PYMEs En América Central, US$ 69,36 millones en préstamos para mejorar la competitividad de las empresas y ayudar a estos países a cumplir con los desafíos del (CAFTA). Reforma del sector público: En ALC apoyo a mejorar el clima para la inversión a través de la creación de instituciones eficaces, responsables y transparentes. Fomento de la participación en el desarrollo Participación y la inclusión de grupos excluidos y marginados (en especial mujeres y pueblos indígenas) Estudios analíticos. Proyecto "Generosidad" en México ha ayudado a propiciar una mayor equidad entre los sexos, En Ecuador, Colombia y Guyana, el respaldo del Banco ha permitido que los pueblos indígenas y los descendientes de africanos obtengan títulos de propiedad de cientos de miles de hectáreas de tierra. El Banco participa activamente en iniciativas de fortalecimiento de capacidades para pueblos indígenas (Programa de capacitación en liderazgo para pueblos indígenas. Protección social: El Banco sigue aplicando enfoques innovadores para proteger a los pobres y garantizar la disponibilidad de servicios sociales vitales durante épocas de crisis. Argentina, préstamos por un total de US$ millones en 2003 destinados a apoyar el Plan Jefes de Hogar y otras medidas de protección social. Programa Trabajar, el cual hasta su conclusión en 2002 había generado empleos transitorios para trabajadores pobres y desempleados y otorgado financiamiento para alrededor de pequeños proyectos.

24 Impacto en el Desarrollo Desarrollo urbano: reducción de la pobreza urbana y mejorar el acceso a los servicios de los habitantes urbanos de escasos recursos. En Guatemala, con el apoyo al proyecto de mejoramiento urbano "El Mezquital" ayudó a reducir la mortalidad infantil en la zona en 90%, reducir la tasa de criminalidad en 43% y aumentar en diez veces el valor de las propiedades en sólo dos años. En Venezuela el apoyo al proyecto de transporte urbano ayudó a mejorar la capacidad de las instituciones del sector en 12 ciudades. En Colombia, el Banco ayudó a financiar un sistema de alcantarillado que actualmente beneficia a alrededor de personas en Bogotá. Desarrollo rural: lucha contra la pobreza rural. En Perú, uno de los proyectos financiados por el Banco ayudó a rehabilitar kilómetros de caminos rurales, gracias a lo cual tres millones de pobres de la zona ahora disfrutan de mejor acceso a los mercados, y se crearon empleos en 410 empresas de mantenimiento vial a nivel local. En El Salvador, un proyecto de administración de tierras está ayudando a establecer un registro de tierras unificado y un sistema de catastro, propiciar el acceso a los registros de propiedad a través de Internet y fomentar el intercambio de datos del catastro entre municipios. En Brasil, los proyectos de administración de tierras han abordado problemas ambientales, mejorado la producción de cultivos entre un 20% y un 35% y reducido la pérdida de suelos entre un 10% y un 50%, resultados que benefician a alrededor de familias campesinas. En lo que respecta a la investigación, en 2005 el Banco publicará un nuevo estudio regional denominadomás allá de la ciudad: la contribución del campo al desarrollo. Asociaciones con la sociedad civil: El Banco trabaja con organizaciones de la sociedad civil de ALC para ayudar a asegurar que los programas de lucha contra la pobreza y las estrategias de asistencia al país reflejen las necesidades de los pobres con la mayor precisión posible. En Perú, el Banco, otros donantes para el desarrollo y el Gobierno de Perú participan desde 1998 en un Diálogo Nacional sobre la Pobreza, gracias al cual ha mejorado el intercambio de conocimientos y la colaboración entre los grupos interesados, particularmente en relación a los programas de lucha contra la pobreza. Las organizaciones de la sociedad civil de Argentina han participado en la elaboración de estrategias de asistencia al país.

25 Impacto en el Desarrollo Formas de abordar las prioridades mundiales Educación: Los países de ALC han logrado avances impresionantes en el sector educación gracias al apoyo del Banco. En Granada, un proyecto sobre educación básica ayudó a reducir las tasas de repetición en las escuelas secundarias de 11,6% a 1,3%, al tiempo que en el nivel primario esta tasa de redujo a la mitad. Un proyecto de educación primaria en México ayudó a mejorar las tasas de promoción en la educación preescolar y primaria de 66% en a 80% en en las comunidades desfavorecidas de 14 de los estados más pobres del país. En Brasil, el Banco prestó su apoyo al Programa Fundescola, el cual ayudó a reducir la cantidad de niños entre 7 y 14 años que no asistían a la escuela de 20% en 1992 a 5% en Salud: El Banco apoya las gestiones de los países de ALC en pos de mejorar la salud y la nutrición de los pobres y su acceso a los servicios de atención de salud. En Bolivia, un proyecto de reforma del sector salud ayudó a mejorar la cobertura de las inmunizaciones de 75% en 1998 a 86% en 2000 y a aumentar el acceso de los pobres a los servicios de salud. En México un proyecto en el área hizo posible incorporar a la cobertura de los servicios básicos de salud a alrededor de 9 millones de pobres en zonas de difícil acceso geográfico y cultural. Dos proyectos emprendidos en Chile a fines de los años noventa ayudaron a descentralizar los servicios de salud y a mejorar la eficacia de los organismos públicos del sector. En Brasil, el Banco sustentó la estrategia del país destinada a reducir la tasa de contagio del VIH/SIDA, con lo cual contribuyó a disminuir en casi un 50% la cantidad de muertes relacionadas con esta epidemia, de en 1995 a en 2001.

26 Impacto en el Desarrollo Formas de abordar las prioridades mundiales Medio ambiente: El apoyo del Banco para la sostenibilidad medioambiental en ALC involucra tanto proyectos específicos para cada país como iniciativas internacionales como la Iniciativa de Aire Limpio en Ciudades de América Latina y el Corredor Biológico Mesoamericano. En Costa Rica, un proyecto sobre ecomercados está ayudando a proteger alrededor de hectáreas de bosques y a empoderar a los pequeños propietarios de tierras, en especial mujeres y grupos indígenas, en la conservación y administración de los ecosistemas forestales. Además el Banco Mundial está apoyando un programa para conservar el bosque pluvial del Amazonas en Brasil, el cual ha demarcado una zona de tierras indígenas de 9,5 millones de hectáreas y patrocinado proyectos de desarrollo sostenible en 160 comunidades. Gestión de las actividades relacionadas con los desastres naturales: El Banco financia programas y asistencia técnica para apoyar las iniciativas nacionales destinadas a atenuar los efectos de los desastres naturales en toda la región de ALC. Luego del paso del Huracán Mitch, en Honduras, el Banco proveyó asistencia técnica a 60 municipios país que enfrentaba los mayores riesgos de inundaciones y deslizamientos de tierra, En Nicaragua el Banco financió obras de mitigación de desastres identificadas por la propia comunidad. Además, en el marco de la Organización de Estados del Caribe Oriental, el Banco ha ayudado a fortalecer las oficinas nacionales de preparación para casos de desastres y apoyado un programa preventivo de mitigación física que abarca aspectos como el control de las inundaciones y la protección de la erosión costera. En la República Dominicana, luego del paso del Huracán George el Banco apoyó obras de mitigación de inundaciones que beneficiaron en forma directa a personas y ayudaron a mejorar la seguridad de más de hectáreas de tierras agrícolas clave ante futuros desastres.

27 Conclusiones La cooperación internacional es un recurso importante para los países de bajos ingresos y en vías en desarrollo a fin de lograr superar los retos al desarrollo. Para lograr estos objetivos es preciso que el flujo de inversión que representa la cooperación internacional continúe creciendo. Los países receptores de cooperación internacional se pueden beneficiar no sólo de préstamos o fondos para inversión sino también de la asistencia técnica asociada a las agencias multilaterales.