Protección Integral Y Prevención Al Consumo De Spa En El Departamento Del Cauca. TÍTULO DEL PROGRAMA LOCALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD
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- José Ángel Paz Valverde
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1 Taller sobre calidad de las políticas locales de reducción del consumo de drogas en Iberoamérica Cartagena de Indias (Colombia), del 27 al 1 de mayo de 2009 BUENAS PRÁCTICAS DE PROGRAMAS LOCALES DE DROGAS FICHA DE RECOLECCIÓN DE DATOS Abril 21 de 2009 DATOS GENERALES ÁREA TEMÁTICA (p.ej., prevención escolar, comunitaria, laboral,...) TÍTULO DEL PROGRAMA LOCALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD Municipio Región, Departamento, Provincia, Estado Prevención y Protección Protección Integral Y Prevención Al Consumo De Spa En El Departamento Del Cauca. Popayán Cauca Nº de habitantes del municipio Nº de destinatarios del programa (población objetivo) Desde qué año la institución en la que se desarrolla el programa lleva trabajando en políticas de drogas? Explique. Dentro de qué área de trabajo institucional (salud, desarrollo, servicios sociales,...) se inserta el programa? PERSONA DE CONTACTO Nombre y Apellidos: Cargo/ocupación: Medio escolar: Medio Comunitario 800 Observatorio SM y SPA: Comunidad en general CPI: 150 Cupos mes Fundaser desde la línea de prevención y tratamiento comunitario lleva 8 años, vinculado a las instancias municipales y departamentales encargadas de la construcción de política publica en el tema de drogas Salud y servicios Alfonso Medina Rep. Legal y Director Dirección: Calle 5 No Teléfono: Fax: Página web: FECHA DE REALIZACIÓN DEL PROGRAMA Duración del programa: mfundaser@hotmail.com 12 meses Fecha de inicio: Enero de 2009 Fecha de finalización: Dic de 2009 DESCRIPCIÓN BÁSICA DEL PROGRAMA Describa la situación anterior al desarrollo del programa Objetivo principal Cuatro programas 1. Prevención en medio escolar : 2. Implementación del modelo de inclusión social : 4. Protección integral modalidad internado 1. Medio Escolar: implementar estrategias de prevención en medio escolar con estudiantes, padres de familia y docentes de 8 instituciones educativas de la ciudad de Popayan. 2. Medio Comunitario: Implementar una estrategia de reduccion de daños y tratamiento comunitario dirigida a población vulnerable de la ciudad de Popayan. Crear el observatorio de salud mental y sustancias psicoactivas para el Departamento elcauca 4. CPI: Restituir Derechos (salud, protección, participación y protección)
2 Metodología Estrategias Actividades Presupuesto total del programa Describa la situación posterior al desarrollo del programa 1. Medio escolar: participativa y de dllo de habilidades en medio escolar que permita el reconocimiento y modificación de las representaciones sociales que frente al consumo se tiene y canalización a estrategia de intervención comunitaria. 2. Medio comunitario: intervención desde la investigación en la acción que permite a los beneficiarios la inclusión social. se emplea según el tipo de actividad a desarrollar que estarian enmarcadas en la investigación y el desarrollo de capacidad de respuesta. 4. CPI: intervención segun enfoque de derechos. 1. Medio escolar: intervención en medio escolar a traves de una estrategia de información, educación y comunicación 2. Medio comunitario: intervencion en Tratamiento comunitario y reduccion de daños en medio comunitario, zona de tolerancia de la ciudad de Popayan. 4. CPI: intervencion por fases (ingreso, permanencia y egreso) 1. Medio escolar: Capacitacion en prevención a los tres actores institucionales, Pautas publicitarias, Programa de televisión 2. Medio comuntario:acciones de disminucion de daños, tratamiento comunitario, organizacion comunitaria, organizacion de servicios institucionales 3. Observaotio SM y SPA: ivestigacion cuantitativa en consumo de spa aplicada en hogares de 5 mpios de Dpto (silvia, Popayan, Santander de Quilichao, Bordo) 4. CPI: Atencion en salud, educacion, proteccion y participacion. 1. Medio escolar: $ Medio comuntario: $ $ CPI: $ anual 1. Medio escolar: conocimiento de la problematica y movilizacion actores sociales. 2. Medio comuntario: incremento de la demanda de servicios del medio educativo para el centro de escucha e implementacion del modelo de inclusion social de manera continua. divulgacion y sistematizacion de procesos desarrollados en materia de salud mental y spa en el departamento del cauca, inicio de procesos investigativos confiables y verificables. 4. CPI: promoción y aplicación de la ley de infancia y adolescencia para niños, niñas y adolescentes que se les han sido vulnerados sus derechos. INDICADORES BÁSICOS PARA DETERMINAR LAS BUENAS PRÁCTICAS PLANIFICACIÓN Se realizó un diagnóstico inicial de la realidad que se pretendía intervenir en el programa? En caso de que se realizara, de qué tipo y qué metodología se empleó? Se trata de un diagnóstico de tipo general sobre el problema de drogas en el municipio o más bien un diagnóstico limitado a la población destinataria del programa o a un problema específico de consumo? 1. Medio escolar: se retomo el dx realizado por la secretaria de salud municipal de Popayan, lo que permitio establecer variables de intervencion. 2. Medio comuntario: se retomaron investigaciones del orden cualititivo. partió de una inicativa institucional 4. CPI: se tuvo en cuenta los estudios realizados por el ICBF, frente a la problematica de menores. 1. Medio escolar: orden cuantitativo, 2. Medio comuntario: realizadas en el sector vulnerable barrio alfonso lopez investigacion cuantitativa. 4. CPI: Analisis de demanda y oferta de este tipo de servicio en protección. 1. Medio escolar: en medio escolar de la ciudad de popayan 2. Medio comuntario: dx sobre problematica de consume en habitantes de y calle del sector se definieron los hogares y los 5 mpios donde se realizaría el estudio. 4. CPI: especifico para la población
3 El programa cuenta con una planificación formal adecuada a la intervención, con objetivos, metas cuantificables y acciones estructuradas en un marco lógico? Explique. Cómo se llevó a cabo el proceso de planificación del programa? Se trató de un proceso participativo con los actores involucrados? Explique la metodología y los actores que participaron. El programa cuenta con sistemas formalmente definidos y consolidados de seguimiento y evaluación que permite determinar en cualquier momento el grado y calidad de implementación del programa? Qué metodología se utiliza? Quién es responsable de la implementación de dicho proceso? El programa, se desarrolla con un alto grado de cumplimiento las actividades y acciones planificadas? Explique. Se ejecuta un plan de accion por programa anualmente, con matriz de suguimiento y evaluacion de resulatados. La planificacion de todos los programas se desarrolla de manera participativa y de acurdo a los lineamientos de la política. Gestión de calidad (ISO 9001) para todo los programas que maneja la institución En el entendido que los programas funcionan con recursos públicos, se asigna por porte de los organismos contratantes interventores que evalúan el grado de cumplimiento y lo planes de mejoramiento e impacto del trabajo realizado. DESARROLLO DEL PROGRAMA El programa cuenta con una definición clara de los procesos y protocolos de actuación basados en evidencia cientifica? Explique. Para su desarrollo, el programa se apoya en sistemas de diagnóstico e información permanentes (observatorios nacionales o locales)? El programa promueve y practica el respeto consciente y cotidiano de los derechos de la población beneficiaria, incluyendo equidad de género y respeto a las minorías? Explique. El programa cuenta con una infraestructura necesaria para desarrollar sus actividades? Explique. El programa cuenta con un equipo de trabajo profesional y especializado adecuado a la calidad y al volumen de trabajo programados? Explique el tipo de profesionales involucrados y en qué fases o áreas temáticas del programa. Señalar los diferentes sectores o áreas municipales implicados en el desarrollo del Programa y el rol que juegan en el mismo. Qué nuevas incorporaciones de instituciones publicas o privadas ha tenido el programa una vez comenzado? Explique cuáles han sido los principales problemas encontrados durante el desarrollo del programa y de qué forma han sido superados. Si, a través de la implementación del proceso de Gestión de calidad (ISO 9001) para todo los programas que maneja la institución Si, ya que tiene bajo su responsabilidad el observatorio dptal El modelo de intervención de Fundaser desde sus diferentes programas plante el enfoque de derechos denominado modelo solidario de inclusión social. Se cuenta con la infraestructura que suple las necesidades de los programas, pero se deben asignar costos muy altos para arrendamiento Para todos los programas: Psicólogos, trabajadores sociales, medico, psiquitra, nutricionista, enfermera, pedagogo reeducadores,epidemiólogo, ingeniero de sistemas, diseñador y comunicador social. ICBF (protección - legal), Secretarias de salud Mpal y Dptal (salud) Secretaria de educación Mpal y Dptal (educación), universidades (salud, educación y participación), registraduria y medicina legal (protección y área sociolegal) EPS, Centros de salud, hospitales locales, Secretarias de salud municipales. Falta de continuidad en algunos de los programas que se han superado con la visibilización de los problemas y de los resultados de las intervenciones, la corrupción a nivel de decisión politicas IMPACTO Según los objetivos propuestos, describa las mejoras conseguidas por el programa en diferentes aspectos (social, educativo, comunitario, laboral,etc.) relacionados con la población objetivo y con la comunidad. Cuáles fueron los beneficios adicionales recibidos por la comunidad además de los objetivos ya cumplidos? Explicar si otras comunidades no objetivo fueron beneficiadas con el proyecto. Que tipo de participación tuvo la comunidad en la elaboración, desarrollo y evaluación del proyecto? El programa contribuye a la creación de opinión o incide en el desarrollo de las políticas públicas, situando sus mensajes y objetivos en la agenda pública? 1. Medio Escolar: incremento de la demanda del programa en otros centro educativos ciudad de Popayan y del departamento. 2. Medio Comunitario: reduccion de daños asociados al consume de spa en el barrio, censo de habitants de y calle, inclusion en el SSSS; inclusion en medio educativo y laboral de algunos de los beneficiarios invetario de servcios, de recursos insituicionales y de documentacion referents a drogas del departamento del cauca; 1ra investigacion sobre consume en hogares de 5 mpios del Dpto. 4. CPI: diseño y puesta en marcha de proyectos de vida educativos (universitarios) y laborales; inclusion de 15 jovenes como resultado del proceso. 1. Medio Escolar: se fomenta la educacion integral para toda la comunidad academica 2. Medio Comunitario: reconocimiento porparte de comunas cercanas a la del barrio alfonso lopez para la implementacion del programa. volutad y compromise institucional para la continuidad del programa. 4. CPI: Ampliacion de la cobertura de atencion El desarrollo de los diferentes programas proyectan beneficiarios directos e indirectos en su ejecución. Directa Frente al tema de drogas ha sido un escenario de divulgación de la política de drogas: En lo referente a la política de infancia y adolescencia se ha generado espacios de reflexión y apertura a otros programas inexistentes en el departamento (como: jóvenes gestantes, centro
4 El programa ha recibido reconocimientos públicos y privados por su labor en la comunidad? Qué metodologías o herramientas se han utilizado para evaluar el impacto del programa? de emergencia y atención de consumo de drogas en mujeres) Expresadas en publicaciones de las experiencias de los programas desarrollados La interventoria como mecanismo de evaluación final de los resultados de los programas COORDINACIÓN Y SINERGIAS Qué instituciones participan en el proyecto y cuál es su labor o función principal? Cuál es la participación de la sociedad civil y del sector privado en el proyecto? A través de qué mecanismos, formales o informales, se articula la coordinación entre los actores participantes en el programa? Cómo se coordina el proyecto con el resto de políticas sociales y de desarrollo humano locales que se encuentran actualmente en implementación en el municipio? El programa trabaja en red con otros organismos públicos y privados en actividades complementarias a las que emanan del propio programa? El programa colabora y participa activamente en el desarrollo de proyectos y actividades de otros actores y sectores comunitarios? En caso positivo, explique. De qué forma se integra el programa en los procesos de descentralización, desconcentración o municipalización llevados a cabo en el país? ICBF: Aporte económico, legal e interventoria. Secretarias de salud Mpal y Dptal: Aporte económico, técnico e interventoria Universidades: Convenios Beneficiarios y algunas donaciones del sector privado Convenios y contratos Con la participación en los comités de política social, spa y mesas de salud mental. Si, Si, se hace trabajo articulado, aportando la experiencia y el conocimiento de la problemática. En la divulgación de la política y la sistematización de la experiencia de los programas. SOSTENIBILIDAD De qué manera el proyecto garantiza su permanencia en el marco de las políticas municipales planes de desarrollo local-? Qué tipo de apoyo adicional al presupuestado ha recibido el proyecto de instituciones privadas o publicas? El programa es capaz de generar recursos propios para la financiación de sus actividades? Responsabilidad en el desarrollo del programa y Generando credibilidad en las instituciones que financian. Para el desarrollo de programas relacionados con CPI y prevención de drogas se ha recibido apoyo de la oficina de lucha contra las drogas y el delito. Se han generado recursos que permitan la continuidad de los programas mientras se hace la gestión local INNOVACIÓN El programa cuenta con soluciones y metodologías innovadoras y efectivas? Explique. El programa incorpora un uso innovador de las nuevas tecnologías? Si, se cuenta con la disposición y equipos propositivos que promueven acciones innovadoras que beneficien las comunidades En la medidas de los requerimientos institucionales y posibilidades económicas de los programas ADAPTABILIDAD Y CAPACIDAD DE RÉPLICA Qué capacidad tiene el proyecto de satisfacer nuevas necesidades que emanen de la comunidad? Qué capacidad tiene el proyecto de actualizar sus estrategias en al medida en que el problema cambie o evolucione? Qué tipo de información contenida en el proyecto puede ser útil para otras instituciones o personas? El programa se ha replicado con éxito en otras comunidades? El desarrollo del programa ha provocado la aparición de iniciativas complementarias, relacionadas o subsidiarias? Explique. Alta Alta Toda Si No COMUNICACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN Se informa de manera regular a las entidades participantes y socios donantes sobre las actividades del programa? El programa utiliza regularmente distintas formas para la difusión de sus mensajes (medios de comunicación, publicaciones, folletos, webs, etc.) que reflejan con claridad su razón de ser y que son actualizados con frecuencia? Explique. La gestión de los recursos es pública y transparente, y todos los ciudadanos que lo soliciten pueden acceder libremente a esa información? Explique. El programa cuenta con una estrategia comunicacional definida? Explique. Cuenta el programa con una estrategia estructurada de sistematización basada en el intercambio de conocimiento y de experiencias para dejar constancia y difundir las lecciones aprendidas y las buenas prácticas desarrolladas? Explique. Si, de manera permanente Si, para este año se cuenta con un comunicador institucional que divulga el desarrollo de las actividades de los diferentes programas; y además las instituciones contratantes manejan esta información. En concordancia con anteriormente expuesto es la interventoria la encargada de velar por el buen uso de lo publico frente a la ejecución de los programas que fundaser ejecuta. Se encuentra en fase de construcción y ejecución para el fortalecimiento del sistema de gestión de calidad Durante los primeros años de ejecución del programa de drogas se emplearon estrategias de intervención COSTE Y FINANCIACIÓN DE LA ACTIVIDAD
5 Indique el% del presupuesto aportado por el municipio. El programa cuenta con diversas fuentes de recursos para llevar a cabo sus objetivos y garantizar la continuidad de las actividades? En caso positivo, explique. Cuál es el % del presupuesto aportado por otras entidades (especifique cuáles)? El programa dispone de una estrategia definida de captación de fondos de cara a generar recursos para su desarrollo? Qué % de los recursos del programa se dedican al desarrollo de las actividades y no al mantenimiento de la estructura o a actividades de difusión? Mpios: 2.2 % Dpto: 7.2 % ICBF: % En construcción desde el sistema de gestión de calidad. 70 % del presupuesto Cuáles son los aspectos de este programa que, según su opinión, lo convierten una buena práctica? Aspectos: Los resultados obtenidos en cada uno de los programas La visibilización de los resultados alcanzados La confiabilidad de las instituciones publicas en la ejecución de los programas La idoneidad referida por los interventores de los programas
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