La Compra Pública Responsable

Transcripción

1 La Compra Pública Responsable Introducción al concepto Madrid, Dic 2012 Organizan: Con la colaboración de: Co-financiado por: En el ámbito del proyecto:

2 CONTENIDO COMPRA PÚBLICA RESPONSABLE Qué? Por qué? Contexto jurídico en la UE y España Obstáculos para la puesta en marcha Dónde encontrar apoyo?

3 Qué es CPR? Compra Pública Responsable Proceso por el cual las autóridades públicas consideran en sus compras los siguientes aspectos a lo largo del cliclo de vida de los productos, obras y servicios: Marco económico Éticos Sociales Ambientales

4 Aspectos de la CPR Compra Ética Aspectos éticos Exige a los productores extracomunitarios respetar los Convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y Declaración Universal de los Derechos Humanos: Condiciones laborales dignas Salarios mínimos Derechos de los trabajadores Lucha contra el trabajo infantil

5 Aspectos de la CPR Compra Social Aspectos sociales Calidad en el empleo Contratación de personas con discapacidad y en situación de exclusión social Igualdad de género Contratación de empresas de economía social

6 Aspectos de la CPR Compra Verde Aspectos ambientales Eficiencia energética Uso de productos reciclables/reciclados Energías alternativas Alimentos orgánicos Minimización de emisiones Minimización de impactos a los ecosistemas

7 Aspectos de la CPR Ciclo de Vida de productos, obras y servicios Compra responsable significa considerar los impactos ambientales, sociales y éticos que el producto, obra o servicio a comprar puede tener a lo largo de su vida, desde la producción hasta la disposición/ reciclaje de la basura.

8 Quiénes en la CPR? Compra Pública Responsable Responsables de las compras Sector Público Sector Privado

9 Por qué CPR? El poder de la compra pública 2 billones Compra de las Administraciones Públicas UE 19% PIB UE 11 billones En España, el sector público compra 0.35 billones/año, el equivalente al 25% del PIB Español.

10 Ventajas de la CPR Beneficios principales para el sector público: innovación Oportunidad de promover otros objetivos políticos Obtención de mayor confianza de los ciudadanos, las empresas y la sociedad civil Impulsar el comercio responsable Ejercer liderazgo en fomentar la innovación y dar un buen ejempo para el sector privado imagen economía Beneficios de la CPR medio ambiente y desarrollo sostenible sociedad infraestructura educación y cultura

11 Ejemplos de Compra Pública Responsable Ordenadores de alta eficiencia energética Alimentos orgánicos, cafés y tés de Comercio Justo Muebles y construcciones de madera con material certificado Edificios con alta eficiencia energética y energía verde

12 Contexto Jurídico Directivas de CPR en la UE (I) DIRECTIVA 2004/18/CE* Coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de servicios. Considera aspectos sociales y ambientales para la compra pública. * Actualmente en revisión para mejorar la consideración de los objetivos relativos a la salud y aspectos sociales en la CPR

13 Contexto Jurídico Algunas de las modificaciones Directiva 2004/18/CE (II) Artículo 17 Artículo 41 Artículo 54.2 Incrementar los contratos a las empresas que empleen a trabajadores discapacitados o desfavorecidos Posibilidad de referirse a etiquetas ambientales o sociales en especificaciones técnicas Posibilidad de negar un contrato por incumplimiento de las leyes de la UE o las leyes sociales y ambientales internacionales Más información:

14 Contexto Jurídico Directivas de CPR en la UE (III) DIRECTIVA DE VEHÍCULOS LIMPIOS (2009/33/EC)* Obligación de considerar la eficiencia energética y las emisiones (ruido, CO2, NOx, NMHC, partículas). Proporciona un método para el cálculo del costo del ciclo de vida. Ayuda en la toma de decisiones al ofrecer un análisis del costo-beneficio del vehículo a comprar. * 15 marzo 2012 se presentó una propuesta de modificación relativa al etiquetado de los vehículos Energy Star

15 Contexto Jurídico Directivas de CPR en la UE (IV) REGLAMENTO ENERGY STAR (106/2008) Todas las autoridades del gobierno deben comprar equipos de cómputo con la mayor eficiencia de energía (Energy Star standard) DIRECTIVA (2010/31/EU) RENDIMIENTO ENERGÉTICO DE LOS EDIFICIOS Normas mínimas de eficiencia energética para edificios y componentes de las construcciones y remodelaciones (deberán implementarse antes del 2013). Para el año 2018 todos los edificios públicos nuevos deberán ser muy cercanos a energía cero.

16 Contexto Jurídico Directivas de CPR en España (I) LEY 30/2007 CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO 3/2011 Acoger requerimientos éticos y sociales para la acomodación de las prestaciones a las exigencias de un Comercio Justo con los países subdesarrollados o en vías de desarrollo Disposición final única. Entrada en vigor. El presente Real Decreto Legislativo 3/2011 y el Texto Refundido que aprueba entrará en vigor la Ley de Contratos del Sector Público Se integran la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público, y las disposiciones relativas a la captación de financiación en materia de contratación del sector público

17 Contexto Jurídico Directivas de CPR en España (II) La Orden PRE/116/2008 de 21 de Enero Plan Nacional sobre Compra Pública Verde Publica el Plan de Contratación Pública Verde de la Administración General del Estado y sus Organismos Públicos, en donde se establecen metas cuantificadas para los grupos de productos, servicios y obras considerados prioritarios por la Comisión Europea (Programa de Acción Ambiental de la UE hasta 2020). Además, establece directrices para incorporar criterios ambientales en los procesos de contratación.

18 Contexto Jurídico (III) Plan nacional sobre Compra Pública Verde SECTOR FORESTAL Productos Forestales

19 Falta de información acerca del costo-ciclo de vida de los productos Obstáculos para la implementación de la CPR Falta de sensibilización e información acerca de la CPR y las capacidades para su ejecución Falta del apoyo político Falta de compromiso con los proveedores fuera del proceso de compra Incerteza relativa al marco legal necesario para la CPR Falta de comunicación entre las autoridades de las experiencias en materia de CPR

20 Dónde encontrar apoyo? Apoyo de ONGs La Campaña Procura+ (2004): una iniciativa diseñada para ayudar a las autoridades públicas en toda Europa en la aplicación de prácticas sostenibles de adquisición, y ayudar a promover sus logros. En España ofrece: Desarrollo de políticas de CPR, Implementación de procesos de compra, Comunicación y difusión de las buenas prácticas.

21 Dónde encontrar apoyo? Guías disponibles ES Comisión Europea: Compras Verdes! Manual, 2 Edición ES Criterios Europeos para la compra de 19 grupos de productos y servicios EN Procura+ Manual - A guide to cost effective sustainable public procurement:

22 Compra Pública Responsable ESPAÑA

23 Fuentes de productos forestales responsables Buscador de productos con el sello FSC en España. Agenda de la Construcción Sostenible- materiales y productos para viviendas y oficinas Buscador (en inglés) de productos con el sello FSC. Forestworld, buscador de productos certificados.

24 Gracias por su atención!