Una visión de México. José Narro Robles Noviembre 2010

Transcripción

1 Una visión de México José Narro Robles Noviembre

2 Agradecimientos Agradezco la distinción y oportunidad que se me ofrece para compartir algunas ideas sobre el presente y futuro de nuestro país. 2

3 En esta presentación: Mecánica propuesta Proporcionaré argumentos sobre las fortalezas y potencialidades de México. Ofreceré algunos datos para fundamentar los principales problemas del país. No es el interés fomentar el pesimismo, sino manejar el realismo y la veracidad que muchas veces se ven tamizados por los promedios. 3

4 La grandeza de México 4

5 La grandeza de México Es el país número 14 del mundo por su extensión territorial (casi 2 millones de km 2 ). El 11 por su población, con una edad promedio de 27.6 años, que contrasta con China (34.2), Estados Unidos (36.6), Rusia (38.1) y Japón (44.7). El 11 por el tamaño de su mercado doméstico y el 15 por el tamaño de su mercado internacional. Fuentes: ONU, División de Población, World Population Prospects. The 2008 Revision. Internet Foro Económico Mundial, The Global Competitiveness Report CONABIO, Capital Natural de México,

6 La grandeza de México Es uno de los cinco países con mayor diversidad biológica del mundo. En él habita la cuarta biota más rica del mundo (1 lugar en reptiles, 3 en mamíferos, 5 en flora vascular y anfibios y 8 en aves). Posee una riqueza multicultural extraordinaria: 62 grupos etnolingüísticos, más de 10 millones de personas que se reconocen como indígenas. Fuentes: ONU, División de Población, World Population Prospects. The 2008 Revision. Internet Foro Económico Mundial, The Global Competitiveness Report CONABIO, Capital Natural de México,

7 La grandeza de México Cultura milenaria heredada de sus pueblos originarios. Los Olmecas desarrollaron una de las civilizaciones primigenias, uno de los núcleos civilizatorios del mundo. Aportaciones significativas a la cultura universal. 7

8 Los problemas de México 8

9 Problemas históricos Desigualdad y pobreza Desde siempre, y no obstante la modernización, marcado por la desigualdad. País número 113 de 142 en el índice de Gini. Pese a muy ligeras mejoras en los últimos cincuenta años, el 10% de los hogares más pobres no aumenta significativamente su participación en el ingreso nacional. Fuentes: Índice de Gini: Banco Mundial, World Development Indicators, Comparación Gini: Coeficiente de Gini 1963 tomado de Nora Lustig de la Desigualdad de la Distribución del Ingreso y la Riqueza; coeficiente de 2008 Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares

10 Problemas históricos Se mantiene hasta hoy la lucha entre liberales y conservadores, con proyectos excluyentes. Todavía no encontramos la manera de traducir el pluralismo político en acuerdos provechosos para el futuro de la nación. Necesario fortalecer el sistema legislativo para que responda a los intereses de la sociedad. 10

11 Problemas contemporáneos Estado de derecho México todavía está retrasado en lo que concierne a su conformación como Estado de Derecho. Corrupción, Impunidad. El país parece estar construido con base en redes personales de intercambios con ventajas recíprocas. 11

12 Problemas contemporáneos Fallas en el modelo de desarrollo La crisis ha revelado las deficiencias de la estrategia de desarrollo. Pobre desempeño económico estructural de la economía mexicana en los últimos años. Se mantienen la desigualdad y la pobreza. El gasto social no tiene efectos distributivos importantes. 12

13 Problemas contemporáneos Economía y finanzas públicas endebles Dependencia de los Estados Unidos Dependencia petrolera Se desaprovecha el potencial del turismo Debilidad de la política industrial Baja recaudación fiscal Falta de innovación No se invierte en conocimiento 13

14 Problemas contemporáneos Baja cobertura en educación superior Tasa bruta de cobertura de 29.1% ( ). Desigualdades entre estados: 18 por debajo del promedio, y 5 con 20% o menos. En 2008 Chile tuvo una cobertura de 52% y Argentina de 68%. Al ritmo que llevamos alcanzaríamos la cobertura actual de Chile y Argentina en 15 y 20 años. Fuente: Presidencia de la República, Cuarto Informe de Gobierno,

15 Problemas contemporáneos de México Baja inversión en educación superior Según la OCDE, en 2006: México gastaba 6,462 dólares al año por estudiante de educación superior Estados Unidos, 25,109 Brasil, más de 10 mil dólares España, más de 11 mil dólares Fuente: OCDE, Education at a Glance OECD Indicators. 15

16 Problemas contemporáneos Falta de apoyo a la ciencia El gasto público federal en ciencia y tecnología en los 90 se incrementó del 0.28% del PIB al 0.46%. Desde el 2000 retrocedió hasta el 0.37% en El promedio en la OCDE es 2.26% y el de América Latina 0.57%. De mantenerse el crecimiento inercial observado será hasta 2042 que se cumpliría el 1% del PIB que establece la Ley General de Ciencia y Tecnología. Fuentes: INEGI, Estadísticas históricas de México, OCDE. Factbook 2009: Economic, Environmental and Social Statistics. 16

17 Problemas contemporáneos Competitividad internacional Indicador Lugar # países Índice de Desarrollo Humano Índice de Gini Índice de Competitividad Global Calidad de la educación primaria Matricula de educación superior Calidad de instituciones de investigación científica Gasto de empresas en I&D Colaboración en I&D Universidad-Industria Disponibilidad de científicos e ingenieros Fuentes:(1) PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano (2) Banco Mundial, World Development Indicators, (3) Foro Económico Mundial, The Global Competitiveness Report

18 Ninis Problemas contemporáneos Grupos especiales Según la Encuesta Nacional de Juventud 2005, cerca de siete millones y medio de jóvenes, equivalente al 22% de la población total entre los 12 y los 29 años de edad, ni estudia ni trabaja. De éstos, la mayoría son mujeres. 18

19 Mujeres Problemas contemporáneos Grupos especiales Representan poco más de la mitad de la población total, 50.9%, en No obstante, presentan los índices de desarrollo humano más bajos. Casi dos tercios de la población analfabeta son mujeres y en el caso de los ninis más del 80 % son mujeres. Existen diferencias de género sustentadas en prácticas sociales arraigadas. 19

20 Jóvenes Problemas contemporáneos Grupos especiales Según cifras del Plan Nacional de Salud, cerca de 500 mil mexicanos de entre 15 y 19 años tienen uno o dos hijos. Aproximadamente siete mil 200 niñas, de 10 a 14 años, dieron a luz en Según el CONEVAL, 14.9 millones de mexicanos entre 12 y 29 años se encuentran en condiciones de pobreza, y 13.6 en situación de carencia social, esto es, más del 80 por ciento de este segmento poblacional. 20

21 Indígenas Problemas contemporáneos Grupos especiales El analfabetismo entre los indígenas mayores de 15 años es superior a 25 por ciento y casi nueve por ciento de los niños entre 6 y 14 años no asiste a la escuela. El 49.5% de la población indígena de 15 años y más no ha completado la educación primaria. Fuentes: Federico Navarrete Linares, Los pueblos indígenas de México, CDI/PNUD, Presidencia de la República, Cuarto Informe de Gobierno,

22 Qué hacer? 22

23 Qué hacer? Reforma integral El país requiere una gran reforma que englobe de manera integral las áreas hacendaria, social, laboral, política, energética y de seguridad. Nuevo Pacto Social Para ello se requiere un pacto entre todas las fuerzas políticas y todos los sectores de la ciudadanía. 23

24 Qué hacer? Refundación de la República Ante los problemas históricos y los nuevos, el desánimo nacional, la falta de expectativas, la inseguridad y la violencia. Ante nuestra incapacidad para construir un nuevo proyecto de desarrollo sostenible. Ante la imposibilidad de lograr acuerdos entre las fuerzas políticas Cabe preguntar si no requerimos una Nueva República, una nueva estructura institucional y legal. 24

25 Reforma hacendaria Qué hacer? Pese al gran presupuesto público con que contamos, no se cuenta con una visión de largo plazo. Trascender el enfoque recaudatorio y emergente que ha predominado y revisar las cargas impositivas y los esquemas redistributivos. Procurar una reforma fiscal articuladora de otras áreas para lograr un sistema de protección social moderno. 25

26 Reforma social Qué hacer? Entre 2000 y 2009 México destinó a programas para superar la pobreza extrema casi 1.3 billones de pesos. En 2009 el Gobierno destinó 236,038 millones de pesos a programas para superar la pobreza : un gasto por persona en pobreza extrema de 12,058 pesos anuales, es decir, casi mil dólares. El gasto social no tiene efecto redistributivo. Fuentes: Presidencia de la República, Cuarto Informe de Gobierno, CONEVAL, Evolución de la pobreza en México,

27 Qué hacer? Reforma laboral Nuevo enfoque que logre la articulación de la política laboral con la social y la fiscal. Proporcionar empleos remunerativos a los nuevos demandantes y abatir los niveles actuales de desocupación. Expandir la ocupación laboral formal, especialmente entre los jóvenes. Aprovechar lo que queda del bono demográfico. 27

28 Qué hacer? Reforma política Pese a los grandes avances en la democratización del país, subsiste el problema de conciliar la representación con la gobernabilidad y la eficacia de gobierno. El país requiere una nueva generación de reformas electorales que tengan como objetivo central darle gobernabilidad al país y eficacia a la administración pública. 28

29 Reforma energética Qué hacer? El problema de la energía y sus efectos ambientales son temas que no pueden faltar en la agenda de México. El agotamiento de los recursos petroleros parece irreversible, por lo que la búsqueda de alternativas energéticas es un tema inaplazable. Hay que garantizar la seguridad energética, ante las exigencias nacionales de desarrollo a largo plazo. 29

30 Qué hacer? Reforma de seguridad Vivimos un grave y complejo problema de inseguridad que no puede ser resuelto únicamente con la fuerza del Estado. La delincuencia está relacionada en parte con la pobreza y la falta de oportunidades para los jóvenes. Establecer una estrategia global que considere las causas y los orígenes de los problemas. 30

31 Qué hacer? Tenemos que volver a construir hazañas nacionales Analfabetismo. En 1910 había siete millones de analfabetos y ahora más de seis. Educación media superior para todos. Becas a un millón de jóvenes en educación a distancia. Educación superior: duplicar la cobertura. 31

32 Qué hacer? Replantear el modelo de desarrollo Predomina la visión de administrar los conflictos. La mayoría de los indicadores sociales, económicos, culturales y políticos nos colocan en situaciones de rezago creciente frente al exterior. Construir una visión de desarrollo de largo plazo, económicamente sostenible y socialmente incluyente. 32

33 Qué hacer? Apostar por la sociedad y la economía del conocimiento Información y conocimiento son hoy una poderosa fuente de riqueza y de progreso. Sin mercado no hay economía. Por tanto, hay que crear un mercado del conocimiento. Apoyar a quienes lo producen (básicamente IES) e incentivar a quienes lo consumen. Prioritarias educación, ciencia, tecnología y cultura. 33