Reunión Ministerial Iberoamericana. En búsqueda de una matriz energética sustentable: el papel de las Fuentes Renovables de Energía.

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1 Reunión Ministerial Iberoamericana Montevideo, Septiembre 2006 En búsqueda de una matriz energética sustentable: el papel de las Fuentes Renovables de Energía Daniel Bouille 1

2 Renovables y Sustentabilidad 2

3 Energía y Desarrollo Sustentable Sustentabilidad del Desarrollo Económica Energía Social Ambiental Gobernabilidad Política 3

4 Dimensión Económica y Social Económica Seguridad de abastecimiento Abastecimiento oportuno Ahorro Energético Costos y competitividad Balance Comercial Inversiones y Endeudamiento Social Cobertura de los requerimientos básicos Acceso a fuentes modernas de energía Equidad en la política de precios y tarifas Costo de la energía en el abastecimiento de las familias Energía y servicio públicos básicos 4

5 Ambiente y Gobernabilidad Ambiente Uso sostenible de recursos naturales Efectos ambientales locales y globales Ahorro Energético Gobernabilidad Garantía de abastecimiento Costos del abastecimiento energético Regulación y control frente a poder de mercado Abastecimiento de energía y endeudamiento 5

6 Renovables y Sustentabilidad Contribución al desarrollo energético sustentable en un sistema o sub-sistema determinado. Niveles de análisis: Es la tecnología una opción viable en las condiciones del sistema donde se inserta? Contribuye la tecnología al desarrollo sustentable del sistema al cual se articula? Es posible dar respuesta a ambas preguntas utilizando algunos indicadores? 6

7 Indicadores de Viabilidad Acceso: la capacidad de la población objetivo para afrontar los costos de la tecnología es la primera condición para pensar en una difusión masiva de la tecnología Eficiencia: el costo de los servicios energéticos en comparación con tecnologías estándares, convencionales o utilizadas actualmente Riesgo de obsolescencia: el riesgo de convertirse en una tecnología obsoleta en el corto plazo limita su aceptación por la población objetivo Flexibilidad: mide la capacidad de la tecnología para satisfacer los requerimientos actuales y futuros. Refleja la capacidad de adaptación al sistema al cual se articula. Coexistencia: una nueva tecnología debe ser capaz de coexistir con la red de asistencia técnica necesaria para viabilizar su operación. Una tecnología que supere la capacidad humana y organizacional del sistema tiene escasa posibilidades de alcanzar los resultados previstos. 7

8 Contribución a la sustentabilidad Adaptabilidad y prioridad: capacidad para proveer servicios básicos y urgentes. En que medida la tecnología está adaptada a la cotidianeidad del sistema al que se articula. Efectividad y eficacia: efectividad ambiental integral y eficacia de su apoyo. Resiliencia: la capacidad del sistema receptor para adaptarse a la tecnología incorporada. Diversificación: contribución de la tecnología para diversificar actividades del sistema receptor e incremento de su capacidad de adaptación a otras amenazas. Protección ambiental: evaluación de los beneficios ambientales considerando la totalidad del ciclo de vida. 8

9 Promover e impulsar requiere intervención Políticas públicas activas y orientadas La clara definición de una agenda propia En el que se le defina un papel específico (nicho) para las renovables Articulación adecuada al resto de las Políticas Energéticas Sub-sectoriales En Interacción con otras políticas generales y sectoriales 9

10 Escenarios: otros factores relevantes Crecimiento Económico Promoción del Acceso a la energía Articulación a las Políticas Energéticas Adecuado Contexto Institucional Relevancia de las acciones ambientales globales Tensiones sobre Fuentes Fósiles Características de los sistemas energéticos Desarrollo Tecnológico Diferencial Políticas de Transferencia de Tecnología 10

11 El Nicho de las Nuevas Fuentes: definiciones necesarias Objetivos sociales o productivos Usos energéticos prioritarios Población objetivo y estrategias asociadas La importancia de la escala de producción Metas y plazos: mediano y largo plazo En la red o fuera de la red Rural o Urbana Identificación de condiciones de contorno 11

12 Nuevas Fuentes: potencial papel y contexto Contexto Objetivos Mitigación de la pobreza Facilitar acceso universal a la Electricidad Amigabilidad ambiental Disminuir la vulnerabilidad Reducción de dependencia de fósiles Descentralización de la producción de energía Mejora de la base tecnológica Mayor inequidad global y local Señales de cambios climáticos Creciente incertidumbre Aumento de precios de fósiles Gobernabilidad cuestionada Menor control de los Estados Paradigma no amigable Inestabilidad socio-económica Sistema más inestable y menos predecible Necesidad de promoverlas e impulsarlas 12

13 La realidad en América Latina 13

14 AL&C: Situación Dotación importante de recursos, tanto de fuentes fósiles como renovables. La pobreza es un fenómeno crecientemente urbano y peri-urbano. Los requerimientos energéticos de los sectores más pobres son esencialmente calóricos. La región tiene requerimientos energéticos insatisfechos para los que hay que determinar cuanto se puede traducir en demanda solvente (con capacidad de pago). Distribución espacial de dichos requerimientos energéticos insatisfechos y usos prioritarios de modo tal de identificar las fuentes y tecnologías mas adecuadas, también requiere estudios adicionales. Es necesario un primer paso que considere en identificar la dimensión de problema y el desarrollo de un adecuado diagnóstico. El acceso a la energía es una condición necesaria para el desarrollo de actividades productivas, que otras condiciones deben darse para que sea también una condición suficiente, debe formar parte del análisis. El abordaje con acciones de política energética, debe enmarcarse en un plan integral de reconversión o desarrollo productivo de la población objetivo. Una importante mayoría de los requerimientos energéticos insatisfechos se asocian al sector residencial (consumos finales). Hay grandes oportunidades para las energías conectadas a la red. Resulta sumamente importante el planteo de ONUDI de apoyo a la región para avanzar dentro del marco de sus propios planes y estrategias en el desarrollo de fuentes renovables de energía y el paso inicial planteado que permita identificar las necesidades existentes. 14

15 El Programa de ONUDI 15

16 Areas de Trabajo Inventario de Conocimientos Intervenciones específicas 16

17 Inventario de Conocimientos: Barreras identificadas en AL&C Institucionalidad inadecuada Necesidad de capacidad individual, institucional y organizacional Falta de un adecuado marco regulatorio y no solo legal No articulación a una estrategia de desarrollo. Desconocimiento de las areas con mayor potencial. Exclusión de la población pobre del modelo de desarrollo Falta de comunicación y coordinación entre actores Exceso de burocracia que dificulta la implementación Alto costo de la tecnología y baja capacidad de pago de los usuarios Inadecuada infraestructura de O&M y de sustentabilidad de los proyectos Incipiente I&D adaptada y de desarrollo de una industria de ER local Política de energías convencionales Falta de concientización y/o percepción negativa de riesgo e incertidumbre. Inadecuada información sobre los recursos renovables No reconocimiento de los beneficios no monetarios de la ER. Ausencia de estandares de calidad certificados. Barreras a la transferencia de tecnología. 17

18 Intervenciones específicas Diseño e implementación de políticas energéticas. Políticas de transferencia de tecnología. Existencia de centros de excelencia para el desarrollo de cooperación horizontal. El desarrollo de actividades sectoriales y programáticas y solo a nivel de proyectos. 18

19 Principales áreas de trabajo detectadas Adaptación y desarrollo tecnológico (incentivos para la industria local, estándares y certificación) Desarrollo de mercados (marco regulatorio adecuado y otros incentivos) Apoyo a la inversión inicial (financiamiento simple y adecuado, instrumentos de promoción) Mecanismos para la aplicación efectiva de políticas e instrumentos Estabilidad y flexibilidad del marco regulatorio y políticas 19

20 Muchas gracias! 20

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