PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Sugerencias y Recomendaciones

Tamaño: px

Comenzar la demostración a partir de la página:

Download "PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018 Sugerencias y Recomendaciones"

María Ángeles Carrizo Crespo
hace 8 años
Vistas:

1 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Sugerencias y Recomendaciones

2 1. Aprovechar la experiencia adquirida durante Plan Nacional de Desarrollo Programas Sectoriales con Indicadores y metas de desempeño sexenales Programa Nacional de Infraestructura Presupuesto basado en Resultados Programas Presupuestarios con indicadores y metas de desempeño anuales Sistema de Evaluación del Desempeño

3 La Visión de largo plazo, importante innovación Ejes Indicadores Estado de derecho y seguridad 5 Economía competitiva y generadora de empleos Igual dad de oportunidades 9 Sustentabilidad ambiental 3 Democracia efectiva y política exterior responsable TOTAL DE INDICADORES A pesar de que solamente 3 indicadores avanzan de acuerdo a la tendencia de cumplimiento de largo plazo, lo importante es decidir si se mantienen, se ajustan o se reemplazan

4 Ventajas de contar con una visión de largo plazo 1. Hay visión de país, 2. Las estrategias y políticas de mediano plazo se alinean a los objetivos de largo plazo 3. Contribuye a evitar que se reinvente la estrategia del país cada seis años 4. Alineación de los Programas Sectoriales, 5. Alineación de los Paquetes Económicos Anuales (ingresos y gastos) 6. Todo mundo lo conoce y actúa en consecuencia, 7. Se pueden establecer Programas de Trabajo y asignar responsabilidades 8. Ante eventos inesperados (p.ej. Influenza, crisis internacional), las metas pueden variar, pero el rumbo se mantiene Es sumamente importante contar con la visión de país que se espera alcanzar hacia 2018 (en ruta hacia el largo plazo), y designar responsables. Gobierno Eficaz y Eficiente En especial el Programa de Infraestructura que el país requiere hacia el 2018, con proyectos integrados, y no un listado de obras a construir

5 El Plan Nacional de Desarrollo No debe ser solamente un requisito. Debe ser un documento vivo, que sirva como carta de navegación del sexenio próximo, Estableciendo políticas y estrategias de mediano plazo, con los indicadores y las metas de desempeño del Presidente de la República. Debe contar con indicadores numéricos, a fin de asignar responsabilidades y tareas a cada área ejecutora (una métrica para medir desempeños). No más de dos o tres metas por cada Secretaría, dejando el detalle a los Programas Sectoriales Debe servir de base para un Gobierno Eficaz y Eficiente, que cumple promesas y lo hace al menor costo social posible. Servir de liga con los Presupuestos anuales.

6 Los Programas Sectoriales, responsabilidad de los Secretarios de Estado y del Procurador General de la República 1. Alinear y reforzar las metas y objetivos establecidos en el PND con los Programas Presupuestarios 2. Deben contener solamente indicadores y metas de resultados, no de gestión. 3. Hacerlo extensivo a todas las entidades y dependencias que ejercen presupuesto 4. Se debe costear cada objetivo, a fin de establecer prioridades 5. No se puede lograr todo, es preciso jerarquizar las metas 6. Se puede aprovechar la experiencia lograda para que tanto el PND como los Programas Sectoriales se presenten de manera simultánea. De este modo todos los funcionarios proponen y acuerdan su programa de trabajo sexenal, y anual, al mismo tiempo que el Presidente de la República

Trabajo anual del CEESP Evaluando el Desempeño del Gobierno Federal 2007-2012 2ª Edición del libro, con

7 Trabajo anual del CEESP Evaluando el Desempeño del Gobierno Federal ª Edición del libro, con datos a Disponible en la página de Internet del CEESP ones/ceesp/default.htm

Metodología de calificación ASPECTOS DE FORMA 20% PONDERACIÓN RESPUESTA PUNTOS Cuenta con información de seguimiento al PS en su página de Internet Reporta los avances en el mismo formato en que

8 Metodología de calificación ASPECTOS DE FORMA 20% PONDERACIÓN RESPUESTA PUNTOS Cuenta con información de seguimiento al PS en su página de Internet Reporta los avances en el mismo formato en que publicó las metas 10% Si % Si 10.0 SUMA: 20% 20.0 ASPECTOS DE FONDO 80% PONDERACIÓN PUNTOS Cumplimiento de las metas de Resultados 60% 60.0 Cumplimiento de las metas de Gestión 10% 10.0 Información oportuna (cifras 2010) 10% 10.0 SUMA: 80% 80.0 CALIFICACIONES CEESP % 100.0

9 Tipo de indicadores en los Programas Sectoriales 1. De resultados 2. De gestión Dependencia Indicador Tipo de indicador Secretaría de Trabajo y Previsión Social Índice de estalla miento de huelgas Resultados Secretaría de Relaciones Exteriores Eventos de promoción cultural en países con prioridad en los lineamientos de política exterior de México. Gestión Secretaría de Salud Reducir la mortalidad infantil Resultados Evidentemente, es mucho más complicado lograr una meta de resultados (evitar huelgas o reducir la mortalidad), que una de gestión (realizar eventos de promoción cultural). FUENTE: Programas Sectoriales

10 Ejemplos de comportamiento de indicadores y metas

11 1. SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL Número de personas que se colocan en un empleo, a través del SNE Cifras acumuladas META Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social. *p/. Cifras preliminares del Sexto Informe de Gobierno 2012.

12 2. SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Viviendas habitadas con piso de tierra en localidades menores a 15,000 habitantes META Fuente: Secretaría de Desarrollo Social.

13 3. SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES. Red federal de carreteras y autopistas en buenas condiciones conforme a estándares internacionales (porcentaje) META Fuente: Secretaría de Comunicaciones y Transportes y Sexto Informe de Gobierno.*/Cifras estimadas

14 4. SECRETARÍA DE SALUD Tasa de mortalidad infantil en los 100 municipios con menor Índice de Desarrollo Humano (IDH). (Defunciones de niños de 1 año y menos por cada 1,000 nacidos vivos) META Fuente: Secretaría de Salud (DGED).

15 Puntos que deben reforzarse

16 Evitar indicadores de Desempeño que no representen metas estructurales INDICADORES INCLUÍDOS EN EL PROGRAMA SECTORIAL DE DEFENSA NACIONAL Ampliar la cobertura de los servicios de salud integral (incluye ministración de medicamentos) al 100% de los militares en el activo, en situación de retiro y sus derechohabientes y pensionistas. Mejorar en un 100% el nivel de vida del personal militar en activo, en situación de retiro y pensionistas Disminuír el índice de desertores, en un 30%. Incrementar al 5% la presencia de la mujer en las filas del Ejército y Fuerza Aérea. Que el personal femenino pueda ingresar a 17 planteles del Sistema Educativo Militar. Incrementar a 6 horas de vuelo de adiestramiento mensual por piloto aviador. Adiestrar al 100% a los líderes en cada nivel y arma. Aumentar en un 30% las actividades de cobertura, protección y vigilancia del espacio aéreo nacional. Disminuir el área de siembra de enervantes en un 70%. Realizar un total de 168 operaciones de alto impacto (28 anuales), dirigidas a la erradicación de enervantes. Construir y desarrollar 15 Viveros Forestales Militares. Producir 250 millones de árboles. Construir y desarrollar 15 Viveros Forestales Militares. Sembrar 80 millones de árboles. Alcanzar el 100% de elementos capacitados en materia de Derechos Humanos al final de la administración Alcanzar una mayor apertura con la sociedad y sus representantes.

17 Evitar que los Programas Sectoriales se publiquen tarde Número PROGRAMA Fecha de publicación en el Diario Oficial Para presentar los Programas Sectoriales, las Dependencias requirieron al menos un año desde el inicio de la Administración , y poco más de dos años en el Programa de Rendición de cuentas, transparencia y combate a la corrupción 1 SAGARPA 17/01/ EDUCACIÓN PÚBLICA 17/01/ SALUD 17/01/ COMUNICACIONES Y TRANSPORTES 18/01/ TURISMO 18/01/ MARINA 21/01/ MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 21/01/ TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL 21/01/ REFORMA AGRARIA 22/01/ RELACIONES EXTERIORES 23/01/ DEFENSA NACIONAL 24/01/ SEGURIDAD PÚBLICA 28/01/ ENERGIA 21/02/ PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA 21/02/ DESARROLLO SOCIAL 10/04/ ECONOMIA 14/05/ HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO 25/06/ GOBERNACIÓN 28/07/ RENDICION DE CUENTAS, TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN 11/12/2008

18 Evitar que se propongan indicadores sin metas anuales Participación de MIPYMES respecto al total de empresas que recibieron crédito de la banca comercial a nivel nacional 22% 21% 21% 20% 20% 19% 19% 18% 18% 17% 17% 16% 17.8%? 20.8% ? FUENTE: Programa Sectorial de Economía

19 Qué deben ser los indicadores sectoriales? Deben corresponder a las principales variables socioeconómicas de nuestro país, como son: Índices de morbilidad, Índices de mortalidad, Índices de criminalidad, Calificaciones de PISA o ENLACE, Posición de México en el Índice de Competitividad del Foro Económico Mundial (en diversos temas), Índices de accidentes, etc. No deben corresponder a variables de gestión, como son: Eventos realizados, Número de apoyos otorgados, Número de becas otorgadas, Expedientes completados, etc. Por su parte, las metas deben ser optimistas, pero razonablemente alcanzables

20 CALIFICACIONES

Calificaciones promedio de las Dependencias de la Administración Pública Federal (2006-2012/p): META Los Programas Sectoriales

21 Calificaciones promedio de las Dependencias de la Administración Pública Federal ( /p): META Los Programas Sectoriales tuvieron una dinámica de 4 años. Nota: Calificaciones promedio p/. Calificación realizada bajo cifras preliminares (Junio 2012).

22 CALIFICACIONES DE LAS DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL 2012/p PROMEDIO: N/D: No Datos. P/ Evaluación basada en cifras preliminares del Sexto Informe de Gobierno (2012) e Informes de Labores de las DAPF.

23 PRINCIPALES LECCIONES APRENDIDAS 1. Los Programas Sectoriales deben contener los principales resultados que se esperan de la Administración Federal en turno (Programa de Trabajo de un Gobierno Eficaz), 2. No contener indicadores de gestión 3. Deben publicarse simultáneamente con el PND, 4. Deben contener metas anuales, no solo de inicio y fin, 5. Deben utilizar indicadores con información independiente y confiable, 6. Aunque existe un gran número de indicadores, los relevantes son relativamente pocos 7. Ante eventos inesperados (influenza, crisis internacional) los indicadores deben mantenerse, las metas pueden variar 8. Se debe aprovechar la experiencia de los equipos actuales

Documentos relacionados

LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO

LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO Junio 2012 INDICE 1. INTRODUCCIÓN 2. ANTECEDENTES 3. SITUACIÓN ACTUAL A) Daños a la Salud Principales características sociodemográficas Principales