Foro Internacional de Experiencias Educativas en el Ámbito Municipal. Jueves 8 y Viernes 9 de setiembre del 2011

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1 Instituto de Formación y Capacitación Municipal y Desarrollo Local Foro Internacional de Experiencias Educativas en el Ámbito Municipal Jueves 8 y Viernes 9 de setiembre del 2011

2 Objetivos del Foro Compartir y ampliar aprendizajes generados a partir de las experiencias educativas dirigidas al Sector Municipal desarrolladas por diversas instituciones. Facilitar la creación o fortalecimiento de mecanismos para consolidar una oferta compartida de acciones educativas, que aproveche las fortalezas de los diferentes actores participantes del Sector Municipal.

3 Productos del foro 1. Lineamientos consensuados respecto a las principales características que debe tener la oferta educativa al Sector Municipal, con base en la demanda del mediano y largo plazo. 2. Factores críticos de éxito en la ejecución de la oferta educativa en los temas estratégicos para el Sector.

4 Productos del foro 3. Distribución temática consensuada, según especialidades y fortalezas de diferentes actores en la planificación, organización y ejecución de la oferta educativa del Sector. 4. Convenios o acuerdos de cooperación entre instituciones u organismos.

5 Productos de esta Mesa 1. Un conjunto de lecciones aprendidas 2. Identificación de brechas o necesidades mutuas 3. Factores Críticos de Éxito 4. Propuestas a) Agenda de iniciativas a desarrollar en el corto y mediano plazo, por parte de esta Mesa b) Acuerdos, posibles convenios, redes a) Sobre la temática de la Mesa b) Generales del Ámbito Municipal

6 Agenda: día 8 de setiembre 13:45 17:00 Desarrollo de las mesas temáticas 13:45-14:00 Presentación de participantes en la mesa temática de Gestión Integrada del Riesgo e introducción al proceso de trabajo: Programa a seguir Normas del grupo de trabajo 14:00-14:20 Presentación de los avances de las reuniones previas de la Mesa y visión general de los conceptos abordados Preguntas aclaratorias 14:20-14:35 Refrigerio 14:35-15:55 Presentación de tres experiencias (aprendizajes obtenidos)-10 minutos cada unao Pastoral Social de Limón o Comité Circuital para la Prevención y Gestión del Riesgo (Región Educativa de Guápiles) o Fortalecimiento de la Reducción del Riesgo de Desastre (RRD) en el nivel municipal-local. Comunidad de Hotel (Cañas), Municipalidad de Cañas Presentación Iniciativa portal de educación y Reducción Riesgo Desastre -Centro Regional de Información sobre Desastres para América Latina y el Caribe (CRID)- 15:55-16:00 Trabajo en grupos: Análisis de ofertas y necesidades 16:00-17:00 Trabajo en grupos: Análisis de ofertas y necesidades

7 Agenda: día 9 de setiembre Hora Actividad 8:00 8:10 a.m. Recapitulación 8:10-9:30 a.m. Análisis e identificación de factores críticos de éxito en los procesos educativos de gestión integral del riesgo de desastre 9:30 10:00 a.m. Refrigerio 10:00 10:45 a.m. Preparación de presentaciones a plenaria de intercambio de los resultados y propuestas de las mesas y del Foro en general. 10:45 12:15 Intercambio de resultados de las mesas de trabajo. 12:15 13:45 p.m. Almuerzo 13:45 14:45 p.m. Acuerdos generales del Foro 14:45 15:15 p.m. Refrigerio 15:15 15:30 p.m. Pasos a seguir del Foro 15:30 16:00 p.m. Entrega de certificados y clausura de la Plenaria del Foro Internacional de Experiencias Educativas en el Ámbito Municipal.

8 Normas de la Mesa de Temática Pensar como país Reconocer las interdependencias y posibles sinergias (oferta-demanda, institucionales, organizacionales) Participación balanceada (todos/as participan, nadie domina) Escucha activa (empatía, no celulares ni comunicación electrónica en la Mesa) Intervenciones breves y concisas (no discursos) Otras?

9 Normas de la Mesa de Temática Otras?

10 RECAPITULEMOS QUÉ HEMOS VENIDO HACIENDO EN LA MESA DE TRABAJO Cuatro encuentros como Mesa de Trabajo: 28 de julio/ 8 de agosto/19 agosto/4 setiembre Presentar en qué consistía el FORO, presentar de donde veníamos y las experiencias, tomar acuerdos para próximos encuentros. Temas de gobernabilidad, poder local, gestión de la información

11 Mesas de trabajo Revisión conceptual y ejercicio de identificar necesidades y capacidades Visita el circuito 04 de la Región Educativa de Guápiles (participar del simulacro) y llegar acuerdos para el FORO Ultimas decisiones y preparativos

12 Las entidades presentes Región Educativa de Gúapiles_MEP UNESCO PNUD- Proyecto Apoyo a la Recuperación y el Desarrollo Local Sostenible post Terremoto Cinchona Japanese Internacional Cooperation Agency (JICA)-Proyecto BOSAI Red Ciudadana de Estaciones Meteorológicas

13 Las entidades presentes Municipalidad de Alajuelita Municipalidad de Desamparados Municipalidad de Escazú Centro de Referencia en Educación Comunitaria Federación Metropolitana de Municipios de San José UCR-Escuela de Psicología

14 Las entidades presentes Pastoral Social de Limón Plan para el Manejo de Residuos en Barrio San Rafael de Siquirres (Cruz Roja - Siquirres) Programa Institucional de Gestión del Riesgo Desastre (Universidad Nacional) UNED

15 Los conceptos.

16 RRD El concepto y la práctica de reducir el riesgo de desastres mediante esfuerzos sistemáticos dirigidos al análisis y a la gestión de los factores causales de los desastres, lo que incluye la reducción del grado de exposición a las amenazas, la disminución de la vulnerabilidad de la población y la propiedad, una gestión sensata de los suelos y del medio ambiente, y el mejoramiento de la preparación ante los eventos adversos (ONU/EIRD).

17 RRD Capacidades: Los esfuerzos dirigidos al desarrollo de habilidades humanas o infraestructuras sociales, dentro de una comunidad u organización, necesarios para reducir el nivel del riesgo. Incluye, entre otros, el acrecentamiento de recursos institucionales, financieros y políticos (ONU/EIRD).

18 Resilencia Es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo que incluye la preservación y la restauración de sus estructuras y funciones básicas (EIRD).

19 El desarrollo de capacidades como proceso a través del cual los individuos, organizaciones y sociedades adquieren, fortalecen y mantienen las capacidades necesarias para establecer y lograr sus propios objetivos de desarrollo a lo largo del tiempo La noción de proceso abarca no solo el momento de crear, construir y fortalecer capacidades, sino también, su subsecuente utilización, gestión y retención.

20 LA MATRIZ DE NECESIDADES Y CAPACIDADES Foto: JICA; Hotel de Cañas. Dique.

21 Necesidad, vacío debilidad identificada Actor (quién) Capacidad

22 Necesidad Actor (quién) Capacidad Municipalidad Alajuelita 1 Actuar CNE Alcaldes y funcionarios municipales Lograr que el municipio coordine por sí mismo. Organizar la comunidad en RRD. 2 3 Falta de organización del Comité Municipal de Emergencia CME Que las comunidades vulnerables se organicen y presionen por ayuda Funcionarios municipales que manejen el tema de manera que sean comunicadores de la prevención Funcionarios comprometidos Profesionales capacitados en RRD Falta de presupuesto para prevención riesgo y Búsqueda de recursos financieros en programas 4 atención de desastres Alcalde y Gobierno Central fuera de lo municipal Ausencia de plan de prevención de riesgo y 5 emergencias Alcalde y Consejo Municipal Elaborar Plan Con los mapas de riesgo trabajar ese 6 Falta identificar zonas de riesgo Alcalde, funcionarios municipales y comunidad conocimiento (medio) 7 Falta de políticas en gestión del riesgo Municipalidad y comunidad Realizar talleres para genera políticas (medio) 1 Capacitación Municipalidad de Desamparados CNE-FAM; ONG's, organismos internacionales, universidades, sector privado 2 Creación de oficina de GRD en cada municipio Alcaldía y Consejo Municipal 4 Que la GRD se asigne como carrera profesional Involucra al sector privado en los PPP a nivel 5 cantonal en el campo de la GRD Políticas gubernamentales en los planes de gobierno Asignación presupuestaria para la creación de éstas. Involucramiento directo de cada municipio. 3 Autonomía municipal en PPPP Gubernamental Incluirlos en los PAO (planes anuales operativos) Instituciones gubernamentales y no gubernamentales Reconocimiento gubernamental Municipios coordinan 6 Poca información del sector salud Instituciones públicas y privadas De acuerdo al desarrollo económico de cada cantón. Definición de políticas dirigidas a la parte gubernamental y municipios

23 Desconocimiento sobre los beneficios que genera la prevención y de manera general la GRD Centro de Referencia en Educación Comunitaria (Cruz Roja) Municipalidad y ciudadanía Falta de un proceso de seguimiento a las actividades de reducción de riesgo Municipalidad Falta de comunicación y participación de los entes comunitarios (iglesia, escuelas, sector comunal, etc.) Municipalidad, iglesia, escuelas, sector privado, en las propuestas de RRD etc. Cruz Roja. No se ha generado o participado en procesos que pongan en evidencia las buenas prácticas y lecciones aprendidas. Proyección de la municipalidad al cantón en cuanto a prevención Municipalidad, alcaldías, ciudadanía Circuito 04 Región Educativa Guápiles Municipalidad, Conejo municipal, alcaldía Concientizaicon sobre el concepto de prevención; Análisis de beneficios para la municipalidad y la iudadnaía sobre la temática de respuesta vrs. Prevención. Una vez analizadas los beneficios que genera la RRD, realizar sesiones para la propuesta de actividades en lo que se involucren a la comunidad como parte de las mejoras. Generar espacios para la evaluación de resultados. Analisis de la evaluación para la apliación y propuesta de emoras y actualizaciones Generar los espacios para que las personas formadas bajen la información hasta las otras entidades de la comunidad. Generar espacios o participar en propuesta que le permitan a las alcaldías conocer las experiencias positivas. Promover que mas alcaldías se incorporen a los procesos en los que se genere la necesidad e participar, activar o mejorar los procesos de proyección y mejoramiento relacionada con el tema de RRD. Capacitación en GRD. Diagnosticar vulnerabilidades en el cantón. Campaña de concientización de la comunidad del municipio 2 Despertar el interés de la ciudadanía en general en cuanto a prevención (cultura de prevención) La comunidad, instituciones de la comunidad (públicas y privadas) Capacitaciones en GRD. Detectar vulnerabilidades en cada institución del cantón.

24 3 Nula capacitación en GRD en el sector educativo Dirección Regional, supervisión y centros educativos. Escuela más segura en gestión y prevención del riesgo (se cuenta con el modelo San Luis) 1 2 Carencia de un plan de manejo de riesgo institucional Desconocimiento de recursos relacionados con la GRD Programa Institucional de GRD de la UNA Rectoría, PIGR-UNA Comisión Emergencias UNA, ingeniería de la UNA, Regente químico 3 Ausencia de plan de capacitación de la GRD Comunidad universitaria Definir prioridades; diagnóstico del tema; elaboración de manejo del riesgo institucional Inventario de planes, programas, proyectos en diferentes instancias de la UNA relacionadas con GRD Establecimiento de prioridades de capacitación. Definición de un plan permanente de capacitación y concientización sobre el tema 4 Falta de política insitucional de apoyo a la comunidad en el tema de GRD CE-UNA; PIGR; Consejo Universitario. Definir posibilidades de apoyo de la UNA; Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) 1 Falta conciencia sobre la vulnerabilidad del cantón Municipalidad, alcalde, funcionarios, CME Necesidad de identificar por medio de mapas las 2 zonas de riesgo, zonas seguras, entre otros. Municipalidad, alcalde, funcionarios, CME Involucrar en talleres de capacitación a alcaldes, vice alcaldes, consejo municipal y CME Hay gran dependencia de los gobierno locales a las instituciones nacionales, por ejemplo, CNE Escaso vínculo entre la Municipalidad y las comunidades afectadas Municipalidad, alcalde, funcionarios, CME Municipalidad, CNE Municipalidad, comunidades, Comités Comunales de Emergencia. Es importante el cambio de mentalidad por medio de capacitaciones Crear plan de acción dentro de la municipalidad y planes de acción que involucre a la comunidad Realizar giras de trabajo para identificar zonas de riesgo. Luego, involucrar a la comunidad para que ellos mismas realicen sus propios mapas de emergencias. Las municipalidades deben ir orientar a gestionar procesos preventivos por sí solas. Deben fomentar la autogestión en las comunidades. CME debe trabajar en conjunto con el CCE y líderes comunitarios para crear soluciones vinculantes.

25 Experiencias educativas UNED; Curso Gestión Integral del Riesgo, Siquirres, 2010.

26 Las experiencias 1. Breve explicación del proyecto 2. Factores Críticos de Éxito 3. Lecciones aprendidas 4. Retos

27 Ofertas y Necesidades Mutuas. El ejercicio de ofertas y necesidades es una negociación de expectativas mutuas entre las partes durante el trabajo conjunto que demandan los procesos educativos.

28 Diferentes programas, o acciones educativas En qué consiste nuestra oferta (programa o acciones educativas)? Qué necesitamos de la población meta (participante) de las acciones educativas? Un breve resumen de los rasgos esenciales de los programas o acciones que se ofrecen, para el desarrollo de capacidades; en el ámbito municipal, por parte de cada Institución u organización. Condiciones necesarias que pueden contribuir a que la oferte se ejecute de la mejor manera y tenga los efectos e impactos esperados.

29 Población meta de las ofertas educativas: municipalidades, federaciones, ciudadanía, otras instituciones u organizaciones Qué necesitamos para desarrollar Qué ofrecemos a cambio? nuestras capacidades, con miras a tener mayor eficacia e impacto en el cumplimiento de nuestra misión y responsabilidades específicas? Áreas que requieren desarrollo de competencias (capacidades) La mejor manera (proceso) para lograrlo. Aspectos que pueden complementar y potenciar los resultados e impactos que se buscan alcanzar con los procesos educativos. Momentos más oportunos. Otros requerimientos que pueden contribuir a mejores y mayores resultados.

30 En qué consiste el ejercicio Se organiza la Mesa en dos sub grupos: oferentes de los procesos educativos y demanda de estos procesos Preguntas en mano. Cada sub grupo dispondrá de una moderadora para garantizar una participación balanceada y un control en el uso del tiempo.

31 En qué consiste el ejercicio Al cabo 30 minutos volvemos los grupos. El primer grupo (oferta) se refiere a los que ofrece, el segundo (la demanda) se refiere a sus necesidades. Facilitadora identifica puntos de coincidencia y brecha. El siguiente paso consiste en presentar lo que ofrece la demanda y lo que solicita la oferta. Facilitadora identifica puntos de coincidencia y brecha.

32 En qué consiste el ejercicio Por separado cada institución, organización o persona que represente a alguno de los dos tipos de población, responde a las interrogantes que le conciernen (5 minutos) Posteriormente, en ronda cada institución, organización o ente representado, expone brevemente sus respuestas. Primero la columna izquierda y, luego, la columna derecha. Hay respuestas específicas, según entidad y hay preguntas comunes, especialmente en la columna de necesidades.

33 Qué entendemos por Factor Crítico de Éxito (FCE)? El FCE es aquella condición que: Si está presente, entonces tendremos alta probabilidad de éxito y Si no está presente, nuestras iniciativas educativas, dirigidas al ámbito municipal, se encuentran fuertemente amenazadas

34 Ejemplo: Definición resumida del factor crítico de éxito: Es lo que se hizo o se tuvo para ser exitosos (as) Ej.: Para hacer una excelente torta de huevo, los factores críticos de éxito son: Huevos batidos en extremo Fuego a temperatura media

35 Normas para su formulación: No son acciones Son sustantivos Formulación sin ambigüedades No más de siete palabras Entre menos, mejor

36 Pregunta generadora Cuáles son los Factores Críticos de Éxito que deben estar presentes, para que los procesos educativos en el ámbito municipal, tengan mayores efectos e impactos positivos?

37 1 minuto

38 Factores críticos de éxito Sensibilización para generar apoyo. Divulgación de los logros, objetivos y metas Definir prioridades para cuantificar necesidades. Integración de la comunidad educativa en el ámbito municipal. Abordaje de la gestión del riesgo integrado con otros temas de la labor municipal.

39 Claridad conceptual. Oferta de capacitación unificada. Identificar actores estratégicos que ejercen el liderazgo. Empoderamiento del tema GRD por parte de involucrados. Tropicalizar los materiales y términos técnicos. Gestión de recursos financieros para la capacitación en la GIR.

40 Sensibilización, concientización y compromiso. Desarrollo del sentido de comunidad. Participar, desarrollar, fortalecer el liderazgo entre la comunidad y en el ámbito municipal. Reconocer el tejido social existente en el ámbito municipal. Reconocer la vulnerabilidad como punto de partida en la gestión del riesgo.

41 Acuerdos Solicitar a la comisión de emergencias, al MEP y a las universidades la coordinación y seguimiento en el ámbito de la gestión del riesgo desde el punto de vista de sus competencias. Solicitar a la CNE en el concepto de gestión del riesgo, la capacitación para lograr la formulación de los plantes integrales de prevención y atención de emergencias en cada uno de los cantones.

42 Propiciar actividades para integrar los ejes temáticos de la GRD a la gestión municipal. Promover el uso de los términos y conceptos propios del tema. Exigir la aplicación de las normativas para la participación representativa institucional de la CNE. Impulsar la promoción del tema de GRD en los mandos medios y superiores. Demandar la aplicación de la ley relacionada al tema de financiamiento del proceso GRD. Impulsar el reconocimiento de la GRD como un derecho ciudadano.

43 Buscar las estrategias de integración del sector privado en la gestión del riesgo. Fortalecer la coordinación interinstitucional para la capacitación en gestión del riesgo. Buscar estrategias de motivación para la participación de la comunidad. Educar para la vida promoviendo una cultura de la prevención.

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