Pago por Servicios de Conservación de la Agrobiodiversidad (PACS): Estrategias de Intervención en Marcos Regulatorios

Transcripción

1 Resumen de Opcines Regulatrias 1 Pag pr Servicis de Cnservación de la Agrbidiversidad (PACS): Estrategias de Intervención en Marcs Regulatris Resumen Ejecutiv Ls Reprtes de la FAO sbre el Estad de ls Recurss Genétics Vegetales y Animales para la Alimentación y la Agricultura reflejan una pérdida mundial sin precedentes de especies/ variedades agríclas, razas animales y cncimient tradicinal asciad. El Plan Estratégic para la Bidiversidad del Cnveni sbre la Diversidad Bilógica (CDB) específicamente hace un llamad al desarrll y aplicación de incentivs psitivs para la cnservación y el us de la bidiversidad. La cnservación in situ es además el enfque de preferencia baj el CDB. La necesidad de estrategia y uns incentivs psitivs para la cnservación y el us sstenible de ls recurss genétics vegetales y animales (RGVA) se puede justificar a nivel ecnómic (existencia de valres de bienes públics n reflejads en ls precis del mercad, que cnllevan a niveles de cnservación menres de ls justificads a nivel de la sciedad). Alguns bservadres han aclamad ls Pags pr Servicis Ambientales (PSA) cm tal vez la innvación más prmisria en cuant a cnservación desde Rí Ls esquemas de pags pr servicis ambientales (PSA) relacinads cn la agrbidiversidad parecen ser un mecanism ambientalmente efectiv y cst-eficiente para prprcinar dichs incentivs. Además se pueden tener en cuenta cnsideracines de equidad scial. Ests pags pr servicis de cnservación de la agrbidiversidad (PACS) pueden ser entendids cm una sub-categría de ls PSA relacinads cn la agricultura que se enfca en RGVA lcales scialmente valiss y en estad de riesg. Se pueden incrprar mecanisms de cncurs cmpetitiv para cntribuir a la identificación de prveedres de servicis de cnservación de menr cst (agricultres cmunidades), cn incentivs (recmpensas) realizads n slamente mediante diner a cada agricultr sin también en especie y a nivel de cmunidad. Dichs incentivs también permiten que ls agricultres diversifiquen sus fuentes de ingres, n slamente freciend servicis de cnservación cm tal para la sciedad en general sin también a través de su participación ptencial en actividades de mnitre y verificación. Es de esperar que una estrategia general de intervención en marcs regulatris, basada en PACS para un prgrama de cnservación y us sstenible de la agrbidiversidad ambientalmente efectiv, equitativ y cst-eficiente, abrde ls siguientes aspects: Biversity Internatinal Via dei Tre Denari 472a Maccarese Rma, Italia Cntact: Adam Drucker a.drucker@cgiar.rg Dónde deben llevarse a cab las estrategias (enfcand las intervencines en áreas de alta agrbidiversidad y alta pbreza cn el fin de maximizar el impact) Qué se debería cnservar (prirización de RGVA particulares de md que se pueda cnservar la mayr diversidad ante un presupuest dad) Cuánt se debería cnservar (establecimient de sistemas de mnitre de RGVA, líneas base y bjetivs de cnservación) Qué agricultres cmunidades se deberían invlucrar en actividades de cnservación (identificand prveedres de menr cst de md que ls presupuests limitads de cnservación puedan lgrar un máxim impact de cnservación) Cóm financiar ssteniblemente dichas estrategias (identificand cmbinacines de fuentes de financiamient en el mercad y ls sectres públic y privad) Cóm mejrar el desempeñ de ls prgramas existentes de alivi de la pbreza a través de una mayr integración de la agrbidiversidad. La cnsideración de ls PSA para la prmción de ls RGVA es un us innvadr de ls PSA. Campesins andins Pryect Pags pr Servicis de Cnservación de la Agrbidiversidad (PACS)

2 PACS y el Cnveni sbre la Diversidad Bilógica Adicinalmente a su relevancia para las Estrategias y Planes de Acción Nacinales de Bidiversidad de ls países, el trabaj de PACS cntribuye a la Decisión VIII/25 de la Octava Cnferencia de las Partes (COP 8) en el Cnveni sbre la Diversidad Bilógica (CDB) (incentivs: aplicación de herramientas para la valración de la bidiversidad y ls recurss y funcines de la bidiversidad), al igual que al Plan Estratégic para la Bidiversidad del CDB. El Plan Estratégic específicamente hace un llamad al desarrll y aplicación de incentivs psitivs para la cnservación y us de la bidiversidad (Objetiv 3); la integración de valres de la bidiversidad en estrategias lcales de planeación, desarrll y reducción de la pbreza (Objetiv 2) y al desarrll e implementación de estrategias para el mantenimient de ls recurss genétics vegetales y animales (RGVA) para minimizar la ersión genética y salvaguardar la diversidad (Objetiv 13). Imprtancia de la Agrbidiversidad y la Necesidad de Incentivs para la Cnservación y el Us Sstenible. (Ver Hja Divulgativa 1 para mayr detalle). La Agrbidiversidad (ABD) 1 es la base de la supervivencia y bienestar del ser human. Sin embarg, a pesar de su imprtancia, la bidiversidad agrícla a niveles de ecsistema, especies y de recurs genétic cntinúa perdiéndse a pass acelerads. Una razón clave para esta pérdida es que mientras que ls beneficis de la ABD reciben cada vez mayr recncimient, su valr ttal a menud n es cnsiderad cmpletamente pr ls individus y la sciedad. Est se debe a que muchs cmpnentes de la ABD prprcinan una cmbinación de beneficis al agricultr (es decir, beneficis privads, pr ejempl, relacinads cn la prducción de aliments y fibras) y beneficis para la sciedad en general (es decir, beneficis públics, pr ejempl, relacinads a la resiliencia del agrecsistema y al mantenimient de prcess evlutivs y pcines futuras). Ls mercads capturan slamente una parte de este valr ecnómic ttal subestimand de este md el verdader valr de ests recurss, creand así sesgs en cntra de las actividades cmpatibles cn la cnservación y el us sstenible. Cm ls csts de la cnservación tienden a ser lcales (es decir, a nivel de finca), mientras que ls beneficis tienden a ser reginales, nacinales e inclus mundiales, n se puede esperar que ls agricultres de pcs recurss puedan asumir ls csts de cnservación de ls RGVA meramente para el benefici de la sciedad en general sin uns incentivs adecuads para hacerl. Pr l tant, es imprtante investigar la capacidad de captura de ls valres públics de cnservación a nivel de finca de ls PSA relacinads cn la agrbidiversidad, esquemas de pags pr servicis de cnservación de la agrbidiversidad (PACS), creand así incentivs para la cnservación in situ 2 de la agrbidiversidad y apyand el alivi de la pbreza. Aplicación de ls PSA a la cnservación de la agrbidiversidad. (Ver Hja Divulgativa 2 para mayr detalle) Ls Pags pr Servicis Ambientales (PSA) han sid aclamads pr alguns bservadres cm tal vez la innvación más prmisria en cnservación desde Rí Ls esquemas PSA buscan prprcinar incentivs a ls agricultres y a trs dueñs de tierras pr suministrar servicis ambientales que beneficien a la sciedad en general. Ls esquemas PSA están asciads cn la participación vluntaria de ls agricultres dueñs de tierras en la prvisión de un servici ambiental bien definid ( el us de la tierra necesari para garantizar ese servici, pr ejempl, n despejand terren frestal para la agricultura y así reducir las emisines de CO 2 mejrar la calidad del agua de crriente). Para est debe existir al mens un prveedr de servicis y un beneficiari de ls servicis, cn este últim prprcinand una cmpensación al prveedr, la que sea estrictamente cndicinada a la prvisión real del servici (es decir, si el servici n es suministrad a pesar del acuerd para hacerl, entnces n se entrega el incentiv). Ls pags pr servicis de cnservación de la agrbidiversidad (PACS) pueden ser entendids cm una sub-categría de ls PSA relacinads cn la agricultura (generalmente relacinads cn actividades de cnservación de suels y agua) que se enfca en RGVA lcales scialmente valiss y en estad de riesg). Ls pags n slamente pueden ser en efectiv a ls individus sin también incluir incentivs en especie hechs a nivel de cmunidad. La cnsideración de ls PSA para la prmción de ls RGVA es limitada y representa un us innvadr de ls PSA. El actual pryect ha buscad evaluar el ptencial de PACS cm un esquema de incentivs para la cnservación de ls RGVA, de menr cst y en benefici de ls agricultres de menres recurss, especialmente en el cntext de cmunidades rurales pbres en países en desarrll dnde tdavía se encuentran la mayría de ls RGVA lcales, valiss y amenazads. Se pdría esperar que ls PACS se enfquen en una práctica agrícla particular, cm apyar la utilización en finca de ls RGVA lcales. La utilización en finca de ls RGVA lcales a su vez se relacina cn la cnservación en finca de la diversidad genética la cual a su vez está asciada cn la prvisión de cierts servicis de cnservación de la agrbidiversidad tales cm: la prvisión de aliments altamente nutritivs cn sabres únics; el mantenimient de sistemas de prducción resilientes (una frma de segur); el mantenimient de tradicines culturales, identidades lcales y cncimients tradicinales; y el mantenimient de prcess evlutivs, flujs genétics y valres de pción futurs. Ls prveedres de ests servicis se encuentran más prbablemente en sistemas agríclas mens intensivs. Las cmunidades relevantes 1 En este cntext, se entiende que la agrbidiversidad abarca tda la diversidad dentr y entre las especies vegetales y animales que se encuentran en ls sistemas dmesticads. 2 Pr qué es necesaria la cnservación in situ? Pr qué n simplemente ex situ? Las precupacines sbre la ersión genética en cultivs han cnducid a esfuerzs para btener un segur cntra pérdidas clectand muestras y almacenand grandes cantidades de variedades nativas y parientes silvestres de plantas cultivadas, de manera ex situ en cleccines bancs de germplasma. Sin embarg, la mayría de ls cultivs del mund, especialmente aquells que pueden ser crítics para ls medis de vida de la pblación marginada, n están representads en estas cleccines. En añs recientes, ls métds in situ han empezad a ser cada vez más vists cm cmplementaris para ls enfques ex situ, siend ls métds in situ también cubierts pr el mandat del CDB. Se recnce que ests métds abrdan diferentes aspects de ls recurss genétics y ningun de ells pr sí sl es suficiente para cnservar el rang ttal de ls recurss genétics que existen. Elements clave de ls recurss genétics de ls cultivs n pueden ser capturads y almacenads fuera de su entrn natural y, aun cuand sí es viable, es necesari un duplicad de seguridad en las cleccines de ls bancs de germplasma. En segund lugar, ls recurss genétics de ls cultivs n sól sn materia prima genética sin que también representan relacines eclógicas cm el fluj genétic entre pblacines y especies diferentes, adaptación c-evlutiva y selección ante predación y enfermedades, y sistemas de cncimient y prácticas agríclas asciads cn la diversidad genética. En tercer lugar, cada vez es más evidente que el desarrll agrícla n es necesariamente incmpatible cn el mantenimient en finca de la diversidad. Est es así particularmente baj cndicines hetergéneas y marginales dnde las variedades nativas adaptadas lcalmente cntribuyen n sól a la estabilidad y resiliencia (particularmente al enfrentar riesgs catastrófics) sin también en el mantenimient de la prductividad en sistemas de prducción cn baja demanda de insums y bajs resultads, inclus aquells susceptibles al cambi futur. 2

3 están lcalizadas en áreas remtas de países en desarrll, cnfrmadas pr pequeñs agricultres, que manejan especies, variedades razas cn rasgs únics de adaptación (es decir, resistencia a enfermedades, tlerancia a sequías) seleccinadas durante muchs añs de dmesticación dentr de un ampli rang de entrns. Puede haber un rang de beneficiaris de ls servicis y pr tant cmpradres ptenciales, ya que se puede asumir que la demanda de ls servicis de cnservación de la agrbidiversidad se encuentra dispersa incluyend tant agricultres y cmunidades lcales cm cnsumidres en td el mund y en la sciedad en general. Est tiene implicacines para la identificación de fuentes de financiamient para ls esquemas PACS. Estrategia de intervención en marcs regulatris basada en PACS (ver Hja Divulgativa 2 para mayr infrmación) Una estrategia general de intervención en marcs regulatris basada en PACS para un prgrama de cnservación y us sstenible de la ABD ambientalmente efectiv, equitativ y cst-eficiente estaría cnfrmada pr ls siguientes seis cmpnentes clave: 1) Enfque en el Impact: Mape de znas de pbreza y alta agrbidiversidad Dada la cntribución de la ABD a ls medis de vida de las pblacines de bajs recurss y el ptencial de usar la ABD cm un instrument de desarrll, se hace necesaria la identificación de ls punts de cincidencia entre la amplitud y la distribución de la diversidad de ls RGVA de imprtancia nacinal/mundial y altas tasas de pbreza de tal md que puedan enfcarse las intervencines de cnservación y us de la ABD a favr de ls pbres en sitis específics en dnde pueden ptencialmente tener el mayr impact. Recmendación: Emprender un mape de ls punts de cincidencia entre la amplitud y la distribución de la diversidad de ls RGVA y altas tasas de pbreza para identificar dónde trabajar al igual que para ganar una mayr cmprensión de ls prcess evlutivs de ls recurss genétics manejads pr ls agricultres, sea ls prcess que mantienen la diversidad de ls recurss genétics en finca y su interacción cn ls generadres de pbreza. 2) Prirización de recurss genétics para intervencines que maximicen la diversidad de una manera cst-efectiva: Herramientas de apy para tma de decisines para identificar bjetivs, pririzar y valrar la diversidad mantenida pr las pblacines de bajs recurss. Habiend identificad cm bjetiv las znas clave de alta ABD/ pbreza, será evidente que n se puede cnservar td. Muchs RGVA se encuentran en estad de riesg y dad que ls fnds sn limitads, n pdems cnservar td a la vez. Para decidir qué cnservar, necesitams desarrllar un prces pr el cual sea psible decidir qué especies llevar a brd del Arca de Né? Las herramientas de apy para tma de decisines de tip Weitzman (ver Hja Divulgativa 2 y Nta Técnica 1) permiten la identificación de un prtafli priritari de cnservación que maximice la diversidad que se pueda cnservar pr un presupuest dad. Este enfque de prirización tiene un fuerte atractiv dada su rigursa justificación matemática y la psibilidad de derivar decisines óptimas de cnservación cn prpiedades bien definidas. Sin embarg, a pesar de haber desarrllad la base cnceptual para una herramienta de apy imprtante para la tma de decisines, n existe un ejempl de que este enfque haya sid usad para influenciar el diseñ e implementación de marcs regulatris de cnservación en la vida real. Est aplica tant para ls recurss genétics vegetales cm animales (ganad). Desafís: Tdavía hay un alt nivel de incertidumbre científica, especialmente asciada cn la definición de valres de riesg crític (ver Nta técnica 3 para mayr infrmación) y cn determinar el grad de disimilitud entre especies/variedades y razas. Además, se debe tener en cuenta el cst de establecer las líneas base necesarias para llevar a cab la labr de prirización. Dichas actividades necesitan ser financiadas de manera adecuada dada la falta generalizada de estadísticas nacinales detalladas relacinadas cn el estatus y tendencias de recurss genétics específics. Recmendación: Se debe establecer urgentemente el estatus actual de ls RGVA identificads para las estrategias de cnservación y us sstenible, y la definición de valres de riesg crític. En el siguiente cmpnente se discuten mayres detalles (Mnitre de Estatus y Amenazas). 3) Sistema participativ integral para mnitrear el estatus y amenazas a la diversidad: Cmprender el estatus actual de ls recurss dentr del prtafli priritari de cnservación Aunque se recnce ampliamente que muchs RGVA se encuentran baj amenaza, sól existe infrmación limitada acerca de su estatus real. Slamente se han emprendid esfuerzs aislads para mnitrear la agrbidiversidad en finca. N existe el equivalente de una Lista Rja para especies de cultivs amenazads. Ls esfuerzs de mnitre cnvencinal, si ls hay, sufren limitacines debid a enfques ad hc que carecen de métds rigurss de encuestas y muestre, a una cmprensión deficiente de ls csts de esfuerz de búsqueda, que n invlucran sistemáticamente la participación de actres a nivel lcal y que generalmente se basan en cleccines en lugar de bservacines directas en el camp. Además inclus una vez que se ha establecid el estatus de ls RGVA, aún queda pr determinar ls valres de riesg crític, es decir, cuánt de ls recurss pririzads deben ser cnservads cn el fin de n seguir siend cnsiderads en estad de riesg. Ls RGVA y sus valres futurs (incierts) se pueden perder irreversiblemente si su pblación cae debaj de un umbral crític también denminad estándar mínim segur (SMS). Ls enfques SMS se aplican much cn la bidiversidad silvestre y buscan evitar máximas pérdidas futuras de valr. En el cas de ls recurss zgenétics, la FAO define que una raza de ganad generalmente n se encuentra en riesg si existen 1000 hembras y 20 machs de cría. N existe una medida equivalente en el cas de ls RGV. En el cas de ls recurss genétics de cultivs, el cálcul de un SMS prbablemente n sól se base en el área cultivada sin que, cn el fin de cnservar el prces evlutiv subyacente que invlucra la selección y prácticas humanas, también se base en la cantidad de semillas dispnibles en sistemas lcales, el tiemp transcurrid desde su csecha, el númer de agricultres de una especie/variedad específica, el grad de cncimient lcal existente y la distribución gegráfica (ver Nta Técnica 3 para mayr infrmación). Si bien es psible que las metas resultantes sean mdestas (es decir, ls bjetivs de área de cnservación de variedades individuales se expresen en hectáreas decenas de hectáreas en vez de centenas millares de hectáreas), sabems que la investigación existente de este tip es extremadamente limitada y se requiere trabajar más en esta área. Desafís: Cm cn la mayría de ls prgramas PSA, la implementación de PACS puede necesitar hacer cncesines entre el us de indicadres de cnservación científicamente rigurss pr aquells que sn de alguna manera más fáciles (y mens cstss) de implementar en la práctica. N bstante, es urgente la aplicación de rigr científic en cnectar ls bjetivs de cnservación cn la prvisión del servici de cnservación de la agrbidiversidad (es decir, mantenimient de prcess evlutivs valres de pción), de md que se asegure 3

4 que ls recurss limitads sean invertids en aquellas actividades de cnservación que realmente cnducen a servicis adicinales de cnservación. Cm en trs esquemas PSA, est también es imprtante para la generación de fnds adicinales, dad que ls beneficiaris ptenciales prbablemente estarán más dispuests a financiar ests esquemas en dnde la prvisión de servicis de cnservación se puede cmprbar. Recmendación: Se necesita urgentemente desarrllar y pner a prueba un sistema participativ de mnitre del estatus y amenazas de la diversidad integrad cn actividades sistemáticas de mnitre cnvencinal, n participativ. La definición de ls bjetivs de cnservación cn base en un enfque de estándar mínim segur también se debe emprender cn urgencia. Est permitirá un mejramient de las capacidades para pririzar, diseñar e implementar estrategias de cnservación en finca cst-efectivas que invlucren activamente a ls agricultres y cmplementen esfuerzs en curs de cnservación ex situ. Ls ptenciales financiadres de ls esquemas PACS prbablemente también estarán más dispuests a financiar ests esquemas dnde la prvisión de servicis de cnservación es claramente verificable relativa a una línea base inicial. 4) Diseñ y prueba de estrategias de cnservación y us en favr de pblacines de pcs recurss: Incentivs y mecanisms para agricultres y agricultras pbres y/ ganaders para mantener la diversidad de ls recurss genétics y capturar ls beneficis de hacerl, mejrand su bienestar y haciend que la cnservación sea sstenible para el futur. Habiend identificad dónde desarrllar las estrategias de cnservación y us de la ABD (Cmpnente 1), en qué recurss genétics enfcarse (Cmpnente 2) y su estatus (Cmpnente 3), se debe cnsiderar cóm diseñar ls incentivs en sí para que ls agricultres mantengan ls valres de bienes públics (es decir, ls prcess evlutivs representads en el fluj genétic, la resiliencia de ls sistemas agríclas, valres de pción futurs) de aquells recurss genétics en el prtafli priritari de cnservación de manera efectiva en csts y en favr de ls pbres. Ests mecanisms de incentivs se pueden valer de una versión dmesticada de ls pags pr servicis ambientales (PSA). Ls así llamads pags pr servicis de cnservación de la agrbidiversidad (PACS) también han demstrad ser un cmplement ptencialmente útil para el desarrll de mercads de prducts nich más cnvencinales. Además pueden generar incentivs para ls agricultres n sól pr emprender actividades de cnservación cm tales sin también pr apyar ls servicis de mnitre de estatus y mnitre y verificación del esquema PACS, permitiend de ese md que ls agricultres pbres diversifiquen sus pcines de medis de vida. Para determinar cuánt cstará un prgrama de cnservación basad en PACS y cóm se pueden minimizar ests csts, es necesari evaluar la dispsición del agricultr/cmunidad de participar en las actividades de cnservación prpuestas (junt cn ls csts asciads del manej del prgrama PACS - incluyend las actividades de mnitre y verificación). Se esperaría que ls enfques de menr cst para la cnservación de ls RGVA se enfquen en especies/variedades/razas y prácticas agríclas que brinden valres privads cnsiderables al agricultr y alts valres públics a la sciedad en general. Dad que ls pequeñs agricultres pbres a menud llevan a cab la cnservación de fact (de hech), se puede esperar que ells prvean prtunidades para implementar estrategias de cnservación relativamente de baj cst a un cst de prtunidad 3 muy baj. Ls csts individuales de prtunidad a nivel de finca de cmunidad pueden ser revelads a través de un enfque de cncurss cmpetitivs (ver Hja Divulgativa 3 y Nta Técnica 2). Se puede esperar que ls niveles de recmpensas para ls esquemas PACS puedan ser menres que aquells usads para ls PSA, dad que ls csts de prtunidad de ls agricultres de n usar la tierra para la agricultura nrmalmente se esperaría que fueran mayres que aquells de cntinuar cn la práctica agrícla existente emprender una alternativa diferente. Desafís: Además de identificar las metas de cnservación y el mnitre del estatus, la sstenibilidad de las intervencines de PACS es tra área de precupación. Ls prgramas pdrían tener un cicl limitad a mens que se pueda establecer un sistema de financiación adecuad para el larg plaz. Recmendacines: Al parecer sería imprtante explrar un númer de pcines, entre ellas: a) Ls canales de mercad agrícla existentes pueden servir para prmver el us de ls RGVA amenazads. Ls cnsumidres lcales e internacinales de ls RGVA pueden estar dispuests a pagar pr la utilización en finca de algún rang limitad 4 de RGVA lcales a través de mecanisms tales cm etiquetas eclógicas, certificación esquemas de denminación de rigen cuand se desarrllan mercads de prducts nich. b) Las entidades del sectr privad cn vínculs intersectriales a la agricultura se pueden identificar cm una categría adicinal de beneficiaris a través del desarrll ptencial de prducts futurs. Existen además ciertas industrias privadas, cuyas peracines directa e indirectamente exacerban el reemplaz de ls RGVA tradicinales. Valiéndse de ls cncepts de cmpensación pr la bidiversidad, las bligacines regulatrias y la respnsabilidad scial crprativa pdrían ser medis para mtivar dich apy del sectr privad para inversines rientadas a mitigar sus impacts negativs. c) Cm ls valres cmerciales marginales de la cnservación de la agrbidiversidad para la industria nrmalmente n sn suficientemente alts para financiar ls esfuerzs de cnservación en finca de mayr escala y cm las accines para cntrarrestar ls impacts adverss en la bidiversidad están apenas emergiend, puede ser necesari que las agencias gubernamentales a nivel lcal, reginal, nacinal e inclus internacinal asuman el rl de cmpradres de servicis pr ahra. Pr ejempl, las autridades lcales pdrían fmentar el us de variedades de cultivs tradicinales cmprand prducts alimenticis relacinads y distribuyéndls a entidades públicas (pr ejempl, prgramas de alimentación esclar). Siempre que ls incentivs en especie puedan ser asciads cn asesría técnica materiales esclares, entnces se pdrían emplear ls prgramas gubernamentales existentes de desarrll agrícla extensión y educación para 3 Ls csts de prtunidad sn ls beneficis a que se renuncian pr emprender actividades de cnservación en vez de una alternativa más atractiva a nivel financier. 4 Debe ntarse que depender exclusivamente del desarrll de mercads pdría ser una estrategia arriesgada para la cnservación de un acerv divers de recurss genétics, especialmente dad que las cndicines del mercad pueden cambiar rápidamente y generalmente ls cnsumidres y el agr-cmerci tienden a favrecer un reducid grup de especies/variedades de cultivs razas animales. Ls enfques de la cadena de mercad pueden también requerir inversines iniciales relativamente altas para generar vlúmenes adecuads de prduct, estand ests vlúmenes muy pr encima de aquells requerids para alcanzar unas metas mdestas de cnservación, y en dnde demasiad éxit puede inclus desplazar trs recurss genétics de la agrbidiversidad que se encuentren baj amenaza (efect de fuga). 4

5 apyar ls esquemas PACS. Estas funcines también pueden ser cumplidas a cabalidad pr entidades cuasi gubernamentales, cm bancs de desarrll y agencias de cnservación u ONG. d) Se pdrían encntrar fuentes adicinales de financiamient para PACS en ls prgramas nacinales existentes para el alivi de la pbreza, cm se discute en la siguiente sección. 5) Evaluación de las intervencines para el alivi de la pbreza rural en cnservación y us de la ABD. Una evaluación a fnd de cóm ls esfuerzs para aliviar la pbreza rural se pueden vincular al mantenimient y us sstenible de ls recurss genétics puede cnfrmar un element adicinal útil para el análisis realizad baj el Cmpnente 4, específicamente cn relación a ls aspects relacinads cn criteris de equidad (capacidad de la pblación de menres recurss para beneficiarse de ls esquemas de incentivs) y la financiación sstenible de ls incentivs (en particular, reasignación del apy existente). Desafís: Hasta la fecha, se ha prestad una atención limitada al impact de ls esfuerzs existentes para aliviar la pbreza rural mediante la inversión en bidiversidad (efects psitivs negativs); inclus cn respect a cóm las mejras en ls indicadres de estad financier de ls agricultres pueden hasta ciert punt ser scavads pr la desinversión en trs bienes y servicis (relacinads cn la ABD) de imprtancia para el bienestar general de las cmunidades agríclas (pr ejempl, funcines de segur agrícla y valres sciculturales). Recmendación: Realizar una evaluación sistemática de las intervencines para el alivi de la pbreza rural en términs de su capacidad de prducir resultads que mantengan la diversidad de cultivs en finca y que creen incentivs en ls medis de vida de ls agricultres que las mantienen. Dich análisis puede identificar prtunidades para mitigar ls impacts en la diversidad prducids pr ls esfuerzs existentes para el alivi de la pbreza, así cm también para mejrar la efectividad de dichs esfuerzs enfcándse en cóm mejrar la cntribución de la diversidad existente a ls medis de vida. Ambas metas pueden ser alcanzadas cn la asignación de recurss gubernamentales existentes, aumentand el ptencial para una implementación de ampli alcance. 6) Frmación de capacidades para el diseñ e implementación de estrategias de cnservación en favr de ls pbres, al igual que para ampliar el alcance y alinearlas cn estrategias de mayr escala cn el fin de lgrar mayr impact y mayres resultads en la vida de ls pbres. Recmendación: i) aumentar la cncientización de agencias de desarrll, frmuladres de plíticas y administradres de estrategias y planes de acción nacinales en bidiversidad (NBSAP) cn relación a ls métds ecnómics y herramientas de apy para la tma de decisines, dispnibles para cntribuir al diseñ e implementación de estrategias de cnservación y us de la ABD 5 y ii) frtalecer las capacidades analíticas y de implementación del persnal de NBSAP, gbiern lcal y ONG, relacinad cn prgramas de cnservación y us de la ABD. Cnclusines Dad que generalmente ls RGVA amenazads se encuentran ubicads en áreas remtas rurales y en desventaja en países en desarrll, el marc basad en PACS anterirmente descrit puede ser una parte útil de ls paquetes de desarrll rural y una herramienta ptencial útil para ls frmuladres de plíticas. Baj dichas circunstancias, ls esquemas PACS necesitarían diseñarse de manera que tengan en cuenta cnsideracines justas cn el fin de n scavar la legitimidad a larg plaz de dichs prgramas y de este md su slidez. Antes de adptar ls esquemas PACS, se debe realizar una cuidadsa evaluación de las preferencias sciales existentes, que sean de relevancia para el éxit de las institucines frmales, prvenientes de fuera de la cmunidad. Una mayr cmprensión de las frmas en que ls sistemas externs de incentivs pueden afectar las prácticas existentes de manej de recurss, dads ls diferentes cntexts de mercad y de grups, será de gran imprtancia en el cntext de permitir que ls frmuladres de plíticas diseñen esquemas PACS de manera que puedan valerse de patrnes existentes de acción clectiva, e igualmente apyarls y cmplementarls (ver Hja Divulgativa 4 para mayr infrmación). El esquema anterir es un cmpnente del prgrama de trabaj de Biversity Internatinal sbre Pags pr Servicis de Cnservación de la Agrbidiversidad, el cual es financiad pr la Fundación Syngenta para la Agricultura Sstenible (SFSA) y el Prgrama del CGIAR sbre Acción Clectiva y Derechs de Prpiedad (CAPRi), y apyad pr la clabración cnjunta de la Fundación M. S. Swaminathan para la Investigación (MSSRF), India; la Fundación para la Prmción e Investigación de Prducts Andins (PROINPA), Blivia; el Centr de Investigación de Recurss Naturales y Medi Ambiente (CIRNMA), Perú; y el Departament de Ecnmía de Tierras de la Universidad de Cambridge, Rein Unid. 5 Dich trabaj pdría ser también llevad a cab en clabración cn la Iniciativa de Plíticas de Recurss Genétics (GRPI II) de Biversity, cuy bjetiv es frtalecer la capacidad de ls países en desarrll de diseñar marcs reguladres de ampli alcance para ls recurss genétics. Dicha clabración facilitaría la cncientización y capacitación técnica entre tmadres clave de decisines y especialistas técnics. 5

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