INFORME ESPECIAL SOBRE PERSONAL SINAPA DEL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y FORMACION DE RECURSOS HUMANOS

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1 INFORME ESPECIAL SOBRE PERSONAL SINAPA DEL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y FORMACION DE RECURSOS HUMANOS

2 MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y FORMACION DE RECURSOS HUMANOS Síntesis ACERCA DE: INDICADORES 1. Total General 4.7% del total del personal SINAPA. 2. Edad Promedio: 50 años. 7% es potencialmente jubilable, de acuerdo sólo con la edad legal 3. Sexo Indice de masculinidad del 105%. Las mujeres representan el 48,9%. 4. Nivel de Estudios 36,4% no completó estudios secundarios. 26% completó estudios superiores (Terciario ó más). 5. Situación Nivel escalafonario modal D (40%) seguido del nivel E (35%). Escalafonaria 1 agente nivel A por cada 43 agentes y 1 nivel B por cada 15 agentes (sobre el total de la dotación). El 60% se ubica en los grados 5 a Antigüedad Mediana de 25 años. 73,4% entre 15 y 29 años. ALGUNAS RELACIONES SIGNIFICATIVAS ACERCA DE: INDICADORES 7. Edad y Nivel de Estudios 8. Sexo y Situación Escalafonaria 9. Situación Escalafonaria y Nivel de Estudios 10. Antigüedad y Nivel de Estudios El 50 % de la Población Económicamente Activa (PEA) joven completó estudios secundarios y otro 28,6% superiores. 40,5% de la PEA madura y 65% de la PEA mayor no completó estudios secundarios. En niveles más altos A y B, los varones duplican a las mujeres. Las mujeres sólo predominan en el nivel E 85,2% y 94,7% de los agentes con niveles escalafonarios A ó B tienen estudios superiores. En los E y F, el 57,8% y 83,3%, no completaron el secundario. 50% con hasta 9 años, tiene estudios superiores. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 2

3 INTRODUCCION En esta Addenda se presentan datos de la jurisdicción Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos de modo de caracterizar su población SINAPA y además efectuar su debida contrastación con la población total de dicho régimen escalafonario. Se complementa así la presentación del Boletín Estadístico del personal SINAPA al 31 de diciembre del 2000 y se proyectan conclusiones y líneas de acción especificas inspiradas desde y para esta jurisdicción. CARACTERISTICAS PRINCIPALES DEL PERSONAL CARACTERISTICAS MINISTERIO DE TRABAJO, TOTAL SINAPA EMPLEO Y FORMACION DE RECURSOS HUMANOS 1. Edad (%) 1.1. Promedio (en años) PEA Joven PEA Madura PEA Mayor Jubilables Sexo (Femenino) (%) Nivel de Estudios (%) 3.1 No completó Estudios Secundarios Completó Estudios Secundarios Completó Estudios Superiores Composición Escalafonaria (%) A B C D E F Antigüedad A.P.N. (%) 5.1. Mediana (en años) Hasta 9 años y más Total Agentes OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 3

4 Síntesis comparativa y conclusiones Comparada con el total de la población SINAPA, esta jurisdicción es similar a la composición por género, pero difiere fuertemente cuando se considera la edad de los agentes. Hay una muy fuerte presencia de la PEA madura y mayor tanto en la dotación de las mujeres como en la de los varones. Es alarmante que el 75% de la dotación tenga como mínimo 45 años. En materia de estudios, el contraste con el total del SINAPA presenta una proporción de agentes con estudios superiores significativamente menor (25,8% vs 31% del SINAPA), aunque mayor entre los secundarios (37.7 vs. 34%). Este Ministerio tiene una estructura escalafonaria que contrasta con la del SINAPA. La concentración en los niveles D y E es muchísimo mayor, siendo muy reducida, la proporción de agentes en el nivel C. La dotación tiene mayor antigüedad en la APN, ya que un 50% de la dotación tiene como mínimo 25 años de antigüedad. Su mediana es 8 años mayor que la del total SINAPA. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 4

5 PRINCIPALES CARACTERISTICAS La jurisdicción reúne a agentes, 4.7% del total del SINAPA, caracterizados según las siguientes dimensiones: A. Composición de edad y sexo 48.9% son mujeres por lo que su índice de masculinidad es del 105 %. El promedio de edad es 50 años, tres años mayor que el del total del SINAPA. 7 % de los agentes estaría en condición de jubilarse de acuerdo sólo al requisito de edad que contempla la ley. Personal del SINAPA por edad Edad (en años) Total % Mujeres % Varones % Total PEA joven (hasta 44 años) PEA madura (de 45 a 64 años) PEA mayor (65 años y más) La característica más saliente es la PEA madura significativamente mayor que la PEA joven (71,5% a 25%). 75% de la dotación tiene más de 44 años. La composición de la PEA por sexo permite observar que: entre las mujeres, la proporción de la PEA joven (28.2%) es significativamente menor a la PEA madura (68.0%) pero muchísimo más se da entre los varones (22% vs 75%). Comparada con la dotación total del SINAPA, esta jurisdicción está mucho más avejentada reflejándose en la edad promedio y en la proporción fuertemente mayor de agentes en la PEA madura. Su PEA joven es mucho menor que la del total del SINAPA (25% a 41%, respectivamente). OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 5

6 B. Nivel educacional. En lo que se refiere a la composición de la dotación según sus estudios, se observa: Una situación similar a la del total SINAPA: pues el 36.4% no alcanzó a completar estudios secundarios (vs el 35 %) pero supera al total SINAPA en los estudios secundarios, (37,7 % vs 34 %). Personal del SINAPA por nivel de estudios y sexo (%) Varones Mujeres Total Estudios superiores Estudios secundarios completos No completó secundario Cuando se relaciona el Nivel de Estudios y sexo, se observa que: La proporción de mujeres (30.9%) es menor que los varones (41.8%) entre quienes no tienen estudios secundarios completos. En cambio, entre éstos, la proporción de mujeres es superior a la de los varones (43.4% y 32.2% respectivamente). En estudios superiores, no hay diferencia entre varones y mujeres, (26% y 25.7% respectivamente). OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 6

7 C. Nivel Escalafonario Esta distribución se ofrece en el siguiente gráfico: Personal SINAPA por nivel escalafonario (%) Los niveles D (40.0 %) y E (34.9 %) concentran la dotación. Hay 1 agente con nivel A por cada 43 agentes y 1 con nivel B por cada 15 agentes (sobre el total de la dotación) A B C D E F Teniendo en cuenta que los porcentajes correspondientes a los niveles más altos, A y B son inferiores a los del total SINAPA (11,7% vs 8,9%), se puede concluir que la jurisdicción tiene una estructura escalafonaria inferior. Esto se acentúa al comparar los porcentajes en los niveles C (14% vs 26%), D (40% vs 34%) y E (35% vs 25,5%). La distribución por grados (sin determinar niveles escalafonarios) permite observar que el 60 % de la dotación se concentra en los grado 5 a 8, reflejando una carrera administrativa avanzada para la mayoría de la dotación de la jurisdicción. Grado % % acumulado OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 7

8 Sólo el 9 % no ha tenido experiencia de promoción alguna (grado 0). La distribución por grado según el nivel escalafonario se presenta en el cuadro siguiente: Personal SINAPA por nivel escalafonario y grado (%) Grado Nivel Escalafonario A B C D E F Total Al observar el avance relativo horizontal en las carreras según nivel escalafonario, es importante resaltar que en el nivel A, la mitad de los agentes recién inicia sus carreras (52% en grado 0 y 18,5% en grado 1). El el nivel B se concentran en los tres primeros grados. En los restantes niveles escalafonarios, la mayoría de los agentes se concentran en los grados 5 a 8, un estadío avanzado de la carrera. Esta distribución es consistente con la que muestra la distribución de PEA joven y madura, y la de antigüedad. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 8

9 D. Clasificación por antigüedad La distribución por tramos de antigüedad es la siguiente: Personal SINAPA por antigüedad Antigüedad Total de % (años) agentes Total < y más La mitad del personal tiene como máximo 25 años de antigüedad, 8 años más que la mediana en el total SINAPA. Sólo el 12,2 % de los agentes posee hasta 9 años. La antigüedad modal está ubicada entre 25 y 29 años (44.6 %). El 78% acumula entre 10 y 29 años, (versus el 57% del total SINAPA). OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 9

10 E. Algunas relaciones significativas E 1. Clasificación por sexo y nivel escalafonario La distribución comparada de hombres y mujeres por nivel escalafonario refleja el mejor posicionamiento de los varones en los niveles superiores (A y B). Sólo 1 de cada 3 agentes A es mujer, existiendo la misma situación para los B. Proporciones similares hay en el nivel C. En cambio, el 78.5 % de las mujeres están ubicadas en los niveles D y E, versus el 71,6 % de los varones. En el nivel F, hay mayoría de varones. Personal SINAPA por sexo y nivel escalafonario (%) A B C D E F Mujeres Varones OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 10

11 E 2. Clasificación por Nivel escalafonario y Nivel de estudios 85,2% y el 94,7% de los agentes con niveles escalafonarios A y B tienen estudios superiores. En el nivel C alcanza al 75,6 %. La mayor cantidad de agentes de la dotación con estudios secundarios están ubicados en el nivel D. En los niveles E y F, los agentes con estudios primarios representan un 47.4 % y un 83 % respectivamente. Personal SINAPA por nivel de estudios y nivel escalafonario (%) Nivel de Nivel Escalafonario estudios Total A B C D E F Total Primario CB Secundario Secundario Terciario Universitario Postgrado OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 11

12 E 3. Clasificación por Edad y Nivel de estudios En la PEA joven, quienes no completaron el secundario y quienes sí lo hicieron representan el 21 % y el 50,3 % respectivamente. Menos de la tercera parte, 28,6 % cuentan con estudios superiores. Personal SINAPA por edad y nivel educacional (%) Sin secundario completo Estudios secundarios completos Estudios superiores 0 PEA joven PEA madura PEA mayor En cambio en la PEA madura, es significativa la proporción de agentes que no completaron el secundario (40,5 %) y en la mayor lo es muchísimo mas (65%). En síntesis, a mayor edad, es mucho menor el nivel de escolaridad. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 12

13 E 4. Clasificación por Nivel de estudios y Edad La siguiente distribución muestra que, entre los más jóvenes, de hasta 24 años, los agentes con secundario completo son mayoría. Sólo el 15,4% son profesionales. A partir de esa edad, los profesionales dentro de cada cohorte aumentan a un 30% en general. Nuevamente es clara la relación directa entre edad y estudios. Nivel de Estudios Personal SINAPA por nivel de estudios y edad (%) Total Hasta 24 Edad (años) y No completó Secundario Secundario completo Superior completo Total más 40 E5. Clasificación por antigüedad y nivel de estudios Personal SINAPA por antigüedad y nivel de estudios (%) Antigüedad (años) Nivel de estudios Total Hasta 9 10 a a y más No completó Secundario ,0 45, Secundario completo ,5 36, Superior Completo , Total , , , ,0 108 Aquí también se presenta una relación inversa entre antigüedad y nivel educativo. Es notorio e importante que la mitad de los agentes nuevos, hasta 9 años sea profesional. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 13

14 ANEXO I : CUADROS ESTADISTICOS OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 14

15 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Cuadro 1: Agentes del SINAPA por Jurisdicción según Nivel Escalafonario y Porcentaje respecto del total de cada Jurisdicción. al 31/12/2000 Jurisdicción Total A B C D E F Total ,75 9,12 26,23 33,75 25,55 2,60 Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos ,33 6,55 14, ,91 2,07 OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 15

16 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Cuadro 2: Agentes del SINAPA por Edad según Sexo y porcentaje respecto del total 31/12/2000 Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos Edad Agentes % Femenino % Masculino % Total , ,12 < , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 16

17 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Cuadro 3: Agentes del SINAPA por Antigüedad según Nivel de Educación y porcentaje respecto del total 31/12/2000 Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos sin Nivel de Educación TOTAL < información Total ,98 4,05 6, ,02 10,78 44,66 5,78 3,53 - Primario ,29 1,17 2,05 21,93 11,40 56,43 4,39 2,34 - Ciclo Básico Secundario ,70 1,23 16,05 8,64 64,20 4,94 1,23 - Secundario Completo ,83 5,72 6,86 5,03 16,70 10,30 43,94 5,26 4,35 - Terciario ,36 11,36-6, ,82 29,55 6,82 2,27 - Universitario ,95 6,32 13,83 9,88 14,23 11,46 26,88 8,70 4,74 - Postgrado ,33 66, Nota: El dato de antigüedad fue estimado a partir de la fecha de ingreso en la APN OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 17

18 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Cuadro 4: Agentes del SINAPA por Sexo y Nivel Escalafonario según grado 31/12/2000 Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos Total Nivel Escalafonario TOTAL Total A B C D E F Femenino Nivel Escalafonario TOTAL Total A B C D E F Masculino Nivel Escalafonario TOTAL Total A B C D E F OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 18

19 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Cuadro 5: Agentes del SINAPA por Sexo según Nivel de Educación y porcentaje respecto del total 31/12/2000 Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos Nivel de Educación TOTAL Femenino Masculino Total ,88 51,12 Primario ,60 61,40 Ciclo Básico Secundario ,09 46,91 Secundario Completo ,29 43,71 Terciario ,27 47,73 Universitario ,43 52,57 Postgrado OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 19

20 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Cuadro 6: Agentes del SINAPA por Nivel de Educación según Nivel Escalafonario 31/12/2000 Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos Nivel Educativo TOTAL A B C D E F Total Primario Ciclo Básico Secundario Secundario Completo Terciario Universitario Postgrado OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 20

21 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Cuadro 7: Agentes del SINAPA por Nivel de Educación según Edad 31/12/2000 Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos Nivel Educativo TOTAL < Total Primario Ciclo Básico Secundario Secundario Completo Terciario Universitario Postgrado OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 21

22 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Cuadro 8: Agentes del SINAPA por Antigüedad según Nivel de Escalafonario y Grado y porcentaje respecto del total 31/12/2000 Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos Niveles A ó B Nivel de Escalafonario y Grado TOTAL < y más Total de A ,33 3,70 18,52 3,70 3,70 11,11 7,41 7,41 11, ,29-21, ,14-7, ,33 33,33 33, ,33 66, Nota: El dato de antigüedad fue estimado a partir de la fecha de ingreso en la APN OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 22

23 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos Niveles A ó B Nivel de Escalafonario sin y Grado TOTAL < información Total de B ,21 13,16 30,26 9,21 5,26 10,53 14,47 3,95 3, ,18 29,41 17,65 5,88-5, ,18 31,82-4,55 18,18 22,73 4, ,26 63,16 10,53 5,26 5,26 10, ,33 66,67 - Nota: El dato de antigüedad fue estimado a partir de la fecha de ingreso en la APN OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 23

24 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos Niveles C ó D Nivel de Escalafonario y Grado TOTAL < Total de C ,22 4,88 6,10 8,54 15,85 11,59 31,71 13,41 6, ,11 11,11 11,11 11,11 11,11 44, ,50 12, , ,25 6, ,23 9,68 9,68 16,13 38,71 12,90 9, ,23 22,58 58,06 12,90 3, , ,84 31,58 26, Nota: El dato de antigüedad fue estimado a partir de la fecha de ingreso en la APN OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 24

25 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos Niveles C ó D Nivel de Escalafonario y Grado TOTAL < Total de D ,08 0,86 6,03 4,31 11,85 8,41 57,33 6,03 4, ,52 14,81 44,44 11,11 11, ,05 9,52 23,81-47, ,54-11,54-69,23 7, ,76 5,88 35,29 5,88 41, ,58 9,09 16,67 12,12 54, ,47 4,41 23,53 10,29 51,47 8, ,23 6,17 17,28 72,84 1,23 1, ,37 5,48 5,48 9,59 63,01 9,59 5, ,69 3,39 62,71 16,95 15, ,85-69,23 7,69 19,23 Nota: El dato de antigüedad fue estimado a partir de la fecha de ingreso en la APN OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 25

26 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos Niveles E ó F Nivel de Escalafonario y Grado TOTAL < Total de E ,43 1,23 3,70 28,15 12,59 44,94 2,96 0, ,65 4, ,41 3,70 77,78-11, ,84 73,68 11,84 2, ,27 38,18 30,91 23, ,39-11,11 16,67 66,67 4, ,27 6,33 7,59 77,22 3,80 3, ,69 10,17 76,27 10,17 1, Nota: El dato de antigüedad fue estimado a partir de la fecha de ingreso en la APN OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 26

27 BOLETIN ESTADISTICO 2000 Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos Niveles E ó F Nivel de Escalafonario y Grado TOTAL < Total de F ,33 4,17 4,17 37,50 20,83 20,83-4, ,44 44, , Nota: El dato de antigüedad fue estimado a partir de la fecha de ingreso en la APN OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 27

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