Vivienda Sustentable. Comisión Nacional de Vivienda

Transcripción

1 Vivienda Sustentable Comisión Nacional de Vivienda Noviembre 2014

2 Política Nacional de Vivienda y Desarrollo Urbano I. Lograr una mayor y mejor Coordinación Interinstitucional. II. Transitar hacia un Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable e Inteligente. III. Reducir de Manera Responsable el Rezago de Vivienda. IV. Procurar una Vivienda Digna para los Mexicanos. Plan Nacional de Desarrollo

3 Vivienda Sustentable en México Antecedentes 2001 Creación CONAFOVI (CONAVI) Desarrollo de las Guías de Diseño CONAVI: Agua Energía Áreas Verdes Instalaciones deportivas Indicadores para los DUIS 2007 Código de Edificación de Vivienda (CEV) Inicio de implementación de Hipoteca Verde 2008 Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL - POA Creación de los Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables (DUIS) 2010 COP 16 México NZEH Proyectos 2012 ROP CONAVI: Nuevo Modelo de Desarrollo Urbano y Vivienda PCU Oficialización de la NAMA de Vivienda Sustentable NOM 020 ENER Creación de SEDATU Coordinación Interinstitucional ROP CONAVI: Priorización NAMA, ECOCASA, DC y PROCURHA Estrategia Nacional de Cambio Climático 2014 Creación del Programa Especial de Cambio Climático (PECC) Oficialización del NAMA Facility Fund Oficialización de la NAMA Urbana DESARROLLO DEL CONCEPTO DEFINICIÓN DE LA ESTRATEGIA IMPLEMENTACIÓN 2004 Fondo Investigación CONAVI-CONACyT 2005 Alianza México Canada Partnership Construcción de los Proyectos piloto de vivienda y diseño urbano sustentable CONAVI 2009 ROP CONAVI: Paquete Básico de Criterios de sustentabilidad en la vivienda NMX C 460 ONNCCE Resistencia Térmica de losas y Muros 2011 Hipoteca Verde en todas las viviendas INFONAVIT 2012 Ley General de Cambio Climático Mesa Transversal de Vivienda Sustentable Oficialización ECOCASA 2013 Primeras Viviendas construidas ECOCASA en Monterrey y Quintana Roo RED LAC (Red Latinoamericana y del Caribe) 2014 Proyectos piloto de la NAMA de vivienda construidos en Hermosillo y Morelia Inicio piloto NAMA vivienda Existente Reactivación de la Mesa Transversal de Vivienda Sustentable Fuente: CONAVI 2014

4 Vivienda Sustentable El desafío Desafío: El sector residencial es responsable del 17% del consumo de energía en México y alrededor del 4,5% de las emisiones de CO2, aumentando rápidamente. México se ha comprometido a reducir las emisiones de CO2e al 50% por debajo de 2002 para el año La visión: Trasladar el enfoque hacia el desarrollo tecnológico y el diseño de la vivienda hacia el concepto Whole House Approach. Cubrir todo el consumo de energía estándar (frío / calor, cocina, aparatos eléctricos típicos, agua caliente). Objetivos: Aumentar la penetración de las normas básicas de eficiencia al mercado de la vivienda nueva Escalar los estándares de eficiencia hacia niveles más ambiciosos

5 NAMA de Vivienda Sustentable Concepto Qué es la NAMA? Medidas de Mitigación Nacionalmente Apropiadas Cuál es su enfoque? Generales, Sectoriales Específicas Qué tipo de NAMA existen? Unilaterales Apoyadas (NAMA VIVIENDA) Financiadas Especifica las actividades voluntarias de mitigación en los países del Anexo 1, que no están comprometidos con la mitigación y pueden ser apoyados a través del financiamiento, la transferencia y/o el desarrollo tecnológico de las capacidades. Responsabilidades comunes pero diferenciadas de acuerdo a las fortalezas.

6 NAMA de Vivienda Sustentable Diseño Técnico Considera la demanda de energía primaria (electricidad y gas) en kwh/(m2a) y el consumo de agua basado en el concepto Whole house approach. Cálculo del Consumo de energía total para las diferentes tipologías de vivienda (aislada, adosada y vertical) en los bicolimas principales (semifrío, templado, cálido húmedo y cálido seco). + + TIPOLOGÍAS DE REGIONES CLIMÁTICAS WHOLE HOUSE APPROACH VIVIENDA

7 NAMA de Vivienda Sustentable Estatus de Programas y pilotos ESTATUS 2014 Ecocasa Pilotos NAMA con GIZ 1750 viviendas construidas (Ecocasa 1 estándar). 9,000 firmadas. Consolidación de la NAMA de Vivienda Nueva Pilotos Vivienda nueva: 65 viviendas (Ecocasa 1, Ecocasa 2, Ecocasa Max) in Hermosillo (Cálido seco), Morelia (Semifrío), Guadalajara (Templado). Desarrollo de la NAMA de Vivienda Existente Piloto Vivienda existente: 25 viviendas en Mérida (Cálido húmedo). Protocolo de MRV y Base de Datos Sistematización del Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) para las viviendas NAMA y la línea base. Base de datos para la NAMA y otros proyectos de CONAVI Facilidad NAMA TC (Componente técnico), 4 Mill EUR. FC (Componente financiero), 10 Mill EUR.

8 CARTERA DE PROYECTOS PILOTO DE VIVIENDA SUSTENTABLE EN MÉXICO E INSTRUMENTOS DE IMPLEMENTACIÓN COORDINADA 1. ECOCASA 2. PILOTOS DE LA NAMA DE VIVIENDA NUEVA 3. PILOTOS DE LA NAMA DE VIVIENDA EXISTENTE 4. NAMA FACILITY 5. MESA TRANSVERSAL DE VIVIENDA SUSTENTABLE 6. COOPERACIÓN TRIANGULAR Y RED LAC

9 1. Ecocasa: Fondos concesionales Para promover la oferta de vivienda sustentable en México, se obtuvieron recursos para el financiamiento a proyectos de vivienda sustentable y creación de capacidades al sector de: Millones de USD Financiamiento para desarrolladores de vivienda Financiamiento para desarrolladores de vivienda Aporte Financiero no Reembolsable Crédito ordinario para la adquisición de ECOCASAS Financiamiento no reembolsable para casas pasivas Cooperación Financiera para la implementación del NAMA de Vivienda Problemática: Vivienda = sector que representa 17% del consumo total de energía y 4.9% der las emisiones totales de CO 2 en México Resultados esperados: 27,000 viviendas sustentables para 2020 (casas con una reducción de al menos 20% en sus emisiones de CO 2 e) 600 casas pasivas (reducción de cerca de 70-90% CO 2 e) hipotecas Potencial de mitigación estimado: 1 millón tco 2 e Mejoramiento de los estándares de confort en la vivienda:20-25 C

10 1. Ecocasa: Integración a la Estrategia de Vivienda Sustentable

11 Fondeo Tradicional Fondeo ECOCASA 1. Ecocasa: Transferencia del beneficio La concesionalidad de los recursos permite obtener mejores niveles en tasas, clave para la implementación y sostenibilidad del Programa. El mecanismo de transferencia del beneficio en tasas se da a través de la línea de crédito de SHF hacia el Intermediario financiero, que a su vez traspasará el beneficio al desarrollador de vivienda. Respetando los márgenes por la intermediación. Los desarrolladores de vivienda reciben un préstamo concesional. Los intereses por debajo del fondeo tradicional compensan el incremento en costos por las medidas en eficiencia energética. El Precio de venta de la ECOCASA no se incrementa, beneficiando a las familias de bajos ingresos. Eco-tecnologías de Segunda Generación ECOCASA

12 1. Ecocasa: Operación La gestión del Programa considera un protocolo de operación, definido previamente por el equipo SHF-BID-KfW, para la presentación y ejecución de nuevos proyectos ECOCASA; en 5 etapas: Desarrollador SiSEVIVE-ECOCASA SHF BID KFW IF Desarrollador Propuesta del Proyecto Simulación del Proyecto NO SI Vo.Bo. Crédito Puente Inicio de Obra Crédito Hipotecario 1. El desarrollador presenta su proyecto ECOCASA. 2. Los desarrolladores llevan a cabo una simulación del rendimiento energético de la vivienda con la herramienta SiSEVIVE-ECOCASA desarrollada por el INFONAVIT. Esta herramienta calcula el rendimiento energético de una vivienda. En caso de que los desarrolladores no estén familiarizados con la herramienta, un consultor los apoyará en el proceso de simulación. 3. SHD, BID y KfW aceptan o rechazan el proyecto en función de los criterios de elegibilidad establecidos para el Programa. 4. SHF da aviso al intermediario financiero del proyecto y comienza la dispersión de recursos concesionales a través de un crédito puente 5. El desarrollador con los recursos concesionales da inicio a la construcción de las ECOCASAS.

13 1. Ecocasa: Ficha de simulación La reducción de emisiones de GEI debe ser mayor al 20%. Infomación general del proyecto. Las reducciones se logran al implementar los materiales y tecnologias descritas en esta sección. Las soluciones generalmente incluyen, una envolvente térmica mejorada, soluciones de diseño bioclimático, orientaciones adecuadas, sombreamiento, etc. Acordado con el desarrollador y aprobado por Sociedad Hipotecaria Federal

14 1. Ecocasa: Asistencia técnica Adicionalmente, KfW y CTF destinarán recursos no rembolsables para acompañar el programa con Asistencia Técnica, para: Estudios y Actividades Estudios para conocer el factor de emisiones de gases efecto invernadero respecto al uso del agua en México. Determinación de la huella de carbono vinculada a las necesidades de movilidad de los hogares. Actividades de difusión y comunicación (videos, eventos, website). Mejorar las metodologías de simulación (SiSEVIVE ECOCASA y modelos de desempeño energético). Creación de Capacidades Creación de capacidades a desarrolladores en estándares de eficiencia energética. Vinculación a políticas publicas a nivel municipal y estatal. Manual para el usuario y transferencia de conocimiento para la implementación de campañas de educación a las asociaciones vecinales, sobre el uso y mantenimiento de las eco-tecnologías. Monitoreo, Reporteo y Verificación Monitoreo, Reporteo y Verificación, básico y detallado, para medir el desempeño energético de las medidas sustentables implementadas en las viviendas.

15 1. Ecocasa: Resultados esperados Resultados Directos: 27,600 viviendas Ecocasa, en 7 años. Mas de 1 Mio tco2 evitadas durante el ciclo de vida. 20% adicional de eficiencia como punto de partida. Desarrollo de metodologías evaluación de la eficiencia de la vivienda y su entorno. Resultados transformacionales del sector en el largo plazo Establecer estándares ecotecnológicos, así como la creación de capacidades. Demostrar la viabilidad financiera y tecnológica, así como el aumento en el confort de los habitantes para aumentar la demanda por ECOCASAs. Incrementar la demanda por ecotecnologías para promover la innovación tecnológica y la producción, aumentando su disponibilidad y disminuyendo costos. Establecimiento de estándares ecológicos y estudios de viabilidad Incremento de la demanda para ecotecnologías Fomento al desarrollo de un "verde" de la Industria Nacional Reduccción del costo de las ecotecnologías Sustentabilidad a largo plazo

16 1. Ecocasa: Estatus actual En el año 2013 se canalizaron recursos para la construcción alrededor de 700 viviendas ECOCASA en los Estados de Hidalgo y Nuevo León. A la fecha, el programa ECOCASA cuenta con 22 proyectos que suman poco menos de 10 mil viviendas distribuidas en 8 Estados de la República Mexicana (Quintana Roo, Sonora, Chihuahua, Hidalgo, Nuevo León, Tamaulipas, Coahuila y Veracruz), beneficiando alrededor de 40 mil personas de bajos ingresos. Adicionalmente, se cuenta con diversos proyectos potenciales, los cuales se encuentran en proceso de evaluación para cumplir con los requisitos del programa. Resumen Total Viviendas Firmadas 9745 Viviendas construidas (Avance de obra =100%) 1731

17 1. Ecocasa: Proyectos construidos Ecocasa. Desarrolladora SADASI Ecocasa. Desarrolladora VINTE

18 1. Ecocasa: Viviendas construidas / en proceso Chihuahua Nogales Torreón Hermosillo Guaymas Reynosa Monterrey a Climate Zone (DEEVi) Extremely dry Dry and semidry Humid-hot Subhumid- hot Template and humid Template and subhumid Cold Pachuca Tizayuca Veracruz Cancún Playa del Carmen

19 1. Ecocasa: Retos BARRERAS DEL SECTOR DE LA VIVIENDA: La falta de conciencia acerca de las tecnologías de eficiencia energética y sus beneficios en el sector de la vivienda La falta de conocimientos técnicos sobre el abastecimiento y la instalación adecuada de materiales y tecnologías de construcción eficientes La falta de incentivos como el subsidio a los costos de la energía que están altamente subsidiados, especialmente para los grupos de menores ingresos Las barreras financieras debido a que existe un enfoque a corto plazo sobre los costos de adquisición por adelantado y no en los costos de uso. A FUTURO: ECOCASA 2DA FASE Para la segunda etapa del programa, se tendrán en cuenta criterios adicionales como la ubicación, el análisis del ciclo de vida de materiales y el uso del agua. Una estrategia de capacitación para los desarrolladores para garantizar la sostenibilidad del programa. Implementación de un proceso de verificación más fuerte a través de SHF y los intermediarios financieros, para asegurar la correcta instalación de las tecnologías. Implementación de una estrategia de comunicación para llegar a lugares en los que todavía no se conoce el programa, y explicar los beneficios e incentivos del Programa.

20 2. Programa NAMA con GIZ: Pilotos de Vivienda Nueva Proyectos Piloto: Probar y demostrar los alcances y la capacidad de la NAMA Morelia Hermosillo Línea base Guadalajara

21 2. Programa NAMA con GIZ: Piloto Vivienda Nueva en Hermosillo Piloto Hermosillo 27 viviendas dúplex, siempre 2 adosadas (inicialmente prototipo aislado) 2 prototipos: 46mt 2 y 76 mt 2 4 combinaciones de medidas de eficiencia energética

22 2. Programa NAMA con GIZ: Piloto Vivienda Nueva en Hermosillo Piloto Hermosillo BAÑO 1 2 VESTÍBULO 6 RECÁMARA 7 3 COMEDOR 8 BAÑO COCINA 5 SALA 4 ESCALERA Ecotecnología Vivienda % ahorro de energía Vivienda % ahorro de energía Vivienda % ahorro de energía Vivienda Max 87% ahorro de energía Muros de block concreto con aislante térmico x x x Muros de block de concreto celular con aislante térmico Losa de Azotea de vigueta y bovedilla con aislante térmico x x x Losa de Azotea de concreto celular con aislante térmico Ventanas de doble vidrio y con cierre hermético x x x Malla especial para protección solar y anti-insectos x x x x Puertas aisladas térmicamente y de cierre hermético x x x Aire acondicionado de alta eficiencia x x x Sistema de ventilación con recuperación de temperatura x x Tubería de agua caliente aislada. x x x x x x

23 2. Programa NAMA con GIZ: Piloto Vivienda Nueva en Morelia Piloto Morelia Edificio Vertical 10 viviendas 3 Edificios adosados 30 viviendas NAMA Ecocasa MAX

24 2. Programa NAMA con GIZ: Piloto Vivienda Nueva en Morelia Piloto Morelia Ecotecnología Vivienda Max 1 80% ahorro de energía Vivienda Max 2 80% ahorro de energía 1 Muros de concreto con aislante térmico X X Losa de Azotea de concreto con aislante térmico X X 2 3 Ventanas de doble vidrio con cierre hermético. X X 4 5 Puertas aisladas térmicamente y de cierre hermético Luminarias LED al interior de la vivienda X X X X Sistema solar centralizado de calentamiento de agua X 5 7 Calentadores solares de agua individuales X PATIO ESCALERA 8 Tubería de agua caliente aislada. X X 9 Losa de cimentación con aislante térmico de 10 de espesor (EPS) X X BAÑO 9 COCINA COMEDOR SALA VESTÍBULO

25 2. Programa NAMA con GIZ: Piloto Vivienda Nueva en Guadalajara Piloto Guadalajara Edificio 3 Niveles; 5 viviendas 3 Edificios adosados 15 viviendas NAMA

26 3. Programa NAMA con GIZ: Diseño de la NAMA de Vivienda Existente Adosada Fuente: CONAVI / GIZ/ PHI / GOPA / IzN Fuente: CMM / INHAB Vivienda Vertical Aislada

27 3. Programa NAMA con GIZ: Diseño de la NAMA de Vivienda Existente Diseño Técnico: Asesores Energéticos Definición de línea de base de las zonas bioclimáticas y prototipos. Cálculo de la energía primaria y el agua (Sisevive-EcoCasa, DEEVi, SAAVI) y el potencial de mitigación de CO 2. Un certificado será emitido con información sobre la demanda y el consumo energético, y enumerará las medidas adecuadas para la remodelación, la relación costo / beneficio la construcción. Competencia laboral y certificación de "Asesores Energéticos" que puedan estimar la demanda de energía de los hogares. Piloto en Mérida: Remodelación de aproximadamente 25 viviendas en colaboración con las autoridades locales, estatales y federales.

28 3. Programa NAMA con GIZ: Diseño de la NAMA de Vivienda Existente Rehabilitación paso-a-paso Aislamiento térmico en techo, colector solar, ventanas mejoradas Aislamiento térmico en muros, hermeticidad, ventilación altamente eficiente Electrodomésticos altamente eficientes Fuente: CONAVI / GIZ/ PHI / GOPA / IzN. 2014

29 3. Programa NAMA con GIZ: Diseño de la NAMA de Vivienda Existente Fase 1: Fase 2: Plan maestro para alcanzar estándar óptimo (mejoras escalables) Capacitación de los actores Adecuación de herramienta de diseño para vivienda existente (Sisevive-Ecocasa) Implementación de la NAMA Vivienda Existente Diseminación y promoción de rehabilitación con los usuarios Establecimiento de entidades ejecutoras Fuente: CONAVI / GIZ/ PHI / GOPA / IzN. 2014

30 3. Programa NAMA con GIZ: Diseño de la NAMA de Vivienda Existente Esquema de implementación (Propuesta) Fuente: CONAVI / GIZ/ PHI / GOPA / IzN. 2014

31 3. Programa NAMA con GIZ: Diseño de la NAMA de Vivienda Existente Proyecto Piloto en Mérida, Polígono 108

32 3. Programa NAMA con GIZ: Diseño de la NAMA de Vivienda Existente Proyecto Piloto en Mérida, Polígono 108 Hasta 30 viviendas intervenidas 4 casas por cada paquete NAMA Fuente: CONAVI / GIZ/ INHAB / LowCO2Arch. 2014

33 4. NAMA Facility de BMUB+DEEC Implementación NAMA Vivienda Nueva Objetivos: Promover la penetración de estándares básicos de eficiencia energética a todo el mercado de la vivienda en México a través de la asistencia técnica a instituciones financieras públicas y desarrolladoras, incentivos financieros para la pequeña y mediana industria así como intermediarios. Promover la elevación de los estándares en la eficiencia energética y medidas de reducción de carbono a niveles más ambiciosos. Componente Técnico 4 Mio. EUR, 11/ /2017 Fortalecimiento de la NAMA como política pública. Sistematización del monitoreo. Capacitación a desarrolladores pequeños y medianos. Transferencia de tecnologías. Aplicación integrada (pilotos). Sensibilización a usuarios. Componente Financiero 10 Mio. EUR, 11/ /2020 Programa de garantías para créditos puente para medianos y pequeños desarrolladores. Programa de subsidio para medianos y pequeños desarrolladores (eco-tecnologías). Asesoría especifica para medianos y pequeños desarrolladores.

34 4. NAMA Facility de BMUB+DEEC Implementación NAMA Vivienda Nueva Hacia un sector de Vivienda Sustentable. Eco-tecnologías sustentables han penetrado el mercado, El sector de vivienda esta generando mitigación, El sector privado está invirtiendo en vivienda sustentable Escalamiento NAMA como Política Pública, Capacitación al sector privado, Sensibilización a los usuarios, Transferencia de tecnologías, Financiamiento, Monitoreo Implementación inicial Herramientas de simulación, financiamiento e implementación, monitoreo Desarrollo del la NAMA de Vivienda Diseño Técnico, Sistema de MRV, Instrumentos Financieros, Pilotos Inicio Hipoteca Verde y Esta es tu casa Fuente: CONAVI / SHF / GIZ/ KfW. 2013

35 Potencial de nuevas viviendas (millones) Escenario probable de implementación masiva de la NAMA vivienda nueva Porcentaje Vivienda Sustentable: Proyección de implementación (Vivienda Pasiva) Para 2020, se construirán alrededor de 3.6 millones de hogares, que aportarán hasta 25 Millones de Toneladas de Gases de Efecto Invernadero, a la huella de carbono del país millones nuevos hogares El potencial de mitigación de CO 2, acorde a la teoría de la NAMA de Vivienda con una penetración conservadora de los estándares de Eco Casa NAMA Vivienda Nueva Fuente: Proyección CONAPO Fuente: GIZ, NAMA Facility

36 5. Mesa Transversal de Vivienda Sustentable 2014 Actualmente, La Mesa Transversal de Vivienda Sustentable 2014 (MTVS) se reactiva con el objetivo de consolidar una visión integral sobre la estrategia de sustentabilidad de la vivienda, para desarrollar y aprovechar herramientas en función de las políticas, instrumentos y mecanismos de implementación coordinada. Objetivos: Dar seguimiento a los programas vigentes y concretar los proyectos y acciones que fortalezcan la operación de los mismos desde una perspectiva estratégica nacional de sustentabilidad en materia de vivienda. Mejorar la coordinación entre los diversos actores involucrados en el tema de la vivienda sustentable en México.

37 5. Mesa Transversal de Vivienda Sustentable 2014 Grupos de Trabajo Certificación y Normatividad de la VS MRV / Base de datos Comité Político Consejo Nacional de Vivienda Materiales y Ecotecnologías Implementación de la Política de la VS Sensibilización y Capacitación Esquemas Financieros Con la finalidad de fortalecer la vinculación entre la Mesa Transversal de Vivienda Sustentable y el Consejo Nacional de Vivienda, se convocará periódicamente a los actores principales, los cuáles formarán el Comité político y serán los responsables de difundir los resultados de los grupos de trabajo, así como de instrumentar y gestionar las iniciativas y/o dar seguimiento a los acuerdos derivados ante el Consejo Nacional de Vivienda. Vocación y Viabilidad Urbana

38 6. Cooperación Triangular y la Red LAC para la Vivienda Sustentable Desde el 2012 Alemania, México y Colombia iniciaron una Cooperación triangular en materia de desarrollo urbano y vivienda sustentable bajo la coordinación de AMEXCID, Infonavit y GIZ, con la participación de CONAVI y las contrapartes colombianas. De esta cooperación surge la RedLAC Objetivo: Crear una red de conocimiento sobre mecanismos y programas que trabajen hacia el establecimiento y fortalecimiento del sector de la vivienda sustentable en países de América Latina y el Caribe.

39 6. Cooperación Triangular y la Red LAC para la Vivienda Sustentable Visión: Lograr ser un ejemplo de cooperación regional, a nivel internacional, para la construcción de ciudades y viviendas más sustentables. Impactos esperados: Impulsar el desarrollo de vivienda sustentable en LAC a través de la generación de una economía verde, el fortalecimiento institucional, el desarrollo de capacidades en la industria de la construcción, la innovación tecnológica y la vinculación entre la academia, la industria y el gobierno en la edificación de vivienda sustentable en ciudades sustentables. Implementedo por Para el segundo encuentro se propone firmar la carta de intención de los países. Participación abierta!

40 Conclusiones La política de vivienda sustentable en México cuenta con una base muy consolidada, que propicia la implementación actual de programas que fomenten el bienestar y el progreso de las familias mexicanas. Hoy en día la NAMA de Vivienda Nueva es una de las NAMAs más avanzadas del mundo, en términos de diseño técnico e implementación. El programa Ecocasa contribuye a la implementación masiva de la NAMA con un potencial de mas de 25,000 viviendas En noviembre de 2013, Ecocasa fue premiado por Naciones Unidas durante la COP 19, en Varsovia. México actualmente está diseñando una NAMA de Vivienda Existente incorporando criterios de eficiencia energética similar a la NAMA de Vivienda Nueva.