TÉRMINOS DE REFERENCIA

Transcripción

1 TÉRMINOS DE REFERENCIA Concurso: BA1-CR Contratación de personas jurídica para brindar servicios de facilitación y coordinación local de las acciones del proyecto B.A.1 de la ESCA: Prevención de la Violencia contra las Mujeres en Centroamérica. I. INFORMACIÓN GENERAL DE LA CONTRATACIÓN: Servicio que se requiere: Ubicación geográfica del servicio que se requiere: Entidad contratante: Periodo de contratación ONGs que brinden servicios profesionales de facilitación y coordinación de actividades y procesos que se desarrollen a nivel local en el marco del proyecto B.A.1 Prevención de la violencia contra las mujeres, trata de mujeres y femicidio/feminicidio en Centroamérica. En las siguientes localidades: Upala, Turrialba, Coto Brus, Santa Cruz, La Cruz, Heredia, Alajuelita, Desamparados, Limón centro, Puntarenas centro. Organización Internacional para las Migraciones OIM-. 6 meses (prorrogables). Cierre de la aplicación: Domingo 06 de julio, Fecha estimada de inicio: Tercera semana de julio. II. ANTECEDENTES Y CONTEXTO: Con el propósito de contribuir a crear un ambiente de mayor seguridad para las personas y sus bienes, y propiciar el desarrollo humano sostenible, los Jefes de Estado y Gobierno del Sistema de Integración Centroamericana (SICA) aprobaron, en su XXXI Reunión Ordinaria celebrada en Guatemala, el 12 de diciembre 2007, la Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA). Esta estrategia se estructura a través de cuatro componentes: A. Combate al delito, B. Prevención de la Violencia, C. Rehabilitación, Reinserción y Seguridad Penitenciaria, D. Fortalecimiento Institucional. Establece 14 prioridades temáticas y define, a partir de éstas, una cartera de 22 proyectos priorizados. El Componente B de la ESCA, Prevención de la Violencia, busca contribuir a la atención de los factores de riesgo y de protección de la violencia en la región, especialmente en lo relativo a la violencia que afecta a la juventud, la violencia armada, la violencia de género contra las mujeres y el tráfico ilícito 1

2 de migrantes y la trata de personas, consumo de drogas, cambio climático, tanto a nivel local, nacional como regional. En particular, el proyecto B.A.1 Prevención de la violencia contra las mujeres, trata de mujeres y femicidio/feminicidio en Centroamérica, tiene como objetivo general Contribuir a la reducción de la violencia contra las mujeres, trata de mujeres y femicidio/feminicidio, a través de intervenciones sobre los factores que la propician. De manera específica, el proyecto apoyará el fortalecimiento de la capacidad de respuesta institucional en la prevención y atención de la violencia contra las mujeres, trata de mujeres y femicidio/feminicidio en los ámbitos regional, nacional y local desde un enfoque de género y de derechos humanos. El proyecto se implementará en Belice,, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá y se estructura a través de 3 resultados operativos: 1) Mejorada la articulación regional y nacional para la implementación de acciones de prevención y atención de la violencia contra las mujeres, trata y femicidio; 2) Capacidades de las instituciones a nivel regional, nacional y local fortalecidas para la prevención y atención de la violencia contra las mujeres, trata de mujeres y femicidio; 3) Planes locales y mecanismos de atención integral de la violencia contra las mujeres, trata y femicidio, implementados en territorios seleccionados. En el proyecto se desarrollará en 10 territorios a saber: Alajuelita, Upala, Puntarenas centro, Limón centro, Coto Brus, Desamparados, Heredia centro, La Cruz, Santa Cruz, y Turrialba. Esta selección incluye una gran diversidad de territorios, garantizando así una mayor representación de las siete provincias del país, así como de zonas transfronterizas, urbanas y urbano-marginales. Los criterios de selección incluyeron los índices de delictividad asociada a la VcM, trata de mujeres y femicidio; la urgencia de la acción pública interinstitucional así como, en algunos casos, la oportunidad de consolidar buenas prácticas locales y comunitarias. Para la gestión del proyecto a nivel nacional, existe una Comisión Nacional de Gerencia del Proyecto (CNG), instancia responsable de la gestión, coordinación, supervisión técnica/política y ejecución de las actividades programadas por el proyecto en el nivel nacional y local. Esta Comisión está conformada por siete instancias: Ministerio de Gobernación y Policía (instancia coordinadora de la Comisión); Vice Ministerio de Justicia y Paz; Poder Judicial; Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU); Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (en carácter de observador del proceso); y dos agencias del Sistema de Naciones Unidas (Organización Internacional para las Migraciones [OIM] y el Fondo de Población de las Naciones Unidas [UNFPA], en su calidad de soporte técnico y administrativo del proyecto). 2

3 A su vez existe una Comisión de Seguimiento Técnico Nacional que da seguimiento y coordina la ejecución de cada una de las actividades programas por el proyecto a nivel nacional y territorial, así como la planificación programática y administrativa del proyecto de acuerdo a los lineamientos políticos, técnicos, administrativos y financieros establecidos por la Comisión Nacional de Gerencia del Proyecto. Esta Comisión está conformada por la representación técnica de las instituciones que conforman la Comisión Nacional de Gerencia del Proyecto. Por último, existe un Equipo Técnico Nacional conformado por las siguientes posiciones: Especialista de Proyecto, Asistente Administrativo Financiero para la Comisión Nacional de Gerencia del Proyecto, Enlace Técnica de Agencias OIM-UNFPA, y Asistente Administrativo Financiero de Agencias OIM-UNFPA. Este equipo funciona como el brazo implementador de ambos cuerpos CNG y Comité de Seguimiento Técnico. Bajo este marco, la Comisión Nacional de Gerencia del Proyecto requiere de la contratación de personas jurídicas que trabajen a nivel de las 10 localidades seleccionadas a fin de garantizar la implementación de las actividades del proyecto a nivel territorial. III. OBJETIVOS Y REQUERIMIENTOS DE LA CONTRATACION Esta contratación se realiza con el objetivo de facilitar la implementación de las actividades del proyecto B.A.1 a nivel territorial. Las ONGs contratadas a nivel local deberán trabajar bajo la supervisión y coordinación del Equipo Técnico Nacional del proyecto que a su vez responde a la Comisión Nacional de Gerencia y a la Comisión de Seguimiento Técnico. Las ONGs contratadas deberán proporcionar personal técnico que estará ubicado físicamente en los territorios en donde se desarrollan las acciones del proyecto y en la entidad que la Comisión Nacional designe. El proyecto ha previsto que el trabajo de las ONGs se realice de manera sectorial según la siguiente distribución. Grupo 1: Desamparados, Heredia, Alajuelita y Puntarenas. La ONG debe proporcionar al menos dos personas facilitadoras. Una persona deberá cubrir el Cantón de Puntarenas y la otra los cantones de Desamparados, Heredia y Alajuelita. Grupo 2: Upala, Santa Cruz y la Cruz. La ONG debe proporcionar al menos dos personas facilitadoras. Una que trabaje los cantones de Upala y la Cruz y otra que trabaje en el cantón de Santa Cruz. Grupo 3: Turrialba, Limón, Coto Brus. La ONG debe proporcionar al menos tres personas facilitadoras, una por cada territorio. Las ONGs podrán participar de manera separada por cada grupo, la distribución grupal es invariable. 3

4 Responsabilidades de las ONGs: 1. Realizar cualquier gestión administrativa y presupuestaria necesaria para el cumplimiento de lo establecidos en estos TDRs. 2. Contratar al personal técnico local (promotores/as locales) en cada una de las localidades del territorio con previa aprobación de la Comisión de Seguimiento técnico, de acuerdo a lo establecido en este apartado y en estricto apego a lo estipulado en estos términos de referencia. 3. Preparar en conjunto con el personal técnico local los informes trimestrales y anuales que deberán entregarse al Equipo Técnico Nacional. (Los contenidos de los informes se establecerán una vez adjudicado el contrato y responderán a un formato establecido por la Comisión Nacional de Gerencia del Proyecto). 4. Contar con disposición para reunirse con el Equipo Técnico Nacional cuando así se solicite. Sera responsabilidad de la Comisión de Seguimiento Técnico del Proyecto dictar los lineamientos estratégicos, técnicos y metodológicos de todas las acciones que se desarrollen en el marco del proyecto. Estos lineamientos serán dados de manera oportuna a las personas promotoras locales antes de iniciar cada uno de los procesos que se definen en los presentes TDRs. Funciones de las promotoras locales: 1. Coordinar las diversas acciones que se desarrollarán en el territorio emanadas del proyecto en estrecha coordinación con el Equipo Técnico Nacional. Incluyendo de manera particular la ejecución de lo siguiente: - Al menos un diagnóstico participativo en el territorio asignado. Este deberá incluir, entre otros, los factores de riesgo y de protección relacionados con la VcM, trata de mujeres y femicidio. - Al menos tres actividades (reuniones/foros/talleres) dirigidas a la presentación y/o divulgación del proyecto con los gobiernos locales, redes interinstitucionales y organizaciones sociales -entre otros potenciales socios del proyecto- en el territorio que se le asigne, como base para la implementación de planes integrales de prevención y atención de la VcM, trata y femicidio. - Participar en el curso de formación a formadores en materia de prevención primaria que se impartirá en el marco del proyecto. - Iniciar las acciones necesarias para la puesta en marcha de una propuesta de prevención primaria de la VcM en al menos tres territorios seleccionados 4

5 - Acompañar y dar seguimiento a la conformación de los siguientes procesos que serán contratados mediante consultorías específicas separadas de esta contratación: o Al menos una política y/o plan local integral en materia de prevención y atención de la VcM, trata de mujeres y femicidio (esta política se terminará de concretar en el año 2015). o Al menos un mapeo y evaluación de la calidad y cantidad de oferta de servicios institucionales ofrecidos en materia de VcM, trata de mujeres y femicidio en cada uno de los territorios seleccionados. o Al menos un proceso de formación dirigido hacia el empoderamiento económico de mujeres víctimas de VcM y/o trata de personas. o Al menos un proceso de formación dirigido hacia la conformación de grupos de apoyo comunitarios que de manera organizada trabajen en materia de prevención y acompañamiento de mujeres víctimas de VcM y trata. o Al menos un proceso de formación dirigido hacia la creación de nuevos liderazgos en niñas. o Al menos un proceso de réplica dirigida hacia la capacitación de funcionarios/as de las instituciones del Estado en cada territorio en materia de estrategias de prevención primaria de la Vcm, trata de mujeres y femicidio. 2. Apoyar la planificación programática y administrativa para la implementación de las actividades locales de acuerdo al Plan Operativo Plurianual y los Planes Anuales aprobados, en concordancia con los lineamientos técnicos administrativos y financieros del Proyecto. 3. Fungir como enlace entre el nivel local y el Equipo Técnico Nacional del Proyecto. 4. Buscar, fortalecer y promover las alianzas estratégicas, articulación de actores y la movilización comunal a nivel local (institucional, comunal, ONGs, grupos organizados, etc.), para potencializar los alcances del proyecto incluyendo una estrecha coordinación con las Redes Locales para la Atención y Prevención de la VcM. 5. Promover la participación ciudadana en general y de grupos específicos en particular para el efectivo desarrollo del proyecto. 6. Realizar acciones de monitoreo, seguimiento y evaluación de las actividades del Proyecto a nivel local, preparando, en coordinación con El Equipo Técnico Nacional, los informes respectivos. 7. Contribuir en la definición, implementación y seguimiento de los acuerdos operativos para la ejecución de las actividades del proyecto a nivel local. 8. Mantener constante comunicación y consulta con el Equipo técnico Nacional, a fin de garantizar la marcha efectiva y eficiente del proyecto. 9. Promover y desarrollar actividades de comunicación, y divulgación del proyecto para posicionarlo y visibilizar los resultados alcanzados a nivel local. 5

6 10. Administrar de manera adecuada los materiales, suministros y activos que el proyecto asigne a cada una de las localidades. 11. Elaborar los informes técnicos de carácter trimestral y anual sobre el avance de sus actividades a nivel local. Estos deberán incluir tanto el reporte de las actividades realizadas, como la identificación de las principales recomendaciones que se estimen necesarias en aras de optimizar el trabajo desarrollado en cada territorio. IV. PRODUCTOS DE LA CONSULTORÍA Los productos esperados son los siguientes: 1. Primer producto: Presentación de planes de trabajo en cada uno de los territorios seleccionados (Grupo 1: Desamparados, Heredia, Alajuelita y Puntarenas; Grupo 2: Upala, Santa Cruz y la Cruz; y Grupo 3: Turrialba, Limón, Coto Brus), adaptados al Plan Operativo 2014 del proyecto BA1 en. 2. Segundo producto: presentación de los siguientes insumos: - Informes mensuales del avance del proyecto en cada territorio, de acuerdo a los contenidos establecidos por la Comisión Nacional de Gerencia del Proyecto. - Un informe trimestral que contemple al menos: o Diagnóstico participativo en cada uno de los territorios trabajados. o Reporte del proceso de acompañamiento dado al Mapeo y evaluación de la calidad y cantidad de servicios institucionales ofrecidos en materia de VcM, trata de mujeres y femicidio en cada uno de los territorios seleccionados. o Reporte de las actividades (reuniones/foros/talleres) dirigidas a la presentación y/o divulgación del proyecto con los gobiernos locales, redes interinstitucionales y organizaciones sociales -entre otros potenciales socios del proyecto- en los territorios seleccionados. 3. Tercer producto: presentación de los siguientes insumos: - Informes mensuales del avance del proyecto en cada territorio, de acuerdo a los contenidos establecidos por la Comisión Nacional de Gerencia del Proyecto. - Un informe final de las actividades y procesos ejecutados por el proyecto en cada territorio. Este proyecto deberá actualizar la información presentada en el informe trimestral, e incluir el reporte de al menos las siguientes actividades: o Reporte del avance en la conformación de la política y/o plan local integral en materia de prevención y atención de la VcM, trata de mujeres y femicidio. o Reporte del proceso de formación dirigido hacia el empoderamiento económico de mujeres víctimas de VcM y/o trata de personas. o Reporte del proceso de formación dirigido hacia la conformación de grupos de apoyo comunitarios que de manera organizada trabajen en 6

7 materia de prevención y acompañamiento de mujeres víctimas de VcM y trata. o Reporte del proceso de formación dirigido hacia la creación de nuevos liderazgos en niñas. o Reporte del proceso de réplica dirigida hacia la capacitación de funcionarios/as de las instituciones del Estado en cada territorio en materia de estrategias de prevención primaria de la Vcm, trata de mujeres y femicidio. Para efectos del pago correspondiente todos los informes deberán estar previamente aprobados por la Comisión Nacional de Gerencia del Proyecto o quien esta designe para tal efecto. V. REQUISITOS TÉCNICOS DE LA ONG A CONTRATAR: La ONG debe contar con los siguientes requisitos: 1. Al menos cinco años de experiencia comprobada en el trabajo relacionado con los temas de violencia contra las mujeres, trata de personas y femicidio/feminicidio desde el enfoque de género. 2. Al menos tres procesos de trabajo comunitario dirigido a mujeres desde un enfoque de género y bajo metodologías participativas. 3. Experiencia en administración de proyectos dirigidos a mujeres. 4. Presentar el curriculum del personal a contratar en cada uno de los territorios seleccionados. Este personal deberá cumplir con el siguiente perfil: o Bachillerato o Licenciatura en Ciencias Sociales (Trabajo Social, Psicología, Sociología o Planificación). o Experiencia profesional de al menos tres años en trabajos relacionados con la prevención y atención de la violencia contra las mujeres. o Conocimiento y experiencia comprobable de al menos dos años en el desarrollo de trabajo comunal y manejo de grupos desde la perspectiva de género y/o en materia de derechos humanos de las mujeres, género, violencia contra las mujeres y trata de personas. o Con experiencia en la facilitación de procesos de capacitación desde una metodología participativa. o Conocimiento y experiencia comprobable en el monitoreo y supervisión de procesos comunales. o Experiencia profesional comprobable en la elaboración de informes técnicos sobre el seguimiento procesos y productos. o Las personas deberán tener disposición para trabajar tiempo completo en el proyecto. o Las personas deberán, preferiblemente, vivir en los territorios de ejecución del proyecto. o Las personas deberán contar con Seguro de Trabajador independiente. 7

8 VI. PRESENTACIÓN Y ADMISIBILIDAD DE LAS OFERTAS: Podrán participar en este concurso únicamente personas jurídicas. Se aceptarán ofertas por grupos de territorios según lo señalado en el punto III. En caso de que la ONG decida participar por varios territorios deberá de indicar los precios de manera diferenciada en la oferta. La ONG deberá tener disponibilidad inmediata para iniciar el trabajo en los territorios Las ofertas deberán presentarse en forma legible, sin borrones ni tachaduras; en caso de error, la corrección correspondiente deberá efectuarse por medio de nota. Las ofertas podrán ser presentadas de manera física en la siguiente dirección: OIM, San José, Avenida Central, de la Embajada de Nicaragua: 125 m este, mano derecha; y de manera electrónica al correo: iomcostaricaba1@iom.int Se recibirán ofertas hasta las 24 horas del día 06 de julio, En cuanto a la oferta técnica: La oferta presentada deberá incluir la siguiente información: Datos de la organización: nombre de la persona jurídica, dirección, número de teléfono, fax y correo electrónico. Especificación de los grupos territoriales por los que se va ofertar. Curriculum vitae del trabajo desarrollado de la ONG. Curriculum vitae de las personas propuestas para fungir como Personal Técnico Local según territorio en el que trabajará. La OIM se reserva el derecho de solicitar en cualquier momento o etapa del proceso de selección, o durante la realización de la consultoría, la comprobación de los atestados presentados y/o de la información aportada por las y los oferentes para este concurso. La CNG del proyecto tendrá la potestad de coordinar con la ONG el cambio de alguno/a de los/as promotores/as locales contratados/as en caso de existir incumplimiento comprobado o inconformidad justificada del trabajo que realice. En cuanto a la oferta económica: La oferta deberá indicar su precio en dólares. Este monto deberá indicarse en números y letras coincidentes (en caso de divergencia entre esas dos formas de expresión, prevalecerá la consignada en letras). El precio ofertado se considerará fijo, definitivo e invariable. 8

9 Se deberá indicar el precio total de la oferta desglosado de la siguiente manera: Precio destinado al pago del Personal Técnico Local. Precio destinado al transporte local y materiales del Personal Técnico Local. Precio destinado al Overhead. SOLO SE CALIFICARÁN LAS OFERTAS QUE CUMPLAN CON LOS CRITERIOS EXPUESTOS EN EL PUNTO IV, QUE PRESENTEN LA OFERTA EN EL PLAZO INDICADO Y QUE PRESENTEN TODOS LOS DOCUMENTOS QUE SE SOLICITAN EN FORMA COMPLETA. VII. EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS La evaluación de las ofertas se hará de conformidad con el sistema de calificación que se detalla a continuación. Se podrán realizar adjudicaciones parciales por grupos territoriales. 7.1 Sistema de calificación 1. Precio 20% Se le asignará a la persona jurídica que oferte el menor precio, un 20%. A las demás ofertas elegibles, se les asignará un puntaje proporcional relativo a la oferta más baja, de conformidad con la siguiente fórmula: FP = (P1/P2) x 20% Donde: P1 será la oferta de menor precio. P2 será la oferta a calificar. En caso de existir un empate en las ofertas económicas, se seleccionará a la persona física oferente que tenga el mejor perfil técnico de acuerdo a los requerimientos del proceso. 2. Entrevista de Interacción 10% Con el fin de garantizar una mejor eficiencia en el servicio, se considera necesario realizar una entrevista a las personas físicas postuladas. 3. Experiencia 70% 3.1. Experiencia de la ONG 20% Al menos 5 años de experiencia comprobada en el trabajo relacionado con los temas de violencia contra las mujeres, trata y femicidio desde el enfoque de género (10%): 9

10 5 años de experiencia comprobada (5%). De 6 a 8 de experiencia comprobada (7%). Más de 9 años de experiencia comprobada (10%). Al menos 3 procesos de trabajo comunitario dirigido a mujeres desde el enfoque de género y metodologías participativas (5%): De 3 a 5 procesos comunitarios dirigido a mujeres (3%). De 6 a 10 procesos comunitarios dirigido a mujeres (4%). Más de 10 procesos comunitarios dirigidos a mujeres (5%). Experiencia en administración de proyectos dirigidos a mujeres (5%): De 1 a 2 proyectos administrados (3%). De 3 a 4 proyectos administrados (4%). Más de 5 proyectos administrados (5%) Experiencia de personal técnico local 50%. Bachillerato o Licenciatura en Ciencias Sociales (Trabajo Social, Psicología, Sociología o Planificación) (5%): Bachiller en Ciencias Sociales (3%). Licenciatura en Ciencias Sociales (4%). Posgrado en Ciencias Sociales (5%). Experiencia profesional de al menos dos años en trabajos relacionados con la prevención y atención de la Violencia contra las mujeres. (15%): De 2 a 3 años de experiencia (5%). De 4 a 6 años de experiencia (10%). Más de 6 años de experiencia (15%). Experiencia en el desarrollo de trabajo comunal y manejo de grupos desde la perspectiva de género y /o en materia de derechos humanos de las mujeres, género, violencia contra las mujeres y trata de personas. (10%): De 2 a 3 procesos grupales y comunales realizados (5%). De 3 a 5 proceso grupales y comunales realizados (7%). Más de 5 procesos grupales y comunales realizados (10%). Con experiencia en la facilitación de procesos de capacitación desde metodologías participativas. (10%): De 1 a 2 procesos de capacitación realizados (5%). De 3 a 5 procesos de capacitación realizados (7%). 10

11 Más de 5 procesos de capacitación realizados (10%). Conocimiento y experiencia en el monitoreo y supervisión de procesos comunales. (10%) 6 meses de experiencia en el monitoreo y supervisión de trabajo comunal (5%) De 6 meses a 1 año en el monitoreo y supervisión de trabajo comunal (7%) Más de 1 año de experiencia en el monitoreo y supervisión de trabajo (10%) Deseable: Experiencia en la elaboración de informes técnicos sobre el seguimiento de los procesos. (5%) VIII. LEGITIMACIÓN DEL OFERENTE La persona jurídica oferente deberá aportar la siguiente documentación: Copia de la cédula jurídica y certificado notarial original con no más de dos (2) meses de emitida en la que indique: a) Quién(es) ostentan la representación judicial y extrajudicial de la compañía, indicando sus calidades y si pueden actuar en forma conjunta o separada. b) La naturaleza y propiedad de las acciones. c) Las citas de inscripción en el Registro Público, de la sociedad, del personero acreditado y el domicilio social. d) En caso de que las acciones pertenezcan a una o varias personas jurídicas, deberá indicarse el nombre de los accionistas de estas. IX. FORMA DE PAGO Los pagos se realizaran en dólares. Se realizarán los pagos de la siguiente manera. Un primer pago de 5% con la firma del contrato Un segundo pago de 35% contra entrega de primer producto. Un tercer pago de 40% a los tres meses de haber iniciado el proceso, previa aprobación del informe correspondiente al segundo producto. Un último pago de 20% al finalizar el contrato, previa aprobación del informe correspondiente al tercer producto. Todos los informes deberán estar previamente aprobados por la Comisión Nacional de Gerencia del Proyecto. X. PLAZO PARA ADJUDICAR: El tiempo estimado para la adjudicación es de 10 días hábiles. 11