Plan estratégico

Transcripción

1 Plan estratégico

2 Contenidos Introducción 3 Contexto 5 Misión y Valores 6 Acompañar 8 Merlys Mosquera Chamat - Directora SJRLAC Wooldy Edson Louidor - Comunicación SJR LAC Luis Fernando Gómez - Incidencia SJR LAC Andrea Villaseñor - Programas SJR LAC Cármen Corrales - Administración SJR LAC Randolf Laverde - Técnico de Programas SJR LAC Ximena Dávila - Asistente de Programas SJRLAC Gorka Ortega - Técnico de Comunicación SJR LAC Servir 12 Defender 16 El Servicio Jesuita a Refugiados (SJR) es una organización católica internacional, presente en 57 países de todo el mundo, cuya misión es acompañar, servir y defender los derechos de los refugiados y desplazados por la fuerza. El SJR fue fundado en 1980 como una obra de la Compañía de Jesús. Ese año el SJR inició en la región Latinoamérica y el Caribe para responder a la crisis humanitaria producida por el desarraigo masivo de personas que dejó la violencia de la guerra y la represión en Guatemala, El Salvador y Nicaragua. Inicialmente, el trabajo del SJR se enfocó en los campos de refugiados en Honduras y México, acompañando a refugiados salvadoreños y guatemaltecos respectivamente; posteriormente este apoyo se extendió a los desplazados internos en El Salvador. Hoy el Servicio Jesuita a Refugiados Latinoamérica y el Caribe (SJR LAC) se encuentra atendiendo las dos crisis humanitarias de mayor impacto región: la crisis colombiana, con cifras que se acercan a los 4 millones de desplazamientos internos en Colombia y a más de refugiados en los países vecinos: Brasil, Ecuador, Panamá y Venezuela.

3 Construir el futuro mediante una acción de calidad Diecisiete años después de iniciar nuestra presencia en Latinoamérica comprobamos que la invitación inicial de Pedro Arrupe SJ, fundador del SJR, sigue siendo vigente porque se mantiene un flujo constante de personas cuya violación a sus derechos se produce antes, durante y después del desplazamiento forzado. En la actualidad, América Latina es un continente en una compleja movilidad, especialmente en este momento cuando el desarrollo económico pujante desdibuja la realidad de aquellos que han migrado de manera forzada, y se mezcla con aquellos que migran para buscar una mejor calidad de vida, los llamados migrantes económicos. Como obra de la Compañía de Jesús, el SJR está llamado a ofrecer un servicio humano, educativo y espiritual que revierta los impactos de las vulneraciones y violación de derechos de aquellos que luchan por recobrar un puesto en la sociedad. Además, el SJR es una organización global que se mantiene flexible para caminar junto a los refugiados y evidenciar su testimonio de camino andado y de nuevos caminos por andar. Desde esta visión queremos dar una respuesta a las nuevas situaciones de desplazamiento forzado, actuar para revertir las causas de desigualdad estructural con inclusión y solidaridad, y a desafiar los sistemas que no reconocen los derechos humanos. Nuestro carácter flexible nos desafía frente a la migración forzada en Latinoamérica, por eso en este tercer plan estratégico del SJR LAC queremos ofrecer nuestro humilde aporte para impactar la realidad de injusticia y vulneración motivada por: - El no reconocimiento de derechos de refugiados y desplazados víctimas del conflicto armado colombiano. - El riesgo de vinculación de niños, niñas, adolescente y jóvenes al conflicto armado. - Las nuevas causas que producen el desplazamiento forzado. - La invisibilidad de nuevos flujos de migración forzada, especialmente aquellos en riesgo de ser víctimas de trata y tráfico. Considerando nuestro contexto e identidad, hemos priorizado las acciones en función de tres ejes estratégicos: Acompañamiento, incidencia y fortalecimiento institucional. Este plan estratégico recoge nuestras principales metas para los próximos cuatro años, ha sido fruto de un proceso de consulta y discernimiento en las distintas instancias de relación del SJR LAC. Por ahora este plan estratégico es la materialización de un sueño que nos exigirá mucho esfuerzo institucional y articulación con otros, pero es definitivamente una herramienta que nos dispone para mejor acompañar, servir y defender. Merlys Mosquera Chamat Directora Regional SJR LAC 3

4 Sujetos de acompañamiento Desde el SJR acompañamos a personas en situación de refugio y desplazamiento; víctimas de conflictos armados, de violaciones de derechos humanos y violencia generalizada, independientemente de tener el status o reconocimiento de su situación por parte de algún Estado, así como a migrantes forzados por cuestiones medioambientales y a consecuencia de Estados fallidos. Consideramos especialmente vulnerables a niños, niñas, adolescentes y jóvenes, mujeres, afro-descendientes, indígenas y población haitiana. Enfocamos nuestro acompañamiento en las regiones fronterizas de Venezuela-Colombia, Ecuador-Colombia, el litoral Pacífico (Costas pacíficas de Ecuador, Colombia y Panamá) y en contextos urbanos. 4

5 Contexto regional La realidad de millones de migrantes forzados en la región de Latinoamérica y el Caribe plantea la importancia de reconocer que las causas del desplazamiento forzado interno y de la necesidad de protección internacional tienen que ver con realidades muy complejas y de diversas características 1. Sigue siendo Colombia el principal generador de desplazamiento forzado y expulsión de personas hacia otros países. Después del terremoto de 2010, la crisis humanitaria en Haití no parece disminuir y el flujo de personas de esta nacionalidad por el continente es cada día más complejo. No se encuentra Colombia en un escenario de postconflicto. La violencia generalizada como motivación para huir de los territorios dentro de Colombia y solicitar protección de otro Estado, persiste en el presente. Los grupos armados heredados del paramilitarismo y las guerrillas, aun en medio de la negociación de la paz, mantiene control sobre vastas zonas del territorio, lo que aumenta los niveles de miedo e inseguridad de las personas, y el riesgo de reclutamiento forzado y utilización de población infantil y juvenil por parte de grupos armados. En los Estados fronterizos de Venezuela con Colombia, para el año 2011 según la Comisión Nacional de Refugiados de Venezuela, cada mes están llegando aproximadamente migrantes colombianos de los cuales según esta entidad un 45 %, reunían las condiciones para ser reconocidos como refugiados. En el año 2012 en Ecuador de acuerdo a la Dirección de Refugio se mantiene una media de solicitudes de refugio por mes. Un gran número de personas que huyen no realizan la solicitud de protección internacional, bien por desconocimiento de los procedimientos o por temor a ser deportados por las autoridades. Muchas de estas personas prefieren hacerse invisibles en los lugares de llegada. Muchos de los refugiados colombianos y migrantes haitianos se encuentran varados en las fronteras; los primeros en Darién, en Nariño y Putumayo, en Norte de Santander, y los segundos en la Amazonía (triple frontera Brasil-Colombia-Perú) y en Acre (triple frontera Brasil-Perú-Bolivia). Quienes logran cruzar hacia las grandes ciudades tales como Colón y Ciudad de Panamá, Quito, Manaos, Santiago de Chile, se encuentran en fronteras simbólicas, donde enfrentan la desprotección ante el endurecimiento de las políticas de migración y de asilo y las actitudes de discriminación y estigmatización por parte de algunos grupos de las sociedades de acogida. 1 Ver Declaración de Cartagena sobre Refugiados, Noviembre de 1984, tercera conclusión. 5

6 Misión Acompañar, servir y defender a las personas en situación de desplazamiento, refugio y a las víctimas de trata de personas. 6

7 Valores La misión del SJR se basa en la fe en Dios, quien está presente en la historia de la humanidad incluso en los momentos más trágicos. Nos inspiran esta fe y unos valores fundamentales que impregnan todo nuestro trabajo. Compasión. La compasión nos impulsa a trabajar para aliviar el sufrimiento del prójimo. EL SJR contempla su servicio como una llamada a amar, a tratar a los demás con igualdad y respeto, como nos gustaría que nos trataran a nosotros. Esperanza. EL SJR tiene como objetivo dar esperanza a los refugiados y a otros desplazados forzosos. Queremos ofrecer una respuesta práctica y espiritual a su grave situación. Dignidad. El SJR cree en la dignidad intrínseca de cada persona. Trabajamos con refugiados y desplazados independientemente de su raza, género, religión o ideas políticas. Solidaridad. El SJR es una obra de la Compañía de Jesús que lleva a cabo su misión de fe y justicia ofreciendo un servicio de humildad y respeto en solidaridad con los refugiados de diversas culturas, nacionalidades y religiones. Hospitalidad. El SJR quiere ser hospitalidad en acción. Caminamos a su lado, les acompañamos y ofrecemos nuestra hospitalidad a los más vulnerables, a los que están en las fronteras de lo humano, dando prioridad a las situaciones de gran necesidad, en lugares donde puede lograrse el bien más universal y atendiendo necesidades de las que nadie se está ocupando. Justicia. El SJR está comprometido con la justicia que empodera a los refugiados para que sean personas con voz propia, trabajando junto a ellos para desafiar a los sistemas que no reconocen los Derechos Humanos. Participación. El SJR respeta el principio de subsidiariedad, procurando ser totalmente responsable en su trabajo y transparente en la toma de decisiones. Trabajamos en colaboración con otras congregaciones religiosas, con organizaciones humanitarias y con los propios refugiados, fomentando la corresponsabilidad, el discernimiento y la toma de decisiones participativa. 7

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9 Acompañar Conmovidos por la compasión y el respeto por la dignidad humana, seremos flexibles y estaremos orientados a dar una respuesta a las nuevas situaciones emergentes de desplazamiento forzoso. Objetivo: Reducir la vulnerabilidad de las personas en situación de desplazamiento y refugio acompañadas, promover comunidades de justicia, diálogo, paz y reconciliación, y brindar respuesta rápida a situaciones de emergencia en la región de América Latina y el Caribe.

10 Estrategias Acompañamiento para la protección de derechos y la búsqueda de soluciones duraderas para las personas en situación de desplazamiento y refugio. Inspirados en nuestros valores y desde la dimensión de la reconciliación, fortaleceremos nuestra capacidad para el acompañamiento, para el análisis y la sistematización de procesos: - Haremos un monitoreo al flujo migratorio en América Latina. - Promoveremos el acceso a la formación de refugiados en alianza con otras obras la Compañía de Jesús. Enfoque de equidad de género para reducir la vulnerabilidad. Sistematización de experiencias para elaborar una política y estrategia de equidad de género que aporte luces a los equipos nacionales de la región, se desarrollarán competencias en los equipos y consolidaremos nuestro trabajo desde una visión de equidad entre hombres y mujeres. Establecimiento de lineamientos, planes de contingencia y personal capacitado para atender emergencias. Fortaleceremos la capacidad de respuesta a situaciones emergentes de desplazamiento forzoso, bien sea debido a conflictos o a desastres naturales. Definiremos criterios, procedimientos estructuras y alianzas. Así mismo, capacitaremos a los equipos para dar una respuesta temprana en situaciones de crisis. Promoción de procesos comunitarios de solidaridad y hospitalidad, para la protección de la población en situación de desplazamiento, refugio y migración forzada. Para la construcción de una cultura de paz, promoveremos valores como la solidaridad y hospitalidad, valorando la integración como un proceso que puede convertirse en una solución duradera para las personas que han tenido que abandonar sus hogares. 10

11 Resultados Establecida una metodología para la recolección y sistematización de la información en los procesos de acompañamiento y en el trabajo específico con mujeres. - Realizado un monitoreo permanente al flujo de migración haitiana en América Latina Iniciado un programa de formación para el acompañamiento dirigido a los equipos del SJR. - Implementada la primera fase de un sistema de información, para el registro de la población acompañada en la región. - Se cuenta con cartillas de trabajo sobre reconciliación y perdón, para su incorporación en los procesos de acompañamiento. - Firmado un convenio de colaboración con la AUSJAL para la formación a la población acompañada Definida una estrategia de acompañamiento y mecanismos de aplicación, basada en las experiencias desarrolladas por los equipos de los países en la región. - Se cuenta con una política de género del SJR LAC. - Sistematizada las experiencia de trabajo en las comunidades de la región fronteriza de Colombia-Ecuador con la promoción valores de solidaridad y hospitalidad. - Establecida una política de atención en emergencias y un programa formativo para el personal del SJR Se cuenta con tres cartillas sobre acompañamiento, como orientación y guía en el trabajo con la población en situación de desplazamiento, migración forzada y refugio. - Se cuenta con la estrategia de equidad de género, con mecanismos de aplicación, basada en las experiencias desarrolladas por los equipos de los países en la región. - Realizados programas de formación para población refugiada en alianzas con otras obras de la Compañía de Jesús. - Acompañados los equipos en la incorporación de la reconciliación y el perdón en su trabajo. 11

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13 Servir Profundamente enraizado en los valores de participación y subsidiariedad, el SJR desarrollará y aplicará un modelo de dirección y gestión para trabajar con y para la población desplazada forzada en unidad internacional, con transparencia y responsabilidad. Objetivo: Fortalecer al SJR LAC como un cuerpo articulado inspirados en la mística e identidad, para institucionalizar lineamientos comunes a nivel regional y gestionar desde la unidad internacional con transparencia y responsabilidad a favor de la población en situación de migración forzada, desplazamiento y refugio.

14 Estrategias Incorporación de los lineamientos del SJR en los equipos de la región. Consolidaremos la eficiencia y eficacia del SJR, en unidad como organización, mediante la aplicación sistemática de políticas, procedimientos y herramientas. Estableceremos procesos continuos de evaluación y medición de impacto, basados en criterios conjuntos de calidad. Fortalecimiento de las capacidades del personal del SJR. Diseñaremos e implementaremos un programa de inducción para todo el personal del SJR, canalizaremos ofertas de formación y ofreceremos espacios propios de capacitación para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades para el acompañamiento y la acción humanitaria. Gestión de la Oficina Regional con transparencia, responsabilidad y sostenibilidad. Fortaleceremos el trabajo de la oficina regional, mejorando los procesos de gestión del talento humano, la coordinación interna y el monitoreo del Plan Estratégico. Se pondrá en marcha una estrategia para la captación de fondos a nivel local e internacional en estrecha relación con la oficina internacional, en base a las necesidades y planes del SJR. Implementaremos una estrategia de comunicación regional y participaremos en las campañas de la red internacional del SJR. 14

15 Resultados Se cuenta con una estrategia de búsqueda de recursos y una estrategia de comunicación interna. - En funcionamiento la nueva página web, en coherencia con la Oficina Internacional. - Garantizada la gestión financiera del SJR LAC de acuerdo con la normativa nacional y los estándares del SJR internacional Implementados con transparencia y responsabilidad, los procedimientos de gestión del SJR LAC. - Iniciado el Curso de inducción para el personal del SJR. - Incorporados en las políticas de los SJR nacionales, los estándares del SJR Internacional El 5% del presupuesto de la oficina regional se financia por medio de la estrategia de búsqueda de recursos. - Realizados procesos de formación para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades con las oficinas nacionales. - Definidos de forma conjunta los criterios de calidad del SJR El 7% del presupuesto de la oficina regional proviene de la estrategia de búsqueda de recursos. - Se aplican en la mayoría de las oficinas de la región, los criterios establecidos en el sistema de calidad. - El 100% del personal del SJR ha realizado el curso de inducción. - Desarrolladas competencias en la oficina regional y los equipos nacionales en equidad de género. 15

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17 Defender Inspirados en la fe y en los valores de inclusión y solidaridad, abordaremos las causas de la desigualdad estructural. Trabajaremos en colaboración con otros para crear comunidades de justicia, diálogo, paz y reconciliación. Objetivo: Defender los derechos de la población en situación de desplazamiento y refugio en espacios de toma de decisión de América Latina y el Caribe. Visibilizar y promover la generación de conocimiento sobre las condiciones de vulneración de sus derechos e incidir en la opinión pública para una mejor comprensión del fenómeno de la migración forzada y sus problemáticas.

18 Estrategias Cabildeo para la aplicación y ampliación de los acuerdos establecidos por los Estados en materia de protección de derechos de población en situación de desplazamiento y refugio. Consolidarnos desde el SJR LAC como un interlocutor válido en la toma de decisiones de los Estados. Participaremos en redes y coaliciones para la discusión y la incidencia política. Elaboraremos y difundiremos informes, posicionamientos y recomendaciones. Construcción de conocimiento acerca de la situación de la PSDR con universidades de la Compañía de Jesús. Con la realización de procesos de formación virtual con los equipos del SJR y con la población acompañada. Trabajaremos para incorporar la temática de migración forzada en universidades en la región para que la búsqueda de soluciones duraderas y la garantía de los derechos de refugiados y desplazados se hagan desde distintos escenarios. Estrategia de comunicación en alianza del SJR y la Red Jesuita con Migrantes (RJM). Daremos a conocer la realidad sobre la migración en América Latina y el Caribe, elaborando comunicados e informes periódicos que den seguimiento a los distintos flujos migratorios y contribuya a visibilizarlos. Fortaleceremos la Red para dar respuesta y realizar campañas de sensibilización encaminadas a la promoción de la solidaridad y hospitalidad con migrantes en los distintos países de la región. Incidencia pública para posicionar la situación de migrantes forzados, desplazados y refugiados, y los vacíos de protección en distintos escenarios de incidencia. Realizaremos campañas anuales centradas en temáticas que respondan a la coyuntura, informando y sensibilizando. Tendremos una participación activa en redes y coaliciones, nacionales e internacionales. 18

19 Resultados Identificados los escenarios multilaterales y las redes para la incidencia. - Elaborado un informe sobre los riesgos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en la región fronteriza Venezuela-Colombia. - Elaborada la propuesta de comunicación de la Red SJR-RJM. - Realizado un mapeo permanente del flujo de población haitiana en América Latina Iniciado el cabildeo con actores regionales para la protección de refugiados y desplazados. Presentación de un informe ante organismos internacionales. - Elaborados y socializados informes sobre: Situación humanitaria regional y riesgos de NNAJ en la región fronteriza de Colombia Ecuador. - Realizada una Campaña con acciones de comunicación y sensibilización. - Definida la estrategia de formación dentro de las universidades de la Compañía de Jesús en la región sobre la migración forzada. - Realizado un proceso de formación virtual (Diplomado Universidad Católica Andrés Bello) - Publicados informes mensuales sobre la situación de la población en migración forzada, en conjunto con la Red SJR-RJM Se ha participado activamente -desde el Comité de impulso- en la Conferencia Regional Humanitaria con la sociedad civil y Estados de la región. - Realizada una campaña anual de comunicación y sensibilización del SJR LAC, y una campaña de información y prevención de la trata y tráfico en Haití. - Implementado el plan de comunicación de la Red SJR-SJM. - Realizado un encuentro regional sobre las situaciones de riesgo de NNAJ en las regiones fronterizas y los retos en perspectiva de prevención de su vinculación a dinámicas ilegales. - Iniciada una cátedra sobre Migración forzada en Latinoamérica y el Caribe en universidades de la Compañía Socializado, en Estados y con la sociedad civil de Canadá y USA, un informe sobre migración forzada en la región. - Realizado un encuentro regional sobre migración y vacíos de protección. - Elaborado un documento de posicionamiento sobre la situación del flujo de población haitiana en América Latina. - Se ha participado activamente en redes y/o coaliciones para la incidencia política. 19

20 Plan estratégico Carrera 25 #39-79, Bogotá, Colombia Tel: ext. 112 Publicación propiedad del Servicio Jesuita a Refugiados. El Plan estratégico es un documento de uso interno y no está destinado a su venta ni a uso comercial. Fotografías: Christian Fuchs/JRSUSA, Gorka Ortega/SJRLAC, Merlys Mosquera/SJRLAC, Equipo SJR Venezuela, Laura Morales.