Terremoto de Haití 2010 Informe de avance de tres años

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1 Terremoto de Haití 2010 Informe de avance de tres años Enero Salvar vidas, cambiar mentalidades.

2 La Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja es la red humanitaria de base voluntaria más grande del mundo que cada año llega a 150 millones de personas por conducto de las 187 Sociedades Nacionales que la integran. Juntos, actuamos antes, durante y después de desastres y emergencias de salud para suplir las necesidades y mejorar la vida de personas vulnerables. Realizamos esa labor sin discriminación alguna por motivos de raza, sexo, nacionalidad, creencia religiosa, clase social u opinión política. Guiados por la Estrategia 2020, nuestro plan de acción colectivo para abordar los grandes retos humanitarios y de desarrollo de la década, nos comprometemos a salvar vidas y cambiar mentalidades. Nuestra fuerza radica en nuestra red de voluntarios y nuestra pericia comunitaria, así como en nuestra independencia y nuestra neutralidad. Obramos por mejorar las normas humanitarias en calidad de asociados en el desarrollo y la intervención en casos de desastre.también persuadimos a los encargados de tomar decisiones de actuar en todo momento velando por los intereses de las personas vulnerables. De esa manera, posibilitamos comunidades sanas y seguras, reducimos vulnerabilidades, reforzamos la resiliencia y fomentamos una cultura de paz en el mundo entero. Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y Media Luna Roja, Ginebra, 2012 Pueden hacerse copias de este estudio total o parcialmente para uso no comercial, siempre y cuando sea citada la fuente. La Federación Internacional apreciaría recibir detalles de su utilización. Las solicitudes para la reproducción comercial deben dirigirse a la Federación Internacional a la dirección secretariat@ifrc.org Todas las fotos utilizadas en este estudio tienen derechos reservados por la Federación Internacional a menos que se especifique su origen. Foto de portada: Talia Frenkel/Cruz Roja Americana /IFRC Foto página 2: Cruz Roja Americana; foto página 5: Cruz Roja Española; foto página 10: Cruz Roja Noruega; foto página 13: Cruz Roja Francesa; foto página 14: Cruz Roja Española; fotos página 15: Cruz Roja Francesa; Foto página 16: Cruz Roja Italiana; foto página 17: Cruz Roja Española; fotos página 18: Cruz Roja Británica; fotos páginas 20,21,23: Cruz Roja Finlandesa; foto página 22: Cruz Roja Alemana; foto de arriba, página 24: Cruz Roja de la República de Corea; foto página 25: Cruz Roja Americana; fotos página 27: Cruz Roja Francesa; foto página 32: Cruz Roja Americana. Apartado Postal Box 372 CH-1211 Ginebra 19 Suiza Teléfono: Telefax: Correo electrónico: secretariat@ifrc.org Sitio web: Haití Informe de avance de tres años /2012 E

3 Índice Palabras de bienvenida 3 Nota sobre la lectura de este informe 4 Resumen operativo 6 Recuperación a largo plazo 8 Alojamiento 10 Medios de vida 14 Agua y saneamiento 17 Cólera 20 Cuidado de la salud 21 Preparación para desastres y reducción del riesgo 25 Infraestructura comunitaria y social 29 Comunicación con los beneficiarios 31 Mirando hacia el futuro 32 Análisis programático 35 Resumen financiero 40 Anexo 1: Notas y metodología acerca de los indicadores de avance programático 45 Anexo 2: Notas y metodología respecto a la presentación de información financiera combinada 54 Anexo 3: Sociedades Nacionales y organizaciones de la Cruz Roja y Media Luna Roja involucradas en los esfuerzos de socorro y recuperación en Haití 58 1

4 Miembro de la Cruz Roja y Media Luna Roja conversa con Monette Colestin, una residente del campamento de Tapis Rouge en Puerto Príncipe, sobre la selección de su campamento para participar en el programa de subsidios de alquiler de la Cruz Roja y Media Luna Roja. 12 de enero de 2010 Un terremoto de magnitud 7,0 golpea Haití dejando muertos, heridos y 2,3 millones de desplazados 2 Enero de 2010 La Cruz Roja y Media Luna Roja da respuesta inmediata mediante el despliegue de 21 Unidades de Intervención de Urgencia (ERU en sus siglas en inglés), incluyendo hospitales de campaña, plantas de tratamiento de agua, bases logísticas, centros operativos portátiles, infraestructura de telecomunicaciones de emergencia y suministros sanitarios.

5 Palabras de bienvenida Pese a que millones de vidas quedaron rotas por el terremoto de 2010, la población haitiana ha demostrado una resistencia asombrosa. El presente informe abarca las operaciones de la Cruz Roja y Media Luna Roja entre enero 2010 y noviembre 2012, con un enfoque en el tercer año de operaciones. Los programas han continuado apoyando a los desplazados para dejar atrás los campamentos y recuperar su independencia, mientras se ha seguido trabajando hombro a hombro con las comunidades locales, ayudándoles a tomar decisiones sobre su propio futuro. Desde el inicio de la operación, se ha requerido flexibilidad para dar respuesta a una amplia gama de necesidades. Algunas personas necesitaban dinero para acceder a una propiedad de alquiler que les ayudara a salir del campamento; otras requerían formación profesional o un equipamiento de trabajo que les permitiera generar ingresos. Algunas comunidades precisaban una escuela local o reconstruir un centro de salud, mientras que otras demandaban acceso a agua potable y más letrinas en su barrio. Cualquiera que fuera la prioridad, los programas de recuperación de la Cruz Roja y Media Luna Roja han estado dirigidos por la población local, resultando ser un apoyo a la medida que permitirá una mayor apropiación por parte de las comunidades para que estas puedan gestionar los programas en años venideros. En tanto que la recuperación sigue en marcha, la presencia de campamentos de desplazados en los alrededores de Puerto Príncipe aun destaca la desesperada situación de cientos de miles de personas. La Cruz Roja y Media Luna Roja sigue prestando asistencia humanitaria básica a la población vulnerable de estos campamentos, labor que continuará en Durante los últimos tres años, el apoyo por parte de la Cruz Roja y Media Luna Roja ha permitido que miles de personas comiencen a reconstruir sus vidas. Aunque esto sólo es el principio; hacer de Haití un lugar más seguro tardará años, incluso décadas. En este proceso, la Cruz Roja Haitiana va a tener un papel importante con el trabajo a través de sus voluntarios en las comunidades locales, ayudando a la población a protegerse ante futuras amenazas y desastres, y siempre garantizando que las necesidades de los más vulnerables no se olviden. Dra Michaèle Amédée Gédéon Presidenta Sociedad de la Cruz Roja Haitiana Sr Xavier Castellanos Director de la Zona de las Américas Federación Internacional de la Cruz Roja y Media Luna Roja Febrero de 2010 En la Declaración de Montreal, el Secretariado de la Federación Internacional, 23 Sociedades Nacionales y el CICR se comprometen a adoptar un enfoque coordinado, coherente e integral para satisfacer las necesidades inmediatas y a largo plazo de Haití. Febrero de 2010 La Cruz Roja y la Media Luna asume la coordinación del grupo temático de alojamiento y artículos no alimentarios (NFI, siglas en inglés). Abril de 2010 La operación de transporte de agua en camiones de la Cruz Roja y Media Luna Roja alcanza su punto máximo con la provisión de acceso diario al agua potable para personas. 3

6 Nota sobre la lectura de este informe Este informe presenta un retrato colectivo de los planes, logros y gastos financieros de la Cruz Roja y Media Luna Roja en Haití, en respuesta al terremoto que ocurrió el 12 de enero de El mismo refleja una imagen consolidada de la mejor información disponible obtenida tanto en Haití como mediante la participación de Sociedades y organizaciones de la Cruz Roja y Media Luna Roja de todo el mundo. Este es el tercer informe público de toda la Federación de la serie de informes propuestos, y presenta los logros acumulativos de la Cruz Roja y Media Luna Roja a partir del terremoto. Este informe comprende datos programáticos recopilados en Haití, además de datos financieros recopilados de las sedes centrales de las Sociedades Nacionales. Un total de 13 Sociedades Nacionales proporcionaron datos programáticos actualizados para este informe. La información y los indicadores relacionados con los programas ilustran las principales actividades llevadas a cabo durante las fases de socorro y recuperación hasta el 31 de octubre de 2012, pero no reflejan la cartera completa de cada miembro de la Federación. Los indicadores y las metodologías que se utilizaron para recabar la información seguirán siendo mejoradas de manera que reflejen las fases futuras de la operación. Los datos financieros se presentan al 30 de septiembre de 2012, y muestran un análisis de los fondos recibidos y gastados por la operación en respuesta al terremoto. La información financiera presentada en cada informe de avance de toda la Federación refleja de la cantidad de Sociedades de la Cruz Roja y Media Luna Roja que proporcionan datos actualizados. Para este tercer informe público, 25 Sociedades Nacionales suministraron información financiera actualizada. Seis Sociedades Nacionales ya habían justificado todos los fondos que recaudaron para la operación, por lo que no se les solicitaron datos actualizados. Otras cuatro Sociedades Nacionales no entregaron los datos actualizados correspondientes a este período. En estos casos se utilizaron los datos que proporcionaron más recientemente. Este informe también intenta capturar la información relativa a las actividades financiadas por la Cruz Roja y la Media Luna Roja, pero que han sido implementadas por socios externos. En vista de que las metodologías aún están siendo afinadas, las definiciones de algunos indicadores podrían cambiar, lo cual conducirá a cambios en las cifras reflejadas. Favor referirse a los Anexos 1 y 2 para mayor información acerca de la metodología y las definiciones utilizadas en este informe. Terminología: Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja (Federación Internacional o Federación): se refiere al Secretariado de la Federación y a todas Junio de 2010 Se establece la Comisión Interina de Recuperación de Haití (IHRC, siglas en inglés). Septiembre 2010 Tormenta tropical Thomas. Octubre de 2010 Una mortal epidemia de cólera estalla dando lugar a casos y muertes (hasta septiembre de 2012). La Federación Internacional lanza un Llamamiento de Cólera. 4

7 las Sociedades Nacionales miembros, colectivamente. El término Cruz Roja y Media Luna Roja se utiliza de manera intercambiable con el de Federación Internacional. Nótese que esto es distinto al Movimiento Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, que incluye al Comité Internacional de la Cruz roja (CICR) además del Secretariado de la Federación y a las Sociedades Nacionales miembros. Secretariado de la Federación: se refiere a la entidad coordinadora que representa a los miembros de la Federación Internacional. En la operación de respuesta al terremoto en Haití al igual que en muchas operaciones el Secretariado también desempeña un papel operacional en la implementación de programas. Para propósitos de los informes de toda la Federación, el Secretariado debe informar acerca del ingreso, el gasto y los resultados programáticos de sus operaciones en el terreno. Socio externo: se refiere a un miembro no perteneciente a la Federación, incluyendo al CICR, las agencias de las Naciones Unidas, gobiernos, fundaciones, universidades, u otras ONGs internacionales o locales. Noviembre de 2010 La Cruz Roja y Media Luna Roja entrega la coordinación del grupo temático de alojamiento/ artículos no alimentarios a UN Habitat. Febrero de 2011 La Cruz Roja y Media Luna Roja apoya el marco estratégico para Haití de la Federación Internacional con un enfoque global de apoyo en la creación de comunidades más seguras y resilientes. Marzo 2011 Se establece oficialmente el Centro de Formación, Sensibilización y Educación Comunitaria de la Cruz Roja Haitiana. 5

8 Resumen operativo Durante 2012, apoyar a los haitianos a salir de los campamentos ha seguido siendo una labor de suma importancia, habiéndose conseguido un enorme progreso al respecto. Según la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), la población residente en los campamentos, cuyo número alguna vez se estimó en alrededor de 1,5 millones de personas, se habría reducido a en septiembre de La Cruz Roja y Media Luna Roja ha jugado un papel importante en esta disminución y ha apoyado a unas personas a encontrar viviendas más seguras. El gobierno de Haití lidera el programa 16/6. Dicho programa está centrado en el reasentamiento de familias de seis campamentos prioritarios y en facilitar la rehabilitación de dieciséis distritos cercanos. El programa también ha permitido que miles de personas pudieran abandonar sus tiendas de campaña de algunos de los mayores campamentos expuestos en lugares públicos, como Champ de Mars, Mais Gaté y Place Saint-Pierre. El éxito del programa 16/6, co-implementado por la Cruz Roja y Media Luna Roja, agencias ONU y ONGs, demuestra la ventaja de que el gobierno lidere las iniciativas, permitiendo a las autoridades orientar y coordinar el proceso de recuperación. El gobierno de Haití, aunque estuvo temporalmente interrumpido por los cambios en sus roles principales, se ha ido consolidando en 2012 dando lugar a un gobierno más estable y cuyo liderazgo ha aumentado gradualmente. Se ha establecido una nueva unidad dedicada a la vivienda y la construcción de edificios públicos, la Unité de Construction de Alojamientos et de Bâtiments Publics (UCLBP), y también se han puesto en práctica mejoras en los mecanismos de coordinación, establecidos y dirigidos por el gobierno. Esto incluye la reciente creación de un marco de coordinación sobre la asistencia externa para el desarrollo de Haití, Cadre de Coordination de l Aide Externe au Développment (CAED) cuyo objetivo es fomentar un diálogo permanente entre el gobierno haitiano y todos los socios que participan en la recuperación y desarrollo del país. Para garantizar que el trabajo futuro esté alineado con las prioridades del gobierno, la Cruz Roja y Media Luna Roja seguirá colaborando con el CAED y los departamentos gubernamentales a todos los niveles; con las alcaldías locales en los programas de recuperación de barrios, y a través de los departamentos nacionales centrados en estrategias de reubicación. Mientras Haití continúa creciendo en estabilidad y se afianzan los programas de recuperación y desarrollo, aun existen graves vulnerabilidades subyacentes en todo el país. Muchas de ellas son endémicas y datan desde hace tiempo atrás, incluso décadas. A estas se han unido la falta de puestos de trabajo, ruinosas infraestructuras de agua y saneamiento y un sistema de salud en apuros, dejando a las comunidades haitianas susceptibles a una multitud de peligros. Junio de 2011 Nuevo pico de cólera. 6 Septiembre de 2011 El gobierno de Haití inicia el proyecto 16/6 que permite el cierre de seis campamentos de desplazados y facilita el retorno de cerca de familias a 16 barrios de origen; la Cruz Roja y Media Luna Roja ofrece su apoyo. Octubre de 2011 Concluye el mandato de la Comisión Interina de Recuperación de Haití; la responsabilidad de guiar la reconstrucción debe ser entregada a la Agencia de Desarrollo de Haití (RDH, siglas en francés).

9 El cólera sigue siendo una amenaza para la salud pública. A pesar de la disminución de casos, la falta de recursos disponibles para responder en caso de un brote importante hace que persista el temor a los picos durante la época de lluvias. La Cruz Roja y Media Luna Roja continúa dando prioridad a las actividades comunitarias de prevención, principalmente a través de la promoción de la higiene, y manteniendo al mismo tiempo la capacidad de respuesta en caso de emergencia, sobre todo a lo largo de las temporadas de lluvias y huracanes. La llegada de la tormenta tropical Isaac y el huracán Sandy reafirmó la necesidad de seguir atentos. Las lluvias severas maltrataron partes del país provocando inundaciones, daños a las fuentes de agua y un aumento diario de casos de cólera. Un enfoque continuado en las actividades de preparación para desastres a lo largo de 2012, incluyendo el almacenamiento permanente de artículos de emergencia en todo el país, permitió asegurar la presencia de los equipos de la Cruz Roja y Media Luna Roja para llevar a cabo evaluaciones y distribución de artículos de socorro. Aumentar la resiliencia de las comunidades sigue estando en el sentir de todas las actividades de la Cruz Roja y Media Luna Roja, pero también se ha detectado que el incremento en los precios de los alimentos, agudizado por el impacto que ha generado las tormentas tropicales Isaac y Sandy en el sector agrícola, está empujando a que muchos haitianos pobres sigan dependiendo de la ayuda externa. Los programas de la Cruz Roja y Media Luna Roja continuarán monitoreando los niveles de inflación de los artículos de primera necesidad y el posible aumento de las necesidades humanitarias en caso de que familias vulnerables se vean enfrentadas a una pobreza aún mayor. Personal de la Cruz Roja y Media Luna Roja lleva a cabo una evaluación de las necesidades en St. Marc después del paso de la tormenta tropical Isaac. Diciembre de 2011 La Sociedad Nacional de la Cruz Roja Haitiana lanza su plan operativo Febrero de 2012 Finaliza el llamamiento y la operación de cólera de la Federación Internacional. Marzo de 2012 Conferencia Interamericana en Montruis, Haití, donde se han reunido todos los representantes de las Sociedades de la Cruz Roja del continente y algunas Sociedades Nacionales invitadas. 7

10 Recuperación a largo plazo Haití se ha estado recuperando del devastador terremoto de 2010 desde el momento en que ocurrió el desastre. Incluso en el período inmediatamente posterior, cuando la prioridad fundamental era salvar vidas, los haitianos, con el apoyo de la comunidad internacional, se esforzaban por encontrar soluciones a largo plazo a los problemas que enfrentaban. Tres años más tarde, la población continúa avanzando y mejorando sus condiciones de vida en todo el país. Los programas de reasentamiento están apoyando a cientos de miles de personas a abandonar los campamentos, a menudo miserables, y las obras de renovación en curso ayudan en la restauración y reconstrucción de barrios locales. La gente está restableciendo sus medios de vida, reparando sus viviendas y limpiando sus comunidades. Stephanie Etienne, oficial en Prevención de la Violencia de la Sociedad de la Cruz Roja Haitiana, conversa con una anciana afectada por la tormenta tropical Isaac. Con la gran mayoría de la población original desplazada, que ahora vive de nuevo en los barrios, la Cruz Roja y Media Luna Roja ha ampliado las tareas de renovación en comunidades meta seleccionadas a través de su Enfoque Integral de Barrio. El objetivo general es mejorar las condiciones de vida y construir comunidades más fuertes y más resilientes a lo largo del país. Sin embargo, no existe un modelo universal de comunidad fuerte y resiliente. Si bien todos necesitamos tener unas bases fundamentales como son una vivienda segura, oportunidades de empleo y acceso a agua y saneamiento, existen innumerables variables que hacen a cada comunidad única. Sólo las personas que viven en una comunidad son las que verdaderamente conocen y entienden los retos y oportunidades de la vida en su barrio. Basándose en el conocimiento de la Cruz Roja Haitiana sobre el contexto local y en su red de voluntarios, en 2012 los programas de la Cruz Roja y Media Luna Roja han trabajado en estrecha colaboración con equipos de residentes locales para examinar todos los servicios que una comunidad necesita para prosperar. Además de ofrecer soluciones de vivienda y apoyar en su construcción, los recursos también se han dedicado a asegurar que las comunidades estén mejor preparadas para responder a los desastres, prestando asesoramiento básico de salud que ayude a reducir el riesgo de enfermedades. Julio de 2012 Se alcanza el100% de los compromisos de alojamientos de transición. Mayo de º aniversario de la creación de la Sociedad de la Cruz Roja Haitiana. 8 Agosto de 2012 El huracán Isaac azota Haití, dando lugar a planes de preparación de emergencias de la Cruz Roja y Media Luna Roja.

11 Prevención de la Violencia, Mitigación y Respuesta (PVMR) A pesar de los avances en la etapa de recuperación, la violencia y la delincuencia siguen teniendo un impacto negativo en las vidas y medios de vida de los segmentos más vulnerables de la sociedad. La prevención de la violencia y las estrategias de respuesta y mitigación respaldan la sostenibilidad de la operación de recuperación en Haití. La Cruz Roja y Media Luna Roja ha procurado integrar el PVMR a través de sus programas, particularmente para hacer frente a los altos niveles de violencia en los entornos urbanos. Un proyecto basado en la comunidad llamado Kote Trankil, encabezado por la Cruz Roja Haitiana y puesto en marcha en noviembre de 2012, tiene como objetivo fortalecer la resiliencia comunitaria, así como proteger de la violencia a los más vulnerables, como son las mujeres y los niños, los jóvenes y otros grupos marginados o excluidos socialmente. Algunas de las actividades llevadas a cabo incluyen: crear espacios comunitarios seguros e inclusivos y movilizar a las comunidades para promover una cultura de noviolencia y paz; aumentar la capacidad de identificación y respuesta a las necesidades de protección, y prevenir la violencia en las comunidades afectadas; sensibilizar sobre la prevención de la violencia entre las comunidades, las instituciones estatales, los medios de comunicación y a través de la Cruz Roja y Media Luna Roja. Pero mientras que muchos haitianos están tomando medidas activas para reconstruir sus vidas, para más de las personas que siguen viviendo en los campamentos la recuperación se mantiene en la sombra debido a la lucha diaria por conseguir cubrir las necesidades humanas más básicas: comida, agua y alojamiento seguro. Para este sector de la población, la asistencia básica de emergencia es una necesidad vital. El apoyo internacional ha disminuido drásticamente en los últimos doce meses, generando un marcado deterioro de las condiciones de vida en los campamentos. En respuesta a ello, a lo largo de 2012 la Cruz Roja y Media Luna Roja ha prestado asistencia humanitaria básica en una serie de campamentos. Dicha asistencia ha incluido proporcionar herramientas y materiales como madera, chapas de hierro onduladas y lonas para la mejora de la seguridad de los alojamientos de emergencia. Los equipos de la Cruz Roja y Media Luna Roja también están reparando y construyendo baños y duchas, y ayudando a los residentes a tratar y controlar sus suministros de agua. La recuperación en Haití está bien encaminada, pero las necesidades aún pendientes son muy amplias y variadas. Inevitablemente, esto significa que algunas de ellas avanzarán más pronto que otras, pero es vital que nadie se quede atrás. No debemos olvidar a los más vulnerables en la carrera hacia la recuperación. Octubre de 2012 La población de los campamentos se reduce a personas. Noviembre de 2012 El gobierno haitiano establece un nuevo mecanismo para la Noviembre de 2012 Huracán Sandy. La Federación Internacional lanza un llamamiento para cubrir las necesidades humanitarias. coordinación de ayuda externa, le Cadre de Cooperation de l Aide Externe au Développement (CAED, siglas en francés) 9

12 Alojamiento La Cruz Roja y Media Luna Roja ha proporcionado 700 soluciones de vivienda a residentes desplazados más vulnerables en Petit Goave. Estos alojamientos de transición se pueden convertir en estructuras permanentes según las necesidades de los usuarios. Los programas de recuperación a largo plazo de la Cruz Roja y Media Luna Roja tienen como eje central asegurar que las personas tengan un lugar seguro para vivir. Gracias a la variedad de opciones ofrecidas, entre alojamientos de transición, alquileres o subsidios de reasentamiento/reubicación, reparaciones de viviendas y viviendas permanentes, los objetivos iniciales sobre alojamiento de la Cruz Roja y Media Luna Roja se han superado en 2012 y las soluciones de alojamiento han llegado a más de familias. En 2012, el apoyo en alojamiento de la Cruz Roja y Media Luna Roja se ha centrado cada vez más en apoyar a las familias a abandonar los campamentos. Las estimaciones sugieren que muchas de las familias que están en los campamentos eran inquilinos u ocupantes ilegales antes del terremoto, por lo que se han proporcionado donaciones en efectivo a familias para ayudarles a pagar el alquiler de una vivienda durante un año. Otras familias han recibido apoyo financiero para ayudarles a reasentarse en las provincias. Las familias beneficiarias de las subvenciones, animadas a buscar sus propiedades y dirigir su propio proceso de reasentamiento, son quienes toman las decisiones sobre dónde ir. Los equipos de la Cruz Roja y Media Luna Roja permanecen disponibles para proporcionar asesoramiento y apoyo a través de una serie de visitas de seguimiento, las cuales 10

13 también ayudan a monitorear los avances de estas personas. El éxito a largo plazo de este apoyo depende de la capacidad de las personas de recuperar su independencia financiera y generar ingresos. Para hacer frente a ello, se les ha proporcionado un segundo apoyo en medios de subsistencia con una entrega de 500 dólares estadounidenses a la mayoría de las familias, complementados con una formación profesional que aumente las perspectivas de empleo. El objetivo es incrementar la estabilidad financiera de las personas para que puedan volver a pagar sus propios gastos de vivienda cuando el paquete de apoyo de un año de duración llegue a su fin. El enfoque del programa de reasentamiento de los campamentos iniciado por la Cruz Roja y Media Luna Roja en 2010 que se ha desarrollado a lo largo de los años, se refleja ahora en la estrategia de reubicación del gobierno, tal y como se constata en el programa 16/6. La Cruz Roja y Media Luna Roja ha dado un apoyo importante a esta estrategia, sobre todo en el campamento de Mais Gate, donde más de familias han recibido apoyo para abandonarlo, principalmente a través de subsidios para alquileres. Durante 2012 el gobierno no ha dejado de guiar los esfuerzos de reasentamiento, creando una lista de 115 campamentos prioritarios particularmente vulnerables frente a deslizamientos de tierra e inundaciones. La Cruz Roja y la Media Luna Roja trabajará en 15 de estos campamentos de alto riesgo, apoyando a las familias a través de subsidios de reubicación y alquiler para que puedan mudarse. Una inquilina en Puerto Príncipe recibe su subsidio de alquiler como parte del programa de la Cruz Roja y Media Luna Roja que apoya a las familias a salir de los campamentos de desplazados para instalarse en las comunidades. Número total de hogares que recibieron soluciones de alojamiento seguras y mejoradas Volumen de escombros removidos m 3 Número de hogares que recibieron alojamiento transicional o mejorable Número de hogares que recibieron subsidio de asentamiento o reubicación Número de hogares que recibieron alojamiento permanente Volumen de escombros reciclados m 3 220,2 Millones de francos suizos utilizados en programas de alojamiento entre enero 2010 y septiembre

14 Niños jugando al baloncesto en lo que solía ser el campamento de desplazados de Maïs Gaté. Con mi siguiente subsidio, voy a hacer crecer el negocio aún más y con ello, ahorraré dinero para pagar mi alquiler el próximo año. Joanitte Florestal Joanitte Florestal, de 48 años, se ha trasladado recientemente a una propiedad de alquiler en Mais Gate después de dos largos años viviendo en una tienda en un campamento cercano. Para Joanitte, una madre soltera con pocos ingresos, la vida era dura. Mi casa quedó completamente destruida por el terremoto y Completados viviendo en el campamento de Mais Gate, explica. Todo lo que concierne a la vida en el campamento era difícil: el calor, los mosquitos, la lluvia, todo,. Hacia finales de 2011, los equipos de la Cruz Roja y Media Luna Roja que trabajan en el campamento visitaron a Joanitte y le explicaron que estaban realizando un censo para ver quién vivía allí. Después de encontrar una propiedad de alquiler y recibir su subsidio de reubicación, Joanitte se mudó a su nuevo hogar. Me siento más cómoda aquí; en el campamento siempre debías estar vigilando tus pertenencias para asegurarte de que no te las quitaran, cuenta. Joanitte también ha comenzado su negocio, venta de alimentos y bebidas en una calle cercana. Después de haber pagado mi alquiler, recibí mi primer subsidio con el que solía comprar artículos para mi negocio: cosas como bebidas de soda y salchichas. Vendo habitualmente, pero no obtengo mucho beneficio. Con mi siguiente subsidio, voy a hacer crecer el negocio aún más y con ello, ahorraré dinero para pagar mi alquiler el próximo año. 12

15 Para asegurar que las familias tengan comunidades más seguras y más fuertes a las que regresar, además de apoyar los reasentamientos de los campamentos, la Cruz Roja y Media Luna Roja también está ampliando los proyectos de renovación de barrios. Trabajando con las autoridades gubernamentales a nivel nacional y municipal, la Cruz Roja y Media Luna Roja está llevando a cabo actividades en un número de barrios, mejorando la infraestructura y el acceso a servicios básicos. En colaboración con los comités de residentes, los equipos han trazado qué casas pueden ser rehabilitadas y cuáles deben ser demolidas. Arquitectos contratados proporcionan conocimientos técnicos para el proceso de reconstrucción. La construcción de alcantarillados y quebradas junto con muros de protección han ayudado a que las comunidades comiencen a abordar los riesgos de saneamiento y salud a los que se enfrentan. Los equipos de la Cruz Roja y Media Luna Roja también han apoyado la infraestructura vital, la reparación de escuelas, la construcción de plazas de mercado para los comerciantes locales y el alumbrado en espacios públicos para aumentar la seguridad y proporcionar espacios seguros para la socialización de las personas. Se ha aumentado la utilización de escombros en beneficio de la comunidad, reciclándolos para reforzar diques, hacer adoquines, desagües y mobiliario urbano. Para ayudar a proteger las viviendas de futuros desastres, en los barrios ya han comenzado los trabajos de reforzamiento y fortalecimiento de paredes y techos existentes. La Cruz Roja y Media Luna Roja también está trabajando con fabricantes de bloques de cemento para mejorar la calidad de los materiales locales de construcción. Retirada de escombros en Delmas 9, Puerto Príncipe, donde la Cruz Roja y Media Luna Roja está trabajando con las comunidades para mejorar el barrio. 13

16 Medios de vida La Cruz Roja y Media Luna Roja ha formado a mas de mil familias en Jacmel en prácticas agrícolas, distribuciones de semillas y ganadería. Desde el período inmediatamente posterior al terremoto hasta finales de 2012, siempre se ha señalado el apoyo en medios de vida como una de las principales demandas de las comunidades urbanas y rurales en todo Haití. En los últimos tres años, las intervenciones en medios de vida de la Cruz Roja y Media Luna Roja han ido evolucionando, buscando satisfacer la naturaleza cambiante de las necesidades en Haití. El programa comenzó como una manera de ayudar a aliviar una de las presiones financieras inmediatas que enfrentaba la población y ofrecer el espacio que necesitaba para recuperarse. Esto incluye oportunidades de trabajo por dinero de la Cruz Roja y Media Luna Roja, que han significado un alivio importante para miles de haitianos cuyas vidas fueron dañadas o destruidas por el terremoto. A finales de 2012 un total de personas se beneficiaron de esta ayuda. El apoyo financiero, principalmente a través de subsidios en efectivo, también ha proporcionado una inyección importante de dinero en efectivo para familias. La mayoría de estos subsidios fueron también incondicionales, dando a cada familia la independencia para establecer sus propias prioridades. Debido a que las actividades de medios de vida de la Cruz Roja se han desarrollado teniendo en cuenta la lenta recuperación económica del país desde el terremoto, la atención se ha desplazado gradualmente para concentrarse en proyectos a largo plazo que 14

17 Christian Séide en su puesto de ventas Casi tres años después del terremoto, la vida va volviendo a la normalidad en Delmas 9 y sus alrededores. Sherley Clergé, comerciante, y Christian Séide, librero, sonríen y están contentos de nuevo. Después de haber perdido todas sus pertenencias en el terremoto se sintieron impotentes durante mucho tiempo. No sé lo que habría hecho sin la Cruz Roja. La Cruz Roja y Media Luna Roja está trabajando en Delmas 9 proporcionando apoyo diverso a través del Enfoque Integral de Barrio. Tanto Sherley como Christian se han beneficiado de un alojamiento de transición, y ahora han recibido apoyo financiero para impulsar sus microempresas. Con otros 28 habitantes de Delmas 9, se les brindó capacitación específica de más de cuatro semanas sobre medios de vida, abordando diferentes aspectos de la actividad empresarial tales como el suministro, almacenaje, comercialización y ahorro, y se colaboró con ellos en la elaboración de sus planes de negocio individuales. Todos los participantes que, como Sherley y Christian, asistieron a todas las sesiones de capacitación y crearon un plan de negocio viable recibieron un subsidio en efectivo condicionado de 450 dólares estadounidenses. Sherley vive con sus padres; es estudiante de enfermería y vende comestibles como arroz, cereales y condimentos caseros. Recordando el terremoto del 12 de enero de 2010, pensó que nunca lograría recuperarse: No sé lo que habría hecho sin la Cruz Roja. Christian vive con su esposa y sus cuatro hijos en Delmas 9 y es propietario de una pequeña escuela-librería en el centro. Gracias a la donación en efectivo se las arregló para adquirir algunos libros más justo antes que los niños comenzaran la escuela. Está agradecido por la ayuda prestada: Agradezco a la Cruz Roja porque me dio la oportunidad de mantener mi actividad y dormir con un techo sobre mi cabeza. Sherley Clergé y su negocio de venta de alimentos 15

18 Hogares que han recibido subsidios, préstamos u otras formas de apoyo financiero a sus medios de subsistencia Número de personas formadas y/o que recibieron el equipo necesario para proporcionar servicios pertinentes en sus comunidades Número de personas que recibieron apoyo mediante oportunidades de empleo a corto plazo actividades de dinero en efectivo por trabajo Pequeñas y medianas empresas que han recibido formación, equipo o apoyo financiero 37,1 Millones de francos suizos utilizados en programas de medios de vida entre enero 2010 y septiembre 2012 estimulen y apoyen el crecimiento de pequeñas empresas y negocios, que en última instancia conduzcan a una mayor creación de empleo. Ello incluye aumentar el acceso a la formación profesional que ayude a la población a mejorar las perspectivas de trabajo. También se han establecido acuerdos entre el gobierno y reconocidas instituciones de formación para ofrecer una variedad de cursos de fontanería, albañilería, carpintería, corte y confección, cocina y belleza y estética. Tras la finalización de los cursos formativos, la Cruz Roja y Media Luna Roja proporciona a los participantes kits de trabajo que incluyen herramientas profesionales y el equipo que se necesita para llevar a cabo su nuevo oficio. Hasta la fecha, la Cruz Roja y Media Luna Roja ha proporcionado equipos o formación a personas. La Cruz Roja y Media Luna Roja también sigue apoyando a las pequeñas y medianas empresas con el objetivo de llegar a cerca de 150 empresas en el Este apoyo se adapta a las necesidades individuales de cada negocio, pero específicamente tiene como objetivo ayudar a las personas a acceder a préstamos y apoyarles en los planes de ahorro. Para fomentar un enfoque más formal, se están llevando a cabo capacitaciones empresariales donde los participantes aprenden a escribir contratos básicos, recibos, calcular salarios y precios, y mejorar el servicio al cliente. Además se están realizando tareas de asesoramiento personalizado con el objetivo de encontrar las vías para que las personas puedan desarrollar sus negocios. El objetivo general es hacer que las empresas sean más rentables y, a medida que se desarrollen y crezcan, puedan emplear a más personas. Como parte del programa de medios de vida de la Cruz Roja y Media Luna Roja, en el barrio de Lillavois, Croix de Bouquets, se ha construido y equipado una panadería. Miembros de la comunidad han recibido formación en la elaboración de pan y repostería y ahora dirigen exitosamente el negocio. 16

19 Agua y saneamiento Un sistema correcto de agua y saneamiento es esencial para el bienestar de cualquier sociedad, hay una tarea enorme en Haití de crear nueva infraestructura y rehabilitar la infraestructura dañada. Durante los meses que siguieron al terremoto, y con una epidemia de cólera que amenazaba a la población, los trabajos a largo plazo de las infraestructuras no podían priorizarse ante las intervenciones de emergencia que les precedían. Un miembro de la Cruz Roja y Media Luna Roja hace una demostración a la población del campamento de desplazados Parc Boullos en Puerto Príncipe sobre cómo clorar el agua. Sin embargo, con el creciente número de personas que regresan a los barrios y zonas rurales, el apoyo en agua y saneamiento ha experimentado una transición enfocada en ayudar a resolver la falta de servicios en las comunidades. A lo largo de 2012 la Cruz Roja y Media Luna Roja ha trabajado en conjunto con los residentes locales en la mejora en el acceso a servicios de agua y saneamiento mediante la construcción y reparación de fuentes de agua, baños y duchas. Como parte del Enfoque Integral de Barrio, los equipos también están ayudando a las comunidades a establecer vínculos con las autoridades locales y proveedores de servicios. Hasta la fecha, hogares cuentan con acceso a instalaciones de saneamiento mejoradas y un estimado de hogares tienen mayor disponibilidad de agua potable. Es también una prioridad mejorar el acceso al agua y saneamiento de los residentes que viven en los alojamientos de la Cruz Roja y Media Luna Roja, en particular en los alojamientos de transición. Con un limitado terreno disponible para construir, la búsqueda de lugares que incluyan acceso a agua, donde también pueda haber espacio donde construir letrinas y duchas se ha convertido en un auténtico reto. Los equipos de la Cruz Roja y 17

20 La Cruz Roja y Media Luna Roja está apoyando la construcción de un canal de drenaje en Delmas 19, Puerto Príncipe. Siempre pensamos que íbamos a vivir toda nuestra vida en el barro. La Cruz Roja vino y dijo No. Valsin Nicole muestra los daños en su casa después de las recientes inundaciones. Cada rincón quedó inundado y sus muebles quedaron cubiertos de barro y lodo. Cuando eso sucede, señala, sólo puedes observar cómo aumenta el nivel de agua en el interior de tu casa e intentar salvar algunas pertenencias, rezando para que todo se detenga pronto. La casa de Valsin está cerca del canal en Delmas 19, una zona vulnerable a las inundaciones, incluso con la más mínima lluvia. Antes del terremoto, dice, muchas casas se construían sobre el canal, lo que impedía considerablemente el paso del agua, sobre todo cuando se acumulaba basura. Para empezar a abordar las necesidades de agua y saneamiento de la comunidad, y en particular para minimizar los impactos de las inundaciones, la Cruz Roja y Media Luna Roja está construyendo 302 metros de canal de desagüe en Delmas 19, contratando a los residentes locales para trabajar en el proyecto. Fleuranvil Luckner es uno de los 60 miembros de la comunidad que está ayudando a construir este canal. La mayoría de los habitantes están trabajando por primera vez en sus vidas. Los hombres y las mujeres están limpiando, llevando materiales y trabajando; este compromiso personal muestra la motivación para que la construcción se termine rápidamente. Además de la construcción, las personas se animan entre sí para no bloquear el canal tirando basura en él. Los miembros del Comité están trabajando con los equipos de la Cruz Roja y Media Luna Roja para encontrar soluciones viables y duraderas sobre el manejo de desechos en la zona. La construcción del canal ha sido lo mejor que le ha podido pasar a nuestra comunidad, comenta Luckner. Siempre pensamos que íbamos a vivir toda nuestra vida en el barro. La Cruz Roja vino y dijo No. Fleuranvil Luckner 18

21 Hogares con mayor disponibilidad de agua potable mediante la rehabilitación de sistemas de agua y/o la creación de nuevas y mejoradas fuentes de agua Hogares que recibieron acceso a instalaciones de saneamiento mejoradas Personas alcanzadas por actividades de promoción de la higiene Número de fuentes de agua de nueva construcción o rehabilitados Número de sistemas de agua de nueva construcción o rehabilitados 18 Número de instalaciones de saneamiento de nueva construcción o rehabilitadas Comités de agua y saneamiento instalados y formados ,2 Millones de francos suizos utilizados en programas de agua y saneamiento entre enero 2010 y septiembre 2012 Media Luna Roja están y seguirán trabajando con las familias para aumentar ese acceso durante Sin embargo, el acceso a las instalaciones es sólo la mitad del problema. La recuperación a largo plazo de Haití pasa por asegurar que las comunidades puedan gestionar y mantener sus propias instalaciones. La Cruz Roja y Media Luna Roja está ayudando a establecer y capacitar a los comités locales de agua y saneamiento. 333 comités ya están en marcha y hay planes para llegar a más de 400 en los próximos meses y años. Han sido especialmente importantes en las zonas urbanas los comités locales de capacitación, donde las familias suelen deshacerse de las aguas negras en los canales de drenaje, dando lugar a enormes riesgos para la salud. Si bien el trabajo para limpiar y rehabilitar estos canales está en curso, también se está llevando a cabo la formación en prácticas de higiene segura. Es importante capacitar a las comunidades para que asuman el control de sus propias instalaciones, pero en última instancia, el futuro del suministro de agua de Haití y sus sistemas de saneamiento residen en la Direction Nationale de l Eau Potable et Assainissement (DINEPA), el departamento haitiano de agua y saneamiento. La Cruz Roja y Media Luna Roja está invirtiendo un importante apoyo financiero, material y técnico en la ayuda a reforzar servicios de la DINEPA. Ello incluye la donación de vehículos especializados para el transporte de agua y de drenaje de lodos sanitarios que ayuden a reforzar la capacidad operativa de emergencia de esta Dirección. Del mismo modo se han proporcionado tuberías de agua y herramientas que permitan reparar y ampliar las redes de agua. Con el apoyo de la Cruz Roja y Media Luna Roja se repararán o se construirán 40 quioscos de agua, mejorando el acceso al agua y creando oportunidades de empleo en las comunidades locales. El trabajo de crear capacidades en la DINEPA y generar la transición de los servicios a los comités y comunidades locales son proyectos a largo plazo que continuarán en Si bien los proyectos de recuperación continúan desarrollándose, la Cruz Roja y Media Luna Roja mantiene su compromiso de brindar apoyo a los campamentos comunitarios, sobre todo teniendo en cuenta la actual epidemia de cólera. A lo largo de 2012 miles de personas que viven en 15 campamentos de particular vulnerabilidad han recibido apoyo en agua y saneamiento mediante equipos de construcción y reparación de letrinas y duchas, y capacitaciones sobre cómo tratar y monitorear el uso del cloro en el agua potable. 19

22 Cólera Voluntarios de la Sociedad de la Cruz Roja de Haití demuestran buenas prácticas de higiene para prevenir el cólera. Haití ha experimentado la mayor incidencia de cólera registrada en cualquier parte del mundo, cobrándose más de vidas. Si bien ha habido una disminución general en el número de casos reportados, y debido, en parte, al éxito de las intervenciones de emergencia, la situación sigue siendo precaria. Los voluntarios de la Cruz Roja y Media Luna Roja han seguido realizando actividades de prevención del cólera en las comunidades afectadas a lo largo y ancho del país, difundiendo información de salud a los residentes de los campamentos, en escuelas, clínicas y barrios, distribuyendo jabón y artículos de higiene. Para ayudar a los equipos a responder rápidamente a nuevos brotes, 897 voluntarios han recibido formación específica en el control de epidemias. El apoyo médico también ha ayudado a las autoridades de Haití a hacer frente a la epidemia, y los centros de tratamiento de cólera o unidades de apoyo de la Cruz Roja y Media Luna Roja han tratado a más de pacientes. Para ayudar a compensar la disminución de la financiación humanitaria en la respuesta al cólera, la Cruz Roja y Media Luna Roja también está apoyando a los centros nacionales de salud para que estén preparados a hacer frente, como parte de sus servicios habituales, los casos de diarrea aguda y cólera. Con el cólera endémico en Haití, es fundamental apoyar a la Cruz Roja Haitiana para que pueda prevenir y responder a nuevos brotes. Basándose en la experiencia adquirida sobre agua, saneamiento e higiene, durante la operación del terremoto y con el conocimiento de la Sociedad Nacional sobre el contexto local, se está desarrollando una nueva unidad específica dentro de la Cruz Roja Haitiana. Esta unidad ayudará a reforzar la capacidad de respuesta en emergencias de cólera de la Cruz Roja y Media Luna Roja, y a fortalecer el rol de la Sociedad Nacional como auxiliar de los poderes públicos. Además, se ha formado una nueva coalición para ayudar a eliminar el cólera de la isla de Hispaniola. Reuniendo la experiencia de la Cruz Roja y Media Luna Roja, el Banco Mundial, la Comunidad del Caribe (CARICOM) y WASH Advocate, la coalición tiene como objetivo apoyar a los gobiernos de Haití y la República Dominicana en la mejora del acceso al agua y saneamiento. 20

23 Cuidado de la salud Incluso antes del terremoto de 2010, los servicios nacionales de salud ya luchaban por responder a las graves amenazas sanitarias que enfrentaba la población haitiana con las enfermedades diarreicas, la malaria, el VIH y SIDA y la tuberculosis, que afectan a millones de personas. Voluntarios de la Cruz Roja y Media Luna Roja visitan hogares para difundir conocimientos sobre cómo prevenir enfermedades comunes. El terremoto agravó el impacto de estas enfermedades y creó situaciones de emergencia adicionales para la salud, exponiendo a más personas a situaciones de riesgo y aumentando la carga en los ya escasos recursos de las autoridades sanitarias nacionales. Los programas de salud de la Cruz Roja y Media Luna Roja se centran en ayudar a las comunidades a prevenir y manejar una variedad de enfermedades comunes, a la vez que también proporciona apoyo institucional a las autoridades nacionales para ayudar a asegurar que la población acceda a la atención médica que necesita. Hasta la fecha, personas se han beneficiado de los servicios de salud comunitaria y primeros auxilios, ayudando a incrementar el conocimiento de las familias sobre problemas de salud comunes y, a su vez, apoyando en la adopción de prácticas más seguras para la salud. A través de su enfoque de base comunitaria, la Cruz Roja y Media Luna Roja promueve la difusion de informacion por parte de voluntarios locales sobre salud en sus propias comunidades, enseñando a sus vecinos cómo prevenir y tratar los problemas de salud comunes. Este trabajo se lleva a cabo en todo el país, tanto en las comunidades afectadas por el terremoto como en las no afectadas, reconociendo que muchos de los riesgos de salud que enfrenta la población existen desde hace mucho tiempo y requieren de una respuesta global. 21

24 Personas que recibieron servicios de salud basados en la comunidad Salud materna, neonatal e infantil Prevención del VIH Mensajes contra el estigma Prevención de la malaria, el dengue y otras enfermedades transmitidas por vectores Formación en primeros auxilios comunitarios Actividades de apoyo psicosocial Otros servicios (más que todo promoción general de la salud) ,7 Millones de francos suizos utilizados en programas del cuidado de la salud entre enero 2010 y septiembre 2012 La prevención del cólera también constituye un componente clave en las actividades de promoción de la higiene con miles de voluntarios trabajando en fomentar la higiene segura a través del lavado de manos, el control de agua potable y la distribución de kits de higiene y jabón. En los campamentos se entregan a las familias pastillas para depurar el agua y sales de rehidratación oral, y los voluntarios se encargan de referir a los centros de tratamiento de cólera a las personas que lo necesiten. La Cruz Roja y Media Luna Roja también apoya a los comités de los campamentos en la limpieza de su entorno, proporcionando equipamientos como monos de trabajo, palas, escobas y otros utensilios de limpieza. Pero cambiar los comportamientos tradicionales de salud de todas las comunidades toma tiempo. Si bien el apoyo a la salud comunitaria está ayudando a crear las bases de una sociedad más sana y fuerte, el impacto de estas actividades sólo puede ser visible en los años venideros. n evento de la Cruz Roja y Media Luna Roja en Leogane mobiliza a la comunidad para crear conciencia sobre buenas prácticas de salud y prevenir enfermedades relacionadas a malas prácticas de higiene. 22

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