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1 INTRODUCCIÓN En el Perú, es cada vez es más urgente realizar reformas en la Educación Básica Regular para convertirla en un verdadero factor del desarrollo humano. Con ese objetivo, desde hace algunos años se vienen desarrollando esfuerzos para planificar la educación de una manera participativa y articulada, con enfoques que enriquecen la pedagogía y gestión, como son la equidad, los derechos humanos, la igualdad de oportunidades y la interculturalidad. En este esfuerzo, el Proyecto Educativo Nacional (PEN) es un documento que contiene lineamientos y principios que deberían guiar los esfuerzos del Estado y la sociedad por mejorar progresivamente la educación y conducirla hacia el logro de los objetivos nacionales. A partir del PEN, se desarrollan los Proyectos Educativos Regionales (PER), formulados por actores regionales, especialmente educadores quienes están mejor informados sobre la realidad y demandas educativas, sociales y culturales de sus departamentos. Así mismo, los PERs se deben articular con los Proyectos Educativos Locales (PEL), que son los que deben finalmente orientar 1

2 a los Proyectos Educativos Institucionales (PEI). De este modo, se espera que este conjunto de proyectos educativos sean instrumentos de gestión coherente entre las políticas gubernamentales, las decisiones de las instancias regionales y la conducción de las Instituciones Educativas. En esta escala de gestión del sistema educativo, cada actor debe asumir sus obligaciones responsablemente, de la manera más autónoma y democrática posible. La presente separata tiene por finalidad aportar algunos conceptos sobre los proyectos educativos y sobre la metodología para su elaboración. De este modo, se propone contribuir con las autoridades regionales y locales, en su tarea de conducir la planificación y gestión de la educación de una manera participativa y democrática, eficiente y eficaz. Abancay, setiembre de

3 QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN? La planificación es un aspecto importante y necesario para realizar cualquier tipo de actividad organizada desde una institución pública como la municipalidad, o cualquier organización de la sociedad como por ejemplo una asociación de productores. Es un proceso mediante el cual se determinan metas y se establecen los requisitos para lograrlas de la manera más eficiente y eficaz posible. En el proceso se trata de imaginar las acciones y esfuerzos para un periodo de tiempo, de acuerdo al tipo de fines que se persiguen. La planificación debe ser estructural y dinámica. Estructural, porque es producto organizado en el que cada una de sus partes cumple una función específica e interactúa y se complementa con las otras. Dinámica, porque debe tener suficiente flexibilidad para admitir las modificaciones que fueran necesarias. Planificar la educación es imaginar el futuro y a dónde queremos llegar como sociedad, construyendo en el presente las condiciones para lograrlo a partir de la formación de ciudadanas y ciudadanos con valores, conocimientos y habilidades necesarias para su desarrollo individual y colectivo. 3

4 LA PLANIFICACIÓN INVOLUCRA ENFOQUES, VALORES Y PRINCIPIOS Toda planificación es un proceso reflexivo en el que los enfoques, valores y principios que lo animan van a determinar su orientación y van a teñir el conjunto de objetivos y estrategias que se propongan. Es muy importante que la planificación empiece por el reconocimiento de este conjunto de principios y valores, que además están en relación con enfoques de desarrollo. Un enfoque de desarrollo es el conjunto de ideas que tenemos en relación al desarrollo. Un enfoque de desarrollo refleja nuestra manera de comprender nuestra vida y la vida de nuestro entorno y el tipo de aspiraciones para el futuro. Todos tenemos un enfoque de desarrollo en la medida que abrazamos un conjunto de ideales y de valores que orientan nuestros esfuerzos cotidianos por progresar, avanzar, crecer, convivir, organizarnos, participar. Estos esfuerzos no son mecánicos, sino que responden a nuestras formas de pensar y sentir, es decir, a nuestros enfoques de desarrollo. En el Sector Educación, un buen ejemplo de los valores y principios que orientan la planificación, se encuentran en la Ley General de Educación (Ley Nº 28044), que tiene a la persona como centro del proceso educativo. Estos principios, según el Artículo 8º, son: a. La ética, que inspira una educación promotora de los valores de paz, solidaridad, justicia, libertad, honestidad, tolerancia, responsabilidad, trabajo, verdad y pleno respeto a las normas de convivencia, que fortalecen la conciencia moral individual y hace posible una sociedad basada en el ejercicio permanente de la responsabilidad ciudadana. b. La equidad, que garantiza a todos iguales oportunidades de acceso, permanencia y trato en un sistema educativo de calidad. 4

5 c. La inclusión, que incorpora a las personas con discapacidad, grupos sociales excluidos, marginados y vulnerables, especialmente en el ámbito rural, sin distinción de etnia, religión, sexo u otra causa de discriminación, contribuyendo así a la eliminación de la pobreza, la exclusión y las desigualdades. d. La calidad, que asegura condiciones adecuadas para una educación integral pertinente, abierta, flexible y permanente. e. La democracia, que promueve el respeto irrestricto a los derechos humanos, la libertad de conciencia, pensamiento y opinión, el ejercicio pleno de la ciudadanía y el reconocimiento de la voluntad popular, y que contribuye a la tolerancia mutua en las relaciones entre las personas y entre mayorías y minorías así como al fortalecimiento del Estado de Derecho. f. La interculturalidad, que asume como riqueza la diversidad cultural, étnica y lingüística del país, y encuentra en el reconocimiento y respeto a las diferencias, así como en el mutuo conocimiento y actitud de aprendizaje del otro, para la convivencia armónica y el intercambio entre las diversas culturas del mundo. g. La consciencia ambiental, que motiva el respeto, cuidado y conservación del entorno natural como garantía para el desenvolvimiento de la vida. La creatividad y la innovación, que promueven la producción de nuevos conocimientos en todos los campos del saber, el arte y la cultura. 5

6 QUÉ ES UN PROYECTO EDUCATIVO? Todo proyecto es un conjunto de actividades y esfuerzos articulados y complementarios entre sí, que se decide desarrollar o ejecutar para alcanzar uno o varios objetivos, en un periodo de tiempo determinado. Es entonces: una tarea innovadora, que tiene un objetivo definido, que debe ser efectuada en un cierto período, en una zona geográfica delimitada y, para un grupo de personas en concreto, solucionando de esta manera problemas específicos o mejorando una situación. La utilidad principal de un proyecto educativo es establecer lineamientos y fortalecer las capacidades de las personas e instituciones para impulsar un conjunto de transformaciones, y de esta manera ir resolviendo los problemas y dificultades educativas. En el Perú, de acuerdo al ámbito de alcance, contamos con cuatro tipos de proyectos educativos: El Proyecto Educativo Nacional (PEN): con alcance para todo el país. El Proyecto Educativo Regional (PER): con alcance para cada departamento. El Proyecto Educativo Local (PEL): con alcance a nivel distrital. El Proyecto Educativo Institucional (PEI): a nivel de cada institución educativa. 6

7 ALCANCE TEMPORALIDAD INSTRUMENTO SECTORIAL INSTITUCIONAL INTERNO EXTERNO CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO RESPONSABLE Proyecto Educativo Nacional: PEN X X Ministerio de Educación PROYECTOS Proyecto Educativo Regional: PER Proyecto Educativo Local: PEL X X X X Dirección Regional de Educación Unidad de Gestión Educativa Local Proyecto Educativo Institucional: PEI X X Institución Educativa 7

8 Todo proyecto educativo debe responder a las siguientes preguntas claves: Pregunta clave Por qué? Para qué? A / Con quién? Cómo? Quién? Con qué? Cuándo? Dónde? Qué obtenemos? Qué estamos haciendo? Qué conseguimos? Desarrollo La fundamentación: responde a los argumentos que justifican la necesidad de implementar un proyecto educativo que responsa a una situación socioeducativa problemática. El objetivo general o propósito: en el largo plazo, y de manera integrada, cuál es el beneficio, cambio o transformación que el proyecto persigue, expresado en condiciones educativas y a la larga, en la propia vida de las personas. Los objetivos: son los cambios que queremos lograr en porciones de la realidad o situación socioeducativa problemática. Los destinatarios: son los sectores poblacionales, claramente identificados, con cuyo desarrollo queremos contribuir. Los destinatarios principales de los proyectos educativos son la población escolar, pero también lo son los docentes y las autoridades educativas. Las estrategias y actividades: son el conjunto de acciones que se optan para alcanzar los objetivos que nos hemos planteado. Las actividades son las acciones concretas que vamos a realizar en el marco de las estrategias planteadas. Los actores involucrados: son todas las personas y/o instituciones, ya sean públicas, organizaciones rsociales o líderes sociales, que están involucrados en la implementación del proyecto, y que tienen distintos niveles de responsabilidad. Los recursos: son económicos y materiales, que serán necesarios en la implementación del proyecto. El tiempo: diferentes momentos que se necesitan para alcanzar el objetivo general o propósito del proyecto. Así, puede plantearse en un largo plazo, o mediano plazo para el logro de los objetivos específicos; las acciones por lo general se diseñan para ser ejecutadas en un periodo anual. La ubicación: Se refiere al alcance geográfico del proyecto educativo. Por ejemplo el PEN, está proyectado a todo el Perú, de ahí que toma los rasgos comunes de la situación educativa nacional para plantear sus objetivos y estrategias. En cambio los PER, tienen un alcance departamental, mientas que los PEL abarcan un espacio a nivel distrital. Los resultados: Son los cambios progresivos que vamos alcanzando en la medida que implementamos el proyecto educativo. El seguimiento: Es el registro que da cuenta del cumplimiento de las acciones que estaban previstas en el plan. Tiene razón de ser, en la medida que nos brinde información que ayude a tomar decisiones, mejorar la coordinación con la comunidad educativa, etc. La evaluación: Es el momento en el que se recogerá la información, a fin de analizarla y juzgarla en el afán de determinar el grado de éxito en el logro de los objetivos del proyecto. 8

9 LOS DIFERENTES PROYECTOS EDUCATIVOS El Proyecto Educativo Nacional (PEN) El Proyecto Educativo Nacional está considerado como una política de Estado, en la que se expresa la visión, las prioridades y las aspiraciones de la sociedad peruana, respecto al sentido que debe tener la educación a largo plazo. La Ley General de Educación, señala como una de las funciones del Ministerio de Educación, la formulación, aprobación, ejecución y evaluación del PEN de manera concertada (artículo 80º); en la misma norma, se identifica como una finalidad del Consejo Nacional de Educación (CNE), participar en la formulación, concertación, seguimiento y evaluación del PEN (artículo 81º). Es decir, existe un marco legal que garantiza que este proyecto educativo sea resultado de un proceso de diálogo, participación y concertación de la comunidad educativa y la sociedad en su conjunto. El Consejo Nacional de Educación, ha difundido una propuesta denominada Hacia un Proyecto Educativo Nacional , en la que se presenta la siguiente Visión: Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades, contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del país combinando su capital cultural y natural con los avances mundiales. En este documento, el Consejo Nacional de Educación ha propuesto los siguientes objetivos estratégicos que han de tener la más alta prioridad: 1º Objetivo: Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos. 2º Objetivo: Instituciones Educativas que garantizan aprendizajes pertinentes de calidad. 9

10 3º Objetivo: Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia. 4º Objetivo: Una educación financiada y eficaz, gobernada con transparencia. 5º Objetivo: Educación Superior de calidad aporta al desarrollo y la inserción global. 6º Objetivo: Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad. Los Proyectos Educativos Regionales (PER) Los Proyectos Educativos Regionales (PER) constituyen una herramienta de conducción de la educación a nivel departamental, pues permite formular acuerdos y contenidos educativos, en sintonía con la realidad de cada región y tomando en cuenta el contexto sociocultural, en relación a los contenidos de aprendizaje. Para garantizar la legitimidad del PER, es fundamental la participación de diferentes actores de la comunidad educativa en su elaboración; por ello, se ha previsto la conformación de una instancia denominada COPARE, encargada de dar seguimiento al PER. La norma señala: El Consejo Participativo Regional de Educación COPARE, es una instancia de participación, concertación y vigilancia en la elaboración, seguimiento y evaluación del Proyecto Educativo Regional. Está integrado por el Director Regional de Educación y representantes de los docentes, universidades e Institutos Superiores, sectores económicos productivos, comunidad educativa local e instituciones públicas y privadas de la región. (Ley General de Educación. Art. 78º) Corresponde a la Dirección Regional de Educación (DRE), convocar, organizar y coordinar la participación del COPARE en la formulación, seguimiento y evaluación del PER. En este sentido, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, señala como una de sus funciones: Diseñar, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo Regional, los programas de desarrollo de la cultura, ciencia y tecnología y el programa de desarrollo 10

11 del deporte y recreación de la Región, en concordancia con la Política Educativa Nacional. (LOGR. Art. 47º). Así, en el Reglamento de Gestión del Sistema Educativo, se menciona que: El Proyecto Educativo Regional (PER), es el principal instrumento orientador de la política y gestión educativa regional. Se elabora respetando el Proyecto Educativo Nacional, con la participación democrática de la sociedad civil y las autoridades educativas del Gobierno Regional. Permite concretar acuerdos y compromisos recíprocos en torno a los objetivos planteados colectivamente. Se articula con el Proyecto Educativo Nacional y se integra al Programa Regional de Desarrollo de Capacidades Humanas, referida en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y, a través de ella, al Plan Concertado de Desarrollo Regional. (ART. 61º del Reglamento de Gestión del Sistema Educativo. D.S. Nº ED). El Proyecto Educativo Local (PEL) El Proyecto Educativo Local (PEL) representa una herramienta de gestión de la educación a nivel distrital, y su razón de ser es identificar las necesidades educativas de la localidad y determinar las prioridades, con la participación de los distintos actores de la comunidad. Una parte fundamental del Proyecto Educativo Local, lo constituye el diagnóstico educativo local, el mismo que: Contiene un inventario de los recursos públicos y privados, materiales y humanos disponibles en la localidad para la ejecución del Proyecto Educativo Local. Identifica aspectos críticos del funcionamiento del sistema educativo, situación de la matrícula escolar, situaciones de inequidad en la localidad, asuntos de idioma, etnia, género, creencia, opinión, condición económica u otra, situación de la infraestructura, y cumplimiento de las horas efectivas de trabajo escolar y aprendizaje de los alumnos. (Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo. D.S. Nº ED). 11

12 Para la formulación del PEL, resulta fundamental la conformación y funcionamiento de una instancia de participación prevista en la Ley General de Educación, el COPALE: El Consejo Participativo Local de Educación (COPALE), es un órgano de participación, concertación y vigilancia educativa durante la elaboración, seguimiento y evaluación del proyecto Educativo Local en el ámbito de su jurisdicción. Está integrado por el Director de la Unidad de Gestión Educativa Local y los representantes de los estamentos que conforman la comunidad educativa, de los sectores económicos productivos, de las municipalidades, y de las instituciones públicas y privadas más significativas. (Ley General de Educación Art. 75º). El Proyecto Educativo Institucional (PEI) La Institución Educativa constituye la más importante instancia de gestión del sistema educativo, y su finalidad es el logro de los aprendizajes, así como la formación integral de los estudiantes. Para ello, se vale del Proyecto Educativo Institucional (PEI), como instrumento orientador de la gestión educativa. En el PEI se planifica el cambio que requiere la escuela, involucrando la participación de todos los miembros de la comunidad, y recogiendo las demandas y expectativas educativas. Cuando la Institución Educativa elabora su PEI, lo hace pensándose a sí misma y reflexionando acerca de sus propias necesidades, para orientar su quehacer, explicitar su propuesta educativa y la manera cómo la pondrá en marcha. Así: El Proyecto Educativo Institucional PEI, es un instrumento de gestión de mediano plazo, que se enmarca dentro de los Proyectos Educativos Nacional, Regional y Local. Orienta una gestión autónoma, participativa y transformadora de la Institución Educativa o Programa. Integra las dimensiones pedagógica, institucional, administrativas y de vinculación al entorno. (ART. 32º Reglamento de Gestión del Sistema Educativo. D.S. Nº ED). 12

13 PASOS PARA ELABORAR UN PROYECTO EDUCATIVO En general, se consideran cuatro grandes pasos en la elaboración de todo proyecto educativo. A esa secuencia se le denomina El ciclo de la planificación : 1. Elaborar un diagnóstico 4. Monitorear y Evaluar 2. Planteamos objetivos 3. Determinar estrategias PASO 1: Elaborar el diagnóstico Es la acción a través del cual se identifican los problemas y aspectos positivos de la Institución Educativa (en el caso de los PEI), o de la situación educativa local y departamental (en el caso de los PER y PEL), o del país (como fue en la elaboración del PEN). El diagnóstico busca analizar e interpretar la brecha entre el momento actual y el futuro, a fin de identificar los objetivos estratégicos de la educación. A. Determinar el tipo de información que vamos a recoger C. Analizar la información recogida B. Identificar las técnicas e instrumentos para el recojo de información 13

14 Elaborar un buen diagnóstico es importante en la formulación de los proyectos educativos, porque: a. Explica la realidad educativa en relación al contexto; es decir, permite entender las causas más evidentes, pero también aquellas estructurales, de la situación educativa. b. Sólo a partir de información reveladora sobre la realidad, podemos tomar decisiones orientadoras. c. Justifica y fundamenta los cambios o mejoras que deberemos realizar, en la búsqueda de resolver los problemas identificados. Cómo podemos elaborar un diagnóstico? Lo más importante en la elaboración de un diagnóstico, es tener claridad del tipo de datos que buscamos y de la capacidad de organizarnos para identificar las fuentes de información, recogerlos y analizarlos. Algunos pasos que podemos seguir son: a. Determinar el tipo de información que vamos a recoger - Información del contexto: como son la descripción del entorno y las características de las familias (pobreza, actividades económicas, etc.). - Información sobre la situación pedagógica: los programas curriculares, enfoques pedagógicos, rendimiento académico de los alumnos, desempeño docente, criterios e instrumento de evaluación. - Información sobre aspectos institucionales: los instrumentos de gestión, liderazgo de las autoridades educativas, participación de la comunidad, etc. - Información sobre aspectos administrativos: los trabajadores (maestros, autoridades, personal administrativo, etc.), infraestructura educativa, presupuestos, etc. b. Determinar las técnicas e instrumentos para el recojo de información Por lo general, las técnicas e instrumentos más usados son: 14

15 - Investigación bibliográfica: se hace a través de la revisión de documentos o datos de archivo físico o electrónico. - Encuesta: es una técnica netamente cuantitativa que se usa a través de un cuestionario. Consiste en la formulación de preguntas a un número de personas representativo, a fin de poder encontrar respuestas comunes y proponer tendencias. - Observación: mediante una guía de observación o lista de cotejo, se registran una situación particular, como por ejemplo una sesión de clase en aula. - Entrevista: a través de una guía que es aplicada a un grupo de personas según su rol profesional, su ascendencia en el espacio distrital o regional, o su experiencia en el sector educación, puede proporcionar información valiosa para la comprensión de la realidad educativa. - Grupo Focal: con el empleo de preguntas claves, se genera la discusión en un grupo de personas que representan determinado segmento poblacional u organizacional; por ejemplo, profesores de nivel inicial de Instituciones Educativas periurbanas, en relación a las mejores prácticas pedagógicas para promover valores en los niños. c. Analizar la información recogida La información recogida, una vez organizada y ordenada, debe ser analizada para obtener conclusiones que luego ayudarán a proponer objetivos y estrategias. PASO 2: Formular objetivos Los objetivos responden al propósito del proyecto, es decir qué queremos lograr? Se propone la siguiente definición: Un objetivo es el enunciado de una situación deseada hacia la cual el proyecto educativo está dirigido y que representa la solución a uno o varios problemas identificados. Por lo tanto, el o los objetivos se deber formular en términos de cambio en la situación de una población determinada o de partes del sistema educativo. El objetivo determina la orientación que se le debe dar a las actividades o componentes del proyecto en un periodo determinado de tiempo. Así, qué debemos lograr en el corto, mediano y largo plazo, para que la educación sea de calidad con equidad? Veamos los objetivos del Proyecto Educativo Regional de Apurímac: 15

16 Objetivos del Proyecto Educativo Regional de Apurímac - Al 2021 la Región Apurímac ha logrado una gestión educativa de calidad, con autonomía, participación y efectiva; en el desarrollo de proyectos educativos y sociales, mediante la capacitación permanente de los involucrados en la gestión y el financiamiento suficiente y oportuno. - El sistema educativo cuenta con un currículo intercultural y bilingüe, que promueve el desarrollo de capacidades en los educandos para el desarrollo humano sostenible, con niveles educativos articulados entre sí, políticas educativas estables y respaldadas con la participación y vigilancia social. - Los docentes en Apurímac en el 2021 investigan y se capacitan constantemente realizando una práctica pedagógica eficiente y de calidad con vocación de servicio, práctica de valores y ética profesional, aplicando innovaciones pedagógicas, para fortalecer una educación intercultural y bilingüe que garantice el desarrollo humano sostenible. - Estudiantes con formación humanista, científica y tecnológica de calidad, que practican valores, hábitos de lectura y estudio; poseedores de una identidad intercultural bilingüe, con una educación reflexiva, crítica y pertinente que favorece el desarrollo de sus capacidades y potencialidades para el desarrollo regional. - Al 2021 los padres de familia tienen un buen nivel educativo y apoyan decididamente en la formación integral de sus hijos en el hogar y la IE, conocen y consumen alimentos nutritivos de la región, tienen acceso al empleo y servicios sociales, y están erradicando la violencia familiar y el alcoholismo. - En el año 2021 tenemos una eficiente coordinación intersectorial, políticas institucionales que apoyan al sector educación y se aplican instrumentos de gestión acordes con la normatividad, en el marco de la descentralización y regionalización. 16

17 PASO 3: Determinar estrategias Luego de haberse realizado el diagnóstico y propuesto objetivos, es momento de imaginar el conjunto de acciones necesarias para alcanzarlos, mediante el desarrollo de estrategias. Las estrategias pueden darse de muchas formas, mediante la innovación en procesos, productos, servicios, tecnología, u otros factores que generen resultados positivos dentro del marco de la gestión educativa. Una estrategia es una decisión presente con efecto futuro, a diferencia de los objetivos, la estrategia no tiene un tiempo determinado, sino es permanente en el sentido de que es una forma de hacer las cosas. Desde un enfoque de estrategia educativa, temas tales como la cobertura universal de la matrícula, la educación bilingüe intercultural, la alfabetización, entre otros, son grandes estrategias del país en relación al Sector Educación. Las estrategias regionales y locales deben ser congruentes con las prioridades de políticas del Proyecto Educativo Nacional, bajo un modelo coherente, unificador e integrador de decisiones que determinen objetivos a largo plazo, programas de acción, y prioridades en la asignación de recursos. Veamos un ejemplo de estrategias, planteado en el Proyecto Educativo de la Región Apurímac, de acuerdo a uno de sus objetivos estratégicos: 17

18 Objetivo Estratégico 1: Estudiantes con formación humanista, científica, tecnológica y productiva de calidad, que practican valores, hábitos de lectura y estudio; poseedores de una identidad intercultural bilingüe, con una educación reflexiva, crítica y pertinente que favorece el desarrollo de sus capacidades y potencialidades para el desarrollo regional, priorizando la primera infancia. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1.1. PRIMERA INFANCIA: Niñas y Niños de 0 a 5 años cuentan con servicios de calidad para su desarrollo integral ORGANIZACIÓN Estudiantes organizados a partir de sus propias ESTRATEGIAS Atención Integral a la infancia de 0 a 3 años de manera intersectorial e interdisciplinaria. Conversión de los Programas No Escolarizados de Educación Inicial a Instituciones Educativas del Nivel Inicial. Impleméntese un Programa de organización y promoción del liderazgo estudiantil. Los Gobiernos Locales apoyarán las iniciativas de las organizaciones estudiantiles. Promuévase la organización estudiantil, por la Dirección Regional de Educación, Unidades de Gestión Educativa Local e Instituciones Educativas. El plan operativo como parte de la estrategia El plan operativo anual es un documento en el que se enumeran el conjunto de acciones previstas con miras a lograr un objetivo, estableciendo específicamente qué propósitos se tratan de alcanzar en un periodo corto de tiempo. De ese modo, se especifican las acciones a realizar, quiénes serán sus responsables, con qué recursos se contará, en qué tiempos se utilizarán y cuál será el nivel de logro mínimamente aceptable. Un plan operativo se establece generalmente con una proyección de un año, lo que hace que también sea conocido como Plan Operativo Anual o POA. Esta etapa operativa tiene como principal función hacer aterrizar el Proyecto Educativo. PASO 4: Determinar estrategias A medida que se va implementando el Proyecto Educativo Regional, es necesario responder las siguientes preguntas: estamos cumpliendo con lo previsto?, qué estamos haciendo? Para responderlas necesitamos monitorear, es decir, recogiendo información cada cierto tiempo; y, transcurrido un plazo mediano de tiempo, que indagar acerca de en qué medida vamos alcanzando los objetivos trazados?, a qué nivel está cambiando la situación problemática que habíamos identificado como resultado de nuestros esfuerzos? Responder a estas dos últimas preguntas, requiere de una evaluación. 18

19 Tanto para monitorear como para evaluar, es necesario identificar indicadores de monitoreo (proceso) y de evaluación (impacto). El momento para formular los indicadores, es el mismo en que formulamos los objetivos, pues es a partir de ellos, se verán de manera concreta el tipo de cambio que se quiere alcanzar. Cómo monitoreamos el proyecto educativo? - Recogiendo información periódicamente sobre las actividades que estamos realizando y analizando si se ejecuta lo que habíamos planificado. Cómo evaluamos el proyecto educativo? - Midiendo un conjunto de indicadores que expresan los cambios que nos habíamos planteado en los objetivos. PLANIFICAR LA EDUCACIÓN CON ENFOQUE DE DERECHOS Es una manera de entender la planificación educativa, en la media que: - Incorpora como eje de preocupación, la vigencia de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, y en general de todas las personas, para acceder a una educación de calidad en igualdad de oportunidades. - persigue que los derechos humanos dejen de ser un tema marginal o entendido solamente como un asunto jurídico. - Busca superar las visiones de planificación de la educación en las que se priorizaba solamente la satisfacción de las necesidades. - Se centra en desarrollar en la población escolar sujetos de derechos y responsabilidades, personas con capacidad de defenderlos y exigirlos. El enfoque de derechos implica metodologías de planificación basadas en la rendición de cuentas y en la obligación moral y legal que está en el espíritu de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Por qué adoptar un enfoque de derechos en la planificación de la educación? 19

20 Porque: - Proporciona metas a largo plazo más claramente definidas, así como un conjunto de estándares para medir los avances y progresos. - Las metas establecidas están dentro de un marco legal internacional. - Identifica responsabilidades en los diferentes niveles del gobierno, de las organizaciones de la sociedad civil, del sector privado, comprometiéndolos a involucrarse en la implementación del proyecto educativo. - Incorpora dentro de un planteamiento integral, lo que se conoce como manual de buenas prácticas que buscan garantizar la vigencia del derecho a la educación, visibilizando principalmente aquellas que se ocupan de la inequidad educativa. Algunas pistas para incorporar el enfoque de derechos en la elaboración de los proyectos educativos. Se requiere apostar por nuevas visiones en la gestión del sistema educativo, buscando un acercamiento metodológico más adecuado con el enfoque de derechos. Para ello es necesario desarrollar procesos de planificación que garanticen: - Políticas educativas de largo plazo y en coherencia entre los diferentes niveles, por ejemplo entre los planes educativos nacional, regionales, locales e institucionales. - Diseñar mecanismos para hacer de la participación un componente fundamental en el proceso de diseño del proyecto. - Romper con la lógica de las actividades y proyectos puntuales y pensar en programas y políticas públicas que incluyan una perspectiva de derechos de forma transversal, con el fin de garantizar la continuidad de las acciones. 20

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