Tendencias y desafíos de los refugiados y solicitantes de asilo en América Latina

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1 Santiago de Chile 8 de Septiembre 2010 Tendencias y desafíos de los refugiados y solicitantes de asilo en América Latina Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ACNUR

2 Crisis regionales y protección de refugiados 1. Crisis de refugiados en Centroamérica (años 80) - 2 millones de desarraigados y 150 mil refugiados (nicaraguenses, salvadoreños y guatemaltecoss). - Fenómeno de desplazamiento interno. - Campamentos cerrados (Honduras, Costa Rica y México). - Solidaridad de acompañamiento internacional. - Adopción de la Declaración de Cartagena (1984)

3 Crisis regionales y protección de refugiados (80s) 2. Celebración de los acuerdos de Paz de Nicaragua, Salvador y Guatemala (años 90) - Cierre de los campamentos en Honduras, CR y México. - Repatriaciones organizadas, procesos de integración. - Disminución en la región del número de refugiados. - Aumento de los flujos migratorios y adopción de políticas de control con impacto sobre los solicitantes de asilo.

4 Crisis regionales y protección de refugiados (90s y 2000) 3. Crisis colombiana (inicios de los 90s, interna) - Crisis humanitaria (4 millones de desplazados internos). - Desplazamiento interno (90s). - Movimientos migratorios transfronterizos y salida de personas en búsqueda de protección internacional. - Impacto regional: hasta 3,700,000 personas de interés de ACNUR (Ecuador, Costa Rica, Venezuela) - Desde mediados de la primera década afecta al cono sur

5 Situación en el Cono Sur (últimos años) Proteccción y asistencia humanitaria para casos individuales; Tendencia general : 60% de nuevos casos colombianos (foco en refugio colombiano); Chile: más de 90% de solicitudes de colombianos; Incremento significativo año tras año: datos y proyecciones (estabilización de las cifras desde 2008 aprox.).

6 Refugiados en America Latina País Dic Dic Dic Argentina Bolivia Brasil Chile N/A Costa Rica Ecuador 14,903 19,098 45,192 México Panamá Paraguay Perú Uruguay Venezuela Subtotal refugiados 41,171 45,419 73,006 Ecuador (personas con necesidad de protección) 71,365 Venezuela (personas con necesidad de protección) 200,000 Subtotal personas en situación de refugio 271,365 TOTAL Refugiados y personas con necesidad de protección 344,371

7 Solicitantes en America Latina (últimos 3 años) País Argentina Bolivia Brasil Chile Costa Rica Ecuador 15,035 17,607 35,514 México Panamá Paraguay Perú Uruguay Venezuela TOTAL

8 Refugiados colombianos en America Latina por países País (%) (%) (%) Argentina Bolivia Brazil Chile , Costa Rica Ecuador 14, , , México Panamá Paraguay Perú Uruguay Venezuela TOTAL 28, % 33, % 59, %

9 Solicitantes colombianos en AMLAT por países País (%) (%) (%) Argentina Bolivia Brasil Chile Costa Rica Ecuador 11, , , México Panamá Paraguay Perú Uruguay Venezuela TOTAL % % %

10 Chile Costa Rica Ecuador México Panamá Paraguay Perú Uruguay Venezuela America Latina Argentina Bolivia Brasil 0 Solicitantes colombianos en AMLAT por países

11 Nuevos Solicitantes y Refugiados colombianos fuera del continente por añoa País Solicit. Refug. Solicit. Refug. Solicit. Refug. Canadá Francia España EEUU TOTAL Total solicitantes y refugiados 2009 fuera del continente: 44,785

12 Análisis de los datos Tendencia creciente de número total solicitantes de asilo y de refugiados Alto número de población con necesidades de protección que no solicita refugio Concentración en los países limítrofes (Ecuador) Incidencia casi absoluta de solicitantes y refugiados colombianos Chile como mayor polo de atracción para los refugiados en el cono sur (mayor número de solicitantes colombianos de los países que no limitan con Colombia) Refugiados y solicitantes colombianos dentro del continente vs. Fuera del continente

13 Contexto actual en Latinoamérica Dos situaciones prevalecientes en la región que requieren de una respuesta humanitaria, coordinada y urgente con apoyo internacional: 1. Países receptores con números constantes de solicitudes nuevas y números crecientes de refugiados de extracción urbana asentados en las grandes ciudades (Ej: Cono Sur). 2. Países que albergan números significativos de solicitantes y refugiados. En particular, presencia de un gran número de ciudadanos colombianos en las zonas fronterizas, que permanecen invisibles y que requieren una acción urgente de protección y asistencia humanitaria. ( Ej: Ecuador, Costa Rica)

14 Tendencias positivas en América Latina 1. Experiencia de los Estados y sociedad civil en la protección de refugiados; 2. Mayor interés de los Estados en adoptar y modernizar sus normativas en materia de refugiados (salvo México sin ley); 3. Establecimiento de estructuras y procedimientos nacionales para la determinación de la condición de refugiado; 4. Reconocimiento de necesidades diferenciadas de protección de mujeres, hombres, niños/as; 5. Mayor utilización de recursos internos e internacionales para reconocimiento de derechos de los refugiados; 6. Creación y fortalecimiento de redes de protección nacionales y regionales, integrada por distintos sectores de la sociedad civil; 7. Número creciente de países de Reasentamiento en la región (Chile desde 1999 hasta Paraguay 2010)

15 Declaración y Plan de Acción de México (2004) 1er. instrumento consensuado entre: Estados (20) latinoamericanos, organismos internacionales, expertos independientes, y representantes de la sociedad civil. Reitera la importancia de: la cooperación internacional, la solidaridad internacional, la responsabilidad compartida y la cooperación sur-sur.

16 Plan de Acción de México Dos componentes principales: Protección: 1. Investigación y desarrollo doctrinal. 2. Formación y fortalecimiento institucional. Soluciones duraderas: Programa de Autosuficiencia e Integración Solidaria Ciudades Solidarias. Programa Integral Fronteras Solidarias Programa Regional de Reasentamiento Solidario.

17 Plan de Acción de México Componente de soluciones duraderas Desafíos más relevantes - En materia de Protección: - Implementación de los marcos normativos - Fortalecimiento de las comisiones de reconoc. - Fortalecimiento de los RSD - En Materia de integración local

18 GRACIAS POR SU ATENCIÓN!!!

19 Quién puede ser considerado como refugiado? Definición clásica Estatuto del ACNUR Convención de 1951 y Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados Definición ampliada Nivel Regional Declaración de Cartagena sobre Refugiados de 1984

20 La Convención de 1951 y el estatuto del ACNUR Según la definición clásica de refugiado: Refugiado es toda persona que: 1. debido a fundados temores 2. de ser perseguida 3. por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas 4. se encuentra fuera del país de su nacionalidad o residencia 5. y no pueda o no quiera, a causa de dichos temores, acogerse a la protección de tal país

21 Declaración de Cartagena de 1984 La definición ampliada contenida en Cartagena extiende la noción de refugiado a: toda persona que vea amenazada su vida, seguridad o libertad, como resultado de: violencia generalizada ocupación o agresión extranjera conflictos internos violaciones masivas de los derechos humanos otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden público, en su país de origen o residencia habitual

22 Los Principios fundamentales de la protección internacional: - No devolución, expulsión o extradición - No rechazo en frontera - No sanción por ingreso ilegal - Unidad familiar - Confidencialidad - No discriminación - Ayuda administrativa - Acceso a documentación de identidad y viaje

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