Análisis de flujos de residuos de computadores en el sector formal e informal en Colombia

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1 Análisis de flujos de residuos de computadores en el sector formal e informal en Colombia Juliana León Giraldo Departamento de Ciencias e Ingeniería Ambiental, Universidad Politécnica de Lausanne, Suiza 1 Introducción Debido al incremento en el uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE, o en inglés e-waste) se han convertido en una de las corrientes de residuos de más rápido crecimiento en los últimos años. Esto representa un problema ambiental puesto que los RAEE pueden llegar a contener componentes muy tóxicos como metales pesados y retardantes de llama bromados (Sepúlveda et al. 2010), pero también una oportunidad de negocio para los países en vía de desarrollo ya que están constituidos en más del 60% por metales como hierro, cobre, aluminio y oro que podrían ser reciclados, y que actualmente representan una pérdida de recursos secundarios para el país. Desde principios de 2007, el EMPA 1 ha realizado investigaciones en colaboración con el CNPML 2 cuyos resultados se encuentran en dos diagnósticos nacionales sobre RAEE. (Ott, 2008 y Blaser, 2009). En el primer diagnóstico, se estima que entre 1998 y 2007 Colombia generó aproximadamente toneladas de computadores obsoletos, incluyendo a toneladas de computadores que alcanzaron su fin de vida durante el año Por otro lado, se ha observado que en Colombia, el reciclaje de RAEE es una fuente de empleo e ingresos para el sector informal compuesto de recicladores e intermediarios, que operan en calles, pequeños talleres, así como en sus propias casas (Uribe et al., 2010). Los procesos llevados a cabo por los diferentes actores en la cadena de valor han sido investigados en las cuatro ciudades más importantes de Colombia: Bogotá, Medellín, Cali, y Barranquilla (Uribe et al., 2009; Uribe et al., 2010). Actores informales y semi-formales aparecen en los procesos de recolección, reacondicionamiento, desmantelamiento manual, y reciclaje, principalmente recuperando y tomando provecho de los metales contenidos en los RAEE que finalmente son transformados en recursos secundarios para las cadenas de producción, mientras que los componentes no aprovechables, y frecuentemente peligrosos son descartados y tirados a la basura o a la naturaleza. 1 Instituto Federal Suizo de Prueba e Investigación en materiales, St. Gallen (Suiza). 2 Centro Nacional de Producción más limpia y tecnologías ambientales, Medellín (Colombia). Septiembre de

2 2 Objetivos Este estudio tiene como objetivo cuantificar los flujos de computadores que están siendo manejados en Colombia utilizando un Análisis de Flujos de Materiales (AFM), con un énfasis particular en los procesos que ocurren en el sector informal. Para ello se formuló la siguiente pregunta de investigación: A. Cuales son los flujos de RAEE manejados actualmente por el sector informal en Colombia? Una vez determinados estos flujos, se quiso analizar con más detalle que procesos y flujos se deberían evitar en un futuro sistema de gestión de RAEE para que sea compatible con el desarrollo sostenible. Basados en el AFM y en el posterior análisis se trató de responder a la siguiente pregunta: B. Cómo pueden las actividades informales de reciclaje de RAEE en Colombia integrarse en un futuro sistema formal de gestión, de una manera sostenible? De esta manera, las posibles alternativas para la inclusión del sector informal en las etapas de recolección y desmantelamiento fueron analizadas y discutidas teniendo en cuenta aspectos económicos, sociales y ambientales. 3 Metodología La metodología utilizada para estimar la producción anual de residuos de PC se basa en las cifras de venta históricas y la vida útil de cada tipo de equipo estudiado (CPU, portátil, monitor TRC y monitor LCD). Además, se trató de tomar en cuenta ciertas características de las economías emergentes como el contrabando, los equipos traídos por viajeros y un alto grado de reacondicionamiento comercial. Para obtener más detalles sobre la metodología utilizada para estimar la producción anual de residuos de PC se recomienda dirigirse al informe completo en inglés. El AFM fue el método utilizado para cuantificar los flujos de computadores y de los materiales que los componen. Además de los cuatro tipos de equipos evaluados se estimaron los flujos de metales ferrosos, no ferrosos (aluminio, cobre, bronce), Tarjetas de Circuito Impreso (TCI), plásticos, vidrio de TRC, cables, baterías y otros materiales. El AFM es un método que permite comprender, describir e interpretar los flujos de bienes o materiales entre los procesos que se hallan en un sistema bien definido. El desarrollo de un AFM consiste en los siguientes cuatro pasos: (1) Una definición y análisis del sistema, (2) la medición de los flujos de bienes o materiales (3) el cálculo de los flujos de bienes o materiales faltantes y (4) la presentación esquemática e interpretación de los resultados. Los datos utilizados en el estudio se basan principalmente en las investigaciones sobre el sector informal realizadas en Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla (Uribe et al y Uribe et al. 2010), las cuales fueron completadas por visitas en Bogotá, Medellín y Bucaramanga realizadas por la autora entre febrero y junio del Resultados y discusión 4.1 Generación de residuos de computadores La generación anual de residuos de computadores fue calculada diferenciando CPU, portátiles, monitores TRC y monitores LCD para tres escenarios: escenario de base, escenario mejor caso y Septiembre de

3 escenario peor caso. La Figura 1 muestra los resultados por tipo de equipo para el escenario de base y los totales para los escenarios mejor caso y peor caso. Comparando las Figuras 1a y 1b en unidades y toneladas respectivamente, se puede percibir un incremento mayor en el número de unidades que en peso. Esto es debido al aumento de computadores portátiles y al remplazo de los monitores TRC por pantallas LCD más ligeras. e-waste de PC (Unidades) e-waste de PC (Toneladas) Monitores LCD Monitores TRC Portátiles CPU Total "mejor caso" Total escenario base Total "peor caso" Figura 1: Evolución de la producción anual de residuos de CPU, portátiles, monitores TRC y monitores LCD en Colombia entre el 2005 y el 2020: en número de equipos (a) y en toneladas (b). Actualmente, los residuos de las más recientes tecnologías (e.j. portátiles y LCD) son escasos, pero van a aumentar muy rápidamente convirtiéndose en una fracción importante de la corriente de RAEE. La Figura 2 compara la composición promedio de los residuos de computador por tipo de equipo al inicio y al final de la presente década. Este análisis muestra que en el 2020 del total de residuos electrónicos, menos del 0,5% serían monitores TRC. CPU pórtatiles TRC LCD Figura 2: Composición promedio de la corriente residuos de computadores en porcentaje de número de equipos y peso para los años 2010 y Septiembre de

4 Además de desarrollar mecanismos y tecnologías para la recolección y procesamiento de los RAEE de hoy en día, el futuro sistema de gestión tendrá que enfrentarse a otros retos como la creación de estructuras suficientes para tratar las cantidades crecientes de RAEE y la adaptación de estas estructuras a los cambios de tecnología y de composición en los equipos. 4.2 Análisis de flujos de materiales El sistema Residuos de computadores en Colombia se simplificó en los procesos y flujos que se observan en la Figura 3. Sólo para unos pocos flujos (flujos en negrilla ligados a los procesos reacondicionamiento social y gestores formales ) se pudo adquirir información que se consideró suficientemente fiable ya que se basa en los registros que las instituciones deben llevar y que quisieron compartir. Con el fin de obtener un intervalo en el cual se sitúan los flujos restantes, se definieron algunos parámetros que fueron ajustados de manera a obtener tres escenarios: escenario de base, escenario mejor caso y escenario peor caso (ver Tabla 1). Todos los flujos fueron calculados para el año Tabla 1: Parámetros usados para los tres escenarios AFM Escenario Base Mejor caso Peor caso Generación total residuos de PC t t t Recolección directa servicio de aseo 5% 0% 10% Recolección directa sector informal 40% 20% 60% Tasa de reacondicionamiento 30% 40% 20% Gestión formal B2B 30% (680 t) 50% (854 t) 10% (319 t) Quema de cables en el sector informal 80% 70% 90% La cantidad de residuos de computadores que se tomó en cuenta varía de acuerdo a los tres escenarios de generación presentados en el capitulo 4.1. La recolección directa por el servicio de aseo es la fracción de residuos de computadores generada por los hogares y pequeñas empresas que la gente bota a la basura y es recogida por el camión del aseo. La recolección directa por el sector informal es la fracción de residuos de computadores generados por este mismo grupo de personas pero que termina en manos de recicladores. La cantidad de residuos de PC que es gestionada formalmente por el esquema Business to Business (B2B) fue estimada según la encuesta realizada a los diferentes gestores. Finalmente, la quema de cables en el sector informal se refiere a la fracción de cables que circula entre los procesos desensamble informal y extracción informal de metales Diagnóstico de flujos de residuos de computadores Los flujos resultantes calculados con el escenario de base para el año 2009 son ilustrados en la Figura 3 (para los resultados de los escenarios mejor caso y peor caso referirse a los apéndices del informe completo en inglés). En el escenario de base, los recicladores recolectan directamente en los hogares y pequeñas empresas, el 23% (o t). Esta cifra sube a 41% (o t) si se adiciona también lo que los recicladores colectan de los locales de servicio técnico (en la figura aparece como Reacond. comercial ). En total, el 54% (o t) del total de los residuos de PC generados en el 2009 son desensamblados informalmente mientras la cantidad que fue desensamblada formalmente representa solamente el 14% (o t). Septiembre de

5 Figura 3: Flujograma en toneladas de residuos de computadores calculadas según el escenario de base para el año Los flujos en negrilla son los que presentan más precisión. El proceso "Extracción informal de metales incluye procesos artesanales para recuperación de metales preciosos de las TCI y quema de cables. Si se mira el destino final de los residuos de PC en Colombia para el año de referencia (Figura 4), se puede observar que la mayor fracción (en peso) termina en un tratamiento adecuado. Esto se puede explicar por las cantidades importantes de metales (e.j. acero, aluminio, cobre) que llegan de los dos sectores (formal e informal) a las chatarrerías y siderúrgicas para ser reciclados en Colombia o exportados. Residuos de PC [toneladas] Escenario de base Mejor caso Peor caso Figura 4: Destino final de los residuos de PC tratados en Colombia en 2009, comparación de los tres escenarios AFM. Septiembre de

6 4.2.2 Flujos de vidrio TRC La investigación sobre el sector informal mostró que los monitores TRC son usualmente desmantelados únicamente por el yugo de cobre y algunas pequeñas partes metálicas que pueden ser vendidas como chatarra. Debido a que el vidrio TRC no tiene ningún valor económico, no existe ninguna interfaz entre el sector formal y el sector informal para este material. Todo el vidrio TRC que transita por el sector informal termina teniendo una disposición inadecuada en un relleno sanitario. Las discusiones con los gestores formales revelan que en Colombia lo que se está haciendo es pagar por una disposición en relleno de seguridad, exportarlos sin tener en cuenta el Convenio de Basilea que lo prohíbe o acopiarlos mientras se halla una mejor solución. Cuantitativamente esta situación se ve reflejada en la Figura 5, según la cual, en 2009 entre 600 y toneladas de vidrio TRC potencialmente plomado terminaron teniendo una disposición inadecuada. Residuos de vidrio TRC [toneladas] Escenario de base Mejor caso Peor caso Figura 5: Cantidades generadas y destino final del vidrio TRC de monitores en Colombia en el 2009 de acuerdo con los tres escenarios del AFM Flujos de tarjetas electrónicas Otros componentes potencialmente peligrosos son las tarjetas electrónicas de diferentes gamas según su contenido de metales preciosos, presentes en todos los equipos estudiados. Aunque una gran parte de las tarjetas terminan en manos de las compañías formales para ser exportadas, la mayoría de ellas transita por el sector informal. Como se demuestra en la Figura 6, no se sabe con certeza que cantidad de TCI sobrelleva procesos artesanales de extracción. En el peor de los casos, hasta 295 toneladas de tarjetas, equivalente al 22% del total generado podría ser tratado por procesos artesanales, siendo así esta práctica menos esporádica de lo que se pensaba inicialmente. Además, al parecer una cantidad aún mayor de tarjetas termina directamente en botaderos o rellenos sin ningún tratamiento. Esto suele suceder sobre todo con las tarjetas de baja gama como las que se encuentran regularmente en los monitores y que no poseen valor en el mercado. Septiembre de

7 Peor caso Mejor caso Escenario de base TCI de computadores (toneladas/año) Figura 6: Cantidades generadas y destino final de las TCI de computadores en Colombia en el 2009 de acuerdo a los tres escenarios AFM. Además del vidrio TRC y de las TCI, el otro material problemático es el plástico por su contenido potencial de retardantes de llama bromados. Los resultados revelan que solo una pequeña cantidad de plásticos son reciclados y únicamente por parte de los gestores formales, mientras que lo que transita por el sector informal, es decir la gran mayoría del total, llega a botaderos o rellenos sanitarios, por falta de oportunidades de reciclaje. 4.3 Inclusión del sector informal en un futuro sistema formal de gestión de RAEE La inclusión del sector informal se puede llevar a cabo articulando la participación de los trabajadores informales o formalizados en tres niveles: en la recolección, en el reacondicionamiento o en el desensamble (Wolfensberger, 2010). Como se vio anteriormente, los monitores TRC son causantes de grandes problemas en lo que se refiere a la gestión de RAEE. Por ello el primer método que se propuso fue la colaboración con los recicladores en la etapa de recolección de este tipo de equipos, servicio por el cual se les pagaría entre y COP por monitor. La inversión necesaria para establecer este proceso en Colombia fue evaluada en 2,3 millones USD para el periodo Si esto se compara con las proyecciones de ventas de computadores nuevos, representa menos de 0,01% en promedio para la década. Este método de inclusión traería beneficios ambientales y sociales muy importantes. Además, de la inclusión para la recolección, se podría pensar en una inclusión de los recicladores en la etapa de desensamble. Para ello, se harían capacitaciones sobre el desensamblaje de este tipo de equipos y se condicionarían talleres adecuados para ello, que podrían ubicarse inicialmente en las bodegas de las cooperativas existentes. Paralelamente, se recomienda promover la formalización de los negocios informales y semi-formales que existen hoy en día, para esto es necesario generar oportunidades de créditos de inversión, proveer capacitaciones y acompañar estas medidas de leyes y regulaciones claras, adaptadas a la situación del país y que permitan una evolución hacia la formalización. Septiembre de

8 5 Conclusiones Las cifras mostradas en este estudio permiten demostrar que las prácticas informales conciernen actualmente la gran mayoría de los flujos de computadores reciclados. El escenario de base del AFM muestra que 54% del total de residuos de PC generados en 2009 fue tratado por el sector informal, es decir, con un desensamble manual y la posterior venta de las partes y materiales valiosos, mientras solo un 14% fue tratado por compañías formales. Se demostró que los flujos que llegan al sector informal provienen no sólo de los hogares y pequeñas empresas sino también de las grandes compañías y de las instituciones públicas por medio de subastas o ventas de lotes. El AFM permitió analizar los flujos de los componentes más problemáticos que resultaron ser los menos valiosos: el vidrio TRC, los plásticos y las TCI de baja gama. Lo más probable es que estos componentes, al llegar al sector informal, sean dispuestos inadecuadamente. Otro resultado importante es el análisis del rol de las interfaces existentes entre el sector informal y el sector formal que permiten redirigir flujos importantes de metales y de tarjetas electrónicas de alta calidad hacia gestores formales. Cualquiera que sea el modelo de gestión que se escoja para Colombia, es importante mantener estas interfaces ya que sin ellas se corre el riesgo de incrementar los procesos de extracción artesanales, generando mayores impactos para el ambiente y la salud. El reacondicionamiento y reparación de computadores realizados por negocios formales e informales genera múltiples beneficios. En primer lugar, es la mejor estrategia para reintroducir materiales y funciones en el mercado contribuyendo a moderar las cantidades, cada vez más grandes, de computadores que llegan al final de la vida útil, dando así más tiempo a la naciente industria de reciclaje de RAEE en Colombia. En segundo lugar, es un mercado que genera mucho más valor agregado que el simple reciclaje, ya que las partes de computador tienen mucho más valor como función que como material, lo cual permite generar oportunidades de negocio y empleos. Finalmente, la aplicación de la logística inversa permite suministrar equipos para abastecer la demanda siempre creciente de computadores de bajo costo en un país como Colombia contribuyendo a cerrar la brecha digital. Por todas estas razones, es importante no interferir con las actividades de reacondicionamiento existentes y mejor aun, promoverlas ya que juegan un rol esencial. 6 Referencias Blaser F. (2009). Gestión de Residuos Electrónicos en Colombia: Diagnóstico de Electrodomésticos y de aparatos electrónicos de consumo. Informe EMPA. Ott D. (2008). Gestión de Residuos Electrónicos en Colombia: Diagnóstico de Computadores y Teléfonos Celulares. Informe CNPML y EMPA. Sepúlveda A., Schluep M., Renaud F.G., Streicher M., Kuehr R., Hagelüken C. and Gerecke A.C. (2010). A review of the environmental fate and effects of hazardous substances released from electrical and electronic equipments during recycling: Examples from China and India. Environmental Impact Assessment Review 30: Uribe L.M., Wolfensberger M. y Ott, D. (2009). Manejo de los RAEE a través del sector informal en Medellín. Informe CNPML y EMPA. Uribe L.M., Rodriguez S.M., Hernández C.A., Ott D. (2010). Manejo de los RAEE a través del sector informal en Bogotá, Cali y Barranquilla. Informe CNPML y EMPA. Wolfensberger M. (2010). El sector informal en la gestión de RAEE- Propuesta de un modelo de inclusión. Informe Plataforma RELAC/IDRC/SUR y EMPA. Septiembre de

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