GUÍA DE LA ASIGNATURA DERECHO ADMINISTRATIVO II

Transcripción

1 FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES UNIVERSIDAD DE CASTILLA-LA MANCHA GUÍA DE LA ASIGNATURA DERECHO ADMINISTRATIVO II Licenciatura en Derecho Curso 2011/2012 Impartida según la metodología ECTS

2 GUÍA ECTS DE LA ASIGNATURA DERECHO ADMINISTRATIVO I Nombre de la asignatura Derecho Administrativo II Código de la asignatura Tipo de asignatura Troncal Nivel de la asignatura Licenciatura en Derecho Curso en el que se imparte Tercero Semestre / trimestre Segundo Número de créditos asignados 7,5 créditos Nombre del profesor/a Isaac Martín Delgado Isaac.MDelgado@uclm.es Objetivos de la asignatura (resultados de aprendizaje esperados y competencias que se han de adquirir) 1. Conocer y comprender las formas de actuación y el procedimiento de la Administración pública en los diferentes sectores materiales y las garantías del ciudadano ante las mismas.

3 2. Aplicar los conocimientos adquiridos a la solución de problemas o supuestos prácticos sobre las materias del programa. 3. Adquirir la capacidad para el diálogo y el debate fundamentado sobre los problemas esenciales abordados en la asignatura. Contenidos del programa Tema 1. LA REVISIÓN DE LA LEGALIDAD EN VÍA ADMINISTRATIVA. 1. La revisión de oficio a) Revisión de actos y reglamentos nulos de pleno derecho b) Revisión de actos anulables c) Revocación de actos de gravamen 2. Los recursos administrativos a) Concepto y naturaleza. b) El procedimiento administrativo en vía de recurso. c) Clases de recursos 3. Las reclamaciones previas a los procesos civiles y laborales Tema 2. LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA. 1. Historia de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. 2. Naturaleza extensión y límites. 3. Organización de la Jurisdicción contencioso-administrativa. 4. Las partes en el proceso contencioso-administrativo: capacidad, legitimación y postulación. 5. El objeto del proceso contencioso-administrativo. 6. El procedimiento contencioso-administrativo en primera o única instancia. a) La interposición de recurso. b) Actuaciones preparatorias. 7. El procedimiento contencioso-administrativo en primera o única instancia: la tramitación del recurso. 8. El procedimiento contencioso-administrativo en primera o única instancia: La terminación del proceso. 9. Recursos contra providencias, autos y sentencias. 10. Ejecución de sentencias.

4 Tema 3. LA EXPROPIACION FORZOSA. 1. Introducción: las formas principales de incidencia del poder público en la actividad y los bienes privados. 2. La propiedad: su estatuto constitucional. 3. La expropiación: evolución, concepto y clases. 4. El régimen constitucional de la expropiación. 5. Los sujetos de la expropiación: a) El expropiante. b) El beneficiario de la expropiación. c) El expropiado. 6. Los requisitos o presupuestos legales de toda operación expropiatoria. 7. La compensación por el sacrificio de la situación jurídica patrimonial objeto de expropiación: el equivalente económico, indemnización o justo precio. 8. El pago del justo precio y las consecuencias por la demora: el abono de intereses y la retasación. 9. El momento de la transferencia del bien, derecho o situación de contenido patrimonial objeto de expropiación. 10. La reversión. 11. La expropiación ordinaria y la urgente. a) La expropiación ordinaria. b) La expropiación urgente. 12. Las expropiaciones especiales. 13. La ocupación temporal. Tema 4. LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓN. 1. La potestad sancionadora: a) La cobertura constitucional general de la potestad sancionadora. b) La inexistencia de diferencia, por naturaleza, entre los ilícitos penal y administrativo y su dependencia de la política legislativa. 2. La naturaleza y las clases de las sanciones administrativas: a) Concepto de sanción y de infracción administrativas. b) Clasificación de las sanciones. 3. Los principios constitucionales y legales del derecho sancionador administrativo: a) La cuestión de la identidad de los principios con el Derecho penal. b) Los principios de la potestad y del procedimiento sancionadores.

5 c) Otros principios del Derecho sancionador administrativo. 4. El procedimiento sancionador: a) Los términos de la ordenación procedimental del ejercicio de la potestad sancionadora. b) El modelo de procedimiento sancionador. Tema 5. LA FUNCIÓN PÚBLICA. 1. La relación de servicio entre la administración y los empleados públicos: régimen estatutario y derecho laboral. 2. Estructura de la función pública. 3. El acceso al empleo público. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario. 4. Carrera administrativa y provisión de puestos de trabajo 5. Las situaciones administrativas. 6. Los derechos y deberes de los funcionarios. 7. El régimen retributivo de los funcionarios públicos. Bibliografía recomendada 1) Bibliografía básica - Derecho Administrativo General. Miguel Sánchez Morón. Tecnos Materiales para la práctica del Derecho Administrativo. Francisco Puerta Seguido. Abcedario ) Manuales y obras generales - Derecho administrativo. Ramón Parada. Marcial Pons, última edición. - Curso de Derecho Administrativo I. Eduardo García de Enterría y Tomás-Ramón Fernández. Civitas. Última edición. 3) Legislación administrativa - Leyes administrativas. Luis Martín Rebollo. Thomson, Aranzadi, última edición.

6 4) Páginas de internet 1. Páginas sobre aspectos generales de Derecho Administrativo - Es esencial saber consultar la legislación reciente. Puede hacerse en la página del BOE ( ), o también en otras páginas como dependiente de la Universidad de Alicante. - La jurisprudencia del Tribunal Constitucional español también es imprescindible. Se pueden encontrar todas las sentencias de nuestro TC en la página del BOE ( o en la del Tribunal Constitucional ( - Iustel: Aquí pueden consultarse, entre otros recursos, los materiales para el estudio del Derecho, y entre ellos las lecciones de las asignaturas de Derecho Administrativo. Es un auténtico manual de Derecho Administrativo. Es de pago, pero la Universidad está suscrita (acceso gratuito desde bases de datos de Biblioteca). - Tirant On Line: En esta base de datos puede encontrarse en formato electrónico, además de legislación, jurisprudencia, formularios, bibliografía y otros recursos, muchos de los libros de Derecho editados por Tirant lo Blanch (acceso gratuito desde bases de datos de Biblioteca). - Biblioteca del Instituto Nacional de Administraciones Públicas: ( Entre otros servicios, facilita la búsqueda de artículos en revistas jurídicas. - Centro de Estudios Políticos y Constitucionales: Puede consultarse el catálogo de su biblioteca, sus publicaciones, y algunos dossieres monográficos. - Área de Derecho Administrativo de la Universidad de Castilla-La Mancha: - Asociación Española de Profesores de Derecho Administrativo ( en donde se puede encontrar, entre otra información, detalles sobre los principales eventos organizados en el marco de esta disciplina, así como las ponencias presentadas en los congresos organizados por esta asociación. 2. Páginas de internet de instituciones 2.1. Instituciones españolas. - Casa Real: A destacar la variedad de fotografías, y los discursos de los miembros de la Familia Real. - Congreso de los Diputados: Entre otros muchos recursos, puede consultarse el estado de las iniciativas parlamentarias en tramitación (lo que serán las futuras leyes), los resultados electorales, o datos sobre los diputados. - Senado: También puede seguirse el estado de las iniciativas legislativas, o seguir un Pleno en vídeo. - Gobierno (información): Desde aquí hay enlaces a todos los ministerios, y a las Comunidades Autónomas.

7 - Administración General del Estado ( El Portal del Ciudadano, información del MAP): - Biblioteca del Ministerio de Administraciones Públicas: - Consejo General del Poder Judicial: - Tribunal Supremo: Información general, base de datos de jurisprudencia, actualidad jurisprudencial y últimas novedades, acuerdos de las Salas, publicaciones... y buena lista de enlaces a otros tribunales. Bastante completa. - Tribunal Constitucional: Muy interesantes las memorias de su actividad. También pueden consultarse las sentencias de los últimos años, pero para sentencias y autos desde su origen (1.980) el enlace remite a la página del BOE que hemos referido al principio. - Defensor del Pueblo: (incluye una lista amplia de enlaces a Defensores del Pueblo autonómicos (españoles) y extranjeros, particularmente los iberoamericanos). - Consejo de Estado: - Agencia de Protección de Datos: Algunas instituciones internacionales. - Tribunal Europeo de Derechos Humanos: Pueden encontrarse todas sus sentencias. En inglés y francés. - Unión Europea: Contiene enlaces a todas las instituciones europeas. En documentos pueden acceder a Euro-lex, donde les será fácil localizar sentencias del Tribunal de Justicia, legislación en preparación o en vigor, etc. - Parlamento Europeo (Oficina en España): - Defensor del Pueblo Europeo: Instituciones autonómicas. - Cortes de Castilla-La Mancha: Aquí se puede consultar la legislación autonómica y los Boletines de las Cortes y Diarios de Sesiones. A través de los enlaces se puede llegar a los Parlamentos y Gobiernos de todas las Comunidades Autónomas. - Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha: Amplia información regional. En lo que nos interesa, podemos destacar la relativa a todas las Consejerías, el Diario Oficial de Castilla-La Mancha, la Revista Jurídica de Castilla-La Mancha, o el apartado Educación al día. Hay enlaces a las principales instituciones regionales: Sindicatura de Cuentas, Consejo Económico y Social, Consejo Consultivo, Defensor del Pueblo... Métodos docentes El principio básico de la asignatura es la adaptación a la metodología ECTS, cuya aplicación concreta en esta asignatura implicará:

8 1.- Explicaciones teóricas básicas de carácter introductorio sobre cada uno de los temas del programa. 2.- Realización de supuestos prácticos para la profundización sobre las diferentes cuestiones que cada tema plantea y explicaciones teóricas complementarias al hilo de la resolución de los supuestos prácticos. Métodos de evaluación Existirán dos sistemas de evaluación: A) Para los alumnos que lo deseen, una evaluación continua basada en la metodología ECTS descrita anteriormente, con distintas prácticas a lo largo del cuatrimestre sobre los temas que integran el programa y una prueba final de conjunto. Algunas de las prácticas serán evaluables, consistiendo en la resolución de preguntas concretas sobre un supuesto práctico planteado en clase, con posibilidad de emplear materiales (apuntes, libros, códigos legislativos). B) Para los alumnos que no hayan seguido o no hayan superado la evaluación continua, una evaluación basada exclusivamente en la nota del examen final, en la que se tendrán en cuenta las prácticas realizadas durante el curso. A) EVALUACIÓN CONTINUA. Se realizará a través de la presencia y participación en clase, la resolución de los supuestos prácticos que plantee el profesor y la superación de una prueba final de conjunto. Esta prueba tendrá dos partes: una tipo test y otra de desarrollo. Quienes hayan optado por la evaluación continua y no superen la misma no podrán presentarse al examen final ordinario y tendrán la calificación de suspenso.

9 B) EXAMEN FINAL. Sólo será obligatorio para quienes no hayan seguido la evaluación continua. Este examen consistirá en cuatro preguntas de desarrollo. * CALIFICACIÓN FINAL. La nota final de la asignatura se obtendrá del siguiente modo: - para los alumnos que no hayan seguido la evaluación continua, la calificación final será la nota del examen final (y, en su caso, las calificaciones obtenidas en las prácticas, que pueden remitirse al profesor aún sin haber optado por el sistema de evaluación continua). - para los alumnos que sigan la evaluación continua, la calificación final se obtendrá valorando todos los criterios que influyen en la misma: prácticas, participación en clase y nota del examen final, en una proporción de 20 %, 10 % y 70 %, respectivamente. Horario de tutorías: Lunes: de 12 a 16 h. Martes: de 12 a 14 h. Idioma en el que se imparte Castellano