MODELO DE FORMACIÓN PARA LA INSERCIÓN LABORAL DE JÓVENES EXCLUIDOS

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1 Modelo de formación para la inserción laboral de los jóvenes excluidos MODELO DE FORMACIÓN PARA LA INSERCIÓN LABORAL DE JÓVENES EXCLUIDOS Gabriel Carmona Orantes F. Miguel Martínez Rodríguez Universidad de Granada INTRODUCCIÓN En esta comunicación exponemos de manera sintética un modelo de intervención socioeducativa para la inserción laboral, a partir de la experiencia que hemos seguido en la zona norte de la ciudad de Granada durante el año 2004, en las barriadas de Cartuja, y Almanjáyar, con jóvenes que, debido a circunstancias socio económicas, familiares, formativas, etc. Se encontraban en situación de exclusión social, o cuando menos en riesgo de exclusión. Dicha práctica se encuadra en un programa que forma parte del plan de intervención contra la exclusión social, en zonas (barriadas) de actuación preferente, dependiente de la Consejería de Asuntos sociales de la Junta de Andalucía. JUSTIFICACIÓN Y PRINCIPIOS DEL MODELO DE PROYECTO UTILIZADO PARA LA INSERCION LABORAL Las personas usuarias del plan tienden a establecer la marginalidad como sistema de vida, debido a que la búsqueda de recursos para la subsistencia organiza sus vidas, tanto la social como la privada. La formación y promoción personal, así como cualquiera otra forma de actividad social, que no conduzca de forma directa a la subsistencia será considerada secundaria. La escasa atención prestada a la promoción personal (por razones obvias), se convierte en un agente causal de marginación de primer orden, lo que hace necesaria la intervención justamente sobre esta variable. El fomento personal desde nuestro punto de vista requiere el desarrollo de las cualidades y potencialidades propias, en tres planos fundamentales: COGNITIVO (conocimientos generales y saber técnico, saber hacer) SOCIOAFECTIVO EMOCIONAL (saber ser y actitudes positivas hacia el trabajo) COMPORTAMENTAL ( saber estar ) Esto significa que la intervención debe ser de carácter global y tiene que incidir en las tres áreas básicas señaladas. Consideramos principios y elementos necesarios para el desarrollo del modelo de formación para la inserción laboral de jóvenes excluidos: a) El conocimiento del medio (Entorno socio - económico - histórico) que adquirirán los usuarios mediante materias instrumentales impartidas desde la perspectiva de la educación permanente de adultos. b) El conocimiento de Sí mismo y las propias potencialidades personales y laborales que realizarán mediante programas para el desarrollo personal, y del pensamiento critico, mejora del autoconcepto, y Orientación vocacional y profesional. c) Conocimiento de un Oficio que obtendrán desde la perspectiva práctica de la F.P.O. (Formación Profesional Ocupacional) adaptado a la demanda del mercado laboral, para facilitar la Inserción laboral del alumnado. d) Conocimiento del entorno laboral y del mercado de trabajo a través de las prácticas laborales en empresa y de la gestión para la inserción laboral. 1

2 IV Congreso de Formación para el trabajo. Zaragoza, 9-11 Noviembre DEFINICIÓN Según lo expuesto Promoción socio-laboral es un PROYECTO EDUCATIVO, dirigido a personas jóvenes en riesgo de exclusión social, cuya FINALIDAD es LA INTEGRACIÓN SOCIAL mediante la inserción laboral, en el mercado de trabajo. DISEÑO El proyecto se esboza tras un periodo previo de conocimiento del ámbito social de actuación, para lo cual se ha de tener en cuenta la información proporcionada por los distintos agentes comprometidos con el trabajo social en la zona, así como la opinión de expertos. La información obtenida permite comprender las necesidades de los destinatarios de la intervención y para actuar sobre ellas se organiza (el proyecto) entorno a seis acciones o ejes que constituyen el esqueleto del mismo: 1. Formación que incluye: educación básica, formación profesional ocupacional, educación en valores. 2. Orientación profesional: en la que se informa sobre mercado laboral y búsqueda activa de empleo. 3. Prácticas laborales formativas: a desarrollar mediante actuaciones de obra directa para mejora y reforma del hábitat de los propios usuarios. 4. Prácticas profesionales en empresa: formación avanzada por actuación en escenario real de producción. 5. Intervención socioeducativa con las familias de los usuarios: Información y seguimiento de las acciones del proyecto para ganar el apoyo de la comunidad próxima. 6. Gestión de la inserción: Información al empresariado, y acompañamiento social de los usuarios. Estos contenidos o acciones se llevan a cabo con programaciones adaptadas a las necesidades de los/as alumnos/as participantes, y se organiza por fases a lo largo de un itinerario que ha de seguir el usuario para lograr la inserción laboral, que a su vez impulse hacia una mejor integración social. ESTRUCTURA Y ACCIONES DEL PROYECTO 1.- Análisis de necesidades: el análisis de necesidades, primera fase del proceso de intervención, consiste en descubrir cuál es el problema y comprenderlo lo suficiente como para poder resolverlo, distinguiendo con claridad si es necesaria o no la intervención. Tenemos que determinar objetivos claros y definidos en la fase de diseño. Esos objetivos aparecerán al terminar el proceso de análisis de necesidades. Una vez establecidos éstos, y en esta misma fase, se toman las decisiones en lo referente a estrategias y tecnologías adecuadas. La planificación busca determinar qué debe hacerse. hacia dónde. Para Zabalza (1986), la necesidad se produce por la diferencia entre la forma en que las cosas deberían ser, podrían ser o nos gustarían que fueran, y la forma en que esas cosas son de hecho. La deferencia entre lo real y lo ideal. Así pues, el análisis de necesidades constituirá el punto de partida para identificar situaciones deficitarias que reclaman solución; es un proceso complejo a través del cual se deciden teniendo en cuenta los recursos, las prioridades de actuación. Como instrumento utilizamos la técnica de informantes clave, que constituye la actividad investigadora que se basa en la información aportada por personas cuya posición les permite conocer las necesidades comunitarias y los patrones de utilización de los servicios. Las fases del proceso, según Celotta (1979), serían: estimación de las necesidades, propuesta de objetivos (que serían las necesidades prioritarias autoestimadas), generación de estrategias de solución, selección de las más idóneas, implementación, evaluación y revisión de nuevas necesidades. Resultado del proceso de análisis de necesidades se estimaron de manera jerárquica las siguientes: 2

3 Modelo de formación para la inserción laboral de los jóvenes excluidos Paro juvenil endémico. Dificultad de acceso al empleo. Débil tejido productivo en la zona. Vida cotidiana en infravivienda. Alto índice de delincuencia. Desestructuración familiar. Bajo nivel de asociacionismo y Participación ciudadana. Bajo nivel educativo. 2.- Propuesta de Objetivos: se plantean como metas alcanzables, y son medios para paliar las necesidades detectadas en los alumnos. Elevar la significatividad de los conocimientos básicos adquiridos en la enseñanza primaria. Obtención del titulo de Graduado Escolar. Adquisición de conocimientos y habilidades en el oficio de Jardinería, Establecer hábitos de autoorganización y disciplina respecto del trabajo. Aumentar la experiencia profesional Adquisición de conocimientos y habilidades para la búsqueda de empleo. Desarrollar prácticas laborales sobre el entorno que impliquen el reconocimiento personal y mejora del autoconcepto. Desmitificar las percepciones que impiden el dialogo intercultural. Mejorar el paisaje urbano del barrio. 3.-Acciones e instrumentos: Por acciones entendemos los contenidos del proyecto a realizar, así como las materias de enseñanza seleccionadas en función de los objetivos propuestos. Se han instrumentado en función de los objetivos del proyecto que son la mejora del medio urbano y social y la cualificación profesional y socio-personal de los alumnos participantes. Para esto se han realizado las siguientes acciones: - Publicidad del proyecto y convocatoria para candidatos. (Alumnos) - Puesta en conocimiento de organizaciones y entidades de intervención social en la zona. - Solicitud de derivación de usuarios con perfiles idóneos para el Proyecto. - Mesa de trabajo para dar a conocer el Baremo de selección y constitución de la comisión de evaluación y seguimiento. - Publicidad del proyecto y convocatoria para monitores/as y Técnicos/as - Convocatoria pública con los requisitos, mediante cartel en los organismos convocantes y publicidad en prensa. - Selección de Monitor - Convocatoria pública mediante cartel en el organismo convocante con índice de pruebas y fechas. - Prueba de desempeño profesional. - Simulación docente. - Valoración de Currículum. - Entrevista en profundidad. 3

4 IV Congreso de Formación para el trabajo. Zaragoza, 9-11 Noviembre - Selección de Alumnos - Convocatoria por escrito postal y telefónica. - Prueba escrita para determinación de aptitud y conocimientos. - Prueba escrita para determinación de situación socio económica, motivación, y valores, actitudes, e intereses hacia el trabajo y el desarrollo profesional. - Entrevista en profundidad para determinación del objetivo profesional, y comprobación de lo expuesto en las pruebas escritas. - Diagnostico de situación - Mediante entrevista con expertos en la intervención social en la zona, en la que intentamos determinar el nivel socioeconómico de los/as participantes, situación del tejido productivo y comercial de la zona, entidades y programas para el desarrollo económico y social, asistencia pública en salud, educación, cultura, vivienda, etc. Índice de empleo, índice de fracaso escolar, implantación de tejido asociativo, asociacionismo informal y vida cotidiana en la zona. - Diagnostico del alumnado - El diagnostico del alumnado tiene por objetivo determinar una situación de partida respecto de una meta inicial que es el empleo, y otra a largo plazo que es el desarrollo profesional y social en el plano individual y colectivo. Por tanto, hemos de tener en cuenta: - Edad y sexo. - Formación y estudios especializados. - Experiencia laboral y o similar. - Situación socioeconómica y familiar, ingresos, relaciones, salud física y emocional, dominio de habilidades sociales y culturales, Empleo, Participación en la red asociativa del barrio, etc. - Valores, Actitudes, y motivación hacia el trabajo. - Grado de determinación de objetivo profesional personal. - Aptitud y motivación hacia el aprendizaje. - Diseño de la intervención formativa - La intervención formativa se organiza en función de las necesidades detectadas y ha de cubrir el ámbito personal, individual y colectivo. En este sentido y a la luz de experiencias anteriores se propone cubrir el nivel de la formación básica obligatoria, pues se detecta que en un porcentaje muy alto, esta carece de significatividad. Por esto proponemos tres especialidades de intervención formativa: - Formación Técnica que incluye Formación Profesional Ocupacional en especialidades con buena demanda en el mercado laboral y de gran contenido practico como son: Jardinería y viverismo. - Formación Personal que tiene por finalidad la cualificación de los individuos en cuanto ciudadanos de hecho, no sólo de derecho, que incluye las siguientes materias: - Preparación para obtención del Graduado Escolar desde la perspectiva de la educación permanente de adultos. - Educación en valores cuya finalidad es el desarrollo personal, y la superación de las limitaciones impuestas por la necesidad de adaptación al entorno cultural inmediato. 4

5 Modelo de formación para la inserción laboral de los jóvenes excluidos - Programa para desarrollo del pensamiento crítico, cuya finalidad es el aprendizaje de estrategias cognitivas para desarrollar el pensamiento abstracto y los universales, así como la toma de conciencia de pertenencia al conjunto social amplio. - Tutoría y Orientación Profesional - La atención individualizada es uno de los elementos que se revelan como imprescindibles en proyectos de estas características y tiene como finalidad establecer relaciones de ayuda, mediante la confianza mutua y el compromiso personal con los objetivos pactados. La Orientación Profesional tiene como finalidad proporcionar los conocimientos suficientes y adecuados del individuo acerca de sí mismo, sus capacidades, y posibilidades a cerca del mercado de trabajo, y formas de acceso al mismo, así como del acompañamiento y seguimiento necesario, para la plena inserción laboral. - Proyecto de Obra - El proyecto de obra exige una doble consideración, de un lado la complejidad técnica requerida y de otra el impacto social que pueda representar. La obra a realizar tiene pues, el valor de servir a la colectividad como mejora de la utilidad de los espacios públicos, y como campo de ejercitación real para el aprendizaje profesional de los/as alumnos. En este sentido se ha buscado que la obra se realizara sobre una necesidad sentida por los habitantes de la zona, y que además su realización comportara un cambio de uso del espacio sobre el que se iba ha ubicar. Por otra parte la complejidad técnica no era excesiva por lo que se procedió del siguiente modo: - Consulta a vecinos y tormenta de ideas acerca de la modificación de espacios urbanos en la zona. - Estudio de viabilidad y elaboración del proyecto Técnico a cargo del gabinete correspondiente de OOPP municipal. - Desarrollo y ejecución a cargo de monitor y alumnos del proyecto una vez alcanzada la fase formativa en la que se ha adquirido la suficiente capacitación técnica. - Plan de Inserción Laboral La inserción laboral es uno de los objetivos prioritarios, aún no siendo de carácter finalista en el proyecto, y exige una cuidada planificación en dos niveles, el de la cualificación del alumnado para el empleo, y la preparación de las empresas receptoras y en su caso empleadoras. - Plan personal para la inserción del alumnado. Esta ha de ser individual y se confecciona conjuntamente con el alumno en base al diagnostico inicial y a su evolución en las distintas fases y áreas formativas. Así según el caso, el alumno puede estar próximo al empleo pues cumple con casi todos los requisitos, ej. tiene la suficiente formación técnica, formación personal, pero no tiene experiencia laboral, en este caso el plan ha de incidir sobre todo en las prácticas, y en proporcionar experiencias de trabajo en situación real y con perspectivas a la contratación. Mientras que por el contrario si el sujeto no tiene formación ni experiencia es necesario comenzar por ésta, y evaluar periódicamente su evolución en la adquisición de los conocimientos valores y actitudes que conducen al empleo. El plan se compone de las siguientes fases: Diagnostico Pretaller Preparación a la vida laboral activa 5

6 IV Congreso de Formación para el trabajo. Zaragoza, 9-11 Noviembre Taller Formación técnica teórico - práctica Producción Práctica y formación en situación real de trabajo Producción Contratación Práctica y formación avanzada con perspectivas de contratación Contratación Fase ultima en la que se puede dirigir hacia el auto empleo por cuenta propia, o el empleo por cuenta ajena, tanto en un caso como en otro es necesario el asesoramiento para la consolidación de cualquiera de las opciones. Cada una de estas fases se ejecuta con tiempos determinados en función de las necesidades del alumnado, y de las posibilidades que ofrezca el mercado laboral. La evaluación conjunta con el alumnado y los monitores durante cada fase nos dará la trayectoria del alumnado hacia el empleo. Plan para la inserción laboral en empresas (gestión con empresas) - Prospección sobre el tejido productivo en las distintas especialidades formativas profesionales para determinar las posibilidades de recepción de alumnos en prácticas. - Negociación de condiciones sobre las prácticas, carácter formativo, prueba para contratación. - Convenio. Este será el resultado del acuerdo con empresas de carácter individual en el que se reflejan los compromisos sobre sentido y duración de la fase formativa de práctica, criterios de evaluación y seguimiento de los alumnos en producción y plan de prácticas en la empresa. - Plan de Intervención Socio-Familiar La intervención socio familiar tiene como finalidad reforzar desde las familias los avances educativos del alumnado, así como crear tejido social en torno de los objetivos del proyecto mediante la creación de una asamblea de apoyo a la inserción y mejora de la habitabilidad del barrio. El plan contiene las siguientes actividades: - Presentación del proyecto. - Constitución de una comisión ejecutiva de familiares y vecinos. - Tutoría, visita, y consulta con periodicidad regular para seguimiento del alumnado y del proyecto de obra. - Asambleas generales trimestrales. - Plan de Evaluación y seguimiento del Proyecto La evaluación tiene como finalidad el conocimiento en todos sus aspectos de la marcha del proyecto, y la mejora del mismo para el logro de los objetivos. La evaluación se hace a dos niveles, uno interno desde los técnicos, monitores y alumnos. Y otro externo desde los familiares y vecinos y las instituciones y entidades promotoras. La evaluación externa se realiza a través de una comisión de representantes, y la interna se realiza por opinión directa de alumnos, monitores, y técnicos. Hay que distinguir entre la evaluación del proyecto y la evaluación de cada una de las fases o de las acciones formativas o de otro tipo. 4.- Metodología: La metodología empleada en el proyecto y que se incorpora al modelo de intervención, es similar a la utilizada por las Escuelas de Formación acelerada de California, AAVV (1994) en las que predomina el aprendizaje significativo, y los contenidos orientados a la practica inmediata, organizados de tal manera que mutuamente se apoyan y refuerzan para lograr cambios actitudinales en los alumnos. 6

7 Modelo de formación para la inserción laboral de los jóvenes excluidos La practicidad, unida a la inmediatez de respuesta a las necesidades vitales del alumnado, se convierten en un elemento motivacional de primer orden. De tal manera que perciben la coherencia entre organización de acciones, contenidos y objetivos para lograr los fines del proyecto, y esto hace que se produzca la participación y cogestión en el mismo. 5.- Organización y Temporalización de las acciones: La duración total del proyecto es de 18 meses divididos en tres periodos de 6 aproximadamente. Durante el primer periodo predominan las acciones con carácter formativo, e incluye las acciones de detección de necesidades (previa al inicio), selección de alumnos y monitores, diagnostico, formación previa, formación básica. El segundo periodo se caracteriza por el alto contenido práctico acometiéndose la ejecución de obras de mejora del entorno urbano; esta fase práctica cuenta con un periodo de simulación empresarial, otro de prácticas formativas en empresas donde se procura al alumno el aprendizaje del oficio en situación real de producción. El tercer periodo se caracteriza por las acciones tendentes a la inserción laboral del alumno. Durante este periodo se realizan prácticas especiales con compromiso de contratación en la medida en que el alumno se adecue a las necesidades y exigencias de la empresa donde las realiza. En esta fase es muy importante la orientación profesional donde se dan a conocer aspectos relativos a las exigencias del mundo de las organizaciones y otros acerca del acceso al mercado laboral. MODELO DE INTERVENCIÓN SOCIOEDUCATIVA PARA LA INSERCIÓN LABORAL DE JOVENES EXCLUIDOS FASE FORMATIVA FASE DE PRÁCTICAS FASE DE INSERCIÓN Formación básica Formación profesional Orientación profesional Información profesional y análisis de aptitudes laborales Educación en valores Plan de obra (mejora del entorno) Prácticas laborales formativas Prácticas en situación real de producción Simulación de empresa Gestión de la inserción: contacto con empresas. Presentación y auto candidatura Intervención socioeducativa con familias Agenda para búsqueda activa de empleo 6.- Evaluación: La evaluación es un proceso continuo que tiene por finalidad conocer la marcha del proyecto así como su mejora. El procedimiento utilizado es el análisis de situación en cada fase de la intervención y desde cada uno de los estamentos intervinientes, alumnos, técnicos y monitores y agentes sociales colaboradores. Mediante este sistema tenemos una visión ajustada interna y externa de la evolución del proyecto. 7.- Actividades y logros del proyecto: Las actividades más notorias del proyecto son aquellas que se realizan durante la fase práctica, pues mediante la misma los alumnos no sólo mejoran el conocimiento del oficio y desarrollan la habilidad necesaria para su desempeño, sino que además realizan obras de rehabilitación y mejora del entorno, con la finalidad de ganar en calidad de vida para el vecindario y mejorar la autoestima del mismo. Esto resulta particularmente provechoso pues los alumnos a su vez habitantes de la zona se convierten en elementos motivadores para el mantenimiento y cuidado de las zonas rehabilitadas. 7

8 IV Congreso de Formación para el trabajo. Zaragoza, 9-11 Noviembre Durante el año 2004 se han realizado trabajos de ajardinamiento y viverismo que incluyen la recuperación y mantenimiento de jardines en las calles Henriquez de Jorquera, Rodrigo de Triana, Fray Juan Sánchez Cotán, y José María Buguella de Toro. En un total de 2000m2 aproximadamente. Amén de estas realizaciones hemos de destacar la inserción laboral de al menos 17 alumnos de un total de 30, en distintas empresas de construcción y viveros en general, esto sin contar con aquellos que obtuvieron el titulo de graduado escolar, a partir de las clases impartidas en el Proyecto. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS DE MEJORA Las conclusiones sobre la intervención prácticamente se han vertido a lo largo del documento y se pueden circunscribir a tres ámbitos de objetivos y una sola finalidad. La finalidad es la mejora social mediante la inserción socio laboral de los participantes, y para esto hay que conseguir mejora formativa de los participantes tanto en lo personal como en lo técnico, mejora en el medio físico del barrio y por último la inserción laboral mediante contrato en empresas del sector correspondiente. Respecto de la formación valoramos como un elemento a generalizar la introducción de la formación personal y en valores, en este tipo de intervenciones. Es necesario mejorar las relaciones y posibilidades de conveniar la formación y prácticas con el empresariado es necesario dotar de recursos técnicos y humanos la dinamización social del proyecto para lograr una permanentización de las redes sociales que se establecen durante su desarrollo. BIBLIOGRAFÍA AYUSTE, A.; FLECHA, R.; LÓPEZ PALMA, F. Y LLERAS, J. (1994) Planteamientos de pedagogía crítica, Barcelona: Grao. CELOTTA, B. (1979) The systems approach. A technique for stablising counselling and guidance programs, Personal and guidance journal, 57, ZABALZA, M. A. (1986) Diseño y desarrollo curricular, Madrid: Narcea. 8