Acceso de las mujeres al sistema de seguridad social universal y trabajo no remunerado: responsabilidad social y del Estado

Transcripción

1 Acceso de las mujeres al sistema de seguridad social universal y trabajo no remunerado: responsabilidad social y del Estado 1

2 Textos básicos internacionales de la SS OIT Declaración de Filadelfia (1944) La pobreza constituye un peligro para la prosperidad ONU Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) Toda persona tiene derecho a la seguridad social OIT Convenio 102, Ginebra (1952) Norma mínima de la seguridad social OIT Convenio 189 (2011) Trabajadores Domésticos OIT Convenios y recomendaciones sobre seguridad social 2

3 P E R Ú 3

4 P E R Ú % Respecto Total Cotizantes 26 % % Respecto a PEA Ocupada 4 % 74 % 11 % 4

5 Conferencia Internacional del Trabajo 2001 R E T O S Prioridades Deben priorizarse las políticas e iniciativas que aporten seguridad social a aquellas personas que no estén cubiertas por los sistemas vigentes. Debe determinarse una estrategia nacional para trabajar por una seguridad social para todos. Esta debería vincularse estrechamente a la estrategia de empleo y al resto de las políticas sociales. Agenda Hemisférica de Trabajo Decente para las Américas Meta de ampliación de cobertura de la protección social de 20% 5

6 Retos del sistema de seguridad social Una nueva Filosofía de la protección social? Cultura derecho a la seguridad social institucionalidad 1. Aumentar la cobertura de aseguramiento: contributiva y no contributiva 2. Mejorar la gestión y la calidad de los servicios 3. Promover la equidad de género a favor de las mujeres 4. Fortalecer el diálogo social 5. Fortalecer la rectoría, la regulación y la supervisión 6

7 Inequidad de Género Problemas detectados en los sistemas de pensiones de la Subregión Andina (cont.) Inequidad de Género * La aprobación de reformas en los sistemas de pensiones ha tendido a aumentar las inequidades de género por varias razones: * Se ha elevado el número mínimo de cotizaciones para acceder a la pensión mínima, lo que afecta particularmente a las mujeres, pues sufren mayor desempleo y cotizan menos años que los hombres. En los sistemas de capitalización individual se aplican tablas de mortalidad diferenciadas por género para calcular el monto del beneficio, provocando que la pensión de las mujeres siempre sea inferior a la de los hombres en igualdad de condiciones, al poseer una longevidad superior. 7

8 Inequidad de Género Problemas detectados en los sistemas de pensiones de la Subregión Andina (cont.) Inequidad de Género cont. Las mujeres están por lo tanto en desventaja por tres razones fundamentales: El desempleo les afecta en mayor medida Los salarios de las mujeres son inferiores a los de los hombres, con lo cual sus pensiones terminarán siendo más bajas Las mujeres tienen una menor densidad de cotización que los hombres Por lo tanto, uno de los retos que afrontan los sistemas de pensiones de la seguridad social es introducir ajustes que tiendan a igualar las condiciones de retiro y los montos de pensiones de mujeres y hombres 8

9 Inequidad de Género Se requiere un sistema que reconozca las desventajas que enfrentan las mujeres para acceder a la oportunidades de estos sistemas y mecanismos de compensación que no desaliente su afiliación a los sistemas formales 9

10 Estrategias para la universalización de la seguridad social ESTRATEGIAS UNIVERSALIZACIÓN EN PENSIONES 1. Cumplimiento de derechos laborales Reducir la evasión entre la PEA asalariada, para maximizar la afiliación a las AFP y ONP, en la economía formal e informal 2. Universalización contributiva Obligatoriedad contributiva trabajadores no asalariados, con subsidios estatales a los aportes de los grupos de bajos ingresos 3. Pensiones no Contributivas Para adultos mayores que no consolidan derechos jubilatorios. Universal versus focalizado para pobres. Financiadas mediante impuestos generales. 10

11 Estrategias para la universalización de la seguridad social TRES ESTRATEGIAS PARA LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SS EN SALUD 1. Cumplimiento de derechos laborales Combate a la evasión entre la PEA asalariada, para maximizar la cobertura de EsSalud y EPS, en la economía formal e informal 2. Universalización contributiva 3. Consolidación del seguro público Obligatoriedad contributiva trabajadores no asalariados, con subsidios estatales a los aportes de los grupos de bajos ingresos Fortalecimiento económico del SIS y su extensión al resto de poblaciones vulnerables sin capacidad contributiva Supone un aumento del financiamiento por dos vías: Cotizaciones sociales + impuestos gasto de Gobierno Central + gasto de Gobiernos Regionales 11

12 Estrategias para la universalización de la seguridad social ESTRATEGIAS UNIVERSALIZACIÓN RIESGOS DEL TRABAJO 1. Filosofía de la exposición limitada al riesgo Riesgos del trabajo en vez de trabajo de riesgo 2. Abandonar la filosofía del carácter complementario Un seguro de riesgos del trabajo no complementa ningún otro seguro! 3. Obligatoriedad contributiva a toda la población asalariada Universalización contributiva entre asalariados, con financiamiento a cargo de empleadores. 12

13 POBLACIÓN ADULTA MAYOR DE 65 años P E R Ú 13

14 PACTO MUNDIAL POR EL EMPLEO PROMOVER UN TRABAJO DECENTE PARA TODOS Y TODAS PROMOVER UNA PROTECCIÓN SOCIAL PARA TODOS Y TODAS Muchas gracias protecciónsocial@oit.org.pe 14