SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN. Gestión de Proyectos de Cooperación Sistema Nacional de Áreas de Conservación Año 2011

Transcripción

1 SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN Gestión de Proyectos de Cooperación Sistema Nacional de Áreas de Conservación Año San José Abril,

2 TABLA DE CONTENIDO Siglas 3 Presentación 4. Introducción 6. Proyectos de cooperación en ejecución del SINAC durante el año 7. Número de proyectos en ejecución y ámbito de ejecución 7. Fuentes y aporte de financiamiento externo.3 Áreas temáticas de los proyectos en ejecución Periodo de ejecución de los proyectos de cooperación 4 3. Proyectos de cooperación en negociación del SINAC durante el año 6 3. Número de proyectos en negociación 6 3. Áreas temáticas de los proyectos en negociación 7 4. Foro de Sinergias entre Proyectos en Ejecución 8 Pág.

3 SIGLAS Y ACRONIMOS AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo ACA - HN Área de Conservación Arenal Huetar Norte ACA-T Área de Conservación Arenal Tempisque ACCVC Área de Conservación Cordillera Volcánica Central ACG Área de Conservación Guanacaste ACLA-C Área de Conservación La Amistad Caribe ACLA-P Área de Conservación La Amistad Pacífico ACMIC Área de Conservación Marina Isla del Coco ACOPAC Área de Conservación Pacífico Central ACOSA Área de Conservación Osa ACT Área de Conservación Tempisque ACTo Área de Conservación Tortuguero AMP Áreas Marinas Protegidas AMUN Área de Manejo de Uso Múltiple ASP Áreas Silvestres Protegidas BID Banco Interamericano para el Desarrollo BIOMARCC Proyecto Biodiversidad Marino Costera en Costa Rica Desarrollo de Capacidades y Adaptación al Cambio Climático BMU Ministerio Federal de Ambiente, Conservación Natural y Seguridad Nuclear CITES Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres CONAC Consejo Nacional de Áreas de Conservación CRUSA Fundación Costa Rica Estados Unidos para la Cooperación DR-CAFTA Dominican Republic, Central America Free Trade Agreement GEF Global Environment Facility JICA Agencia de Cooperación Internacional del Japón MIDEPLAN Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica OFDA-LAC Oficina Regional para América Latina y el Caribe PILA Parque Internacional La Amistad PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo REBACO Refugio Nacional de Vida Silvestre de Barra del Colorado SIC Sistema de Información de la Cooperación del SINAC SINAC Sistema Nacional de Áreas de Conservación 3

4 PRESENTACIÓN El Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), por medio de la Oficina de Cooperación y Proyectos de la Secretaría Ejecutiva, se complace en presentar el documento Gestión de Proyectos de Cooperación del Sistema Nacional de Áreas de Conservación durante el Año. Este documento constituye un primer informe del SINAC, en los últimos cinco años, elaborado con el propósito de divulgar e informar el aporte que brindan los proyectos de cooperación nacional e internacional al mejoramiento institucional y a la conservación de los recursos naturales y la biodiversidad del país. El aporte de la cooperación mencionada se realiza en el marco y en función de las competencias desconcentradas que le han sido otorgadas al SINAC, mediante la Ley de Biodiversidad N 7788 y otras leyes conexas, su contribución a la visión, misión y propósitos institucionales establecidos en el Plan Estratégico, Quinquenio -5, tomando en consideración las oportunidades y los programas de cooperación establecidos por los cooperantes. Durante el año 7, la Contraloría General de la República en el Informe DFOE-PGA-9-7, mediante la disposición 3..4, estableció que el SINAC, debía establecer un sistema de información sobre la cooperación recibida, sea esta nacional o internacional, que permitiera entre otros aspectos, obtener información relevante e integrada de todas las Áreas de Conservación, así como el detalle de los resultados obtenidos con esa cooperación. En cumplimiento de dicha disposición y con la colaboración del proyecto Removiendo Barreras para la Sostenibilidad del Sistema de Áreas Protegidas de Costa Rica, se logró diseñar durante el año el Sistema de Información de la Cooperación recibida por el SINAC-SIC, el cual inició su operación funcional durante el año. En razón de lo indicado previamente, la información de los proyectos de cooperación incluida en el presente documento proviene del SIC, y refleja el esfuerzo conjunto de los responsables de los proyectos en negociación y en ejecución tanto de la Secretaría Ejecutiva como de las Áreas de Conservación, de la Oficina de Cooperación y Proyectos, como unidad encargada de coordinar el SIC y facilitar la gestión de la cooperación institucional, con el apoyo tecnológico de la Unidad de Tecnologías de Información y Comunicación (TIC),y de los actores involucrados en su implementación. Si bien la información de este documento no es exhaustiva, permite dar a conocer los alcances y resultados relevantes en cuanto a la gestión de proyectos de cooperación nacional e internacional en negociación y en ejecución para el año, con diversos fines, y en particular para la toma de decisiones estratégicas del accionar institucional. Es importante resaltar en esta primera entrega, el esfuerzo de seguimiento y sistematización que se ha requerido por parte de la Oficina de Cooperación y Proyectos, con el concurso de los coordinadores y encargados de los proyectos para operativizar el SIC, lo cual debe ser fortalecido para mejorar las capacidades institucionales que permitan una efectiva y oportuna incorporación de la información, análisis y seguimiento de los resultados de la gestión de la cooperación, su contribución al desarrollo institucional y principalmente a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad. 4

5 La Directora Ejecutiva del SINAC y la Oficina de Cooperación y Proyectos agradecen a los coordinadores y encargados de proyectos, la colaboración para facilitar e incorporar oportunamente la información, lo cual ha permitido la sistematización y elaboración del presente documento. 5

6 INTRODUCCIÓN El presente documento muestra un análisis de la gestión de la cooperación proveniente de proyectos de cooperación nacional e internacional, en el que se analiza y describe la información y datos correspondientes a los proyectos en negociación y en ejecución del SINAC durante el año, tanto en el ámbito sistémico, es decir cuya aplicación es para todo el SINAC, como de las Áreas de Conservación. El documento está estructurado en tres partes, la primera de ellas muestra un análisis de los Proyectos en Ejecución del SINAC, sección en la que se hace referencia al número de proyectos en ejecución, el período de ejecución de cada uno de ellos, los ejes temáticos desarrollados dentro de los que destacan: Áreas Marinas y Silvestres Protegidas, Cuencas Hidrográficas, Ordenamiento Territorial, Manejo Participativo, Protección de Vida Silvestre y Turismo Sostenible, las Fuentes de Cooperación, los aportes por Contrapartida y Cofinanciamiento, el Presupuesto Total y los principales resultados que se espera alcanzar con su ejecución. En la segunda parte se hace alusión a los proyectos en negociación y los principales ejes temáticos en los que concentran y; en la tercera parte, se expone el desarrollo y principales resultados obtenidos en la realización del Foro de Sinergias entre Proyectos en Ejecución del SINAC, efectuado en junio del año anterior. El documento Gestión de Proyectos de Cooperación del Sistema Nacional de Áreas de Conservación durante el Año refleja el esfuerzo conjunto de los responsables de los proyectos tanto negociación como en ejecución del SINAC, con la colaboración de la Oficina de Cooperación y Proyectos del SINAC y en general, de todos los actores involucrados en su desarrollo. 6

7 PROYECTOS DE COOPERACIÓN EN EJECUCIÓN DEL SINAC DURANTE EL AÑO.. Número de proyectos en ejecución y ámbito de ejecución Durante el año, 5 proyectos de cooperación se mantuvieron en ejecución en el SINAC, de los cuales uno es de ejecución binacional, uno de ejecución regional, cinco son proyectos de ejecución nacional 3 y los ocho restantes corresponden a proyectos en Áreas de Conservación 4 (Ver detalle en el cuadro Nº. ).. Fuentes y aporte de financiamiento externo La mayoría de los proyectos en ejecución, se financian mediante cooperación técnica internacional no reembolsable. Las fuentes de financiamiento que brindan colaboración al SINAC son las siguientes: el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés) por medio del Banco Interamericano de Desarrollo y el Programa de las Naciones Unidas para Desarrollo (PNUD), el Ministerio Federal de Ambiente, Conservación Natural y Seguridad Nuclear (BMU) por medio de la GIZ (antes GTZ), la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), el Canje de Deuda por Naturaleza España Costa Rica, la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA), el Fondo de Preinversión del Ministerio de la Planificación (MIDEPLAN), el Departamento del Interior de los Estados Unidos y la Oficina de Asistencia para Catástrofes de América Latina y el Caribe (OFDA-LAC/USAID). También se financian proyectos con recursos de organizaciones no gubernamentales nacionales, entre ellas: Fundecooperación para el desarrollo sostenible y la Fundación Costa Rica-USA (CRU- SA). En el Gráfico N puede visualizarse la distribución del financiamiento por Proyecto de Cooperación en Ejecución. Gráfico N Distribución del financiamiento por Proyecto de Cooperación en Ejecución Fuente: Sistema de Información de la Cooperación (SIC),. Los proyectos de ejecución binacional son aquellos que se ejecutan entre dos países. Son aquellos proyectos cuya ejecución corresponde al área centroamericana. 3 Los proyectos de ejecución nacional corresponden a los que se implementan en dos o más Áreas de Conservación o que sus componentes tienen aplicación general para todo el SINAC. 4Son los proyectos ejecutados en una o varias Áreas de Conservación específicamente. 7

8 El Banco Interamericano para el Desarrollo (BID), es la fuente de cooperación que aporta mayores recursos al SINAC con el Proyecto Programa de Turismo en Áreas Silvestres Protegidas, mediante cooperación financiera reembolsable (préstamo) por un monto de $ 9... El Ministerio Federal de Ambiente, Conservación Natural y Seguridad Nuclear es la fuente de cooperación no reembolsable que aporta mayores recursos de cooperación por medio del Proyecto Biodiversidad, Marino Costera en Costa Rica Creación de Capacidades y Adaptación al Cambio Climático, por un monto de $ 4.6. al tipo de cambio actual 5. En segundo lugar se encuentra el Global Environment Facility (GEF por sus siglas en inglés) por medio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) con un monto de $4.368., a través del Proyecto Removiendo Barreras para la Sostenibilidad del Sistema de Áreas Protegidas de Costa Rica ; y el tercero lo aporta el GEF a través del BID, por el Proyecto Manejo Integrado de los Recursos Marino Costeros de la Provincia de Puntarenas. Un caso particular se refiere al GEF a través del BID el cual mediante el Proyecto Gestión Integrada de Ecosistemas de la Cuenca Binacional del Río Sixaola brinda un aporte de $3.5., no obstante, por tratarse de un Proyecto de ejecución binacional, el financiamiento es compartido con Panamá. El detalle de los montos y fuentes señaladas se pueden visualizar en el cuadro N. Por otra parte el mayor cofinanciamiento corresponde al Proyecto Removiendo Barreras para la Sostenibilidad del Sistema de Áreas Protegidas de Costa Rica por un monto de $ y en segundo lugar, se ubica el Proyecto Consolidación de las Áreas Marinas Protegidas de Costa Rica con un monto de $ A partir del gráfico anterior, es posible afirmar que los recursos provenientes de la cooperación nacional e internacional, representan un rubro muy significativo en lo que se refiere al desarrollo de acciones que complementan y apoyan el quehacer institucional en la administración, manejo y conservación de los recursos naturales y la biodiversidad de Costa Rica. 5 Tipo de cambio al día 5 de abril de :.3 dólares por cada euro. 8

9 Cuadro N Proyectos en ejecución del SINAC y detalle por ámbito y período de ejecución, fuente de cooperación, aporte del cooperante y contrapartida. Año N Nombre del proyecto Biodiversidad Marino Costera en CR Creación de capacidades y adaptación al cambio climático. Consolidación de las Áreas Marinas Protegidas de Costa Rica. 3 Ordenamiento Territorial en el marco del Proyecto denominado: Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Río Frío. 4 Estrategia de Control y Protección para el ACOPAC. 5 Fortalecimiento de la Actividad Turística en Puerto Lindo del REBACO. 6 Gestión Integrada de Ecosistemas de la Cuenca Binacional del Río Sixaola. Ámbito de Ejecución Nacional Nacional Área de Conservación Área de Conservación Área de Conservación Binacional Fuente de Cooperación BMU GEF-PNUD AECID JICA Fundecooperación GEF-BID Periodo de Ejecución // a 3//4 /9/ a /9/4 Marzo 7 a diciembre Junio a abril /7/9 a 3/6/ 3//9 a 3//3 Monto de Cooperación Aporte del Cooperante Contrapartida/ Cofinanciamiento Presupuesto total $.. $ $ NA NA $ $9.. $ Este es el monto correspondiente al Componente Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Río Frío. 7 Lo aportan conjuntamente el SINAC-MINAE, MAG, Municipalidades, Asociaciones Locales, ONG s y Universidades. 8 Proyecto de ejecución Binacional con Panamá. El aporte del cooperante es para ambos países de conformidad con esquemas de operación binacionales establecidos en el Convenio. 9

10 N Nombre del proyecto Ámbito de Ejecución 7 Gestión Integral del Territorio: Un Área de enfoque de conservación para el Conservación desarrollo. 8 Manejo Integrado de los recursos marino costeros de la Provincia de Nacional Puntarenas. 9 9 Manejo Participativo del REBACO. Área de Conservación Plan de Manejo y Ordenamiento para la Área de Recuperación y Conservación de la Conservación Cuenca Hidrográfica del Río Barranca. Programa de Cooperación Ambiental en los países del DR-CAFTA. Regional Programa de Turismo en Áreas Silvestres Protegidas. Nacional 3 Proyecto de interconexión de los Sitios Área de de Atractivo Turístico. Conservación 4 Removiendo barreras para la sostenibilidad del Sistema de Áreas Nacional Protegidas de Costa Rica. 5 Sistema de alerta temprana ante Área de incendios forestales en la zona de Conservación amortiguamiento del PILA. Fuente: Sistema de Información de la Cooperación (SIC). Fuente de Cooperación Canje de Deuda por Naturaleza España CR. GEF-BID JICA Fondo de Preinversión de MIDEPLAN. Departamento del Interior de los EEUU. BID Fundecooperación GEF-PNUD CRUSA- USA/OFDA-LAC Periodo de Ejecución //9 a 3// 6// a 6//4 5//8 a 5// 5//9 a 5// //9 indefinido // a //7 /4/ a /7/ /9/9 a 3/9/4 /4/ al /4/ Monto de Cooperación Aporte del Cooperante Contrapartida/ cofinanciamiento Presupuesto total $3.33 $6.666 $ $ 3.. $8.8.. $.8. NA NA $ $ 5.99 $9.. $6.. $ $ $ $ $ 6. - $ 6. 9 MARVIVA es el ejecutor del proyecto, El SINAC es el beneficiario. El Programa de Cooperación Ambiental en los países del DR-CAFTA es un programa amplio que incluye distintos temas y es ejecutado por diferentes instancias. El SINAC ha recibido cooperación para acciones relacionadas con la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES). Financiado mediante un préstamo otorgado por el BID.

11 .3. Áreas temáticas de los Proyectos en Ejecución Las áreas de trabajo en las que se han concentrado los proyectos en ejecución con recursos de cooperación durante el año, previamente indicados se describen a continuación en el cuadro N : Cuadro N Proyectos en ejecución por área temática. Año N Nombre del proyecto Área Temática Biodiversidad Marino Costera en Costa Rica Creación de capacidades y adaptación al cambio climático. Consolidación de las Áreas Marinas Protegidas de Costa Áreas marinas protegidas Rica. 3 Removiendo barreras para la sostenibilidad del Sistema de Áreas Protegidas de Costa Rica. Áreas silvestres protegidas 4 Ordenamiento Territorial en el marco del Proyecto 5 denominado: Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Río Frío. Gestión Integrada de Ecosistemas de la Cuenca Binacional del Río Sixaola. Cuencas hidrográficas 6 Plan de Manejo y Ordenamiento para la Recuperación y Conservación de la Cuenca Hidrográfica del Río Barranca. 7 Estrategia de Control y Protección para el ACOPAC. Uso sostenible de los recursos 8 Gestión Integral del Territorio: Un enfoque de conservación para el desarrollo. Ordenamiento territorial 9 Manejo Integrado de los recursos marino costeros de la Provincia de Puntarenas. Conservación y Uso Sostenible de Recursos Marinos y Costeros Manejo Participativo del REBACO. Manejo participativo Programa de Cooperación Ambiental en los países del DR- CAFTA. Protección de vida silvestre Programa de Turismo en Áreas Silvestres Protegidas. 3 Proyecto de interconexión de los Sitios de Atractivo Turístico. Turismo sostenible 4 Fortalecimiento de la Actividad Turística en Puerto Lindo del REBACO. 5 Sistema de alerta temprana ante incendios forestales en la zona de amortiguamiento del PILA. Incendios forestales Fuente: Sistema de Información de la Cooperación (SIC). En el tema de Áreas Marinas Protegidas se ejecutan dos proyectos, ambos se desarrollan a nivel nacional. El primero de ellos se denomina Biodiversidad Marino Costera en Costa Rica: Creación de Capacidades y Adaptación al Cambio Climático, cuyo objetivo es lograr incrementar las capacidades de adaptación ante el cambio climático de la biodiversidad en ecosistemas marinos y costeros del país. Éste es financiado con recursos del Ministerio Federal de Ambiente, Conservación Natural y Seguridad Nuclear (BMU) del Gobierno Alemán, y un segundo proyecto denominado Consolidación de las Áreas Marinas Protegidas de Costa Rica financiado con recursos del Global Environment Facility (GEF) por medio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con el fin de Consolidar las Áreas Marinas Protegidas de Costa Rica, incrementando su representatividad ecológica y fortaleciendo su efectividad de manejo y sostenibilidad financiera. En la misma línea de los proyectos referentes a los recursos marinos, se ejecuta a nivel nacional, el Proyecto Manejo Integrado de los Recursos Marino Costeros de la Provincia de Puntarenas, cuyo objetivo general es promover la planificación y el manejo integrado de los ecosistemas marinos y costeros de las AMUM del Golfo de Nicoya y el Pacífico Sur, a fin de conservar la importante diversidad biológica, mantener la provisión de servicios ecosistémicos vitales y servir

12 de base para el desarrollo socioeconómico sostenible a través del turismo, la pesca artesanal y otras actividades generadoras de ingresos a nivel local. Este proyecto es también financiado por el Global Environment Facility (GEF) por medio del Banco Interamericano para el Desarrollo (BID). Con el desarrollo de estos tres proyectos se espera generar avances significativos en el conocimiento y abordaje de problemas ambientales de importante atención, a saber: el desarrollo de los análisis de vulnerabilidad de las AMP ante el cambio climático, la estrategia para que las ASP afronten el cambio climático, el fortalecimiento del marco institucional, formación y capacitación en el manejo de las Áreas Marinas Protegidas así como la elaboración de Planes de Manejo para dichas áreas, el sistema de monitoreo y evaluación de los impactos de las medidas de adaptación sobre los ecosistemas en ASP y la expansión de la cobertura de las AMP para mejorar la representatividad ecológica. El proyecto Removiendo Barreras para la Sostenibilidad del Sistema de Áreas Protegidas de Costa Rica cuyo objetivo es, tal y como su nombre lo indica, superar las principales barreras sistemáticas e institucionales para la sostenibilidad del Sistema de Áreas Protegidas de Costa Rica, es financiado por el GEF a través del PNUD y corresponde al área temática de Áreas Silvestres Protegidas. Los logros que se esperan obtener a partir de la ejecución de la iniciativa mencionada son: avances significativos en la reforma y mejora del marco legal y de política de Costa Rica para asegurar la gestión efectiva y la sostenibilidad financiera y ecológica a largo plazo del Sistema de Áreas Protegidas y la mejora en las capacidades del SINAC para una óptima planificación ecoregional y efectividad de gestión. En el área de Turismo Sostenible a finales del año, se inició la ejecución del proyecto Programa de Turismo en Áreas Silvestres Protegidas, el cual se propone como objetivo consolidar el turismo en las Áreas Silvestres Protegidas estatales de Costa Rica, administradas por el SINAC. Este proyecto se plantea como una herramienta para fortalecer su gestión sostenible, contribuyendo directamente al desarrollo socioeconómico local y la conservación de los recursos naturales. Es financiado por el BID mediante cooperación financiera reembolsable (préstamo), aprobado por la Asamblea Legislativa, mediante Ley N 8967, publicada en La Gaceta N 9 del 5 de octubre de. Las principales acciones de este proyecto, se llevarán a cabo a través de la ejecución de tres componentes: ) Inversiones para el desarrollo turístico sostenible, ) Fortalecimiento de la planificación y gestión sostenible del turismo, y el 3) Fortalecimiento institucional del SINAC: sistemas de gestión, administrativos y financieros. En la misma área temática, en el año finalizó la ejecución de dos Proyectos: ) Proyecto de Interconexión de los Sitios de Atractivo Turístico financiado por Fundecooperación, el cual se desarrolló con el fin de que el ACG innovara su oferta de servicios, articulando una propuesta que vincule la ciencia académica, la educación ambiental y el ecoturismo de manera multidisciplinaria y consecuentemente, satisfacer las necesidades educativas, culturales y recreativas, tanto locales como nacionales; aprovechando la riqueza biológica y cultural de la zona, la infraestructura, la experiencia acumulada por más de veinte años en servicios de ecoturismo y la firme convicción de que la promoción turística y el desarrollo sostenible son

13 compatibles, ) Proyecto Fortalecimiento de la Actividad Turística en Puerto Lindo del REBACO, también fue financiado por Fundecooperación, con el objetivo de fortalecer la gestión turística de la Asociación Agroecoturística Ambiental de Desarrollo Integrado de Puerto Lindo Isla Brava en el manejo, administración y prestación de servicios y productos turísticos, como una empresa comunitaria organizada. En el eje de la Protección de Vida Silvestre y en el marco del Programa de Cooperación Ambiental en los Países del DR-CAFTA, se ejecuta un componente financiado por el Departamento del Interior de los Estados Unidos y que tiene como objetivo la protección de la vida silvestre y su hábitat para el desarrollo económico y ambiental a largo plazo. Es el único proyecto que es de ejecución regional. A través de éste, se ha logrado fortalecer el marco de gestión legal y operativo para mejorar la implementación de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES) en Costa Rica y el sistema de gestión para la rehabilitación y confiscación en los centros de rescate de animales; así como el incremento en la capacidad para determinar el valor económico del comercio de CITES de la región. En el eje de Cuencas Hidrográficas en el año finalizó la ejecución del componente denominado Ordenamiento territorial en el marco del Proyecto: Desarrollo sostenible de la Cuenca del Río Frío, el cual se financió con recursos de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y cuyo objetivo era contribuir al desarrollo e implementación de modelos de gestión que garanticen la conservación del capital natural y permitan un desarrollo económico social y ambientalmente sostenible. Adicionalmente, en esta misma área temática, se ejecutan dos proyectos: (i) Gestión Integrada de Ecosistemas de la Cuenca Binacional del Río Sixaola, de ejecución binacional Costa Rica Panamá, el cual tiene como objetivo contribuir al uso sostenible y la conservación de la biodiversidad y de los recursos hídricos y de suelos, mediante la creación de un entorno que haga posible una gestión integrada y transversal de la Cuenca Binacional del Río Sixaola, el cual es financiado por el GEF a través del BID, (ii) Plan de Manejo y Ordenamiento para la Recuperación y Conservación de la Cuenca Hidrográfica del Río Barranca, financiado por el Fondo de Preinversión de MIDEPLAN, su ejecución es nacional y su objetivo es elaborar el plan de manejo integral de la Cuenca Hidrográfica del Río Barranca. A partir de estas iniciativas, se han desarrollado avances en: el fortalecimiento de los marcos institucionales y capacidades técnicas y operativas necesarias para lograr una gestión integrada de las cuencas, mejoras en la promoción de prácticas productivas compatibles con la conservación y el uso sostenible de los recursos hídricos y de suelos y en la conservación y uso sostenible de la biodiversidad localizada en las cuencas hidrográficas. En lo referente al manejo participativo, finalizó en el mes de octubre anterior, la ejecución del Proyecto denominado Manejo Participativo del Refugio Nacional de Vida Silvestre de Barra del Colorado (REBACO), financiado por la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA), cuyo objetivo era mejorar las capacidades del Área de Conservación Tortuguero (ACTo) - SINAC para promover la participación activa de los habitantes en el manejo del REBACO y, consecuentemente, reducir los impactos negativos sobre los ecosistemas en el refugio que son causados por las actividades productivas y de vida de los habitantes de la zona. 3

14 Los principales aportes del Proyecto son: el desarrollo de capacidades en los funcionarios de ACTo-SINAC para implementar acciones de educación ambiental en el REBACO, así como acciones para facilitar que los productores puedan aprovechar los bienes y servicios de la biodiversidad en forma sostenible y, mejorar el sistema de trabajo conjunto entre los funcionarios de ACTo-SINAC, los habitantes y las instituciones relacionadas para el manejo participativo. En el área temática denominada Uso sostenible de los recursos, con el financiamiento de JICA, se ejecuta el Proyecto Estrategia de Control y Protección para el ACOPAC, el cual tiene como objetivo contribuir con la gestión sostenible dentro y fuera de las Áreas Silvestres Protegidas del Área de Conservación Pacífico Central (ACOPAC), mediante la elaboración de una estrategia de control y protección con el fin de armonizar procesos de manejo, conservación y uso sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad. El Proyecto Sistema de alerta temprana ante incendios forestales en la zona de amortiguamiento del Parque Internacional La Amistad (PILA), se ejecuta en el Área temática de Incendios Forestales. Es financiado con recursos de la Fundación para la Cooperación Costa Rica - Estados Unidos (CRUSA)/Oficina Regional para América Latina y el Caribe (OFDA-LAC) y tiene como objetivo implementar un sistema de alerta, detección y respuesta temprana para disminuir la propagación de incendios forestales incipientes en tres comunidades cercanas al PILA (Tres Colinas, Potrero Grande y La Puna). En el marco de dicho proyecto, se han desarrollado capacitaciones sobre el sistema de alerta y detección temprana de incendios forestales y sobre los protocolos y procedimientos a seguir para dar respuesta y movilización ante incendios forestales, avances en el establecimiento de un mecanismo multicanal de comunicación, establecimiento de una base de datos con información sobre los puntos de calor, registro meteorológico diario y mapas así como, la adquisición de equipo y herramientas para la conformación de las brigadas respectivas. El Proyecto Gestión Integral del Territorio: un enfoque de conservación para el desarrollo, el cual busca contribuir al desarrollo de una política de planificación del capital natural para mejorar el bienestar humano, es financiado con recursos del Canje de Deuda por Naturaleza España - Costa Rica, y corresponde al eje temático de Ordenamiento Territorial. Con este Proyecto se espera el establecimiento de alianzas estratégicas con algunos de los interesados clave que son parte de los grupos, organizaciones locales e institucionales capacitados para participar activamente en la toma de decisiones de planificación y gestión del territorio y del conocimiento técnico y científico, como base de los procesos de planificación del capital natural. Como se puede observar a partir de lo expuesto previamente, las acciones ejecutadas y los resultados obtenidos de la ejecución de los proyectos financiados con recursos de cooperación, son muy diversos, tanto como lo son las distintas competencias que le corresponden al SINAC..4 Período de Ejecución de los Proyectos de Cooperación El cuadro N 3 presenta el período de ejecución de cada proyecto y el número de ellos que se encuentran en ejecución simultáneamente. Se muestra que el período de ejecución para estos proyectos oscila entre los años 7 y 7, concentrándose particularmente, en el período comprendido entre los años 9-4, principalmente en los años 9, y. 4

15 Cuadro N 3 Periodo de Ejecución de los Proyectos de cooperación N Nombre del proyecto Fuente de Cooperación Biodiversidad Marino Costera en CR Creación de capacidades BMU y adaptación al cambio climático. Consolidación de las Áreas Marinas Protegidas.de Costa Rica. GEF-PNUD 3 Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Río Frío Componente AECID Área de Conservación Arenal Huetar Norte. 4 Estrategia de Control y Protección para el ACOPAC. JICA 5 Fortalecimiento de la Actividad Turística en la Comunidad de Fundecooperación Puerto Lindo del Refugio Nacional de Vida Silvestre de Barra del Colorado. 6 Gestión Integrada de Ecosistemas de la Cuenca Binacional del GEF-BID Río Sixaola. 7 Gestión Integral del Territorio: Un enfoque de conservación para el desarrollo. Canje de Deuda por Naturaleza España CR. 8 Manejo Integrado de los recursos marino costeros de la GEF-BID Provincia de Puntarenas. 9 Manejo Participativo del REBACO. JICA Plan de Manejo y Ordenamiento para la Recuperación y Conservación de la Cuenca Hidrográfica del Río Barranca. Programa de Cooperación Ambiental en los países del DR- CAFTA. Fondo de Preinversión de MIDEPLAN. Departamento del Interior de los EEUU. Programa de Turismo en Áreas Silvestres Protegidas. BID 3 Proyecto de interconexión de los Sitios de Atractivo Turístico. Fundecooperación 4 Removiendo barreras para la sostenibilidad del Sistema de GEF-PNUD Áreas Protegidas de Costa Rica. 5 Sistema de alerta temprana ante incendios forestales en la zona de amortiguamiento del PILA. CRUSA- USA/OFDA-LAC Fuente: Sistema de Información de la Cooperación (SIC), El cuadro No. 3 indica que para el año 4 habrán finalizado la mayoría de los proyectos (4), solamente el Proyecto Programa de Turismo en Áreas Silvestres Protegidas terminará en el año 7, panorama que refleja la necesidad de continuar incrementando los esfuerzos institucionales para gestionar nuevos proyectos o acciones de cooperación, con el fin de complementar los recursos existentes para la protección, conservación y manejo de los recursos naturales y la biodiversidad, que contribuyan al cumplimiento de las competencias del SINAC. En el Gráfico N se presenta la distribución de proyectos en ejecución por año, con base en el período de ejecución de los mismos. En esta figura se observa una tendencia creciente en el número de proyectos ejecutados a partir del año 7, que alcanza el número más alto en el, mostrando para el año una leve disminución que se acrecienta para los años siguientes debido a la finalización de un importante número de proyectos. Es importante aclarar que el lapso de tiempo fijado para este proyecto es tentativo. Lo anterior debido a que el mismo depende de la disponibilidad de fondos para continuar operando. 5

16 Gráfico N Distribución de Proyectos en Ejecución por año Fuente: Sistema de Información de la Cooperación (SIC),. 3. PROYECTOS DE COOPERACIÓN EN NEGOCIACIÓN DEL SINAC DURANTE EL AÑO 3. Número de proyectos en negociación Durante el año, se desarrollaron procesos de negociación para ocho proyectos, 6 de los cuales se espera sean de ejecución nacional, uno de ellos de ejecución binacional y otro tendría un componente de ejecución regional, todos ellos con distintas fuentes de cooperación. Entre las cuales destacan el GEF como cooperante para dos proyectos y el BID como agencia de cooperación de uno y agencia de implementación para otro proyecto. El detalle de los mismos puede apreciarse en el cuadro Nº 4. Cuadro N 4 Proyectos en Negociación del SINAC, ámbito de Ejecución y Fuentes de Cooperación. Año. N Nombre del proyecto Ámbito de Fuente de Ejecución Cooperación Adaptación de la biodiversidad de CR ante el cambio climático. Nacional BID Fortalecimiento del Programa de Patrullaje y Control en el Parque Nacional Isla del Coco. Nacional AECID 3 Hermanamiento de Áreas Protegidas, Costa Rica y Ecuador. Binacional GIZ 4 Incorporación de criterios de conservación, manejo y uso sostenible de la biodiversidad en ecosistemas de humedales de Nacional GEF-PNUD Costa Rica. 5 Reduciendo las emisiones por degradación y deforestación mediante la recuperación de ecosistemas boscosos en Costa Rica. Nacional FAO 6 Manejo sostenible de los servicios ecosistémicos: Un modelo de conservación y uso sostenible de la biodiversidad en paisajes Nacional GEF-BID terrestres. 7 Training Program about Biology, Fisheries and Conservation of Pelagic Fishes that live or visit the Cocos Island National Park. Nacional UNESCO 8 Promoción del manejo participativo en la conservación de la Nacional y biodiversidad. Regional JICA Fuente: Sistema de Información de la Cooperación (SIC),. 6

17 El esfuerzo para la consecución de cooperación para los proyectos antes mencionados ha sido satisfactorio, en el sentido de que 7 de dichas iniciativas se encuentran en un proceso avanzado de negociación y es de esperar que prontamente la mayor parte de ellas sean aprobadas para su formalización y posterior inicio de su ejecución. Es importante indicar que la propuesta denominada Fortalecimiento del Programa de Patrullaje y Control en el Parque Nacional Isla del Coco y presentada a la AECID, no fue considerada para su aprobación, debido a que dicha Agencia de Cooperación eliminó de sus prioridades programáticas a partir del año, el tema ambiental para nuevas iniciativas. 3. Áreas temáticas de los proyectos en negociación Estos ocho proyectos se enmarcan dentro de las siguientes áreas temáticas: Cuadro N 5 Proyectos en negociación por área temática. Año N Nombre del proyecto Área Temática Adaptación de la biodiversidad de CR ante el cambio climático. Biodiversidad Fortalecimiento del Programa de Patrullaje y Control en el Protección y Parque Nacional Isla del Coco. Control 3 Hermanamiento de Áreas Protegidas, Costa Rica y Ecuador. Áreas Silvestres Protegidas 4 Incorporación de criterios de conservación, manejo y uso sostenible de la biodiversidad en ecosistemas de humedales de Humedales Costa Rica. 5 Reduciendo las emisiones por degradación y deforestación mediante la recuperación de ecosistemas boscosos en Costa Rica. 6 Manejo sostenible de los servicios ecosistémicos: Un modelo de conservación y uso sostenible de la biodiversidad en paisajes terrestres. 7 Training Program about Biology, Fisheries and Conservation of Pelagic Fishes that live or visit the Cocos Island National Park. 8 Promoción del manejo participativo en la conservación de la biodiversidad. Fuente: Sistema de Información de la Cooperación (SIC),. Manejo de Bosques Servicios Ecosistémicos Recursos Marinos Manejo Participativo de la Biodiversidad Para la formulación y negociación de cada uno de los proyectos mencionados, se ha requerido de un amplio proceso de preparación por parte de los interesados, con la colaboración y acompañamiento de la Oficina de Cooperación y Proyectos del SINAC. En este sentido, el SINAC ha realizado los análisis previos respectivos para la elaboración de cada uno de los proyectos con el fin de lograr la definición de los objetivos, resultados, acciones y recursos, que permitan organizar las negociaciones con las fuentes de cooperación que se espera, provean el financiamiento requerido para su ejecución. En cada uno de los procesos de negociación entablados, la Oficina de Cooperación y Proyectos ha procurado ser un colaborador activo en la obtención de los objetivos propuestos, así como en el favorecimiento de los flujos de comunicación eficaz entre las partes. Ha incentivado el trabajo eficiente y oportuno para facilitar la consecución de la cooperación para cada uno de los proyectos de interés institucional. Es por lo anterior, que durante el año, se continúa trabajando en la gestión de cooperación nacional e internacional con el fin de seguir contando con la colaboración de diversos órganos en 7

18 el alcance de los objetivos del SINAC y de la conservación, manejo y uso sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad en general. 4. FORO DE SINERGIAS ENTRE PROYECTOS EN EJECUCIÓN El SINAC ejecuta proyectos de cooperación en los diferentes ámbitos de sus competencias; actualmente, tal y como se abordó al inicio de este documento, 5 son los proyectos que se encuentran en esta condición. Es por lo anterior que, a través de la Oficina de Cooperación y Proyectos se inició un proceso desde el año, que pretende poner en marcha un Mecanismo de Coordinación entre los Proyectos de Cooperación del SINAC, orientado a promover el alineamiento, la articulación y la generación de sinergias entre proyectos, con el objetivo de mejorar la coordinación y además propiciar la implementación eficiente y exitosa entre ellos para fortalecer la gestión integrada del SINAC. Mediante el mecanismo mencionado se identificó la necesidad de llevar a cabo una actividad anual con los propósitos indicados, es por eso que el 7 de julio del año, se llevó a cabo el Foro de los Proyectos en Ejecución del SINAC, con el fin de definir las posibles áreas de coordinación entre los proyectos de cooperación en ejecución, intercambiar información, establecer acuerdos y definir los mecanismos que permitan dar el seguimiento necesario para su implementación. Dicha actividad buscó fortalecer el quehacer institucional del SINAC, al permitir que cada uno de los involucrados conociera cuál es la realidad de su proyecto en relación con los otros, para coordinar acciones conjuntamente, con el fin de maximizar el uso y aprovechamiento de los recursos disponibles y proyectar los beneficios que está percibiendo la institución y los interesados. Con el propósito de contribuir al alcance de los objetivos y acuerdos alcanzados, la Oficina de Cooperación y Proyectos de la Secretaría Ejecutiva facilita el funcionamiento del SIC, instrumento que anima el mecanismo de coordinación, al facilitar la disponibilidad e intercambio de información de cada uno de los proyectos de cooperación que se encuentran incorporados en el mismo. Los principales resultados que se obtuvieron como parte de la actividad en junio del, se pueden mencionar los siguientes:. Expandir la coordinación no solo entre los proyectos en ejecución, sino que también, con otras instituciones que se vinculan con los mismos y, en general, con el SINAC.. Dar a conocer los resultados del taller a cada una de las direcciones de las Áreas de Conservación con el fin de que conozcan, apoyen e incentiven el alcance de los resultados obtenidos. 3. Para dar seguimiento a la coordinación entre los Proyectos, se propone la realización de dos foros de Sinergias entre Proyectos del SINAC para el año, los cuales deben partir del avance del trabajo de coordinación que se ha establecido después de la realización de esta actividad. 8

19 4. Programar la realización de dos foros más para el año 3. Con el fin de darle seguimiento a los resultados de esta actividad, la Oficina de Cooperación y Proyectos del SINAC, se encuentra trabajando en la organización del Foro de Sinergias entre Proyectos del año, con el propósito de ejecutar uno de los acuerdos alcanzados en el Foro del año, facilitar un espacio de encuentro entre los diferentes proyectos, buscar establecer interfaces y, posibilidades de ser socios en aspectos concretos; situación que, consecuentemente, se reflejará en beneficios para el SINAC en la labor de conservación y protección de recursos naturales y el desarrollo sostenible del país. 9

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21 Anexo No. I Lista de proyectos actualmente en ejecución y sus coordinadores 3 N Nombre del proyecto Coordinador (a) Correo electrónico Institucional Biodiversidad Marino Costera en Costa Rica Creación de capacidades y adaptación al cambio Marco Vinicio Araya marco.araya@sinac.go.cr climático. Consolidación de las Áreas Marinas Protegidas de Costa Rica. Jenny Asch jenny.asch@sinac.go.cr 3 Estrategia de Control y Protección para el ACOPAC. Leonel Delgado ladp@gmail.com 4 Fortalecimiento de la Actividad Turística en Puerto Lindo del REBACO. María Elena Herrera melenahz@hotmail.com 5 Gestión Integrada de Ecosistemas de la Cuenca Binacional del Río Sixaola. Marcelo Pacheco marcelo.pacheco@sinac.go.cr 6 Gestión Integral del Territorio: Un enfoque de magally.castro@sinac.go.cr Magally Castro conservación para el desarrollo. 7 Manejo Integrado de los recursos marino costeros de la Provincia de Puntarenas. Eugenia Arguedas eugenia.arguedas@sinac.go.cr 8 Plan de Manejo y Ordenamiento para la Recuperación y Conservación de la Cuenca Gilbert Rojas gilbert.rojas@sinac.go.cr Hidrográfica del Río Barranca. 9 Programa de Cooperación Ambiental en los países del DR-CAFTA. Componente relacionado con la Convención sobre el Comercio Internacional de Joaquín Calvo joaquin.calvo@sinac.go.cr Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES) Programa de Turismo en Áreas Silvestres Protegidas. Yadira Mena yadira.mena@sinac.go.cr Removiendo barreras para la sostenibilidad del Sistema de Áreas Protegidas de Costa Rica. Ronald Vargas ronald.vargas@sinac.go.cr Sistema de alerta temprana ante incendios forestales oscar.esquivel@sinac.go.cr Oscar Esquivel en la zona de amortiguamiento del PILA. Fuente: Sistema de Información de la Cooperación (SIC),. 3 Tres proyectos finalizaron su ejecución en el año.