Adaptación en Colombia Roles y Responsabilidades

Transcripción

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2 Adaptación en Colombia Roles y Responsabilidades Silvia L. Calderón D. Febrero 19 de 2013 Reduciendo los Impactos del Clima en el Desarrollo de Colombia

3 CONTENIDO I. Antecedentes 1. Evolución de la Normatividad en el país 2. CONPES 3700 de 2011 II. Sistema Nacional de Cambio Climático III. Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático -PNACC- 1. Fases y Estado actual en general 2. Toma de decisiones (comités) 3. Avances Sectoriales en ACC

4 CONTENIDO I. Antecedentes 1. Evolución de la Normatividad en el país 2. CONPES 3700 de 2011 II. Sistema Nacional de Cambio Climático III. Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático -PNACC- 1. Fases y Estado actual en general 2. Toma de decisiones (comités) 3. Avances Sectoriales en ACC

5 Antecedentes El país debe moverse hacia un nuevo modelo de gestión para la sostenibilidad que incluya el cambio climático Gestión de Recursos Naturales Gestión del Riesgo de Desastres Gestión del Cambio Climático Desarrollo Menos Vulnerable, Más Competitivo y Sostenible Decreto 2811 de 1974 Código Nacional de RecursosNaturales Decreto 919 Aprobación CMNUCC Ley de Decreto : de aprueba CMNUCC de Protocolo 1998: MAVDT Colombia presentó la Plan Plan Nacional Nacional Conpes Ley de de de 2011: 2012: Sistema Primera Nacional respuesta Sistema (Ley Plan 164 para Nacional de de política Kioto 1994) para por la (Resolución 0454) Primera Comunicación Desarrollo Desarrollo Sistema Nacional 2014 de de la Adelantar Prevención parte de Aprobación Prevención acciones Impone Ambiental la y comunidad Nacional a para los y del Atención ante países abordar la CMNUCC Obliga la Comité Prosperidad Técnico Cambio Gestión definición de un para Intersectorial Climático del Todos Riesgo Atención internacional de desarrollados Protocolo problemática Desastres al problema Desastres de (Anexo Kioto CC del CC I) meta marco institucional de Mitigación de para del Desastres CC del de reducción (Ley 629) de emisiones acciones en de Consejo Colombia cambio Nacional climático presentó Ambiental la Segunda 5% No periodo introduce Comunicación Nacional ante la compromisos más que CMNUCC desarrollo sostenible

6 Antecedentes /07/2011 ESTRATEGIA INSTITUCIONAL PARA LA ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS Y ACCIONES EN MATERIA DE CAMBIO CLIMÁTICO EN COLOMBIA Departamento Nacional de Planeación Subdirección de Desarrollo Ambiental Sostenible Departamento Nacional de Estadística Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Ministerio de Minas y Energía Ministerio de Protección Social Ministerio de Transporte Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Ministerio de Interior y de Justicia Ministerio de Hacienda y Crédito Público Ministerio de Defensa Nacional Ministerio de Educación Nacional Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Ministerio de Cultura

7 Antecedentes 3700 OBJETIVO Configurar un esquema de articulación intersectorial que facilite y fomente la formulación e implementación de las políticas, planes, programas, metodologías, incentivos y proyectos en materia de cambio climático, logrando la inclusión del clima como determinante para el diseño y planificación de los proyectos de desarrollo. Con tal fin se propuso la creación del Sistema Nacional de Cambio Climático - SISCLIMA

8 CONTENIDO I. Antecedentes 1. Evolución de la Normatividad en el país 2. CONPES 3700 de 2011 II. Sistema Nacional de Cambio Climático III. Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático -PNACC- 1. Fases y Estado actual en general 2. Toma de decisiones (comités) 3. Avances Sectoriales en ACC

9 Sistema Nacional de Cambio Climático Cohesión: ayudará a coordinar y articular las iniciativas que existen actualmente para abordar la problemática del cambio climático en Colombia. Visión de país: alineará y articulará a todos los actores necesarios para la puesta en marcha de las acciones priorizadas por el Gobierno Nacional en materia de Cambio Climático (PNACC, ECDBC, ENREDD+, EPFD) y guiará el desarrollo de nuevas iniciativas. Apropiación: propenderá por que los sectores y los territorios internalicen la problemática para que generen sus propias estrategias de adaptación y mitigación sobre unas directrices comunes y claras.

10 Sistema Nacional de Cambio Climático Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de bosques Estrategia de Protección Financiera ante Desastres Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático Lidera el DNP con el apoyo del MADS, IDEAM, UNGRD

11 Sistema Nacional de Cambio Climático SISCLIMA Secretaría Técnica (MADS) Mesas Consultivas Comisión Intersectorial de Cambio Climático - COMICC Preside: DNP Miembros: Conforma:Ministros o Viceministros delegados de MADR, MADS, MHCP, MME, MRE, MSPS, MVCT, MT; DNP, UNGRD, DANE, IDEAM. Comité de Gestión Financiera (Secretarios Comités) Secretaría Técnica: DNP APC, DNP, Fondo Adaptación, MADS, MHCP, MRE. Mesa Orientadora Comité Sectorial Comité Territorial Comité de Asuntos Internacionales Comité Transversal de Producción de Información y Estudios de Impacto del Cambio Climático MESAS DE TRABAJO (Mitigación y Adaptación) MESAS DE TRABAJO (Mitigación y Adaptación) MESAS DE TRABAJO (Negociaciones) MESAS DE TRABAJO (Mitigación y Adaptación) Fuente: borrador del Decreto reglamentario

12 Sistema Nacional de Cambio Climático COMICC Secretaría Técnica (MADS) Coordinará y garantizará flujo permanente de información del SISCLIMA Preside: DNP COMICC: órgano de orientación superior del SISCLIMA e instancia de coordinación entre el Gobierno nacional, las entidades territoriales, los sectores económicos y la sociedad civil. Mesas Orientadora o Consultivas Mesa permanente técnica-científica Brindará asesorías técnicas y emitirá conceptos solicitados por la COMICC Mesa orientadora técnica-política Asesorará al Gobierno nacional en la construcción de la visión de país y en su programación de las estrategias

13 Sistema Nacional de Cambio Climático Comité Gestión Financiera Secretaría Técnica (DNP) Comité de Gestión Financiera APC, DNP, Fondo Adaptación, MADS, MHCP,MRE Viabilidad técnica y gestión de fuentes de financiación para los proyectos y medidas presentados por los sectores, territorios o agentes desarrolladores de proyectos de adaptación y mitigación que no cuenten con recursos financieros para su ejecución

14 Sistema Nacional de Cambio Climático Comités permanentes Planes Sectoriales de Adaptación y Mitigación Planes Territoriales de Adaptación y Mitigación Estrategia de Negociación y Cooperación Internacional Prioridades de Investigación en Cambio Climático Comité Sectorial Comité Secretaría Sectorial Técnica: DNP Comité Territorial Comité Secretaría Territorial Técnica: MADS Comité de Comité Asuntos de Internacionales Asuntos Internacionales Secretaría Técnica: MRE Comité Transversal Comité de Producción Transversal de de Información Producción de y Estudios Información de y Impacto Estudios del Cambio de Impacto Climático del Secretaría Cambio Climático Técnica: IDEAM y DANE Conforma: MADR MESAS MADS, DE TRABAJO MME, (Mitigación y MVCT, Adaptación) MT, MDN, MSPS, MT, MCIT Conforma: MEN, MADS, MVCT, MHCP, UNGRD, ET MESAS DE TRABAJO (Mitigación y Adaptación) Conforma: MESAS MRE, DE MADS TRABAJO y (Negociaciones) entidades interesadas Conforma: DANE, MESAS IDEAM, DE TRABAJO IGAC, DNP, (Mitigación MADS y Adaptación) y demás institutos generadores de información

15 Sistema Nacional de Cambio Climático Mesas de Trabajo Comité Transversal de Producción de Información y Estudios de Impacto del Cambio Climático Secretaría Técnica: IDEAM y DANE Mesa de trabajo del Estudio de Impactos Económicos del Cambio Climático -EIECC- Coordinador: DNP MESAS DE TRABAJO (Mitigación y Adaptación)

16 CONTENIDO I. Antecedentes 1. Evolución de la Normatividad en el país 2. CONPES 3700 de 2011 II. Sistema Nacional de Cambio Climático III. Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático -PNACC- 1. Fases y Estado actual en general 2. Toma de decisiones (comités) 3. Avances Sectoriales en ACC

17 Lineamientos del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático Agenda para la adaptación plan de trabajo - PNACC FASE I: CONCEPTUAL Y METODOLÓGICA FASE II: ACOMPAÑAMIENTO A FORMULACIÓN DE PLANES FASE III: IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS FASE IV: MONITOREO Y REPORTE ro Agosto Desarrollar los insumos metodológicos y los lineamientos para orientar la adaptación al cambio climático ABC: Adaptación Bases Conceptuales. Insumos para formulación de Hojas de Ruta. Protocolos de medición del riesgo climático Metodología para priorizar medidas de adaptación identificadas Guía para incorporar el cambio climático dentro del POT Conpes de la metodología de los Planes de adaptación

18 Plan de trabajo - PNACC Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático FASE I: CONCEPTUAL Y METODOLÓGICA FASE II: ACOMPAÑAMIENTO A FORMULACIÓN DE PLANES FASE III: IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS FASE IV: MONITOREO Y REPORTE ro Agosto Objetivo: Objetivo: Sistematizar Implementar Desarrollar los medidas avances, los insumos de éxitos, adaptación metodológicos lecciones de acuerdo aprendidas y los con y DNP, MADS, IDEAM y UNGRD apoyarán a los sectores y lineamientos las cinco debilidades líneas para estratégicas orientar de las medidas la y adaptación las prioridades implementadas al cambio sectoriales climático y territorios en la formulación de sus planes de adaptación ABC: Recapitular Adaptación el estado Bases de Conceptuales. avance territoriales a nivel de conocimiento de las amenazas Insumos Cada sector para y el y riesgo territorio formulación climático de de acuerdo Hojas con de Ruta. los resultados de su Identificación de vacíos de información y conocimiento priorización Metodología Evaluar las llevarán principales para priorizar a cabo iniciativas acciones medidas de de adaptación al cambio identificadas Construcción de un portafolio de medidas sectoriales de climático Guía Las políticas, para y recopilar incorporar programas sus el lecciones cambio y proyectos climático aprendidas priorizados dentro a del nivel POT nacional adaptación con su respectiva regionalización Protocolos contarán Redactar con el de documento el medición apoyo de del final las riesgo instituciones del Plan climático Nacional promotoras de Adaptación del PNACC al Apoyo en la estructuración de proyectos de adaptación Conpes cambio Se documentarán climático de la metodología (decenal) las diferentes de los iniciativas Planes de adaptación para seguimiento

19 Plan de trabajo - PNACC Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático FASE I: CONCEPTUAL Y METODOLÓGICA FASE II: ACOMPAÑAMIENTO A FORMULACIÓN DE PLANES FASE III: IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS FASE IV: MONITOREO Y REPORTE ro Agosto Implementar Objetivo: medidas Desarrollar de los adaptación insumos de metodológicos acuerdo con y las los cinco líneas lineamientos estratégicas para orientar y las prioridades la adaptación sectoriales cambio y territoriales climático ABC: Cada Adaptación sector y territorio Bases de Conceptuales. acuerdo con los resultados de su priorización Insumos para llevará formulación a cabo acciones de Hojas de de adaptación Ruta. Metodología Las políticas, programas para priorizar y proyectos medidas de priorizados adaptación a nivel identificadas nacional contarán Guía para con incorporar el apoyo el de cambio las instituciones climático promotoras dentro del POT del PNACC Protocolos Se documentarán de medición las diferentes del riesgo iniciativas climático para seguimiento Conpes de la metodología de los Planes de adaptación

20 Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático Plan de trabajo - PNACC FASE I: CONCEPTUAL Y METODOLÓGICA FASE II: ACOMPAÑAMIENTO A FORMULACIÓN DE PLANES FASE III: IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS FASE IV: MONITOREO Y REPORTE ro Agosto Sistematizar los avances, éxitos y lecciones de las medidas implementadas Recapitular el estado de avance a nivel de conocimiento de las amenazas y el riesgo climático Evaluar las principales iniciativas de adaptación al cambio climático y recopilar sus lecciones aprendidas Redactar el documento final del Plan Nacional de Adaptación al cambio climático (decenal)

21 Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático Decisiones frente al PNACC Comité Coordinador/ Técnico: Integrantes: Coordinador de cada entidad y puntos focales Función: Estructura, da recomendaciones, y sirve de puente de información entre la mesa de coordinadores y alto nivel de su entidad Periodicidad: 1 o 2 veces por mes Comité Directivo: Integrantes: Viceministra Ambiente Adriana Soto, Director IDEAM Ricardo Lozano, Subdirectora DDT/DNP Paula Acosta, Director UNGRD - Carlos Iván Márquez Función: Toma de decisiones Periodicidad: Según el Comité coordinador considere necesario DNP: Convoca las reuniones y coordina la entrega de tareas MADS: Apoya desde su competencia en ordenamiento territorial, ecosistemas y conocimiento en normatividad ambiental nacional UNGRD: Asesora según su competencia en gestión del riesgo, reconociendo que esta es una de las medidas para la adaptación IDEAM: Conocimiento en información hidrometereológica y modelación

22 Lineamientos y Agenda para la Adaptación Gracias scalderon@dnp.gov.co PBX:

23 Avances Sectoriales Roles y Responsabilidades Diana Hernández Gaona Febrero 19 de 2013 Reduciendo los Impactos del Clima en el Desarrollo de Colombia

24 Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático Roles y Responsabilidades PND - DNP coordina el PNACC e incorporación de adaptacion en planes sectoriales PND - 5 sectores priorizados Transporte, Agricultura, Salud, Energía y Vivienda. Rol de DNP Promueve que sectore conozcan problemática y metas del PND Apoya procesos liderados por cada Sector Articula iniciativas Brinda apoyo técnico Socializa el trabajo de los sectores Convoca a instancias de participación Prepara instrumentos como ABC, Hojas de Ruta, Protocolos de Gestión de Riesgo

25 Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático Avances Sectoriales en ACC - Transporte Medición de vulnerabilidad de Red Primaria de Vías Liderado por Ministerio de Transporte Monto: $ Duración: 7 meses (Aún no se ha abierto la licitación) Objetivo: Busca lograr la definición de lineamientos de política para la reducción de la vulnerabilidad y elaboración del Plan estratégico de reducción de riesgos de la infraestructura vial primaria a cargo de la Nación Proyecto Incorporación del Cambio Climático en el Sector Transporte en Colombia Convenio CDKN Apoyo de MT, INVIAS, ANI, DNP, MADS Firma Consultora : ICF Internacional y CONCOL Monto: 400,000 Duración: 17 meses (inició en feb 2013) Objetivo: Fortalecer la capacidad del MT y de los actores del sector transporte en Colombia para incorporar consideraciones de adaptación al cambio climático en la agenda y prácticas de la infraestructura vial

26 Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático Avances Sectoriales en ACC - Agricultura Borrador de documento CONPES - Política del Sector Agropecuario para la Adaptación a los Fenómenos Climáticos Dirigido por la DDR del DNP Fecha de terminación: Primer semestre de 2013 (tentativa) Objetivo: Disminuir vulnerabilidad de producción agropecuaria frente amenazas climáticas, con el fin de minimizar sus impactos sobre la competitividad del sector y el abastecimiento de alimentos AVA - Análisis interinstitucional y multisectorial de la vulnerabilidad y adaptación al cambio climático para el sector agropecuario en la parte alta de la Cuenca del Rio Cauca impactando sobre políticas de adaptación Cooperación CDKN; CENICAFÉ, CIAT, IDEAM, MADR, MADS, DNP Monto: 281,000 Duración: 15 meses (la ejecución del proyecto oficialmente inició a finales a Octubre/2011) Objetivo: Propiciar condiciones técnicas y científicas requeridas para garantizar la adaptación y permanencia de los encadenamientos productivos de mayor relevancia en la Cuenca Alta del Rio Cauca

27 Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático Avances Sectoriales en ACC - Salud Piloto Nacional de Adaptación al Cambio Climático INAP 2006 IDEAM, INVEMAR, INS, CORALINA Monto (componente salud): US$4.7m, GEF US$1.0m Objetivo (Componente salud): Diseñar un sistema integrado de vigilancia y control para malaria y dengue, que permitiera detectar y actuar frente a los cambios en la dinámica de transmisión secundarios a la variabilidad climática Estrategias Regionales para la Adaptación al cambio climático en el sector salud Colombia INS financiado por BID Monto: US$60,000 Duración: 2 años Objetivos: Desarrollo de un indicador de vulnerabilidad que permita orientar la toma de decisiones en adaptación en el sector salud Definición del marco conceptual y el pilotaje del indicador en dos áreas del país

28 Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático Avances Sectoriales en ACC Estudio para determinar la vulnerabilidad y las opciones de adaptación del sector energético colombiano frente al cambio climático UPME - Ministerio de Minas y Energía Monto: $ Duración: 6 meses (Aún no se ha abierto la licitación) Objetivo: Analizar la vulnerabilidad, exposición y riesgo de los impactos del cambio y la variabilidad climática, y las medidas de adaptación identificadas y propuestas para el sector energético colombiano Casa Bioclimática, San Andrés Islas PNUD, EUROPEAID y UNGRD Monto: $ apróx. Duración: 14 meses apróx. (ejecución del proyecto inició en feb 2012) Objetivos: Sensibilización de la comunidad para la adaptación al Cambio Climático Creación de modelo de posible réplica Energía Vivienda

29 Lineamientos y Agenda para la Adaptación Gracias dhernandez@dnp.gov.co PBX: