ORGANIZACIÓN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS INSTITUTO PARA EL DESARROLLO Y LA INNOVACIÓN EDUCATIVA -IDIE-

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1 ORGANIZACIÓN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS INSTITUTO PARA EL DESARROLLO Y LA INNOVACIÓN EDUCATIVA -IDIE- EN FORMACIÓN DE DOCENTES Y EDUCADORES LÍNEA DE EDUCACIÓN INFANTIL PROYECTO CARACTERIZACIÓN DE LA OFERTA EDUCATIVA PARA LA FORMACIÓN DE PERSONAS QUE APOYAN EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN INICIAL EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ (Instituciones de educación para el trabajo y el desarrollo humano) Investigadora principal: LILIAN CAICEDO OBANDO Investigadora: ANDREA SOLANO Auxiliares de investigación Paola Cristancho Gracia Paola Gómez Galindo Viviana Moreno Velasco Marcela Rodríguez Sierra Yeimme Narváez Rojas BOGOTÁ, JULIO

2 Caracterización de la oferta educativa para la formación de personas que apoyan la educación inicial en la ciudad de Bogotá (Instituciones de educación para el trabajo y el desarrollo humano) Lilian Caicedo Obando Andrea Solano 2

3 Agradecimientos Se agradece a las instituciones participantes de este proceso: Corporación Colombiana de Formación Empresarial - La Concordia- Compuingenieros Instituto Santafé de Bogotá Centro de Formación Integral San Camilo Academia Nacional de Aprendizaje -ANDAP- Instituto de Capacitación para el Trabajo -ICT- Instituto Colombiano de Aprendizaje -INCAP- También se agradece al programa de Licenciatura en Educación Preescolar de la Fundación Universitaria Monserrate, por su participación en el proyecto, a través de la práctica de investigación de 5 estudiantes de VII semestre, quienes participan en este proyecto como auxiliares de investigación. 3

4 Tabla de contenido Presentación... 5 Introducción Caracterización de las instituciones El origen La población usuaria Valor otorgado a la modalidad educativa Dificultades Caracterización de los programas Identificación general Horizonte de formación Componente pedagógico Caracterización de la formación Desde la perspectiva de las directivas Desde la perspectiva de los coordinadores Desde la perspectiva de las estudiantes Elementos para discutir Bibliografía Anexos

5 Presentación La Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) es un organismo internacional de carácter intergubernamental, creado para la cooperación entre los países iberoamericanos en el campo de la educación, la ciencia, la tecnología y la cultura, en el contexto del desarrollo integral, la democracia y la integración regional. Su objetivo es fortalecer el conocimiento, la comprensión mutua, la integración y la solidaridad entre los pueblos iberoamericanos. A su vez, los Institutos para el Desarrollo y la Innovación Educativa (IDIE), son una de las principales herramientas de la cooperación técnica y cualificada de la OEI en cada uno de los países. Su objetivo es desarrollar iniciativas que favorezcan la educación y la colaboración con los técnicos de administraciones educativas locales en proyectos específicos que beneficien la formación de docentes y educadores. Al mismo tiempo, son entes coordinadores de las acciones específicas de cooperación. Para responder a las demandas educativas de cada país, los IDIE están conformados por cuatro ejes de actividad: a) formación docente, b) educación en valores y ciudadanía, c) alfabetización y educación permanente, y d) educación infantil. En este último, se enmarca la presente investigación, cuyo objetivo es identificar las características de la oferta educativa de formación para el personal de apoyo en educación inicial, brindada actualmente por las instituciones de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano, que corresponde a una de las modalidades de oferta educativa en Colombia. El proyecto nace, entonces, como una inquietud frente a la formación de personas que trabajan con la primera infancia. Ahora bien, mientras en la educación formal se realizan estudios e investigaciones que observan las propias prácticas y que, ante las diferentes demandas sociales, interrogan la pertinencia de la formación que esa modalidad de educación promueve; en la formación técnica laboral en la atención a la infancia, son muy escasos los estudios. No hay estudios que den cuenta de su carácter, de los 5

6 desarrollos que establece, de las posturas que asume para la formación. La literatura referenciada cuando se habla de la formación para el trabajo y el desarrollo humano es la que existe pero sobre formación técnica profesional. Además, se presenta el siguiente tipo de situaciones: a) la demanda de homologación de saberes adquiridos en estos institutos por personas que son bachilleres y desean acceder al sistema formal, siendo que ambos tipos de educación no son conmensurables; b) el hecho de que en Colombia los jardines infantiles, en pos de pagar salarios bajos, prefieren contratar auxiliares y no profesionales que atiendan a la primera infancia, entre otros, hace necesaria la realización de estudios como el que se presenta para entender este fenómeno en la sociedad colombiana y para aportar elementos con el fin de llevar a cabo una consolidación más consciente del hacer en el trabajo con la primera infancia en Colombia. 6

7 Introducción La Educación para el trabajo y el desarrollo humano (ETDH), en Colombia antes educación no-formal, fue el objeto de trabajo del proyecto cuyo informe estamos presentando. Específicamente, inquieta el trabajo que se realiza en la formación de personas en el campo de atención a la primera infancia, por varias razones: a) la formación misma: brinda una educación laboral y forma para un campo de acción como auxiliar en atención a la infancia, pero aún no tiene mayores elaboraciones sobre lo que implica en las condiciones sociales y demandas políticas de Colombia. b) Su objeto de trabajo, la primera infancia: sobre él se han concentrado los esfuerzos nacionales e internacionales, con miras a consolidar mejores bases para el ciudadano del futuro. Y c) la proyección: las personas egresadas de esta forma de educación, con un ejercicio sistemático de formación, encuentran no obstante resistencias para el reconocimiento de sus estudios en la educación formal. El proyecto buscaba caracterizar la oferta educativa que instituciones de ETDH brindan en la actualidad, a personas interesadas en laborar con infancia, en la ciudad de Bogotá. Para ello se realizó una investigación analítica descriptiva, que implicó un trabajo exploratorio, de establecimiento de propiedades y particularidades de la oferta educativa de las instituciones mencionadas. Esta estrategia permitió observar a las instituciones, no sólo frente a unas demandas actuales, sino frente a su propia experiencia. El ejercicio se presenta en cuatro capítulos que dan cuenta de las intencionalidades de caracterización. El primero, identifica las instituciones en general: nacimiento, trayectoria, población atendida, condiciones generales de conformación. El segundo capítulo hace una aproximación a las estructuras de los programas dirigidos a formar personal en el campo de la atención a la primera infancia, los propósitos, los perfiles que se promueven, los planes de estudio que han construido para dar vía a sus intenciones. El tercer capítulo caracteriza la formación: establece los lugares o posturas desde las cuales se realiza esta formación, no solamente como información brindada por la institución, sino 7

8 también por algunas estudiantes de los programas; y, finalmente, el cuarto capítulo propone unos elementos para la discusión. Los tres primeros capítulos se presentan así: una ficha estratégica, en la cual el lector puede identificar los propósitos de la caracterización, las estrategias usadas para recolectar la información y, los agentes participantes; la información y su análisis, presentada desde las expectativas y desarrollos en el campo de la formación y de atención a la primera infancia. Se finaliza con el cuarto capítulo que contiene unos aportes del equipo investigador señalados como elementos para discutir, que bien podrían ser algunas conclusiones del estudio que, siendo lectores externos, proponen unas discusiones acerca de aspectos, que les interrogó a lo largo de este ejercicio. Para realizar este trabajo, se convocó a 16 instituciones que ofrecen el programa objeto de trabajo (atención a la primera infancia), 7 de ellas aceptaron nuestra propuesta; las demás, por diferentes razones (que incluían falta de tiempo, reservas para mostrar su trabajo, entre otras) no se vincularon. Agradecemos, nuevamente, a las instituciones que aceptaron nuestra invitación. Fueron generosos para recibirnos y mostrarnos su saber. Esperamos, por ello, que este documento se convierta en un insumo para observar sus propias prácticas; para que lean los lugares en que son ubicados, desde una lectura externa; y sea un elemento más para ir construyendo los sentidos y las formas de hacer desde este tipo de formación en la atención a la primera infancia. 8

9 1. CARACTERIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES Ficha Estratégica La caracterización institucional tiene como propósitos: Contextualizar la trayectoria institucional y las condiciones que le dieron origen. Situar características generales de la población usuaria y prestataria del servicio. Para realizar este ejercicio, se usó una entrevista semi-estructurada a: coordinador(a) o director(a), fundador(a) de la institución (ver anexo 1); así como un formato de identificación de las instituciones (ver anexo 3) El origen Lo Institucional Desde hace varios años, en Colombia se viene desarrollando la formación de auxiliares o personal de apoyo en el trabajo con niños, en el marco de la educación informal o de la educación no formal, ahora denominada, para el trabajo y el desarrollo humano. Ello responde a una demanda social que, tradicionalmente, ha sido hecha desde jardines infantiles, instituciones recreativas y colegios. Tales instituciones muchas veces equiparan esta formación a la de los profesionales en educación. El Decreto 114 de 1996, respondiendo a lo estipulado en la Ley General de Educación en su capítulo II, establece las normas de creación, organización y funcionamiento de las instituciones educativas (y los programas que ofrece) de la Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano. No obstante, hacia la década 9

10 de los ochenta, cuatro (4) de las instituciones que participaron en el proyecto ya habían sido creadas; en la década del 90, se crearon otras tres (3); y, la última de ellas, un año después del decreto en mención. O sea, ninguna tiene una tradición inferior a los 13 años. De otro lado, aunque las instituciones de la ETDH pueden ser públicas o privadas, en este caso todas las instituciones participantes son de carácter privado Las razones Encontramos que las razones que dan origen a las instituciones se aglutinan en dos: por un lado, la creación de empresa; y, de otro lado, está el cumplir con una función social que, si bien está unida a la creación de empresa, en este caso hace especial énfasis en la población beneficiaria. Creación de empresa Desde hace ya unas décadas, condiciones económicas, como los altos niveles de desempleo y los bajos salarios de los empleos existentes, han concedido a la creación de empresa (o emprendimiento) un gran valor, dado que para muchas personas formar una empresa es una de las mejores posibilidades de acceso a la independencia o estabilidad económica y les permite tener sus propios recursos, iniciar sus propios negocios y convertirse en empleadores. Dan cuenta de esta tendencia las siguientes afirmaciones hechas por las directivas o dueños de las instituciones: [ ] comencé a trabajar en algunas empresas como empleado y siempre tuve en la mente pues, ser independiente, y busqué alguna clase de negocio, por decirlo así [ ] [EPT01]. La institución nace [ ] en respuesta al cumplimiento de un deseo de formar empresa [EPT02]. Queríamos hacer nuestra propia empresa [EPT03]. [ ] entonces vieron la oportunidad de montar una institución a nivel privado, les convenía y [ ] montaron la institución [ ] [EPT04]. 10

11 Función social En otros casos, de la mano del emprendimiento está la intención de generar beneficio a un grupo determinado de personas. Además de que la institución creada genera empleo ella misma, la idea es ofrecer un servicio educativo que fomente entre sus usuarios la consecución de empleo y la obtención de ingresos. En estos casos, la razón de la constitución de la institución correlaciona con la naturaleza misma de la ETDH, como una oportunidad de aprendizaje para personas que no pueden o no cuentan con los medios para acceder a la educación superior, teniendo en cuenta que el mercado laboral es cada vez más exigente. Enunciados como los siguientes, hacen explícita esta intención: [ ] siempre tuve en la mente [ ] que íbamos más bien a ayudar a las personas, a darle empleo a la gente; y, en este caso que es educación, también ayudar a educar a las persona [ ] [EPT01]. [ ] la educación es algo que va enfocado en algo altruista a la formación de persona, a que jóvenes tengan una mejor calidad de vida, una oportunidad de vida; entonces, esa es como la inspiración de nosotros básicamente, formar personas y mejorarles su calidad de vida [EPT02]. [ ] nos pareció interesante que [ ] estas personas accedían más rápidamente a una fuente de empleo con los conocimientos o la capacitación que nosotros le diéramos [EPT03]. [ ] fue más una motivación inicial [ ] de capacitar a personas idóneas para el trabajo [ ] [EPT05]. [ ] la fundadora [ ] vio una carencia de formación para el trabajo y comenzó a trabajar con [ ] diferentes tipos de capacitaciones [EPT06]. Sólo una de las instituciones participantes se origina exclusivamente desde una función social. Esto se revela en el hecho de que los estudiantes no pagan; es la entidad, por su propia cuenta, la que se encarga de gestionar los recursos y las condiciones para que esta posibilidad se sostenga. 11

12 Trayectoria institucional Las instituciones participantes de la investigación tienen entre trece (13) y cuarenta y seis (46) años de funcionamiento. Cinco de ellas tuvieron como sede de iniciación a la ciudad de Bogotá y dos de ellas, en otros territorios del país; entre éstas, una comenzó de forma itinerante, y la otra con sede permanente. Con respecto a las personas fundadoras, tres instituciones tienen precursores que iniciaron solos la conformación de la institución y cuatro lo hicieron en sociedad. Dos de las instituciones tienen como fundadores a funcionarios del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y tres, a profesionales en las áreas de la salud, la educación y los sistemas Cambios en infraestructura Dada esta permanencia en el medio, es entendible que la mayoría haya tenido algún grado de desarrollo específico en la infraestructura. Es así como algunas han cambiado de sede sus instalaciones debido a que el incremento en la demanda de los programas aumentaba el número de estudiantes; también con el propósito de ubicarse estratégicamente para obtener mayor visibilidad. Lo muestran enunciados como los siguientes: Se encontraba en un cuarto piso, lo que lo hacía poco visible porque es muy alto; así, en el año de 1999, se ubicó en un sitio más central y más bajo [ ] mejor ubicado [EPT01]. Se da inicio con las uñas, con un salón donde ellos tenían una oficina donde se daban los cursos particulares [ ] fueron teniendo demanda, creciendo [ ] [EPT02]. Nuestra sede inicial era mucho más pequeña. El crecimiento de la institución fue lo que nos obligó a cambiar de sede, porque igualmente en un inicio esa sede [ ] era acogedora pero pequeñita; entonces ya el incremento de estudiantes obligó a la necesidad de cambiar [ ] [EPT05]. 12

13 Otras de las instituciones participantes han hecho ampliación de sus sedes iniciales: [ ] en un garaje empecé y de ahí se vino viendo después la necesidad de esta población y busqué para poder hacer el centro de formación como ustedes lo vieron; era solo de una planta, después se amplió, se echó el segundo piso [ ] luego el comedor comunitario [ ] [EPT07]. Algunas instituciones han incrementado el número de sedes entre una, dos o incluso más de dos sedes en Bogotá y en otras ciudades del país La población usuaria La ubicación de la población usuaria de los programas en mención, en términos geográficos, económicos y sociales, es la siguiente: Ubicación espacial Contrario al imaginario, de que la población usuaria de este tipo de formación, proviene especialmente de sectores marginales, la población beneficiaria corresponde a las 20 localidades que hay en Bogotá, e incluso a municipios cercanos. Al parecer, las personas que viven en los otros municipios asisten preferiblemente, a la jornada de los fines de semana, en la medida en que tienen más disponibilidad de tiempo y mayor facilidad de desplazamiento en esos días. Esto lo revelan los siguientes enunciados: Nosotros tenemos impacto en varias localidades, por ejemplo en el Restrepo, Soacha, Centro, Suba. Hay personas de fuera de Bogotá pero no es gran cantidad. Tunjuelito, Rafael Uribe Uribe y Antonio Nariño, estas son las tres grandes localidades de donde vienen los muchachos y las muchachas a estudiar [EPT02]. [ ] la jornada de fin de semana, los sábados, ya es gente que viene de municipios de Chía, de Cajicá, Nemocón, Zipaquirá [EPT04]. [ ] igualmente la parte del agro, son personas que vienen de la parte rural aledaña a la ciudad y se han interesado por estos programas del 13

14 agro. También la parte de inglés que ya es una población que ve importante el tener un segundo idioma, que están también trabajando y están también interesadas en adquirirlo [ ]. La mayoría ha venido de zonas que oscilan de muy al norte o muy al sur, muy extremas. Vienen de Bosa o vienen de Usaquén [ ] la más cerca para nosotros sería Nicolás de Federmann, Pablo VI, La Esmeralda, que son los barrios aledaños [ ] [EPT05]. [ ] de Barrios Unidos y la mayoría viene de diferentes sitios. Yo pienso que la mayoría de las personas que estudian nos comentan que les gusta estudiar lejos de la localidad donde viven. De Santa Ana hasta Ciudad Bolívar; personas de Soacha y del noroccidente del país [ ] [EPT06] Ubicación económica También se cree que este tipo de institución atiende solamente a población de escasos recursos. En realidad, atiende muchos estratos, especialmente estratos medios. Los siguientes enunciados hablan de este aspecto: [ ] nuestro segmento poblacional son los estratos dos y tres, máximo. Hasta uno hemos tenido [ ] y a hasta estrato cuatro [ ] [EPT01]. Vienen muchachos de sobre todo estratos dos y tres [ ] [EPT04]. [ ] en general, la población yo la ubicaría en un estrato socioeconómico de uno a tres, siendo el más predominante el tres [ ] [EPT05]. Nosotros estamos dirigidos en cuanto estrato, del uno al cuatro más o menos [ ] [EPT06]. [ ] son beneficiarios los estratos 1 y 2 oficial, pero también 0 y bajo cero. [ ] atendemos a una población que ha sido excluida durante bastante tiempo [ ] aquí son jóvenes bastante vulnerables [ ] [EPT07]. Como se observa, aunque la propuesta, según las instituciones, está diseñada para cubrir los requerimientos de estratos 1 a 4; mayoritariamente, hacen uso de este servicio, los estratos 2 y 3. 14

15 Perfil social El perfil de las personas que demandan formación técnica laboral, corresponde a dos grupos: el primero, conformado por personas jóvenes, recién egresadas (ya sea de la básica secundaria o de la formación media); y el segundo, por personas vinculadas al campo laboral. Recién egresadas Las personas que se acercan a esta formación, son recién egresados de la educación formal básica o media vocacional, lo que significa que la mayoría están entre los 18 y los treinta años. Son personas que buscan formarse rápidamente en un oficio e ingresar en el campo laboral, como lo atestiguan los siguientes enunciados: [ ] generalmente la gente que viene es bachiller [EPT01]. El grupo de edades de los estudiantes de técnico está entre los dieciocho años hasta los treinta años [EPT02]. [ ] desde los dieciocho a los treinta años, más o menos [EPT06]. La edad predominante oscila entre los veinte y los treinta años [EPT07]. Vinculadas al campo laboral El segundo grupo, está conformado por personas ya inmersas en la fuerza laboral; entre ellas se destaca un subgrupo de madres comunitarias y otro de trabajadores de instituciones educativas infantiles o de otros campos. En algunos casos, coincide que el primer grupo (el de jóvenes recién egresados) asiste a las instituciones en la jornada diurna y el segundo en la jornada nocturna, lo que es entendible dada la ocupación y la disponibilidad de tiempo para dedicarle a los estudios: 15

16 [ ] y los jóvenes de la jornada diurna son los jóvenes que están recién graduados del bachillerato [ ] y los de la noche pues son la gente que trabaja, ya de más edad, muchachos que trabajan en empresas, entonces dedican la noche a capacitarse en lo que están trabajando o en aprender un nuevo oficio para mejorar sus condiciones laborales o de vida [ ] [EPT04]. [ ] personas que ya han estado vinculadas laboralmente en alguna zona o en algún trabajo en particular [ ] estudiantes que llegan para estudiar [ ] auxiliar en jardines infantiles ya venían laborando en algún jardín o estaban prestando servicios sociales en algún jardín para salir de los colegios, entonces estaban interesadas en este tipo de programas [ ] [EPT05]. [ ] incluso madres comunitarias entre los cuarenta o cincuenta años [ ] la mayoría que llegan son madres comunitarias que no han tenido la formación para el cuidado de niños, entonces el mismo Bienestar Familiar ha tratado de que se formen en esa área. Nosotros formamos en el país a muchas madres comunitarias, pero a la vez personas expertas en el cuidado infantil en guarderías [ ] [EPT06] Motivación Finalmente, las instituciones describen otras características de la población usuaria, que vale la pena enunciar. Estas sugieren información relacionada con motivaciones intrínsecas de los estudiantes, tales como aspectos de la personalidad, expectativas o responsabilidades. Según estos enunciados, los estudiantes de programas de la ETDH son personas con unas expectativas, metas y objetivos de vida a veces más claros que otras poblaciones de estudiantes, quizás por las condiciones económicas en las que crecen o porque muy tempranamente deben asumir responsabilidades importantes como la crianza de sus propios hijos. En otros casos, porque no tienen sino esas expectativas y han vivido en unas condiciones extremas de maltrato: [ ] son convencidos, con ganas, su deseo es trabajar y salir adelante. El éxito está en capacitarlos [EPT02]. [ ] fuera de eso la mayoría tiene niños, ya tienen responsabilidades. Entonces estudian y salen [ ] [EPT03]. [ ] antes, las niñas solían ser madres muy jóvenes. Nosotros tenemos niñas acá que tienen dieciocho años, y tienen tres y cuatro hijos [ ] 16

17 aquí la mayoría de las madres me dicen «es que yo estudio esto por mi hijo, para llevar sustento a mi casa» y ellas dónde quedan, dónde están sus motivaciones, dónde está lo que es usted como persona. Sí, de pronto hay mucha mujer maltratada, obviamente [EPT07] Valor otorgado a la modalidad educativa Por requisito de ley, establecido en los decretos 114 de 1996, 2888 de 2007 y 4904 de 2009, la ETDH tiene que promover la formación en la práctica de trabajo mediante el desarrollo de conocimientos técnicos y habilidades, así como la capacitación para el desempeño artesanal artístico, recreacional y ocupacional, la protección y aprovechamiento de los recursos naturales y la participación ciudadana y comunitaria para el desarrollo de competencias laborales específicas. Y además debe contribuir al proceso de formación integral y permanente de las personas complementando, actualizando y formando en aspectos académicos o laborales, mediante la oferta de programas flexibles y coherentes con las necesidades y expectativas de la persona, la sociedad, las demandas del mercado laboral, del sector productivo y las características de la cultura y el entorno. Estos objetivos claramente definidos por ley, son casi los mismos argumentos pero dichos en otras palabras, que constituyen el conjunto de valoraciones que las instituciones le conceden a la ETDH, aspecto que no sorprende ni es ingenuo, sino que más bien es esperado y congruente con la naturaleza del tipo de educación. Aún así, habría que señalar, que esta valoración por la formación técnica está soportada en argumentos propios de la formación técnica profesional o no de la técnica laboral. De igual manera, dicha valoración lleva, mayoritariamente, implícita y explícitamente una subvaloración de la formación profesional. Gran parte de los entrevistados, señalan que la formación técnica, al ser práctica, responde a necesidades específicas, incluso que son eficientes porque no pierden tiempo pensando cosas sin concretar (como lo haría la formación profesional). Las valoraciones están referidas a los siguientes tópicos: Especificidad Practicidad 17

18 Desarrollo y cualificación Continuidad de los estudios Vamos a clasificar estas valoraciones en dos grandes grupos: el relativo a la aplicación vital y el relativo a los estudios La aplicación vital Es específica y práctica Según la Ley 1064 de 2006, las instituciones de ETDH pueden ofrecer programas de formación laboral que tienen por deber la preparación de los estudiantes en áreas concretas de los sectores productivos y desarrollar las competencias laborales específicas relacionadas con las áreas de desempeño referidas en la Clasificación Nacional de Ocupaciones. Las competencias que se espera desarrollar en los estudiantes son de tres tipos: competencias generales, competencias ciudadanas y competencias laborales. Las competencias laborales comprenden todos aquellos conocimientos, habilidades y actitudes, que son necesarios para que los jóvenes se desempeñen con eficiencia como seres productivos. Las competencias laborales son generales y específicas. Las generales se pueden formar desde la educación básica hasta la media. Las específicas se desarrollan en la educación media técnica, en la formación para el trabajo y en la educación superior 1. Así las cosas, a las instituciones de formación para el trabajo y el desarrollo humano les compete desplegar competencias laborales específicas, lo que implica que su desarrollo debe permitir que los estudiantes se desempeñen en una actividad productiva individual o colectivamente, como personas emprendedoras independientes o dependientes. En términos de las mismas instituciones, el hecho de que en los programas se enseñe haciendo, que estén organizados por competencias laborales y que sea una formación práctica con bajo enfoque 1 MEN [Serie guías:5] 18

19 académico, le concede gran valor a la ETDH. Veamos algunas manifestaciones al respecto: La competencia laboral son estándares internacionales que vienen de Europa y Estados Unidos. El gobierno Colombiano se dio cuenta de la necesidad de los estándares. Cómo se crea un estándar? Mediante una mesa sectorial [ ] y entre los tres sacan una norma. De esa norma salen los currículos que se les van enseñar a los muchachos. Esto aparece en el SENA en las mesas sectoriales [EPT02]. Es muy importante porque se requieren personas muy bien preparadas en el hacer, en los diferentes oficios. Precisamente en todo lo que se ha trabajado en las normas de competencias laborales es fortalecer la parte funcional, sobre todo el saber hacer, el desempeño técnico, no tanto la parte académica. La idea es que las personas salgan desempeñando muy bien una función; se pretende que las personas con este tipo de formación no van a ser directivos ni planeadores, van a desempeñar una función específica de una forma eficiente [EPT04]. A la gente le enseñamos haciendo, no es la educación tradicional de tablero. La mayoría de los ambientes pedagógicos son propios del ambiente de trabajo [EPT06]. En algunas de las instituciones se va haciendo más evidente que para determinar el valor que le otorgan a la ETDH es casi que indispensable compararla con el valor que ellas mismas le dan a la Educación Superior, específicamente la formación universitaria; y, al hacerlo, consideran que esta última formación provee conocimientos teóricos que no son necesarios, que carecen de importancia, que desvían del camino del hacer y que definitivamente no es una formación pensada para todas las personas: Mírenle el desempeño tanto académico como en la parte laboral, van a trabajar directo al grano, a lo que es, a lo que debe ser. Las materias de la universidad hay mucho relleno y mucha materia que no [EPT01]. [ ] la deserción universitaria se da en su mayor parte porque [ ] no compensan los programas que te ofrecen. Es natural que en las universidades se sepa que la práctica no es lo que predomina en ellas; es decir, la universidad en muchas ocasiones sin querer demeritarla, es mucho más teórica que práctica y no a todos los estudiantes les interesan los conocimiento teóricos, sino que les interesa tener un conocimiento más práctico para poder ejecutarlo en una vida laboral y empezar a tener ingresos [EPT05]. 19

20 Otras instituciones consideran que la ETDH también tiene su valor anclado en el que le otorga el sector empresarial por su especificidad, porque es práctica y constituye una mano de obra capacitada y barata: [ ] en las empresas era más la demanda y también la oferta de chicos o alumnos como los nuestros. El universitario es más limitado, se tenía o se tiene la creencia de que un profesional no recibe menos de un $ en este momento de salario, cuando una persona como nuestros alumnos con $ u $ hacen mucho más de lo que hace el profesional y desafortunadamente es así [ ] [EPT01]. Yo creo que el sector público y privado es consciente de que es necesario preparar técnicos y tecnólogos porque la demanda laboral es técnico [ ], se necesita que la persona sea muy técnica en ciertos oficios. En este sentido, pienso que el sector público y el privado saben de la necesidad de la capacitación de los estudiantes, entonces es positivo [EPT02]. La población que aspira a este tipo de estudios generalmente se ve obligada a laborar desde muy temprano (no pueden darse el margen de tiempo que implica, por ejemplo, la formación universitaria). Pues bien, la ETDH permite acceder al mercado laboral en corto tiempo, con una inversión económica relativamente pequeña (otro aspecto en el que no le compite la formación universitaria, que no sólo tiene mayores costos directos, sino que implica una serie de costos indirectos). Las instituciones lo afirman de la siguiente manera: [ ] los estratos uno, dos y tres necesitan de pronto capacitación técnica para poderse primero ubicar laboralmente [ ] [EPT01]. [ ] vienen personas [ ] por economía. Si las personas dicen: bueno, voy y estudio tres semestres, no me sale tan costoso. Mi papá, mi familiar o quien me pague también tiene otros hermanitos u otras personas, hay otros gastos en su familia, entonces vienen, pagan no tan alto como en una universidad y a los tres semestres pues generalmente la persona consigue trabajo. En estos programas técnicos laborales la persona se capacita y sale rápidamente a trabajar [ ] [EPT03]. [ ] es un buen mecanismo para conseguir trabajo [ ] las personas que vienen acá quieren aprender un oficio rápido e ingresar al mercado laboral de forma rápida [EPT06]. 20

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