país ha de superar una serie de debilidades en materia de educación, I+D y de presencia en la Red.

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1 nota 5 Abr 7 Apuestas de Chile en la Red Mercedes Temboury Analista asociado ENTER Este triunfo y cien más se harán insignifi cantes si no dominamos el mar O Higgins tras el triunfo de Chacabuco El desarrollo de la Sociedad de la Información en Chile ofrece un panorama ambivalente. Por un lado, el país ha de superar una serie de debilidades en materia de educación, I+D y de presencia en la Red. Por otro, Chile ha dedicado un enorme esfuerzo por alcanzar los niveles de los países desarrollados. Además, existe una apuesta firme en la incorporación de las TIC en el sistema educativo y hay un alto grado de desarrollo en cuanto a e-goverment. Introducción El resultado del proceso liberalizador en Chile es, económica y socialmente, un modelo para el resto de países de la región. Sus éxitos se comprueban de forma más concreta, en el sector de las tecnologías de la información y las comunicaciones, así como en el grado de desarrollo de la sociedad de la información, medido en función de tres parámetros sencillos: densidad de líneas telefónicas, usuarios de Internet y PCs. Chile ya no establece comparaciones con los países de su entorno más próximo, sino con otros que considera afi nes por circunstancias como el tamaño o su carácter periférico. Se puede mencionar a Irlanda, Nueva Zelanda, República Checa o algunos tigres asiáticos. Frente a ellos, Chile no destaca por su posición de liderazgo. Es importante que el país consolide sus logros sin perder de vista el camino que aún le queda por recorrer. De ahí la cita introducida en el encabezamiento de esta Nota. Se. Desarrollo de la SI vs. PIB per cápita respecto a 5, en % Grado de desarrollo de la SI Costa Rica Uruguay Brasil CHILE Argentina Perú México Colombia Venezuela Corea España Japón Alemania Fuente: ITU y WIP Chile % PIB per cápita respecto a

2 Apuestas de Chile en la Red 2 puede sustituir el mar de la cita histórica por la red o el conocimiento y la innovación que traen consigo. Chile debe tener como meta una posición de dominio en el nuevo mar. 2. Grado de desarrollo de la SI vs. PIB per cápita 5, en % Grado de desarrollo de la SI (%) R. Eslovaca CHILE Taiwán R. Checa Fuente: UIT y FMI 5 Para completar el panorama de penetración de tecnologías, la presencia de telefonía móvil junio de 5 es del 62 por (un por de prepago) y banda ancha en junio de 6 2 es del 6 por de la población, un 52 por de ADSL y un 48 por de cablemódem. En el caso de Chile se detectan como fortalezas: La visión internacional como país de estabilidad macroeconómica y política. La absorción de las TICs por el sistema educativo El grado de desarrollo del gobierno electrónico Y como debilidades: Portugal Baja inversión en I+D Hong Kong N. Zelanda Macao PIB per cápita vs (%) Irlanda El nivel de la enseñanza en Matemáticas y Ciencias y baja cantidad de científi cos e ingenieros Bajo nivel en creación de contenidos propios Ambiente propicio para hacer negocios Pasado el periodo de privatizaciones, el reto de Chile ha sido cómo atraer inversiones hacia un mercado relativamente pequeño. Lo han favorecido varios aspectos. El primero, los tratados de libre comercio suscritos con Canadá, México, Estados Unidos, Unión Europea, EFTA y Corea, que han convertido al país en una plataforma desde la que alcanzar otros mercados. El segundo es la estabilidad macroeconómica y política en un entorno que se caracteriza justo por lo contrario. Se puede recordar, además, que Chile ha sido recientemente sede de la reunión anual de la Asia Pacifi c Economic Cooperation (APEC) que agrupa a 2 países ribereños del Océano Pacífi co, que suponen el 56 por de la producción mundial y el 46 por del comercio internacional. Según el informe Doing Business 5 elaborado por el Banco Mundial, Chile ocupa el lugar 35 (entre 45 naciones) en la escala de evaluación de facilidades para hacer negocios en los países. El informe, publicadopor segundo año consecutivo, evalúa siete indicadores clave para desarrollar una empresa: facilidad para iniciar un negocio, reglas para contratar y despedir trabajadores, capacidad de hacer cumplir los contratos, obtención de créditos, reglas para liquidar un negocio, registro de propiedades y nivel de protección con que cuentan los inversionistas. Un otro análisis anterior, dethe Economist Intelligence Unit (EIU), situó a Chile como el país de Iberoamérica mejor situado para hacer negocios en el período 4-8. Con Subtel Subsecretaría de Telecomunicaciones de Chile 2 Según Telecom. Markets

3 Apuestas de Chile en la Red 3 una puntuación de 8,5 (sobre ), fi gura en el lugar 7º de países estudiados. En su análisis, el EIU considera, entre otros factores, la estabilidad política y económica, las políticas con respecto al desarrollo de la empresa privada, el régimen para las inversiones extranjeras, el sistema tributario y las condiciones para el mercado laboral. Por último, otro informe interesante, Global Information Technology Report, elaborado por Insead para el World Economic Forum (4-5) clasifi ca a Chile en el lugar 35º del Networked Readiness Index 3 (entre 4 países) y destaca como positivos: la sofi sticación de los mercados fi nancieros (lugar 22); la facilidad de acceso al crédito (26); las leyes sobre el sector TIC (28) y la disponibilidad de capital riesgo (39). El desarrollo de mercados de capital riesgo y fi nanciación privada de empresas es muy importante para la innovación económica. Tiene un efecto directo sobre el empleo en las empresas fi nanciadas por este tipo de inversiones, y el resto de la economía se benefi cia del dinamismo que suelen tener este tipo de empresas. Un sistema educativo consciente de las ventajas de Internet Existe una apuesta fi rme del gobierno chileno por la incorporación de las TIC al sistema educativo como recurso didáctico y herramienta forjadora de futuro, con numerosos programas relacionados con el impulso de la formación de todos los sectores en las nuevas tecnologías y su incorporación en los medios universitario y escolar: Programa Nacional de Infocentros: este programa contempla el conjunto de acciones que se está implementando desde el sector público y en el sector privado para proveer soluciones comunitarias de conectividad a aquellas personas o empresas que no disponen de otras opciones para ello. Programa Nacional de Alfabetización Digital: formación práctica en el uso de TIC para la población fuera del sistema escolar. Red Enlaces: para la incorporación de TIC como recurso didáctico en escuelas y liceos, etcétera. El gobierno chileno lleva años implicado en la reforma educativa, uno de cuyos programas es Informática e Internet Educativa, enfocado a introducir, en escuelas y liceos, tecnologías que permitan innovar en la enseñanza y el aprendizaje. 3. Colegios vs colegios con Internet 5, en % y número de colegios % % % % % % Total colegios Total colegios con Internet Particular de pago Particular subvencionado Municipal Fuente: Ministerio de Educación y Telefónica CTC 5 Fruto de estas iniciativas es la alta presencia de Internet en las escuelas, tanto en las públicas como en las privadas subvencionadas. En fechas recientes se ha producido una migración de las conexiones a Internet de los colegios a banda ancha, cubriendo al menos el 56 por de las conectadas. Chile ocupa el puesto 33 de 4 países en presencia de Internet en las escuelas. No hay que olvidar que en muchas ocasiones el acceso en la escuela es el único que está disponible para los chilenos con menos recursos. Chile ha sido pionero otorgando importancia a la capacitación de los profesores en uso de tecnologías e Internet. Ya a finales de 2 el país ocupaba una posición de liderazgo 3 Dicho índice es un agregado de más de 5 parámetros que evalúan el entorno político, regulatorio, de mercado e infraestructura de cada país.

4 Apuestas de Chile en la Red 4 4. Uso de ordenador de los alumnos chilenos 4, en % de alumnos por tipo de colegio Municipal Part. subvencionado Ordenador en el hogar Part. de pago Manejo de ordenador Fuente: Encuesta de actores del sistema educativo CIDE 4 mundial en este campo, en educación tanto primaria como media 4. Otras conclusiones del estudio daban cuenta del esfuerzo desarrollado por Chile a través de Enlaces, que ha instalado en el conjunto del sistema escolar una amplia infraestructura tecnológica, nuevas competencias en los docentes y diversidad de usos educativos de la tecnología. Es destacable la posición de Chile en casi todas las dimensiones de comparación internacional, como hardware, software, Internet, capacitación y usos educativos. Destacan, además de la capacitación de los profesores, la calidad y vigencia de la infraestructura informática con que trabajan en las escuelas y en general un perfi l de uso pedagógico bastante similar al promedio internacional. Por otra parte, los aspectos a seguir mejorando son la cantidad de ordenadores y software en las aulas, así como el tiempo para preparar las clases y la formación. Alto grado de desarrollo del gobierno electrónico Se entiende por gobierno electrónico la forma de gestión pública que permite obtener unas mayores eficiencia y transparencia mediante el uso intensivo de la informática y las comunicaciones. Chile ha sido pionero en la importancia otorgada a este tema. El gobierno está jugando un papel muy importante en la incorporación de la población a las TIC, al introducir el uso de la Red para la gestión administrativa y los servicios a los ciudadanos. Se produce un efecto arrastre muy valioso, al ayudar a ciudadanos y empresas a acercarse a la búsqueda de información, trámites y transacciones por Internet, y permitirles palpar las ventajas reales de su utilización. El 5. Indice de capacitación TIC de profesores de educación básica y media Selección de países Educación básica Educación media Singapur Chile Tailandia Finlandia Israel Noruega Nueva Zelanda Dinamarca Eslovenia Canadá Chile Singapur Taiwán Israel Noruega Eslovenia Letonia Italia Rep. Checa Rep. Eslovaca Fuente: SITES 2 Estudio Internacional de Tecnologías de la Información en el Sistema Escolar del IEA 4 DEl IEA promueve los estudios SITES que se realizan con periodicidad quinquenal. Está en curso de realización el SITES 6, cuyo trabajo de campo ya se ha cerrado, y que publicará sus resultados a fi nales de 7. SITES constituye uno de los principales estudios internacionales de medición de resultados de la incorporación de las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC) en educación. En este estudio participan 27 países de todos los continentes que son representativos de diferentes realidades en el mundo, siendo Chile el único latinoamericano.

5 Apuestas de Chile en la Red 5 gobierno electrónico en Chile se reconoce en el mundo por su grado de preparación y forma de hacer participar al ciudadano a través de la Red. Las transacciones entre empresas y gobierno (B2G) se han convertido en un fuerte impulsor del comercio electrónico nacional, incluyendo todo tipo de empresas. Se pueden mencionar algunos sites como: que ofrece al ciudadano acceso a los servicios de las administraciones públicas. dónde se encuentra información y se pueden realizar en línea los trámites de las distintas administraciones públicas. oficina virtual de impuestos internos donde las personas físicas y jurídicas pueden informarse y cumplir con sus deberes tributarios. A través de se pueden pagar las contribuciones, deudas fiscales, impuestos aduaneros, IVA, multas y otros. tiene como misión la defensa de los derechos e intereses de las personas ante los organismos públicos. Servicio Nacional de Capacitación y Empleo, crea la bolsa electrónica de trabajo donde las empresas y personas físicas encuentran datos sobre el mercado laboral. Bolsa Electrónica de Chile, permite tener toda la información del mercado de valores en línea y en tiempo real, sin coste alguno. La Universidad de Brown elabora anualmente un informe que evalúa el gobierno electrónico en 98 países. Tiene en cuenta factores como calidad de la información en las webs de gobierno, servicios disponibles y accesibilidad. También valora la existencia de publicaciones y bases de datos online, podcasts, videoclips, otros idiomas, políticas de seguridad y privacidad, fi rma digital, tarjetas de crédito, etcétera. Es, en conjunto, un diagnóstico interesante, más técnico que de fondo, y esto explica algunas sorpresas en la clasifi cación de pequeños países. Sin embargo, tras un panorama alentador y un esfuerzo nacional que sitúa a Chile en el umbral de los países desarrollados, aun quedan reformas más profundas por abordar. 6. Ranking de e-government 6, índice y posición en el ranking mundial Indice Co Tw Si Ir Es NZ Ch R.Es Br Ev R.Ch Pe Lt Mé Co: Corea del Sur; Tw: Taiwán; Si: Singapur; : Estados Unidos; Ir: Irlanda; Es: España; NZ: Nueva Zelanda; Ch: Chile; R.Es: Rep. Eslovaca; Br: Brasil; Ev: Eslovenia; R.Ch: Rep. Checa; Pe: Perú; Lt: Letonia; Mé: México Fuente: Universidad de Brown. Global e-goverment

6 Apuestas de Chile en la Red 6 Baja inversión en investigación y desarrollo Chile no destina más que un,7 por de su producto interior bruto a investigación y desarrollo. La diferencia es bastante amplia con países más desarrollados, o con algunos de su entorno como Brasil. 7. Gasto en I+D en el PIB 4 (o último año disponible), en % Japón Corea Singapur Taiwán UE-5 Australia Rep. Checa Irlanda Nueva Zelanda España Brasil Chile Rep. Eslovaca Argentina,7,53,44,28,2,6,5,93,69,9 2, 2, 2,68 2,63 3,5 Fuente: OCDE 6, UNESCO Science Report 5 Chile busca revertir su debilidad en innovación, como señaló el anterior presidente, Ricardo Lagos, ante el Congreso Tenemos que asociar recursos públicos y privados para aumentar nuestra capacidad científi ca y tecnológica, de innovación y conocimiento. Ahí está el verdadero futuro. Ello implica la formación de recursos humanos altamente califi cados y, al mismo tiempo, potenciar la capacidad de investigación y el acceso al conocimiento más avanzado. La investigación y la innovación, para extenderse de forma más completa en el tejido productivo chileno, no deben ser sólo un compromiso público, sino también empresarial y privado. A pesar de tener todavía un nivel bajo, en los últimos años, se percibe cierto esfuerzo por incrementar la inversión en estos capítulos 8. Gasto en I+D en Chile - 4, % sobre PIB,8,7,6,5,4,3,2, Fuente: ENTER La insufi ciente inversión en innovación y desarrollo tiene repercusiones económicas claras, que se detectan en la baja producción de patentes. 9. Patentes solicitadas por millón de habitantes 4 Japón Corea Australia Nueva Zelanda Irlanda Singapur España Argentina Brasil Chile 93,45 5,7 67,25 28,4 2,6 4,88 645,44 479,34,63 Fuente: WIPO Statistics, , ,56 Aunque la solicitud de patentes no explica toda la actividad innovadora de un país, es

7 Apuestas de Chile en la Red 7 un indicador bastante bueno para medir los retornos en propiedad intelectual de la investigación básica y aplicada. El gráfi co 9 muestra las patentes solicitadas por residentes 5 y millón de habitantes, según las estadísticas de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual. Calidad de la educación y las instituciones científicas mejorable Chile es consciente de que debe seguir sumando esfuerzos en el sector de la educación y la investigación para acceder al grupo de los países desarrollados. Sus capacidades de generar capital intelectual e innovación son claves para competir en el mundo. El informe de Insead para World Economic Forum, anteriormente citado, lo pone de manifi esto cuando muestra el ránking de los 4 países analizados en indicadores como: Existencia de científi cos e ingenieros, o disponibilidad de personas formadas en carreras científi cas para los mercados laboral, universitario o de centros de investigación Calidad de las instituciones científi cas en producción de conocimiento Subsidios para I+D a empresas previstos por el gobierno Calidad de la educación cientifi co-matemática en el ámbito escolar, tanto público como privado. Capacidad para innovación del tejido empresarial, medido por el uso que hacen de patentes extranjeras o nacionales En gráfi co los países líderes aparecen en las posiciones más bajas. Se ve un grupo en cabeza, Japón, Singapur y Estados Unidos, seguido por otros que avanzan muy rápido como Irlanda o República Checa. A continuación países con una posición intermedia y, por último, los claramente rezagados como Brasil, Chile y Argentina.. Indicadores de ciencia e innovación por país 5, posición en el ranking mundial Japón Singapur Irlanda R.Checa Corea España Brasil Chile Argentina Existencia de científicos e ingenieros Calidad de las instituciones científicas Subsidios para I+D empresas Calidad de educación en cs. y matem Capacidad para innovación Fuente: Global Information Technology Report Las patentes solicitadas en un país por no-residentes refl ejan el grado de internacionalización de la economía y de los mercados.

8 Apuestas de Chile en la Red 8 Presencia en la Red aún insuficiente En la estadística que recoge el gráfi co no se incluyen debido a la difi cultad que entrañan las estimaciones los dominios de países con sufi jo.com,.org,.net y otros, pero es ilustrativa de la posición rezagada que ocupa Chile como productor de contenidos en español en Internet. El español es el tercer idioma de la Red en número de usuarios, tras inglés y chino, pero el quinto en número de páginas web tras inglés, alemán, francés y japonés. La producción de contenidos en Internet de un país guarda relación con el tamaño total de su industria de medios y entretenimiento. Es importante que Chile no se convierta únicamente en un usuario intensivo de TICs, sino que también aproveche las fuertes oportunidades de ser desarrollador de aplicaciones.. Cantidad de dominios de país En millones de dominios y posición en el ranking mundial Posición Millones México (.mx) España (.es) Argentina (.ar) Chile (.cl) Colombia (.co) Perú (.pe) Uruguay (.uy) Fuente: Internet Software Consortium, Internet Domain Survey (Julio 4) 2 3 Chile cuenta con ventaja para poder convertirse en desarrollador gracias a la capacidad de sus recursos humanos y a a la existencia de un nicho muy poderoso donde poder ubicar y comercializar aplicaciones empresariales propias, como pueden ser los sectores del cobre, el vino y la salmonicultura. Aunque ha subido posiciones en el ránking desde 4, en que era el país número 45 en producción de páginas web, ha sido adelantado por Colombia. A fecha de julio de 6 el número de páginas.cl era de 5. Conclusiones El camino recorrido por Chile ofrece un panorama ambivalente, por una parte, evidencia un enorme esfuerzo para alcanzar los niveles propios de países desarrollados; por otra, queda un espacio importante para reformas estructurales en educación, investigación e inversión en I+D. Se puede citar el último informe de Desarrollo Humano del PNUD sobre Chile en 6 Las Nuevas Tecnologías un salto al futuro?, que refl eja de manera muy lúcida esta dicotomía: Chile es un país que ha alcanzado un umbral de desarrollo que le exige plantearse orientaciones, metas y estrategias nuevas para su futuro, y preguntarse si la tecnología puede ser el instrumento que haga posible ese salto cualitativo en el desarrollo... las nuevas tecnologías son mucho más que objetos tecnológicos. Existen en el interior de un complejo de relaciones personales, sociales e institucionales. En el desarrollo del conocimiento y la innovación tecnológica se imbrican la política, la economía, la ciencia, la educación y la cultura...las NTIC no aseguran por si solas el anhelado salto al futuro. Ellas contribuirán al avance del desarrollo, sólo en la medida en que la sociedad cree las capacidades y condiciones que permitan a las personas y grupos apropiarse de sus potencialidades y neutralizar sus amenazas para ponerla al servicio de sus propios fines. No existen atajos tecnológicos para alcanzar el desarrollo humano

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