MECANISMOS DE PROTECCION FRENTE A QUIEBRES DE INGRESO. ESTUDIO EN HOGARES DE INGRESO MEDIO Y BAJO EN CHILE

Transcripción

1 MECANISMOS DE PROTECCION FRENTE A QUIEBRES DE INGRESO. ESTUDIO EN HOGARES DE INGRESO MEDIO Y BAJO EN CHILE Dagmar Raczynski, Claudia Serrano, Manuela Valle ASESORIAS PARA EL DESARROLLO Mayo 2002 Estudio encargado por el Banco Mundial (Oficina Regional para América Latina y el Caribe) como insumo al Informe sobre protección social y manejo social del riesgo en Chile.

2 OBJETIVO DEL ESTUDIO Indagar cualitativamente en el manejo social del riesgo en hogares de estratos medios y bajos correspondientes al 70 % más pobre de la población.

3 DISTINCIONES CONCEPTUALES PREVIAS Riesgo o quiebre de ingreso: caída fuerte del ingreso o aumento imprevisto de gastos del hogar Quiebres de ingreso más fuertes y sentidos en el último año en el hogar Manejo del riesgo: conductas del hogar (sus integrantes) frente al quiebre de ingreso

4 CARACTERISTICAS DEL ESTUDIO diseño metodológico Entrevistas grupales a proveedores primarios o su cónyuge de estrato medio y bajo (70 % más pobre de los hogares, según CASEN 2000) con quiebre de ingreso en el último año. 28 grupos conformados por combinación de situación de ingreso, edad, sexo, rural-urbano, condición indígena 222 personas, 8 en promedio por grupo

5 RESULTADOS QUIEBRES DE INGRESO La pérdida de trabajo y la salud son los quiebres que más aparecen Otros quiebres importantes: vejez y deterioro economía campesina Quiebre presente pero no masivo: costos educación hijos

6 QUIEBRES DE INGRESO POR TRABAJO Deciles del 1 al 4, difícil delimitar quiebre por trabajo, la inestabilidad laboral es una constante, parte de la vida cotidiana, mientras que los quiebres por salud son más sentidos y mencionados Deciles 5 a 7, el quiebre por empleo es evidente y central En todos los deciles el quiebre por trabajo desemboca en la estabilización de la precariedad, muy difícil de superar

7 QUIEBRES DE INGRESO POR SALUD Afecta a todos los estratos socioeconómicos Se representa subjetivamente como una experiencia asociada a situaciones dramáticas de fuerte impacto familiar en el plano anímico y subjetivo Interacción frecuente con quiebres por trabajo y por vejez

8 QUIEBRES DE INGRESO POR VEJEZ Jubilaciones y pensiones por debajo de los esperado, algunos continúan siendo proveedores no sólo de su familia sino también la de sus hijos. Desinformación sistema y cómo llenar lagunas previsionales

9 QUIEBRES DE INGRESO POR DETERIORO ECONOMÍA CAMPESINA Transformación de la agricultura Descapitalización paulatina (venta) Ausencia de oportunidades de empleo no agrícola Estacionalidad de los empleos agrícolas Clima y otros factores naturales

10 OTROS QUIEBRES DE INGRESO MENOS MASIVOS Costos asociados a la educación de los hijos/as (enseñanza media en ámbito rural y superior en el urbano)

11 MECANISMOS DE PROTECCION ANTICIPATORIOS Poca disposición a la previsión, al ahorro y a los seguros Diferencias generacionales (menor previsión jóvenes)

12 MECANISMOS DE PROTECCION 1. Ahorro ANTICIPATORIOS Mujeres previsiones y ahorro informal, todos los estratos Hombres decil 5 a 7 ahorro en sistema financiero o bancos Conductas de ahorro para fines específicos: vivienda (casi todos) y menor medida educación hijos (decil 3 hacia arriba)

13 MECANISMOS DE PROTECCION ANTICIPATORIOS 2. Imposiciones de salud y tarjeta de gratuidad en el consultorio Cierta anticipación: autoimposición trabajadores independientes y períodos de desempleo 3. Imposiciones previsionales para la vejez y seguros Preocupación en población mas adulta Seguro: esporádicamente deciles 5 a 7

14 MECANISMOS DE PROTECCION ANTICIPATORIOS 4. Conductas anticipatorias intangibles Invertir educación y formación hijos Unidad familiar Ser ordenado en los gastos, no acumular deudas Formación hijos para que sean empeñosos y tengan desplante Tener contactos y amigos Contar con información y exigir derechos (1 caso)

15 CONDUCTAS FORMALES O INSTITUCIONALES UNA VEZ OCURRIDO EL QUIEBRE 1. Préstamos en bancos, sistema financiero, crédito de consumo (deciles 5 a 7) 2.Repactación de deudas (todos los deciles) 3.Ayuda de la Municipalidad y programas sociales (deciles1 a 4, pensión asistencial, subsidio agua potable 4. Incorporación al mercado de trabajo (mujeres, jovenes) (todos los deciles)

16 CONDUCTAS INFORMALES UNA VEZ OCURRIDO EL QUIEBRE (TODOS LOS DECILES) 1.Restricciones al consumo y en los gastos del hogar 2. Arreglos domésticos para la generación de ingresos 3.Vivienda, migraciones y allegamiento 4.Redes sociales informales

17 DESCENLACE QUIEBRE Y CONSECUENCIAS PARA EL HOGAR No solución: estabilización en nivel inferior Interacción entre quiebres los acentúa (espiral) Impacto familiar : deterioro salud mental y de relaciones al interior de la familia lo que agudiza la crisis Factores que favorecen manejo del quiebre y mitigan impacto (capacidad de flexibilizar roles, disponibilidad de soportes simbólicos, locus interno, grado de información)

18 ATRIBUCIÓN DE RESPONSABILIDADES Opiniones van desde: una fuerte referencia al Estado como responsable, más presente en medio rural, en NSE más bajo, en los más viejos y en las mujeres, hasta una percepción de que todo recae en los individuos y su capacidad de esforzarse, más presente en jóvenes, en los niveles medios y en los hombres.

19 DISTINCIONES RELEVANTES GENERACIONAL Más jóvenes falta de anticipación - previsión, menos disposición a la información y al ahorro La mayoría de los jóvenes acumula una situación de incertidumbre hacia el futuro SOCIOECONÓMICA En deciles más bajos, empleo no es realmente un quiebre. En estos grupos no es factible el ahorro, tampoco ven claramente la utilidad del sistema previsional

20 DISTINCIONES RELEVANTES GÉNERO Prácticas informales para hacer cundir la plata como propia de mujeres Hombres más informados sobre como opera sistema previsional que mujeres, las jóvenes son las más desinformadas

21 Estudio encargado por el Banco Mundial (Oficina Regional para América Latina y el Caribe) como insumo al Informe sobre protección social y manejo social del riesgo en Chile. MECANISMOS DE PROTECCION FRENTE A QUIEBRES DE INGRESO. ESTUDIO EN HOGARES DE INGRESO MEDIO Y BAJO EN CHILE Dagmar Raczynski, Claudia Serrano, Manuela Valle Mayo 2002