LA BÚSQUEDA DE LA SOSTENIBILIDAD EN LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS URBANOS: LA EXPERIENCIA DE LA RIOJA

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1 LA BÚSQUEDA DE LA SOSTENIBILIDAD EN LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS URBANOS: LA EXPERIENCIA DE LA RIOJA JUAN JOSÉ GIL BARCO CONSORCIO DE AGUAS Y RESIDUOS DE LA RIOJA RESUMEN Cada vez somos más los Ingenieros de Caminos dedicados a los temas de gestión de infraestructuras y servicios de carácter ambiental (agua, residuos, etc.). En este campo sin duda la búsqueda de la sostenibilidad ha de ser la guía básica de actuación en el diseño de los planes, infraestructuras y estrategias de gestión. En el campo de los residuos la aplicación del principio de jerarquía en las operaciones de gestión de residuos es un referente que habrá de estar siempre presente en las decisiones. La comunicación pondrá de manifiesto como se viene aplicando este principio en la planificación y gestión de residuos urbanos en La Rioja detallando las actuaciones realizadas así como aquéllas todavía pendientes- en materia de prevención, en reciclaje o en valorización y eliminación. Se describirán las infraestructuras construidas para este fin, tanto para recuperación de materiales como para el reciclaje de la fracción orgánica mediante una combinación de procesos anaerobio y aerobio. Se hará especial mención de los resultados conseguidos en la instalación de biometanización de fracción orgánica y de los retos todavía pendientes. 1. LA SOSTENIBILIDAD Y LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS URBANOS Entendemos por desarrollo sostenible aquel que permite satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades". Las altas tasas de generación de residuos urbanos que se tienen en los países desarrollados como el nuestro son sin duda expresión de la insostenibilidad de un modo de vida basado en el consumo -muchas veces irresponsable- y en la filosofía del usar y tirar. Salvo honrosas excepciones no se ha conseguido evitar el crecimiento continuado en la generación per cápita, y ello a pesar de los objetivos de reducción que han figurado en los diversos planes de residuos de las administraciones públicas implicadas. En España, y La Rioja no es en esta materia sino una muestra del conjunto del Estado, en 15 años (1.990 a 2.005) ha aumentado la generación de residuos en casi un 90 %, pasando de 0,75 kg/hab.día en a 1,4 kg/hab.día en la actualidad. Con las reservas que puedan hacerse sobre la bondad de la información estadística en el pasado, y aún admitiendo que parte de residuos antes incontrolados ahora se controlen, el dato ha de movernos a la reflexión. Por ello, hablar hoy y aquí de sostenibilidad en la gestión de los residuos urbanos no es sino tratar de introducir la racionalidad en una situación sin duda irracional persiguiendo compensar al menos parcialmente la insostenibilidad que sin duda supone su generación

2 Todos los profesionales que trabajamos en la gestión de los residuos urbanos ingenieros de caminos en muchos casos- hemos de contribuir a esa búsqueda de la sostenibilidad. 2. EL PRINCIPIO DE JERARQUÍA EN LAS OPERACIONES DE GESTIÓN DE RESIDUOS. Desde la década de los 90 existe una estrategia general comunitaria en materia de residuos en la que se establece una jerarquía de las operaciones de gestión, jerarquía que con ligeras variaciones de detalle- se ha recogido en los sucesivos Programas de Acción en Materia de Medio Ambiente de la UE, y normativas sectoriales tanto comunitarias como nacionales o autonómicas, figurando de manera obligada como principio rector de la planificación en materia de residuos. El principio de jerarquía supone priorizar las actuaciones en materia de prevención (reducción y/o reutilización) frente a las de reciclado o valorización y éstas frente a las de mera eliminación (incineración sin recuperación de energía o depósito en vertedero). La aplicación de este principio nos conducirá sin duda con éxito en el camino de la sostenibilidad. El problema radica en que las operaciones de mayor prioridad exigen mayores esfuerzos para obtener resultados significativos, esfuerzos que no siempre están al alcance del gestor. 3. ACTUACIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN No cabe duda que el residuo mejor gestionado es aquel que no ha llegado a producirse, ya sea por actuaciones de reducción o de reutilización. Entendemos por actuaciones en materia de reducción de residuos aquéllas encaminadas a evitar la generación de desechos o su peligrosidad para el medio. Podrían citarse entre ellas las actuaciones encaminadas a fomentar un consumo responsable evitando adquirir productos que no utilizaremos y que se convertirán en residuos sin apenas satisfacer necesidades en el consumidor, la regulación de la publicidad no deseada, la regulación del sobreenvasado y del embalaje innecesario, etc. Otras actuaciones en materia de prevención son las de fomento de la reutilización ya sea mediante sistemas de depósito, devolución y retorno en los envases de determinados productos (bebidas por ejemplo); creación de canales y mercados de segundo uso en ropa, electrodomésticos, etc.; o el fomento de la utilización de pañales reutilizables por ejemplo. No cabe duda que las actuaciones en materia de prevención tienen un potencial importante y que es en ellas en las que en aras de la sostenibilidad- habrá de centrarse el esfuerzo en los próximos años. No parece aventurado pensar que puedan reducirse más de 100 kg/hab.año de generación de residuos urbanos mediante prácticas de este tipo sin que ello afecte a nuestra calidad de vida. No obstante, y dado que el objetivo no es otro que un cambio de hábitos del consumidor, el éxito en estas políticas de prevención exige un marco normativo favorable y un apoyo sustancial desde ámbitos que sobrepasan a los de la mera gestión de los residuos. No parece necesario insistir en la incidencia que estas políticas tendrían en los distintos ámbitos de la economía y muy especialmente en el de la distribución

3 Figura 1. Cartel de la campaña menos residuos es más vida Estos efectos sobre la actividad económica en su conjunto hacen que resulte difícil aplicar medidas efectivas desde ámbitos territoriales reducidos (municipios y/o pequeñas comunidades autónomas) debiendo promoverse normas de ámbito nacional o comunitario que apoyen este tipo de prácticas respetuosas con el medio ambiente y restrinjan prácticas contrarias. Las posibles actuaciones en el ámbito de los envases (mediante el fomento de sistemas de depósito, devolución y retorno para algunos envases y/o la prohibición del sobreenvasado) serían claros ejemplos en este sentido. Para consuelo de los gestores de los residuos, y especialmente de los de formación más técnica como es nuestro caso, rara vez las políticas de prevención caen íntegramente en su ámbito de responsabilidad por cuanto su capacidad de actuación en la materia suele ser muy reducida. En su desarrollo entran en juego -y sin duda así ha de ser- consideraciones y profesionales de otros ámbitos como la sociología, el marketing, la ecología y obviamente la política. En La Rioja se han realizado algunos esfuerzos en materia de prevención, si bien con las dificultades aludidas del tamaño. Así se han realizado importantes campañas publicitarias destinadas al fomento del consumo responsable, especialmente en épocas de mayor consumo como temporada de rebajas o Navidades, se ha colaborado con el Estado en la revisión de la Ley de Envases, se está trabajando en una posible regulación de la publicidad no deseada, etc. A pesar de ello la prevención sigue siendo sin duda la asignatura pendiente de la gestión de residuos tanto en La Rioja como en la mayoría de las regiones del Estado español y me atrevería a decir- de buena parte del mundo occidental. No obstante lo anterior en algunas regiones europeas se han desarrollado actuaciones con resultados positivos que pueden servir de referencia a la hora de planificar y desarrollar un programa efectivo de prevención y reducción de residuos

4 4. RECICLADO Entendemos por reciclado según la definición contenida en la propuesta de Directiva Marco de Residuos de la UE la recuperación de los residuos en productos, materiales o sustancias, tanto si es con la finalidad original o con otra, pero sin incluir la recuperación de energía. La Ley 10/98 de Residuos define el reciclado como la transformación de los residuos, dentro de un proceso de producción, para su fin inicial o para otros fines, incluido el compostaje y la biometanización pero no la incineración con recuperación de energía. En esta materia los esfuerzos se centran en el fomento de la recogida selectiva de los distintos materiales de forma que se facilite su reciclabilidad así como en la maximización de la recuperación de materiales en el flujo de fracción resto. En lo que a recogidas selectivas se refiere La Rioja tiene implantadas las recogidas monomateriales de vidrio y papel-cartón desde hace más de dos décadas, presentando unas altas tasas de recogida. A esta fecha la recogida alcanza a casi el 100 % de la población (100 % en vidrio y 99,7 % en papel-cartón) y con ratios de contenerización próximos a un contenedor por cada 300 habitantes (303 habitantes en vidrio y 319 habitantes por contenedor en papelcartón). Para el vidrio se utilizan contenedores tipo iglú de carga vertical fabricados en poliester reforzado con fibra de vidrio (PRFV) en todos los municipios con capacidad entre 2,4 y 3,2 m 3. Para papel-cartón se utilizan contenedores metálicos de 3 m 3 de carga vertical en todos los municipios salvo Logroño que dispone de contenedores de carga lateral. Con la promulgación de la Ley de Envases en se instauró una nueva recogida selectiva para los envases ligeros (envases de plástico, latas y briks), iniciándose su implantación en y completándose en dos años. En la actualidad disponen del servicio el 99,1 % de la población riojana. Los contenedores utilizados son metálicos de carga lateral de 3 m 3 en Logroño y de polietileno (PEAD) de 1 m 3 carga trasera en el resto de municipios. De esta forma la recogida selectiva de estas tres fracciones alcanza en La Rioja a todos los núcleos de más de 200 habitantes, superando ampliamente la obligación legal que afectaría exclusivamente a los municipios de más de habitantes. La gestión se realiza directamente por el SIG ECOVIDRIO en toda la región en el caso del vidrio y por el Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja en papel-cartón y envases salvo en el municipio de Logroño donde ambas fracciones son gestionadas por el Ayuntamiento. La colaboración de los riojanos en la recogida selectiva es sin duda muy positiva, alcanzando tasas de recogida muy superiores a la media nacional y con importantes crecimientos anuales. Ello sitúa a la región entre las comunidades de cabeza en materia de reciclaje. Así en se recogieron en La Rioja 19,7 kg/habitante de vidrio (frente a 12,9 kg de media nacional), con un crecimiento en el primer semestre de del 17 % debido fundamentalmente a actuaciones realizadas en el ámbito de la hostelería. En papel-cartón se recogieron en ,4 kg/habitante en la región (frente a 20,0 kg de media nacional) estando creciendo en a un ritmo del 19 %. En envases ligeros la aportación en fue de 12,0 kg/habitante en La Rioja (frente a 7,6 kg de media nacional), debiendo tenerse en cuenta en esta caso además la alta calidad del material recogido, con un 16 % de impropios frente a un 25 % de media nacional. Ello hace que la cantidad de envases ligeros netos recogidos en La Rioja casi duplique a la media nacional. El crecimiento en el primer semestre de en esta fracción supera el 10 %

5 Existen implantadas otras recogidas selectivas (pilas y aceites vegetales domésticos) también con resultado satisfactorio si bien con menor incidencia cuantitativa aunque no cualitativa. Figura 2. Contenedores para la recogida de residuos instalados en Logroño En el momento actual se trabaja en la futura implantación de la recogida selectiva de la fracción orgánica al objeto de obtener a partir de ella de un compost de gran calidad. Inicialmente la recogida se implantaría en grandes productores y aquéllos municipios que voluntariamente lo deseen, estudiando posteriormente las posibilidades y conveniencia de extender el servicio al resto del territorio. Igualmente el Gobierno de La Rioja, en colaboración con entidades de trabajo social y economía solidaría, está avanzando en la implantación de recogida selectiva de textiles destinada a reutilización y reciclado. A pesar de que como se ha indicado la colaboración ciudadana en las diferentes recogidas selectivas en La Rioja es alta, resulta necesario si se quieren alcanzar altas tasas de reciclado, obtener materiales de la fracción resto. No en vano este flujo representa más del 85 % del conjunto de los residuos urbanos recogidos. Con este fin se ha construido una instalación de clasificación, reciclaje y valorización de residuos urbanos que se ha dado en llamar Ecoparque de La Rioja- concebida con el doble objetivo de maximizar la recuperación de materiales y estabilizar la fracción biodegradable de estos residuos permitiendo de este modo cumplir las previsiones de las directivas comunitarias en la materia. Características generales del Ecoparque de La Rioja La instalación está ubicada en el paraje denominado La Rad de Lasuén, en los términos municipales de Logroño y Villamediana de Iregua, muy próxima al centro de gravedad de generación de residuos de toda la región. Ocupa una extensión de 8 Ha

6 Figura 3. Vista aérea del Ecoparque de La Rioja La instalación ha sido desarrollada por el Consorcio de Aguas y Residuos de La Rioja mediante un concurso de concesión de servicio público. Según el mencionado concurso correspondía al concesionario la redacción del proyecto de la instalación, su construcción y financiación parcial y la explotación del complejo por doce años. El concurso fue adjudicado a la empresa ACCIONA S.A., constituyendo la sociedad unipersonal Ecoparque de La Rioja S.L. como titular de la concesión. El Presupuesto fijo establecido en el concurso para las obras de primer establecimiento era de , de los cuales eran aportados por las Administraciones Públicas ( de aportación del Fondo de Cohesión de la Unión Europea y aportados por el Gobierno de La Rioja) siendo el resto aportación del concesionario a las obras de primer establecimiento e IVA recuperable por los mecanismos propios del impuesto. Figura 4. Foso de recepción de residuos - 6 -

7 El objetivo de la instalación es el tratamiento de todos los residuos municipales recogidos en toda la región mediante recogidas multimaterial, buscando la máxima recuperación de los materiales que los componen. Consta de dos líneas principales de proceso: la destinada al tratamiento de la fracción resto de RSU, y la de clasificación de residuos de envases ligeros. También está prevista la entrada de residuos voluminosos, así como los de poda y jardinería o recogida selectiva de materia orgánica, que se someterán a tratamientos diferenciados. CAPACIDADES DE DISEÑO Línea gris (residuos fracción resto) Línea amarilla (residuos de envases) Residuos voluminosos Residuos de poda y jardinería t/año t/año t/año t/año SALIDAS ESPERADAS (a capacidad de diseño) Materiales recuperados: t/año Plásticos t/año Metales t/año Cartón para bebidas 800 t/año Papel y cartón t/año Vidrio t/año Energía eléctrica Mwh/año Compost t/año Rechazo t/año Descripción de la instalación Línea gris: Fracción resto de RSU Pretratamiento: En esta área de la instalación se realiza una clasificación del residuo obteniéndose tres flujos de materiales: Materia orgánica, a la que se retiran inertes y se uniformiza su tamaño para ser tratada en los digestores. Materiales recuperables, que son clasificados en función de su composición (PET, PEAD, PEBD, cartón para bebidas -briks-, plástico mezcla, acero, aluminio, vidrio y papel-cartón) y acondicionados para su retirada y utilización como materia prima. Rechazo, compuesto por aquellos residuos que no pueden ser valorizados y que son dirigidos a tratamientos finalistas, actualmente vertedero controlado. La clasificación se realiza tanto de forma manual, en dos cabinas de triaje debidamente acondicionadas, como automática para lo que se han instalado equipos de separación magnética, separadores por corrientes de Foucault, separadores balísticos, cribas rodantes (trómeles), cribas vibrantes, separadores ópticos, aspiradores de film, etc

8 Figura 5. Área de pretratamiento Biometanización: La materia orgánica separada en el pretratamiento se somete a una digestión anaerobia consistente en una degradación de la materia orgánica en ausencia de oxígeno con generación de un biogás susceptible de ser valorizado por su alto contenido en metano (CH 4 ). El proceso instalado en el Ecoparque de La Rioja, de tecnología Kompogas, es vía seca (contenido de materia seca en el digestor > 20%) y termófilo (temperatura de operación 55º C). Figura 6. Digestores Generación eléctrica y térmica: El biogás obtenido en los digestores es valorizado en unos motores de generación eléctrica obteniéndose energía térmica -que es aprovechada en parte para el calentamiento de los digestores-, y eléctrica de la que los excedentes (aproximadamente un 75%) se exportan a la red y el resto se utiliza en el suministro a la propia instalación

9 Figura 7. Motores de cogeneración Compostaje: Una vez que la materia orgánica ha pasado por el proceso de digestión está totalmente fermentada, y únicamente precisa de un proceso de maduración para quedar adecuadamente estabilizada. Este proceso se realiza en la instalación mediante un compostaje en el que el material es depositado en unas naves cerradas, con aportación de aire a través de un falso suelo, y volteado mediante trasiegos periódicos. Figura 8. Compost obtenido Almacenamiento y afino: Concluido el proceso de maduración el material está totalmente estabilizado, precisando únicamente de un afino al objeto de eliminar algunos impropios de pequeño tamaño, de forma que el producto resultante (compost) sea apto para su aplicación agrícola

10 Línea amarilla: Residuos de envases El objetivo de esta línea de tratamiento es la clasificación por tipo de material de los residuos de envases recogidos en los contenedores amarillos (PET, PEAD, PEBD, cartón para bebidas, plástico mezcla, acero, aluminio, y papel-cartón). Para ello la línea consta de equipos automáticos de clasificación y separación similares a los presentes en la línea de tratamiento de la fracción resto de RSU. El material, separado según su composición, es acondicionado y embalado para su transporte a los distintos recicladores que lo utilizarán como materia prima en sus procesos. Instalaciones auxiliares Figura 9. Equipos de separación óptica de línea amarilla Instalaciones de corrección de la contaminación: Consisten en una EDAR en la que se tratan las aguas residuales generadas en el proceso, y dos biofiltros en los que se depura el aire de las naves de tratamiento al objeto de atenuar la emisión de olores al exterior. Oficinas y servicios: La instalación dispone de un edificio en el que se albergan las oficinas, los vestuarios para el personal y unos espacios donde llevar a cabo tareas de educación y sensibilización ambiental. Estos últimos se componen de una zona de recepción donde se explica el objeto de la visita, una sala de proyección de audiovisuales y realización de talleres y una sala de proyección esférica. La planta cuenta igualmente con taller, laboratorio, instalaciones de control de accesos, almacén, etc

11 Figura 10. Visita de escolares al aula ambiental del Ecoparque de La Rioja Resultados El Ecoparque de La Rioja está tratando en la actualidad los residuos procedentes del contenedor amarillo (residuos de envases) y del contenedor verde (fracción resto) de todos los municipios de La Rioja. La puesta en marcha ha sido larga y compleja, habiendo exigido una serie de ajustes en el proceso y reformas en las instalaciones. Así, en línea amarilla ha sido necesario modificar la aspiración de plástico film, estando tratando el 100 % de los residuos de envases recogidos en la región desde abril de Los problemas detectados en línea gris obligaron al vaciado de algún digestor, a la reforma de la preparación de la materia orgánica a enviar a digestión (instalando un equipo adicional de separación de impropios), y a realizar modificaciones en la extracción de los digestores y alimentación a prensas. Con ello se ha conseguido un adecuado funcionamiento del proceso de digestión anaerobia de forma que desde el pasado 1 de enero se está tratando en la instalación el 100 % de los residuos municipales (fracción resto) recogidos en La Rioja. La planta se encuentra todavía en proceso de ajuste en línea gris (fracción resto) en lo que a los pretratamientos se refiere, quedando margen de optimización en la recuperación de materiales. En el momento actual de esta fracción se está obteniendo una recuperación de materiales entre el 5 y el 7 % respecto al total de residuos de entrada y se envía a metanización en torno al % de las cantidades tratadas, de los que luego una parte queda como rechazo en el afino. Con ello se obtendría un porcentaje de reciclado en la fracción resto del % del total tratado, siendo la diferencia rechazo de la instalación y destinándose en el momento actual- a eliminación en vertedero. Se considera no obstante que todavía puede incrementarse significativamente la recuperación de materiales, si bien dada su escasa relevancia en el totalno será fácil reducir el rechazo a menos del 50 %, objetivo perseguido tanto por el concesionario como por la administración concedente

12 Figura 11. Materiales reciclables recuperados Si se añaden las cantidades provenientes de las recogidas selectivas monomaterial (vidrio y papel-cartón), cuyo destino es el reciclaje en un porcentaje muy alto, puede afirmarse que en La Rioja en el momento actual se recicla el 50 % de los residuos urbanos, destinándose el otro 50 % a eliminación en vertedero. 5. VALORIZACIÓN DE LOS RESIDUOS De conformidad con lo recogido en la Ley 10/98 de Residuos, entendemos por valorización todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos sin poner en peligro la salud humana y sin causar perjuicios al medio ambiente. No cabe duda que la biometanización en cuanto que permite el reciclado de la fracción orgánica de los residuos y a la vez la recuperación de energía- sería una operación conjunta de reciclado y valorización, si bien como ha sido ampliamente comentada en el apartado anterior no se citará aquí. La búsqueda de la sostenibilidad en la gestión de los residuos obliga sin duda a aprovechar los recursos contenidos en el flujo de basura que no ha podido ser reciclada, y que como se ha dicho- constituye en torno al 50 % del total. Este flujo heterogéneo de residuos está constituido fundamentalmente por textiles, celulósicos (pañales y similares), plásticos no envase, papel manchado, cuero, madera, así como por materiales que aunque en esencia serían reciclablessu estado de suciedad, su tamaño o la eficiencia propia de los equipos de triaje no ha permitido su separación. Puede observarse que se trata en todos los casos de materiales de poder calorífico bastante alto, en torno a GJ/tn ( kcal/kg) tras una sencilla preparación, lo que supone un recurso energético importante. Existen numerosas tecnologías de valorización de estos residuos, ya sea para generar energía o para producir biocombustibles o combustibles sustitutivos. Muchas de estas tecnologías se

13 encuentran operativas a escala industrial mientras que otras se encuentran en una fase de desarrollo todavía incipiente, habiendo demostrado su potencial de utilización para flujos concretos de residuos pero todavía no para un flujo tan heterogéneo como el que nos ocupa. Centrándonos en las tecnologías de valorización energética podríamos hablar de la incineración, la gasificación y la pirólisis: La incineración consiste en la combustión casi total de la fracción combustible de los residuos en atmósfera oxidante y a temperaturas entre 800 y ºC, con producción de gases quemados que, tras su enfriamiento y tratamiento son expulsados a la atmósfera. Los productos del tratamiento, además de los gases señalados, son escorias de horno y cenizas y residuos sólidos y efluentes líquidos del tratamiento de depuración de gases. La gasificación consiste en la oxidación parcial de los residuos produciendo gases combustibles que tras ser depurados- pueden ser utilizados ya sea como materia prima en procesos industriales o para producir energía. La reacción se produce en presencia del oxígeno estequiométricamente necesario y a temperaturas que pueden oscilan entre los 800 ºC (gasificación autotérmica) o superior a los ºC (mediante antorchas de plasma). En el primer caso se producen los mismos subproductos que en la incineración mientras que en el segundo se produce un vitrificado utilizable en la construcción. La pirólisis consiste en la transformación de los residuos mediante aportación externa de calor y en ausencia de combustión dado que se produce en atmósfera reductora, con producción de tres fracciones combustibles, una gaseosa, otra líquida (alquitranes pirolíticos) y una tercera sólida (carbón pirolítico). De las tres tipologías de procesos indicados es la incineración la que está tecnológicamente más desarrollada en el mundo de los residuos, existiendo innumerables instalaciones en funcionamiento. A pesar de existir desarrollo tecnológico para garantizar el cumplimento holgado de la exigente normativa en materia de emisiones no puede obviarse que se trata de instalaciones que generan una fuerte contestación y rechazo social. Ante esta situación están desarrollándose tecnologías emergentes, como la gasificación por plasma o la pirólisis, que permiten obtener altas tasas de recuperación energética reduciéndose los problemas de emisiones imputados a la incineración. En el momento actual están en ejecución algunas instalaciones a escala industrial para el tratamiento de la fracción resto de los residuos municipales utilizando estas tecnologías en diversos países. En La Rioja, y con el residuo que actualmente destinamos a vertedero, y que como digo es próximo al 50 % del residuo urbano generado, mediante la aplicación de tecnologías de recuperación energética de este tipo (una gasificación por antorcha de plasma aprovechando el gas de síntesis en un ciclo combinado por ejemplo) según la bibliografía podría obtenerse entre y MWh/año de electricidad. Esta energía representa el 5 % del total de energía eléctrica consumida en La Rioja en 2.006, casi el 20 % del consumo doméstico de electricidad o vez y media el consumo del alumbrado público de todos los municipios de La Rioja (Consumo eléctrico total en en La Rioja Mwh, consumo de usos domésticos Mwh, alumbrado público Mwh; datos obtenidos del Anuario estadístico de La Rioja). No cabe duda que se trata de un recurso que la sociedad riojana no puede desperdiciar. Ser capaz de transmitir a la sociedad estos conceptos será sin duda el reto que habremos de afrontar gestores, técnicos y políticos en los próximos años

14 La producción de esa energía a partir de los residuos supone igualmente dejar de consumir otros combustibles alternativos (combustibles derivados del petróleo) con la ventaja añadida que supone el ahorro de recursos no renovables y el ahorro global de emisiones de CO 2, colaborando a la consecución de los objetivos del Protocolo de Kioto y a la lucha contra el cambio climático. Resulta obvio decir que, como se desprende de la propia definición de operaciones de valorización, esa recuperación ha de hacerse sin poner en peligro la salud de las personas y sin causar perjuicio al medio ambiente, premisas sin duda irrenunciables pero que no representan obstáculo alguno en la situación tecnológica actual. 6. DEPÓSITO EN VERTEDERO Y es que la alternativa a esa valorización energética no es otra que el depósito en vertedero, opción sin duda menos sostenible por cuanto se desperdicia un recurso valioso sin obtener nada a cambio. No en vano es ésta la última de las opciones dentro de la jerarquía de operaciones de gestión de residuos aludida al comienzo de esta comunicación. En una gestión sostenible y acorde al principio de jerarquía habrían de destinarse a vertedero sólo aquéllos residuos que no hayamos podido evitar su generación y que no sean susceptibles de reciclado o valorización de ningún tipo. Figura 12. Vista aérea del Vertedero de Calahorra tras la remodelación efectuada en el año En la actualidad en La Rioja se están destinando anualmente a vertedero unas tn de residuos urbanos, cantidad que supone ya una reducción importante respecto a las tn que se depositaron en y que ha sido consecuencia de la entrada en funcionamiento del Ecoparque. Existen en la actualidad sólo dos vertederos de residuos no peligrosos autorizados para recibir este tipo de residuos, siendo previsible el cierre en breve de uno de ellos. Existen es ciertoalgunos otros vertederos privados que podrían recibir estos residuos, si bien la situación es que no se dispone de vertederos de gran capacidad y la construcción de un nuevo vertedero tampoco es una tarea exenta de oposición social

15 En esta situación y en atención al reiteradamente enunciado principio de jerarquía de operaciones de gestión- se considera más interesante centrar los esfuerzos en la construcción de infraestructuras de tratamiento finalista con valorización energética frente a las de mera eliminación. 7. EN EL CAMINO DE LA SOSTENIBILIDAD Del repaso efectuado a la gestión de residuos urbanos llevada a cabo en La Rioja hasta la fecha se desprende que los esfuerzos sin duda importantes se han orientado hacia el reciclaje, habiendo conseguido como se ha expuesto resultados satisfactorios. En el momento actual no cabe duda que -alcanzados los objetivos en materia de reciclaje- las prioridades han de ser otras y que han de centrarse los esfuerzos en políticas activas de prevención y de valorización. Si efectivamente creemos que el residuo mejor gestionado es aquel que hemos evitado que se produzca sin duda habrán de priorizarse los esfuerzos en materia de prevención, destinando recursos a estas acciones e involucrando a la sociedad en su conjunto. Los gestores hemos de ser capaces de transmitir este mensaje a colectivos creadores de opinión de tal forma que toda la sociedad trabaje en esta línea poniéndose al servicio de estos objetivos los instrumentos normativos necesarios. En un segundo plano pero sin duda también importante- habremos de avanzar en materia de valorización de los residuos no reciclables. Ambas actuaciones son y han de ser compatibles y simultáneas. Los residuos que vamos a generar y que habremos de conseguir reducir en su cantidad actual- contienen unos recursos que no podemos seguir despilfarrando. El aprovechamiento hasta conseguir residuo cero a vertedero, meta probablemente inalcanzable en la situación técnico-económica actual, habría de ser el objetivo. La Revisión del Plan Director de Residuos de La Rioja que actualmente se tramita apuesta -en su programa de Residuos Urbanos- por el fomento de las políticas de prevención y reciclaje y por la aplicación del principio de jerarquía en el tratamiento de los residuos no reciclables. No obstante reconoce las dificultades derivadas de la oposición pública a la instalación de una planta de valorización y propone la apertura de un proceso de participación pública que permita alcanzar una solución de consenso ante el importante problema de los residuos. En consecuencia, tanto las opciones de valorización mediante tecnologías convencionales y/o emergentes- como las de mera eliminación están abiertas, encontrándonos inmersos en un proceso de participación complejo, pero sin duda de gran interés. Ser capaces de transmitir la información sobre las distintas alternativas y fomentar el debate sosegado de las ventajas e inconvenientes de cada una, evitando la demagogia, será sin duda el reto para los que hayan de liderar el proceso. Espero -y sin duda deseo- que las propuestas que resulten de este proceso de participación permitan a La Rioja continuar por el sendero de la sostenibilidad en la gestión de los residuos urbanos y que ello contribuya a la preservación del privilegiado entorno natural que disfrutamos

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