PODER LEGISLATIVO C O N S I D E R A N D O

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1 LA QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA AL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, EN NOMBRE DEL PUEBLO QUE REPRESENTA, Y: C O N S I D E R A N D O Que en sesión de fecha 27 de Septiembre del 2011, el Diputado Francisco Javier Torres Miranda, presentó una propuesta de Acuerdo Parlamentario por el que la Quincuagésima Novena Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, exhorta al Instituto Electoral del Estado y al Tribunal Electoral del Estado, para que en uso de las facultades que les confiere la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado; la Ley del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, así como el Reglamento de Precampañas Electorales del Estado de Guerrero, para que regulen, limiten y en su momento sancionen a quienes ejecuten actos anticipados de precampaña, en cualquiera de sus modalidades, en los siguientes términos: La democracia es un eterno peregrinar en el conocimiento para la equidad, en la acción transformadora que no se anquilosa, en un cambio permanente e interminable por hacer justicia al hombre 1. Las elecciones constituyen el piso básico de cualquier democracia. Ésta puede ser más, pero no menos. Autores como Bobbio o Sartori coinciden en que la democracia se caracteriza primeramente por ser un conjunto de reglas (primarias o fundamentales) que establecen quién está autorizado para tomar decisiones colectivas y de acuerdo con qué procedimientos. La democracia sin adjetivos se entiende como democracia política, concebida como la reducción de las múltiples voluntades de millones de personas a un único comando. Sin la abierta competencia por el poder entre fuerzas sociales y agrupaciones políticas, simplemente no hay democracia. En este sentido, las elecciones competitivas constituyen el rasgo distintivo de la democracia y fuente de legitimación del sistema político 2. 1 Teódulo López Meléndez, Escritor y Periodista. Caracas, Venezuela 2 Los grandes problemas de México. Políticas Públicas. Política Electoral e independencia en la organización de las elecciones: El Instituto Federal Electoral.- pág

2 A través de la reforma a nuestra legislación local en materia electoral del 2008, los procesos electorales democráticos para la renovación periódica de los poderes Ejecutivo y Legislativo, así como de los Ayuntamientos en nuestra Entidad Federativa, se conforman con diversas etapas, esencialmente: a) actos preparatorios de las elecciones; b) presentación de las solicitudes de registro de candidatos; c) otorgamiento del registro de candidatos y aprobación de sustituciones; d) campañas electorales; e) ubicación de las casillas electorales e integración de las mesas directivas de casilla y publicación de esos datos; f) acreditamiento de representantes de partidos políticos y coaliciones, ante mesas directivas de casilla; g) elaboración y entrega de documentación y material electoral; h) jornada electoral; i) resultados electorales; j) calificación de elecciones; y k) expedición de constancias de mayoría y asignación de representación proporcional. En todas y cada una de ellas debe imperar el respeto a los principios rectores de la función electoral, esto es, de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, equidad y objetividad, que permitan cumplir con la finalidad última: vivir la democracia. De conformidad con el artículo 84 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, el Instituto Electoral, es el depositario de la autoridad electoral, es el responsable de la función de organizar los procesos electorales locales y de participación ciudadana. Dentro de todas las etapas de los procesos electorales el Instituto Electoral realiza una serie de actos y emite resoluciones como autoridad administrativa, así como el Tribunal Electoral, como autoridad jurisdiccional electoral, permitiendo imprimir al proceso electoral y sus actos, el carácter de definitividad y certeza. Nuestra legislación local en sus artículos 161 y 162, establece que el Consejo General del Instituto, será el responsable de regular los procesos internos que los partidos políticos lleven a cabo en la búsqueda de su precandidato o candidatos, quienes tendrán la obligación de sujetarse a los lineamientos que establece la Ley. Para la selección de sus candidatos, los partidos políticos, pueden realizar procesos internos a partir del día en que inicie el proceso electoral, debiendo concluir a más tardar treinta días antes del inicio del periodo del registro de candidatos de cada elección. Por otra parte, se establece que la precampaña electoral es el conjunto de actividades propagandísticas y publicitarias reguladas por esta Ley y llevadas a cabo de manera previa al registro de candidatos, y que son llevadas a cabo por ciudadanos, por sí mismos o a través de partidos políticos o simpatizantes con 2

3 el propósito de promoverse al interior de sus respectivos institutos políticos y obtener de su correspondiente partido político la nominación como candidato a un cargo de elección popular. Actos de Precampaña, son las acciones que tienen por objeto posicionar la imagen del precandidato, única y exclusivamente al interior de cada instituto político, con el fin de obtener la nominación como candidato del partido correspondiente para contender en una elección constitucional. Sin embargo, cada día los ciudadanos, en todo el territorio estatal, nos constatamos de una serie de actos realizados por personas que de acuerdo a las definiciones de nuestra legislación electoral local, son propiamente Actos de Precampaña. Pero lo que nos impulsa a retomar esta Alta Tribuna, es que funcionarios públicos del Gobierno del Estado, sean quienes se encuentran propiciando estos actos, contraviniendo no sólo la legislación electoral, sino también, la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado situación que es grave, y que las autoridades electorales y auditoras deben tomar cartas en el asunto. No podemos permanecer callados, la violación a nuestras normas es un hecho que afecta a todos por igual, no podemos seguir hablando de democracia, cuando en la realidad, es como dice Sartori, una reducción de las múltiples voluntades de millones de personas a un único comando; obedeciendo a intereses particulares de grupos que pretenden a cualquier costa mantener el poder. Que vertido lo anterior, en sesión de fecha 27 de septiembre del 2011, la Quincuagésima Novena Legislatura al Honorable Congreso del Estado, aprobó por unanimidad de votos, en todos y cada uno de sus términos, la propuesta de Acuerdo Parlamentario presentada por el Diputado Francisco Javier Torres Miranda. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 47 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 8 fracción I y 127 párrafo cuarto de la Ley Orgánica del Poder Legislativo número 286, este Honorable Congreso del Estado de Guerrero, expide el siguiente: 3

4 A C U E R D O P A R L A M E N T A R I O PRIMERO.- La Quincuagésima Novena Legislatura al Honorable Congreso del Estado de Guerrero, exhorta al Instituto Electoral del Estado y al Tribunal Electoral del Estado, para que en uso de las facultades que les confiere la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado; la Ley del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, así como el Reglamento de Precampañas Electorales del Estado de Guerrero, para que regulen, limiten y en su momento sancionen a quienes ejecuten actos anticipados de precampaña, en cualquiera de sus modalidades. SEGUNDO.- La Quincuagésima Novena Legislatura al Honorable Congreso del Estado de Guerrero, exhorta al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, Licenciado Ángel Heladio Aguirre Rivero, para que instruya al Contralor General del Estado, para que establezca los mecanismos administrativos necesarios para regular la actuaciones de los funcionarios públicos al servicio del Estado, incoando procedimientos de investigación y en su caso, sancionando a quienes realicen actos anticipados, como también de precampaña campaña electoral. TERCERO.- La Quincuagésima Novena Legislatura al Honorable Congreso del Estado de Guerrero, exhorta a los Partidos Políticos con registro local, para que instruyan a sus militantes que los actos de precampaña deben iniciar a partir de que el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, inicie el proceso electoral, ya que hacerlo fuera del plazo marcado por la Ley de la materia, deberá ser denunciado y sancionado. T R A N S I T O R I O S PRIMERO.- El presente Acuerdo Parlamentario entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado. 4

5 SEGUNDO.- Comuníquese el presente Acuerdo Parlamentario al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, al Contralor General del Gobierno del Estado, al Consejo General del Instituto Electoral del Estado, al Presidente del Tribunal Electoral del Estado, y a los Partidos Políticos con registro en el Estado, para los efectos legales conducentes. TERCERO.- Publíquese el presente Acuerdo Parlamentario en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, así como en la página web del Congreso del Estado, para su conocimiento general. Dado en el Salón de Sesiones del Honorable Poder Legislativo, a los veintisiete días del mes de septiembre del año dos mil once. DIPUTADA PRESIDENTA IRMA LILIA GARZÓN BERNAL DIPUTADO SECRETARIO DIPUTADA SECRETARIA VICTORIANO WENCES REAL MARÍA ANTONIETA GUZMÁN VISAIRO (HOJA DE FIRMAS DEL ACUERDO PARLAMENTARIO POR EL QUE LA QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA AL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE GUERRERO, EXHORTA AL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO Y AL TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO, PARA QUE EN USO DE LAS FACULTADES QUE LES CONFIERE LA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO; LA LEY DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA ELECTORAL, ASÍ COMO EL REGLAMENTO DE PRECAMPAÑAS ELECTORALES DEL ESTADO DE GUERRERO, PARA QUE REGULEN, LIMITEN Y EN SU MOMENTO SANCIONEN A QUIENES EJECUTEN ACTOS ANTICIPADOS DE PRECAMPAÑA, EN CUALQUIERA DE SUS MODALIDADES.) 5

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