GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS PARA MITIGAR EL CAMBIO CLIMÁTICO. Subvencionado por

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1 GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS PARA MITIGAR EL CAMBIO CLIMÁTICO Subvencionado por

2 ÍNDICE DE CONTENIDOS 1. INTRODUCCIÓN MARCO NORMATIVO MARCO DEL PROYECTO ACTIVIDADES DEL PROYECTO OBJETIVOS DE LA GUÍA Y METODOLOGÍA ACCIONES PARA LOS SELVICULTORES DE LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA ACCIONES PARA LOS SELVICULTORES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN ACCIONES PARA LOS SELVICULTORES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA Y LEÓN ACCIONES PARA LOS SELVICULTORES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO

3 1. INTRODUCCIÓN

4 1.1. MARCO NORMATIVO Protocolo de Kyoto A nivel internacional, el instrumento político más importante creado para limitar las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) a nivel mundial es el Protocolo de Kyoto. En virtud de este instrumento, los países desarrollados se comprometieron a limitar sus emisiones de GEI en un 5,2% respecto a los niveles de El protocolo fue firmado durante la tercera reunión de la Conferencia de las Partes dentro de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC por sus siglas en inglés), entrando en vigor el 16 de Febrero de El acuerdo contempla la utilización de los llamados Mecanismos Flexibles (Mecanismos de Desarrollo Limpio, de Aplicación Conjunta y Comercio Internacional de Emisiones) así como de los sumideros de carbono para facilitar el cumplimiento de los objetivos pactados para la reducción de emisiones. En el caso de los sumideros, sólo algunas de las remociones netas de carbono relacionadas con actividades de uso de la tierra, cambio de uso, forestación y selvicultura (LULUCF por sus siglas en inglés) tienen validez a efectos del Protocolo de Kyoto como se detalla en los artículos 3.3 y 3.4. Regulación de los sumideros de carbono bajo el Protocolo de Kyoto La normativa referente a la generación de Unidades de Absorción (UAs) fue desarrollada durante sucesivas reuniones de los países firmantes. Las reglas con más relevancia son las siguientes: La contabilización de las actividades de forestación, reforestación y deforestación es obligatoria (Art del PK). La contabilización de actividades relacionadas con la gestión de los bosques, tierras agrícolas y pastizales así como con el reestablecimiento de la vegetación es opcional (Art del PK). La generación de UAs por medio de actividades que mejoren la gestión de los bosques tiene límites específicos para cada país (Acuerdos de Marrakech). En el caso de España, el límite establecido por la Decisión 16/CMP.1, es de 0,67 MtC/año (un total de 2,45 millones de tco 2 e anuales). 4

5 Los sumideros de carbono en el contexto actual de la política española de lucha contra el cambio climático En el 2002, los países de la Unión Europea pactaron un reparto interno de las cargas de reducción de emisiones a raíz de los compromisos adquiridos en el Protocolo de Kyoto. De este modo a España se le autorizó un aumento de sus emisiones en un 15% con respecto al año base (1990). En 2006, las emisiones totales en España se situaron un 49,5% por encima del año base (1990 para los gases no fluorados y 1995 para los gases fluorados y el SF 6 ). A nivel general, la evolución de las emisiones ha venido marcada por un crecimiento sostenido en el periodo inventariado, excepto los años 1993, 1996 y 2006 en el que se registraron descensos respecto al año anterior. En cuanto a las emisiones que se esperan para el quinquenio , y de acuerdo con lo establecido en la Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia (EECCEL), para los sectores difusos, se espera un crecimiento medio de las emisiones respecto al año base de +65%, mientras que para los sectores industriales y energético se espera un incremento de +37%. Para poder cumplir con el compromiso de Kyoto, el gobierno español pretende combinar una estrategia basada en la reducción doméstica de emisiones con el recurso a los Mecanismos Flexibles del Protocolo de Kyoto, estableciendo el objetivo de limitar para el quinquenio en no más de un 37% las emisiones del año base, así: Un 15% proveniente del aumento de emisiones concedido a España en virtud del pacto interno de reparto de compromisos de reducción de emisiones de la Unión Europea. Un 20% de aumento de emisiones que se compensarán mediante los mecanismos de flexibilidad previstos en el Protocolo de Kyoto (PK), es decir, Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL), de Acción Conjunta (AC) y comercio de emisiones. El 2% restante se propone compensarlo mediante sumideros de carbono que cumplan con los requisitos de elegibilidad del PK y las decisiones de la Reunión de las Partes del PK (COP/MOP). Este 2% anual sobre las emisiones del año base representa unas 5,79 MtCO 2 año MARCO DEL PROYECTO La Guía de Buenas Prácticas de gestión forestal que se presenta a continuación se enmarca dentro del proyecto: Los selvicultores españoles ante el cambio climático: Hacia una gestión forestal más activa en absorciones de carbono. Este proyecto está impulsado por la Confederación de Organizaciones de Selvicultores de España (COSE) con la colaboración 5

6 de Factor CO 2 y con la subvención del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (MARM). El proyecto se centra en el desarrollo de acciones, en cuatro de las entidades regionales que conforman COSE: Federación de Asociaciones Forestales de Castilla y León (FAFCYLE), Asociación Forestal de Navarra (FORESNA), Confederación de Forestalistas Vascos (BASOA) y la Asociación Forestal Aragonesa (AFA). Se han escogido estas cuatro comunidades autónomas, por considerarse representativas de las diferentes estaciones forestales, por lo que sus resultados son aplicables a gran parte del territorio nacional. El objetivo final del proyecto es informar y sensibilizar a los gestores forestales sobre el papel que juegan los bosques españoles en la mitigación del cambio climático. Para ello, las diferentes acciones del proyecto se establecen en dos fases diferenciadas: una fase de comunicación del proyecto mediante el uso de distintos medios de difusión (página web informativa, artículos en revistas especializadas y jornadas de comunicación) y una fase de elaboración del material didáctico con la que se pretende desarrollar aquellos aspectos concretos que permitan maximizar la captación de CO 2 a través de una gestión forestal sostenible y de otras actividades como el aprovechamiento energético de los residuos forestales y el uso de la madera en construcción ACTIVIDADES DEL PROYECTO Dentro del proyecto de sensibilización a los selvicultores españoles, se han impulsado, además de la guía de buenas prácticas, las siguientes actividades de sensibilización y difusión: 1. Constitución de un Grupo de Trabajo Permanente 2. Priorización de contenidos y habilidades del grupo 3. Definición de contenidos y canales de sensibilización por parte del grupo 4. Desarrollo del portal RSS 5. Desarrollo de una guía de buenas prácticas 6. Desarrollo de una calculadora de stocks de carbono 7. Desarrollo de materiales físicos de difusión 8. Acto de presentación del proyecto 9. Jornadas de difusión en comunidades autónomas 10. Participación en foros 11. Difusión de boletines electrónicos 12. Desarrollo de acciones demostrativas 13. Comunicación de resultados del proyecto 6

7 1.4. OBJETIVOS DE LA GUÍA Y METODOLOGÍA Objetivos de la Guía de Buenas Prácticas Dentro de esta guía se analizan las distintas prácticas que contribuyen a mejorar el efecto sumidero en el sector forestal. Las acciones se dirigen tanto al sector primario como al de transformación y cada una se enfoca a una determinada comunidad autónoma en función de las necesidades específicas de cada una, así: Repoblación en terrenos desarbolados (medida ejemplificada en Navarra). Uso de la madera en construcción (medida ejemplificada en Navarra). Forestación de tierras agrarias (medida ejemplificada en Aragón). Prevención de plagas y enfermedades fitosanitarias (medida ejemplificada en Aragón). Selvicultura preventiva contra incendios (medida ejemplificada en Castilla y León). Utilización de biomasa densificada como combustibles (medida ejemplificada en Castilla y León). Preparación del terreno sin mecanizado (medida ejemplificada en el País Vasco). Fertilización sostenible (medida ejemplificada en el País Vasco). Metodología: La estructura de la guía busca dar de forma sencilla una aproximación general a cada una de las medidas, destacando su potencial para reducir emisiones así como los instrumentos existentes para facilitar su implantación, en cada una de las comunidades autónomas analizadas. De este modo cada acción contiene una descripción general de la acción, las medidas generales para su implantación, su efecto estimado en términos de CO 2, los beneficios ambientales adicionales de la acción, su potencial de implantación, las ayudas y subvenciones existentes y su contabilidad desde la perspectiva de los sumideros en el Protocolo de Kyoto. A continuación se explica en detalle cada una de las acciones descritas: 7

8 2. ACCIONES PARA LOS SELVICULTORES DE LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA 8

9 REPOBLACIÓN EN TERRENOS DESARBOLADOS DESCRIPCIÓN DE LA PRÁCTICA La repoblación forestal incluye todas aquellas operaciones que contribuyen a la creación de una nueva masa forestal en una superficie que pudo o no haber estado previamente cubierta de bosque, hasta que se la considera implantada. También se designa de esta forma a la masa forestal artificial creada. En lo que respecta a la repoblación y el efecto sumidero de carbono(c), esta medida conlleva un incremento de la capacidad de fijación de carbono en el terreno en el que se actúa, variando este incremento, en función de la calidad del suelo y de las características bioclimáticas propias de la región. Esta medida puede llevarse a cabo en numerosos terrenos tales como: pastizales, matorrales, superficies forestales de bajo aprovechamiento, terrenos agrícolas no productivos así como otros terrenos desarbolados. Las actividades de repoblación de terrenos desarbolados constituyen una alternativa a la regeneración natural que sucede a la tala de coníferas o al abandono de pastizales y pueden realizarse con especies de crecimiento rápido o crecimiento lento. La elección de las especies más adecuadas es un aspecto clave en la repoblación de terrenos desarbolados. Se pueden utilizar especies de crecimiento lento para terrenos de baja productividad y de crecimiento rápido para terrenos con alta productividad. La repoblación de otros terrenos desarbolados, como los pastizales-matorrales, está reconocida por el Protocolo de Kioto como medida que pueden utilizar los países firmantes para descontar de sus emisiones de gases con efecto invernadero la fijación de C inducida por esta actividad en biomasa y en suelos. Este tipo de acciones, han sido objeto de ayudas y subvenciones dentro del marco de la Unión Europea, bajo la figura de la forestación de tierras agrarias. MEDIDAS PARA IMPLANTAR LA PRÁCTICA El éxito de una repoblación depende de diversos factores, en términos generales, los factores que influyen en adaptación y crecimiento de una planta en el monte son: las condiciones ambientales del lugar donde se hace la plantación (adecuación de la especie, preparación del terreno y cuidados culturales); el manejo de la planta (plantación), y la calidad y genética de la propia planta. A continuación se describen las distintas fases que deben tenerse en cuenta al momento de plantearse una repoblación: 1. División del terreno en rodales de repoblación (un rodal es una superficie en el que las condiciones climáticas y edáficas lo hacen susceptible de tener un único objetivo para su repoblación y en el que se aplicará una única técnica de ejecución). Para ello se debe conocer el medio físico y biótico del terreno así como las características edáficas de los distintos rodales, de tal forma que puedan distinguirse los rodales donde sea posible hacer la repoblación de los que no. 9

10 2. Elección de especies: lo primero que debe hacerse es una selección de especies compatibles con las características ecológicas del rodal a repoblar, realizando el cruce de información entre las características del medio físico y biótico del rodal con las exigencias ecológicas de las especies (factores climáticos y bioclimáticos, factores fisiográficos, factores edáficos y factores de vegetación), además de considerar los escenarios de cambio climático en lo referente a variaciones futuras importantes en el régimen de temperatura y precipitación. Según sea la actividad restauradora a realizar, se debe centralizar la elección de especie en las que manifiesten un carácter dominante, como es el caso de las reforestaciones sobre terrenos desarbolados. 3. Elección del método de repoblación: los métodos básicos para introducir especies en las respoblaciones forestales son la siembra y la plantación. El método de siembra consiste en colocar directamente sobre el rodal a repoblar semillas de la especie que se quiere introducir. Por su parte, el método de plantación consiste en colocar plantas forestales (a raíz desnuda o en envase) mediante enterramiento adecuado del sistema radical. Por motivos de eficacia, de logística y, frecuentemente, por economía, el método más utilizado es la plantación. No obstante, en casos concretos como lugares de difícil acceso, cuando se persiguen elevadas densidades o cuando la plantación no está recomendada, resulta indicado repoblar por siembra. Cada repoblación forestal requiere decidir razonadamente sobre la elección del método más apropiado, teniendo en cuenta sus ventajas e inconvenientes así como los condicionantes de cada método. 4. Tratamiento previo de la vegetación: la vegetación presente en un terreno puede comprometer el éxito de la forestación, al competir por el agua, la luz y los nutrientes con las plantas recién instaladas. Los principales tratamientos de control de la vegetación son: para vegetación leñosa la roza manual, el laboreo, desbrozadoras y roza al aire. Para la vegetación herbácea son el laboreo y el uso de herbicidas. En cada caso hay que hacer un diagnóstico adecuado que defina la necesidad del desbroce, y que debe ser definido en función de la extensión superficial; selectividad respecto de algunas especies; forma de afectar al matorral (roza o arranque); y modo de ejecución (Serrada, 2000). El desbroce debe resultar concordante con la preparación del suelo y deberá responder a las necesidades de reducción de competencia en el tiempo, por lo que hay que tener presente el efecto temporal que el mismo producirá en la comunidad vegetal así como su incidencia en fenómenos erosivos. 5. Preparación del suelo: esta actividad busca mejorar alguna propiedad edáfica de tipo físico, que ayude a mejorar la calidad del rodal y posibilite el arraigo de las nuevas plantas y su desarrollo posterior. En esta fase se busca mejorar la profundidad efectiva del suelo, la mejora de la permeabilidad y la anulación de escorrentías, por lo que el éxito de esta condiciona el resultado de la forestación, principalmente en aquellos terrenos donde las deficiencias que se pretenden corregir son especialmente notables. Los métodos para realizar la preparación del suelo son: a hecho (afectando a toda la superficie), de forma lineal o en fajas, o de forma puntual. La elección de cualquiera de las opciones viene condicionada por los requerimientos y carencias del suelo (que obligan a aumentar la intensidad de las preparaciones conforme disminuye la calidad del suelo), por la pendiente y por el método de repoblación (siembra o plantación). Las preparaciones a hecho y 10

11 lineales, por su coste e intensidad, son casi siempre mecanizadas, mientras que las preparaciones manuales del terreno se limitan sólo a los métodos de preparación puntual. De cualquier forma, las preparaciones mecanizadas siempre dan mejor resultado en el establecimiento del repoblado que las preparaciones manuales. El menor rendimiento de estas últimas las hace más costosas y más lentas, pero además el efecto de la preparación sobre el suelo es mucho menor, limitando considerablemente los beneficios que supone esta labor. 6. Elección del tipo de planta: la primera decisión consiste en optar por el tipo de cultivo: a raíz desnuda; o bien en contenedor. Las plantas a raíz desnuda, son plantas producidas directamente en las eras de cultivo del vivero. Este sistema favorece un desarrollo adecuado de la raíz con numerosas raíces secundarias y en equilibrio con la parte aérea. Por su parte la planta en contenedor se refiere a aquellas que han crecido en contenedores especiales, los cuales se llenan de una mezcla adecuada alrededor de la raíz. Este sistema se utiliza con un gran número de especies y tamaños de planta, aunque en algunos casos no es aconsejable. La elección del tipo de planta depende de la especie, la estación y la relación coste-calidad, aunque la práctica más extendida es el empleo de planta cultivada en contenedor. En masas forestales se utiliza en general planta de pequeño tamaño (15-40 cm) ya que son las que han demostrado una mayor capacidad para superar el estrés de plantación. También es importante en esta etapa mantener una adecuada manipulación desde el vivero al rodal, ya que un manejo inadecuado puede ser origen de diferentes causas de estrés en la planta que puede poner en peligro la capacidad de supervivencia de esta. Los errores en este punto se manifiestan en una alta mortalidad inicial y en un inadecuado desarrollo por inadaptación de la calidad interior de la planta al rodal. 7. Época de plantación: la época o campaña de plantación debe ser fijada atendiendo al clima del lugar, en este sentido, las masas de primavera son recomendables cuando los riesgos de helada así lo aconsejen, pero si son seguidas de una primavera con escasas precipitaciones, las pérdidas pueden ser muy elevadas. Al igual que los cultivos agrícolas se recomienda que las masas forestales se realicen después de las primeras precipitaciones de otoño o invierno y cuando el suelo alcance una humedad adecuada. Por su parte los días más adecuados, son aquellos nublados o con lluvias intermitentes que favorecen un ambiente húmedo, y reducen los riesgos de desecación de la planta, sobre todo cuando es a raíz desnuda. Deben evitarse los días con temperaturas anormalmente altas, o con fuertes heladas que favorecen los daños físicos y el descalce de la planta. EFECTO ESTIMADO DE LA PRÁCTICA EN TÉRMINOS DE CO 2 Algunas de las especies más representativas de Navarra son el chopo (Populus sp) y el cerezo (Prunus sp), las cuales permiten alcanzar absorciones del orden de 25,58 tco 2 /ha y 11,58 tco 2 respectivamente. El cálculo se ha llevado a cabo teniendo en cuenta los siguientes aspectos: Especie: Cerezo (Prunus avium). Crecimiento lineal de 7 m 3 /ha y año en tronco, más un factor de expansión de 1,2 y una relación tronco-raíz de 0,35. Densidad de 0,58 tms/m 3 y contenido en carbono de 0,48 tc/tms. Turno de 40 años. La remoción media de las plantaciones de cerezo es de 11,58 tco 2 e por ha y año. Especie: Chopo (Populus sp). BEFD de 0,62 tms/ m 3 Crecimiento anual de 15 m 3 /ha/año Contenido en carbono de 0,50 tc/tms. 11

12 La remoción media de las plantaciones del género Populus es de 25,58 tco 2 e por ha y año. OTROS BENEFICIOS AMBIENTALES La repoblación en terrenos desarbolados tiene los siguientes efectos ambientales positivos adicionales: La regulación del ciclo hidrológico, dotando al suelo de una mayor capacidad de retención de agua. La protección del suelo frente a la desertificación. Los suelos son menos sensibles a la erosión debido a los sistemas radiculares y a la intercepción del agua que las hojas desarrollan. El rendimiento de los procesos biológicos que en estos bosques se desarrollan es máximo. Mejoramiento del paisaje. POTENCIAL DE IMPLANTACIÓN DE LA PRÁCTICA La superficie desarbolada total en Navarra asciende a ha, de acuerdo con el III Inventario Forestal Nacional En el 2005 se repoblaron sólo 772 ha lo que equivaldría al 0.6% de la superficie forestal desarbolada de Navarra. Sin embargo, se ha considerado un potencial real para la implantación de la medida de ha, correspondiente al 5% del potencial teórico. Suponiendo que la mitad de esta superficie se repoblase con coníferas y la otra mitad con frondosas, al cabo de un turno de 35 años se estima que el efecto sumidero de la medida equivaldría a 1,7 MtCO 2 e para el territorio navarro. Distribución de la superficie forestal en la comunidad foral de Navarra 12

13 Fuente: Tercer Inventario Forestal Nacional Además de los usos forestales, también existe la opción de repoblar terrenos agrícolas improductivos, que en el caso de Navarra suponen ,2 ha (3,7%). AYUDAS EXISTENTES Subvenciones del Gobierno de Navarra: Ayudas a trabajos forestales para entidades locales Descripción: las acciones subvencionables son repoblación de coníferas, frondosas, cierres, labores de mantenimiento, poda de limpieza de fuste, talla de formación, clareos, retirada de cierres, desbroce manual o mecanizado, entre otros. Destinatarios: cualquier entidad local de Navarra, titular de terrenos forestales, tanto ayuntamientos como concejos. Monto: para repoblaciones el monto varía según el tipo de monte entre un 40 y un 80% y los demás conceptos (labores selvícolas, dirección de obra, etc) varían entre un 3 y un 8%. Ayudas a la reforestación de terrenos agrícolas para agentes y asociaciones particulares Descripción: se destinan ayudas a la forestación (destinadas a los gastos de establecimiento de la plantación); ayudas para el mantenimiento de la superficie forestada (se otorgan para un período de 5 años) y ayudas para compensar las pérdidas de ingresos derivados de la forestación de tierras agrarias (prima anual durante 15 años a todos los solicitantes). Destinatarios: titulares de terrenos que en los últimos años hayan tenido un aprovechamiento agrícola o ganadero: tierras cultivadas, barbechos, huertos, prados o pastos y helechales. Monto: para el caso de ayudas para la reforestación, los porcentajes varían según la especie y el tipo de protección empleados, oscilando entre un 45 y un 100%. Para las ayudas al mantenimiento, el monto varía según el tipo de beneficiario, desde los 180 /ha hasta los 400 /ha. Finalmente para las ayudas dirigidas a compensar las pérdidas de ingresos derivadas de la forestación de tierras agrarias, la cuantía depende de la condición del beneficiario y oscila entre 65 y 300 /ha. 13

14 Ayudas a trabajos forestales para personas, agentes y asociaciones privados Descripción: las acciones subvencionables son repoblación de coníferas, frondosas, cierres, labores de mantenimiento, poda de limpieza de fuste, talla de formación, clareos, retirada de cierres, desbroce manual o mecanizado, entre otros. Destinatarios: propietarios privados y sus asociaciones, titulares de terrenos forestales en Navarra. Monto: para repoblaciones el monto varía según el tipo de monte entre un 40 y un 80% y los demás conceptos (labores selvícolas, dirección de obra, etc) varían entre un 3 y un 8%. CONTABILIDAD KYOTO Las actuaciones de repoblación en superficies desarboladas tienen la consideración de una actividad de gestión forestal, regulada por el Art del Protocolo de Kyoto. El Estado español ha optado por acogerse a esta actividad optativa del Art del Protocolo de Kyoto a efectos de la obtención de Unidades de Absorción por el secuestro de carbono. Sin embargo, su contabilización queda restringida no sólo a los incrementos de carbono producidos entre 2008 y 2012, sino también a los límites cuantitativos establecidos por la Decisión 16/CMP.1, que son de 0,67 MtC/año para el Estado español (un total de 2,45 MtCO 2 e/año). Estimando un potencial de remoción de carbono extra al repoblar terrenos desarbolados con pino radiata de 5,42 tco 2 e por año y ha, esta medida podría generar 27,15 Unidades de Absorción (UA) del Protocolo de Kyoto por ha repoblada en 5 años, equivalentes a un valor aproximado de 81,30 (se trata de un cálculo conservador pues se ha supuesto el modesto precio de 3 por UA generada). MÁS INFORMACIÓN Memoria, mapa de cultivos y aprovechamiento de Navarra. Gobierno de Navarra, Departamento de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Diciembre Cuarta comunicación Nacional de España. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Ministerio de Medio Ambiente, Tercer Inventario Forestal Nacional pdf Plan forestal español. Ministerio de Medio Ambiente, monte/descargas_pfe.htm FAO, Soil carbon sequestration for improved land management. World Soil resources Reports. 96. Roma. IPCC, Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático. Good Practice Guidance for Land Use, Land-Use Change and Forestry INRA, Institute Nacional de la Recherche Agronomique (INRA), Paris. e_forets_cycle_carbone INRA, Contribution à la lutte contre l effet serre. Stocker du carbone dans les sols agricoles de France. Institute Nacional de la Recherche Agronomique (INRA), Paris. 14

15 DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA USO DE LA MADERA EN CONSTRUCCIÓN A nivel general, la industria de la madera abarca la transformación de la madera en productos de consumo, distinguiéndose entre la industria de primera transformación, que origina productos semielaborados (empresas de tableros y de aserrado y preparación industrial de la madera), y de segunda transformación, que proporciona productos finales (empresas de envases y embalajes, de muebles, carpinterías, etc). Entre los principales usos de la madera se pueden distinguir su uso en construcción y su uso en carpintería. En el caso de la construcción, la madera se utiliza para la producción de elementos estructurales tales como vigas, correas, cabriadas, etc. o para la realización de estructuras portantes de un edificio, como por ejemplo techos, paredes, escaleras, etc. Las maderas utilizadas para productos de construcción suelen ser de rápido crecimiento, y de una calidad inferior a la usada en la industria del mueble. Por el contrario, la madera para carpintería, es de una calidad superior, y se utiliza para la fabricación de puertas, ventanas, muebles, elementos de terminación y decoración interior. En todo este proceso, la importancia de los materiales a la hora de crear un modelo de construcción sostenible es innegable; siendo la madera uno de los materiales que pueden considerarse más sostenibles. Los aspectos a tener en cuenta son los siguientes: Madera procedente de masas forestales gestionadas de forma sostenible, cuyas cortas cumplan con la legislación vigente. Para ello se ha creado el sello PEFC, que garantiza el origen sostenible de la madera. Tratamientos de la madera respetuosos con el medio ambiente y la salud humana en los procesos de preservación frente a la humedad, insectos y hongos. En la actualidad existen varias casas que comercializan tratamientos cuyos compuestos están hechos a base de resinas vegetales; aunque presentan el inconveniente que su rendimiento es inferior a los convencionales y requieren un mayor mantenimiento. Es importante también tener en cuenta que la madera proceda de producciones locales, con el objetivo de reducir el consumo energético necesario para el transporte hasta el lugar de transformación final. Si se tienen en cuenta todos los factores que inciden en el ciclo de vida de la madera, se puede considerar que la madera posee un comportamiento medioambiental superior al de otros materiales empleados, ya que requiere un menor gasto energético en su producción, es biodegradable, reciclable, es un excelente aislante, no es tóxica y es un sumidero de carbono que permite fijar CO 2 en todas las etapas de su ciclo de vida. Palacio del Condestable (Pamplona) Así mismo, la entrada en vigor del Código Técnico de la Edificación (CTE), le ha dado un impulso y apoyo normativo al uso de la madera en construcción, permitiendo superar las barreras hasta ahora existentes para el uso de madera ya que ha agrupado las normas y ha marcado una pauta que busca evitar y superar los problemas, respecto a la calidad del producto y sus condicionantes. 15

16 Teniendo en cuenta que el sector de la construcción es responsable de cerca de un 18% del CO 2 que se emite 1, el uso de la madera se presenta como una alternativa para contribuir a la mitigación de las emisiones, ya que permite acumular carbono y energía en los boques a través de la fotosíntesis (la biomasa contiene un 50 % de carbono) y a lo largo la vida útil de los productos de madera. Palacio del Condestable (Pamplona) MEDIDAS PARA IMPLANTAR LA PRÁCTICA El proceso que se describe a continuación, describe un proceso genérico del uso de la madera en construcción. 1. Plantación de madera: los bosques, correctamente utilizados, son una fuente de recursos renovables que puede suministrar productos y energía de forma indefinida. Consumo energético: La energía necesaria para el crecimiento de los árboles no tiene costo alguno ya que utilizan la energía solar mediante el proceso de fotosíntesis. Emisiones y absorciones de CO 2 : el proceso de producción de la madera las emisiones generadas son mucho menores que las generadas durante la producción de otros materiales comunmente usados en construcción tales como el acero, el aluminio y el hormigón. Las emisiones que se generan durante el proceso de obtención de la madera corresponden a los equipos y herramientas utilizados en el aprovechamiento y transporte de la madera hacia el aserradero. Fuente: Environmental properties of timber: Forest and wood products research (año 2000). 2. Primera transformación: la primera transformación de la madera se realiza en un aserradero, donde la mayor parte de la energía consumida se da en los hornos de secado. En muchos casos, parte de esta energía se obtiene de la quema de los subproductos. Consumo energético: en términos específicos los diferentes procesos (descortezado, secado, cortes, preservados) de transformación de la madera tienen un consumo máximo 1 Nevado M. A., Diseño de estructuras de madera. Ed. Asociación de Investigación Técnica de la Industria de la Madera y del Corcho (AITIM), 285 pp. 16

17 de kwh/m 3 de madera procesada, muy inferior cuando se compara con los del acero, aluminio o cemento. Emisiones de CO 2 : durante el proceso de aserrío de madera se emiten cerca de 0,055 t CO 2 por cada m 3 de madera aserrada Segunda transformación: durante la segunda transformación, el tablón seco obtenido del aserradero pasa a convertirse en los productos finales que van a ser puestos en obra: viguetas, tablones y tablas machihembradas. Consumo energético: en términos de consumo de energía en la primera transformación, tiene lugar casi el 75% del consumo de energía primaria, por su parte, la segunda transformación tiene un requerimiento de más del 23%, al tiempo que la contribución energética del resto de las etapas resulta insignificante. Emisiones de CO 2 : si se compara la solución en madera frente a la solución en hormigón, la primera supone una reducción en las emisiones de CO 2 de alrededor del 79% sobre las emisiones de la segunda. 3. Construcción de la edificación: Consumo energético: durante el proceso de construcción también se pueden identificar fuentes de consumo energético durante la puesta en obra edificada de la madera. Los procesos en los que se produce son: el proceso de embalaje y transporte del producto desde los centros de producción a los lugares de construcción; uso de equipos y herramientas y proceso constructivo. La energía utilizada para la construcción completa de una edificación tipo de aproximadamente 165 m 2 con muros de madera es de MJ en comparación con los MJ consumidos para esta misma instalación utilizando acero. 3 Emisiones de CO 2 : teniendo en cuenta que una construcción con muros de madera consume 31.o20 MJ de energía y asumiendo que este consumo energético tiene origen fósil, la emisión de CO 2 en esta fase equivaldría de forma aproximada a 3,11 toneladas de CO Uso de la edificación: durante el proceso de vida útil de la edificación la madera si no tiene ningún sistema de preservación profunda requiere mantenimiento y reposición del material en la edificación lo cual genera un considerable consumo energético. Consumo energético: la energía usada para mantenimiento de edificios con muros de madera (de aproximadamente 165 m 2 de superficie) durante más de 40 años es de MJ, la misma cantidad de energía que se requiere para el mantenimiento de construcciones con muros de acero. Emisiones de CO 2 : teniendo en cuenta lo anterior durante el proceso de mantenimiento 2 de las construcciones con muros de madera se emiten cerca de 2,72 tco 2 5. Demolición: una vez finalizado el período de vida útil de la pared en la edificación esta puede ser reciclada como material de construcción o valorizada energéticamente siempre y cuando la madera no contenga sales pesadas. De acuerdo a la forma de disposición elegida las emisiones que se produzcan varían. EFECTO DE LA MEDIDA EN TÉRMINOS DE CO 2 Si se analiza el CO 2 emitido por los diferentes tipos de materiales, la madera como material de construcción, es el material que menos energía consume y por tanto el que menos emisiones de CO 2 genera. 2 Fuente: environmental properties of timber: Forest & Wood Products Research 3 Fuente:Timber in Building Construction: Ecological Implications - F&W Products R&D 17

18 CO 2 emitido y acumulado en la manufactura de materiales de construcción Tipo de material CO 2 emitido (kg/m 3 ) Carbón acumulado (kg/m 3 ) Madera aserrada Hormigón Acero Aluminio Estos datos son orientativos, ya que pueden variar por múltiples factores tales como el medio de transporte utilizado (ferroviario, carretera, etc) y el uso de material reciclado. De acuerdo con esto, la madera permite ahorrar cerca de kg/m 3 de CO 2 respecto al aluminio, respecto al acero y alrededor de 385 respecto al hormigón. En cuanto a los productos finales, algunos estudios señalan la siguiente absorción de carbono en los productos de madera. Ventanas de madera: 25 kg C /unidad Suelos de madera: 5 kg C / m 2 Muebles de madera de una familia: kg C / familia Casas de madera: kg C / unidad OTROS BENEFICIOS AMBIENTALES Consume menos energía: sus procesos de transformación (tala, transporte, aserrío, etc.) requieren menos energía que otros materiales como el acero, el aluminio, los plásticos, el cemento, etc. La energía necesaria para la fabricación de la madera es nula. Contribuye a mitigar el cambio climático: las extensiones forestales dedicadas a la selvicultura actúan, al igual que los bosques naturales, como sumideros de carbono, fijando el CO 2. Los productos elaborados con madera (muebles, suelos, paredes, marcos, etc.) mantienen el efecto de almacenamiento del Carbono durante toda su vida útil. Los árboles fijan el carbono componente del dióxido de carbono presente en la atmósfera, lo que supone también la liberación de oxígeno. Por cada m 3 de madera se fija aproximadamente 1 t de CO 2. Es biodegradable: ningún producto elaborado a partir de este material presentará problemas de contaminación de suelos, aguas o atmósfera. Es reciclable: contribuye al ciclo de la vida, al ser un material renovable, reciclable (cuando ha acabado su vida útil puede ser usado como combustible), y biodegradable, puesto que las cenizas producidas por la quema de esta madera, sirven de fertilizantes. La madera no produce gases tóxicos durante un incendio. POTENCIAL DE LA MEDIDA En Navarra el potencial de la medida es relevante ya que la superficie forestal representa el 44,5% del territorio, con un total de ha, constituyendo la madera una abundante fuente de energía renovable con gran margen de aprovechamiento. En Navarra los selvicultores privados poseen un 47,3% de la superficie forestal, es decir aproximadamente la mitad de la superficie arbolada navarra. Estos propietarios forestales podrían encontrar una importante fuente de ingresos si se privilegia el uso de la madera en construcción. El fomento de este material en el sector de la construcción es imprescindible para 18

19 reactivar el sector maderero. A nivel español, el déficit de madera se estima por encima de los 6 millones de m 3 al año y la demanda es previsible que sea muy superior en el futuro, ya que España es uno de los países con el consumo de madera por habitante más bajo de toda Europa, con 0,11 m 3 de madera por habitante y año, cuando la media europea es de 0,22 m 3 /hab-año. Canadá alcanza un consumo medio de 0,53 m 3 y Estados Unidos alcanza los 0,34 m 3 /hab-año. Finalmente, la potenciación de la madera como material de construcción por su efecto sumidero puede contribuir al objetivo adoptado por España de no incrementar las emisiones en más del 37% por encima de los niveles de Palacio del Condestable (Pamplona) AYUDAS EXISTENTES Las ayudas que pueden fomentar el uso de la madera como material de construcción, se enmarcan dentro de las subvenciones dirigidas a la edificación sostenible. Subvenciones estatales Plan de Vivienda Descripción: ayudas a promotores para la mejora de la calidad y de la sostenibilidad de la edificación. Los promotores de viviendas calificadas o declaradas protegidas, de nueva construcción, podrán obtener subvenciones con cargo a los presupuestos del Ministerio de Vivienda cuando dichas viviendas incorporen mejoras en su calidad, por encima de los mínimos obligatorios, que contribuyan a mejorar el grado de sostenibilidad de la edificación. Monto: no se especifica cuantía. Subvenciones a nivel de Comunidad Autónoma de Navarra Ayudas a la arquitectura residencial bioclimática Descripción: se fomenta la aplicación de los principios de arquitectura bioclimática en las Viviendas de Protección Oficial o de Precio Tasado que incluyan determinadas medidas de aislamiento térmico, colocación de dobles ventanas o acristalamientos, carpinterías exteriores, colectores de energía solar para calentamiento de agua caliente y/o calefacción, colocación de persianas que incorporen aislamiento térmico, instalaciones para la captación de energía solar, etc. Monto: la ayuda consistirá en una cuantía equivalente al 5% del módulo ponderado aplicable en el momento de la solicitud de Calificación Provisional por cada metro cuadrado útil de la vivienda. Ayudas a las obras de rehabilitación ecológica 19

20 Descripción: dentro de las actuaciones protegidas en materia de rehabilitación se incluyen la realización de obras de mejora que posibiliten el ahorro de consumo energético. Para acceder a las ayudas correspondientes a estas obras, el edificio deberá tener más de 15 años de antigüedad y más del 50% de su superficie tendrá que estar destinada a vivienda. Monto: las ayudas consistirán en un préstamo cualificado a interés variable y un plazo de amortización de entre 5 y 35 años, más un periodo de carencia máximo de 30 meses. Junto a ello se recibirá una ayuda económica cuya cuantía será resultado de aplicar un porcentaje sobre el presupuesto protegido, y cuyo valor puede depender de varios factores: ingresos familiares, antigüedad del edificio, ser familia numerosa, que el edificio se encuentre en un Área de Rehabilitación Preferente, etc. Subvenciones para la mejora del aislamiento térmico en edificios existentes. Descripción: las acciones subvencionables son: o o Sustitución de huecos (cambio de ventanas, puertas de balcón y lucernarios), en este apartado las acciones deben incluir la sustitución conjunta de carpintería y vidrios. Rehabilitaciones a las que les es de aplicación la Sección HE 1 del Código Técnico de la Edificación (CTE). Incluye modificaciones, reformas o rehabilitaciones de edificios existentes con una superficie útil superior a m² donde se renueve más del 25% del total de sus cerramientos. o Otras rehabilitaciones, modificaciones o reformas a las que no es de aplicación la Sección HE 1 del Código Técnico de la Edificación (CTE). Monto: se subvencionan aquellos elementos o trabajos directamente relacionados con la mejora del aislamiento térmico del edificio, no siendo elegibles otros elementos o trabajos realizados con fines estructurales, estéticos o de otro tipo y las inversiones y gastos subvencionables deberán ser superiores a 600 euros (IVA excluido). CONTABILIDAD KYOTO La utilización de madera como material de construcción puede reducir las emisiones que se generan en la manufactura de materiales sustitutos como el acero. Estas reducciones tendrán impacto en las emisiones autonómicas, principalmente en el sector residencial. MÁS INFORMACIÓN Technical manual for the lifestyle and the future: Madera en construcción: Timber Development Association: Instituto de Investigaciones Tecnológicas para el Diseño Ambiental del Hábitat Humano: Perfil Ambiental de España 2005, Informe basado en indicadores: rfil_ambiental_2005/ 20

21 3. ACCIONES PARA LOS SELVICULTORES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN 21

22 DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA FORESTACIÓN DE TIERRAS AGRARIAS En general, los sistemas de cultivo son responsables de la disminución del carbono orgánico contenido en el suelo, especialmente en sistemas de manejo que acentúan la erosión y conducen a una disminución en la fertilidad de los suelos. Así mismo, la aplicación de fertilizantes orgánicos e inorgánicos, conllevan a una disminución drástica en los niveles del carbono del suelo, provocando una disminución en la productividad. Por el contrario, determinadas prácticas de gestión de tierras agrícolas favorecen una acumulación de C orgánico en los suelos ayudando a incrementar la entrada de materia orgánica al suelo y/o disminuyendo la velocidad de degradación de la materia orgánica. La forestación/reforestación de tierras agrícolas permite incrementar la capacidad de estos ecosistemas para fijar C tanto en la biomasa como en el suelo, potenciando además la diversificación agraria, la conservación y mejora de los suelos, la conservación de la fauna y la flora, la regulación del régimen hidrológico de las cuencas y contribuyendo además a la corrección de los problemas de erosión y desertificación que sufren determinadas zonas, favoreciendo en su conjunto el desarrollo de ecosistemas forestales beneficiosos para la agricultura. En este sentido, estimaciones globales de secuestro de C, en suelos y biomasa tras una forestación/reforestación en zonas de clima templado presentan valores que oscilan entre 1,5-4,5 t C/ ha-año (FAO, 2001). La forestación de tierras agrícolas (con inclusión de pastizales y zonas de matorrales) es una de las actuaciones encaminadas a favorecer el desarrollo rural de la Unión Europea, y como tal se financia con cargo al Fondo de Orientación y Garantía Agraria de la Unión Europea (FEOGA). Como se señala en el marco de las ayudas a la forestación, esta puede realizarse con especies de rápido o de lento crecimiento. En el caso de Aragón, las especies que predominan para la realización de forestaciones agrarias son: Pino carrasco (Pinus halepensis) que, debido a su gran resistencia permite superar las condiciones extremas de los secanos del valle del Ebro. Encinas (Quercus ilex) generalmente micorrizadas que se adaptan perfectamente a las condiciones climáticas de la provincia de Teruel y de las comarcas del pre-pirineo de Huesca. Recientemente también se está utilizando especies como el Nogal en regadío para producción de madera de mayores dimensiones. Los turnos esperados se reducen en un 60%, aproximadamente 40 años. 22

23 MEDIDAS PARA IMPLANTAR LA PRÁCTICA Se llevan a cabo las mismas etapas que para el caso de la forestación de tierras desarboladas descrita anteriormente. EFECTO DE LA MEDIDA EN TÉRMINOS DE CO 2 Se han elaborado los cálculos para las especies más utilizadas para la forestación de tierras agrarias: Nogal, Pino Carrasco y Encina. Especie: Nogal (Juglans sp.) Densidad de la madera: 0,53 tms/m 3 BEF de 1,6 tms/ m 3 Crecimiento anual de 1,02 m 3 /ha/año Contenido en carbono de 0,48 tc/tms La remoción media de las plantaciones de nogal es de 5,97 tco 2 e por ha y año. Especie: Pino Alepo (Pinus halepensis). BEFD de 0,74 tms/ m 3 Crecimiento anual de 1,59 m 3 /ha/año Contenido en carbono de 0,51 tc/tms. La remoción media de las plantaciones del género Pinus halepensis es de 2,94 tco 2 e por ha y año. Especie: Encina (Quercus ilex). BEFD 1,28 tms/ m 3 Crecimiento anual de 3,74 m 3 /ha/año Contenido en carbono de 0,48 tc/tms. La remoción media de las plantaciones del género Quercus ilex es de 11,17 tco 2 e por ha y año. OTROS BENEFICIOS AMBIENTALES La forestación y reforestación en tierras agrarias degradadas y/o improductivas tiene además de incrementar la capacidad de retención del carbono en la biomasa y en el suelo, otros efectos ambientales positivos. Algunos de ellos son los siguientes: Adaptación del modelo de utilización primaria de la tierra a su aptitud natural. Protección de suelos contra la erosión: pasado el período inicial de preparación del suelo, la forestación no exige laboreo y la cobertura forestal controla el efecto de la lluvia y la escorrentía superficial. Protección de aguas: esta medida contribuye a la regulación hídrica en las propias tierras y en las superficies adyacentes. Biodiversidad: cuando se utilizan especies autóctonas se adecua la cubierta vegetal al entorno, la forestación permite recuperar zonas ecológicamente degradadas y permite además conectar zonas boscosas aisladas, etc. Conservación y creación de hábitats. Protección contra incendios Reducción de agroquímicos (fitosanitarios y fertilizantes) con respecto a los usos agrícolas anteriores. POTENCIAL DE LA MEDIDA La superficie agraria en Aragón asciende a ha. Estimando que el ritmo medio de conversión de tierras agrarias a bosque se mantiene en un futuro (8.342 ha entre 1994 y 2004, según el estudio de Forestación de tierras agrícolas realizado por el antaño 23

24 Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación), entonces el potencial de la medida equivaldría aproximadamente a unas 1000 ha anuales. La forestación/reforestación puede incentivar las economias rurales, creando más opciones de trabajo y reduciendo las presiones económicas sobre la producción forestal. Esta medida puede contribuir al objetivo adoptado por el gobierno español en el marco de la Estrategia de Cambio Climático y Energía Limpia de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) a un 37% por encima de las emisiones de 1990 para el periodo Para lograr este objetivo, una de las líneas estratégicas es la potenciación de los sumideros de carbono para lo cual se propone esta práctica. Esta medida puede ser incentivada por el uso de las masas forestales para objetivos industriales, como la madera para mobiliario, la biomasa para su utilización energética, etc. AYUDAS EXISTENTES Gobierno de Aragón: Ayudas para la forestación de tierras agrícolas Descripción: establecimiento inicial de la plantación en la totalidad de las parcelas situadas en la Comunidad Autónoma de Aragón que, desde abril de 2003, hubieran tenido aprovechamiento agrícola o ganadero de forma regular. Es decir, aquellas superficies que desde abril de 2003 hasta la fecha de solicitud, se encontraran en el Sistema de Información Geográfica de Parcelas Agrícolas (SIGPAC en adelante) en alguno de los siguientes grupos: tierras ocupadas por cultivos leñosos, tierras ocupadas por barbechos y cultivos herbáceos y tierras ocupadas por pastizal. Monto: la cuantía del coste subvencionable en plantación será el que venga justificado en la memoria o proyecto técnico en función del costo de las labores proyectadas y ejecutadas, del grupo botánico a que pertenezca la especie implantada y de acuerdo con las cuantías máximas reflejadas en el artículo 10 de la ORDEN de 11 de agosto de 2008, del Consejero de Agricultura y Alimentación, de modificación de la Orden de 23 de enero de 2007 CONTABILIDAD KYOTO La conversión a bosque de tierras agrícolas o pastos tiene la consideración de una forestación o de una reforestación (forestación si se actúa sobre tierras que no han sido bosque en los últimos 50 años y reforestación si se actúa en tierras que no han sido bosque desde 1990). La contabilización de todas las medidas del Art del Protocolo de Kyoto (forestación, reforestación y deforestación) es obligatoria para los Estados con límites a sus emisiones durante La contabilización tiene lugar para aquellas actividades realizadas con posterioridad a 1990, pero sólo por los incrementos de carbono producidos entre 2008 y Ahorro generado por la medida La plantación de Nogal en terrenos agrícolas tiene la capacidad de generar 68 Unidades de Absorción (UA) del Protocolo de Kyoto en 5 años, equivalentes a un valor aproximado de 340 por ha forestada. Estimando que el porcentaje de superficie repoblada con coníferas (49%) y el ritmo de de reforestación en Aragón (1000 ha anuales) se mantienen, en un año se obtendrían UA o euros a nivel de la Comunidad Autónoma. La plantación de pino carrasco en terrenos agrícolas tiene la capacidad de generar 64,75 Unidades de Absorción del Protocolo de Kyoto en 5 años, equivalentes a un valor aproximado de 323,75 por ha forestada. Estimando que el porcentaje de superficie repoblada con frondosas (26%) y el ritmo de de reforestación en Aragón (1000 ha anuales) se mantienen, en un año se obtendrían UA o euros a nivel de la Comunidad Autónoma. 24