CONTEXTO SOCIAL, ECONÓMICO E INSTITUCIONAL DE LA REGIÓN CUSCO

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1 CONTEXTO SOCIAL, ECONÓMICO E INSTITUCIONAL DE LA REGIÓN CUSCO Cusco en cifras Ubicación geográfica Sierra sur oriental del Perú Latitud a 3,399 msnm Superficie 72,104 km2 N de Provincias 13 Capital Cusco Población Total 1 171,403 habitantes - Pob. Rural 526,719 - Pob. Urbana 644,684 - Tasa de crecimiento anual período % 1. Evolución demográfica En el Censo del año 2007, la población total de la región Cusco fue de 1 171,403 habitantes; que representa el 4.2% del total nacional. La población se incrementó en 142,740 habitantes, es decir, en 14%, con respecto al censo anterior de 1993, que registró 1 028,763 habitantes; lo que supone un 0,93% anual. Este crecimiento no ha sido homogéneo en sus provincias, inclusive en cuatro provincias la población ha disminuido y en forma particularmente preocupante en Paruro. Por otra parte, es significativo el incremento poblacional en Cusco, Urubamba y Calca, las provincias del Valle Sagrado de los Incas, que coincidentemente experimentan un mayor dinamismo debido al auge del turismo. La población rural representa el 45% (526,719 habitantes), aunque ha disminuido a nivel regional con respecto al anterior censo. Cusco es una de las regiones con mayor población rural del Perú (24%). La ruralidad en las provincias tiene relación con la ocupación agropecuaria predominante. La población de mujeres en la región es del 50%. 2. Dinámica social Educación Según el Censo del 2007, el 13.9% de la población mayor de 15 años es afectada por el analfabetismo. Esta cifra se incrementa en algunas provincias, llegando al 33,1% en Paucartambo. Este problema es mucho más grave entre las mujeres, con una tasa de 21,0% en relación a la de los hombres que es del 6,7%; así mismo, en el área rural la tasa de analfabetos llega a un 21,7% en comparación al área urbana (6,2%). Características culturales El 53.3% de los pobladores del Cusco tienen una lengua nativa como lengua materna; cifra superior al promedio nacional (15,9%). En la Región predomina el quechua (52%); pero se observa también una fuerte presencia del Ahaninka (0.3%), aymara (0,2%) y otras lenguas amazónicas habladas por el 1% de la población. Además, en cinco provincias, más del 85% de población habla exclusivamente una lengua nativa, es decir, la lengua quechua. 1

2 La población rural que aprendió una lengua materna nativa en su niñez, presenta mayores niveles de analfabetismo; así, el 32,3% de los que aprendieron ashaninka, el 28,4% quechua, el 24,6% el aymara y el 22,7% de los que aprendieron otras lenguas nativas son analfabetas. Desarrollo humano El Índice de Desarrollo Humano regional se ubica por debajo del promedio nacional, ocupando el lugar 19 de las 24 regiones. La provincia del Cusco aparece ocupando el lugar 45 de las 195 provincias del país; las demás están por debajo del lugar 119; siendo Paruro y Paucartambo, las que se hallan entre las últimas diez provincias de más bajo desarrollo humano en el Perú. 3. La situación económica De acuerdo a los resultados del Censo 2007, la Población en edad de trabajar (PET), mayores de 14 años, es de 796,555 personas; en el área rural, dicha población bordea los 334,409 personas, con una tasa de crecimiento anual de 0,2%. La Población Económicamente Activa (PEA) de 14 años a más asciende a 431,986, representando el 54,2% de la población en edad de trabajar (PET) de 14 años a más. Del total de la PEA, el 69,3% son hombres y 39,5% mujeres. El 45,8% de la PET se encuentra económicamente inactiva; siendo 60,5% mujeres y 30,7% varones. La PEA en la Región según rama de actividad en la que se labora presenta la siguiente estructura: el 37,8% trabaja en la agricultura, 13,6% en comercio, 10,5% en otros servicios, 6,5% en transportes y comunicaciones, 6,4% en construcción, 6,0% en enseñanza, 5,7% en manufactura y 5,3% en turismo. Las provincias con mayor concentración de la PEA son Paucartambo (76,5%), Chumbivilcas (72,1%), Paruro (71,6%) y Canas (70.0%). Principales actividades económicas Turismo. Esta actividad es la más dinámica en la Región, con gran impacto en el crecimiento económico y con influencia en otros sectores como la construcción y servicios. En el año 2006 aportó el 12.7% del PBI regional. En los últimos años, las grandes y medianas empresas tanto nacionales como extranjeras han realizado inversiones significativas en hoteles, restaurantes, transporte, artesanía y agencias de viajes. El Valle Sagrado desde Písac hasta Machu Picchu es el área que ha concitado mayor inversión en la actividad turística; aunque, en forma desordenada y sin tomar en cuenta la conservación de recursos naturales y culturales. Agricultura. Esta actividad económica es la que más aporta al PBI y en la que se ocupa el 47% de productores agrarios de la Región. El mayor porcentaje de la producción agrícola abastece el autoconsumo; aunque los pequeños y medianos agricultores de los valles andino y amazónico acceden cada vez más al mercado. Actualmente vienen desarrollando varias iniciativas de carácter asociativo, introduciendo mayor dinamismo, productividad y cambios en los patrones de cultivo; como por ejemplo, en el cultivo de alcachofa y kiwicha. El 20% de productores se dedica a la ganadería debido a las condiciones para el pastoreo que ofrecen las provincias altas y al desarrollo de la especialización en la crianza de ganado, en particular vacas, ovejas, llamas y alpacas. Los principales productos agrícolas en la Región son el café, papa, cacao, maíz, cebada, yuca, trigo, haba y olluco; siendo el café, la papa y el maíz que se producen las provincias de La Convención, Calca, Urubamba y Quispicanchi, los que más aportan a la economía regional. 2

3 CUADRO N 1 HECTÁREAS INSTALADAS EN LA REGIÓN AL 2009 Producto Has Papa 32,000 Maíz 28,000 Otros (trigo, cebada, avena, quinua, kiwicha entre otros) Total Fuente: Dirección Regional de Agricultura - Cusco Según la DRA Cusco, las precipitaciones fluviales de los meses de enero a marzo del 2010 afectó 10,950 hectáreas de cultivo y supuso la pérdida de 16,281 hectáreas; 125 toneladas de productos y 139 millones de soles. Gas y minerales. En los últimos años, el Estado peruano ha dado en concesión a las empresas mineras cerca del 10% del territorio de la Región, especialmente en las provincias de Chumbivilcas y Acomayo. La explotación de gas y minerales en gran escala ha cobrado mayor importancia. La mina Tintaya, ubicada en la provincia de Espinar, y el gas de Camisea, en La Convención, representan la mayor inversión en la Región; sin embargo, ocupan escasa mano de obra debido a su alto nivel de especialización. La principal contribución de estas empresas se realiza a través del canon que actualmente reciben los gobiernos locales, el Gobierno Regional y la universidad estatal. En el año 2010, la Región recibirá ,015 millones de soles por concepto de canon gasífero y minero. 4. Contexto político e institucional En la Región se vienen desarrollando dos procesos políticos importantes: por un lado, la democratización de la sociedad y, por otro lado, la descentralización del Estado. En relación a los años 60, en Cusco se ha desarrollado un proceso de democratización con impacto en la quiebra de relaciones sociales semi feudales; sin embargo, este proceso no ha logrado configurar una sociedad que incluya plenamente a las poblaciones alto andinas y grupos culturalmente diferenciados como los quechua hablantes. El proceso de descentralización del Estado se ha ido materializando a través de la conformación de una institucionalidad gubernamental (Gobierno Regional), la apertura de espacios de participación y concertación; así como la presencia significativa de inversiones públicas a través de mecanismos institucionales como los Presupuestos Participativos; los Concejos de Coordinación Regional y los Consejos de Coordinación Local. Sin embargo, la gestión del Gobierno Regional como la de los Gobiernos locales se ha venido oscureciendo bajo la sombra de la corrupción, que ha tenido un impacto en el debilitamiento de los mecanismos institucionales y en la participación de los actores sociales. Se observa también el desarrollo de distintas iniciativas de la sociedad civil que se canalizan a través de asociaciones, comités, federaciones y gremios. Pero estas iniciativas no logran institucionalizarse o traducirse en agendas públicas debido a diversos factores; entre ellos, las formas de ejercicio de liderazgos que mantienen altos grados de autoritarismo, nepotismo y corrupción; la debilidad de esfuerzos para la concertación de políticas públicas regionales. 3

4 SITUACIÓN DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS EN CUSCO 1. Identificación de las comunidades en la región Número y tipos de comunidades De acuerdo al Directorio de Comunidades Campesinas elaborado por el Proyecto Especial de Titulación de Tierras PETT, y actualizado por el Ministerio de Agricultura en la Región, se reportaron 928 comunidades campesinas hasta diciembre del Estas conducen 1 343,678 has, que representan el 48,6% del total de tierras con uso agropecuario de la Región. Se identifican diversos tipos de comunidades campesinas: aquellas de piso de valle, más articuladas al mercado y con acceso a una infraestructura vial; las de piso intermedio, medianamente articuladas al mercado y cuya producción mayor se destina al autoconsumo; y las alto andinas, con escasa articulación al mercado. Por su origen se pueden distinguir las comunidades originarias que se formaron durante la Colonia y aquellas constituidas por la Reforma Agraria de Velasco Alvarado; finalmente, las que se formaron en el primer gobierno de Alan García. Población comunera Las comunidades campesinas de la Región albergan a 111,083 familias; siendo las comunidades de las provincias de Canchis (14,583 familias), Chumbivilcas (13,681 familias), Quispicanchi (11,637 familias) y Espinar (10,385) las que albergan al mayor número de familias campesinas. Estas provincias presentan también los más bajos índices de desarrollo humano (IDH) en la Región: Canchis (0,5076 IDH), Chumbivilcas (0,4904 IDH), Quispsicanchi (0,4909 IDH) y Espinar (0,5313IDH). El mayor número de la población comunera vive en las provincias con mayores índices de pobreza y extrema pobreza en la Región. 2. Situación institucional de las comunidades campesinas Reconocimiento legal de las comunidades campesinas La Región cuenta con 928 comunidades campesinas reconocidas. De estas, 129 (13,9%) no contaban con personería jurídica y una gran parte la adquirió entre los años de 1990 al Ello se explica por la presencia del PETT como una instancia encargada de la titulación de comunidades, la fuerte presencia de instituciones de la sociedad como las ONG que incluyeron en sus agendas el tema y el requerimiento de la personería como un instrumento de gestión de recursos ante programas del Estado como FONCODES, PRONAMACHS, entre otros. El mayor número de comunidades sin personería jurídica está en las provincias de Espinar, Canchis, Canas y Chumbivilcas. Esta situación puede constituir un riesgo para la propiedad de la tierra comunal en la medida en que se requiere de personería jurídica para la inscripción registral de dichas propiedades; sobre todo teniendo en cuenta que estas comunidades se hallan en zonas de fuerte presencia minera. 4

5 Situación Registral de las comunidades campesinas en la SUNARP De las 928 comunidades campesinas en la Región, 799 estaban inscritas en los Registros Públicos (Superintendencia Nacional de Registros Públicos SUNARP) hasta diciembre del 2006, como registra el Directorio de las Comunidades Campesinas del PETT. Esta cifra representa el 86% del total de las comunidades reconocidas. Cada dos años, el 80% de las comunidades inscribe la renovación de la Junta Directiva en los Registros Públicos; y un 95% renueva sus juntas directivas (Casa Campesina; Centro Bartolomé de las Casas). La Zona Registral X hace observaciones recurrentes en el proceso de renovación de las juntas directivas y la inscripción de estatutos comunales debido a errores como la falta de quórum en asambleas, falta de actas electorales, estatutos que no reúnen los requisitos legales, entre otros. Por otro lado, los registradores incurren también en errores durante la inscripción de las comunidades campesinas y renovación de las Juntas Directivas. Cabe señalar que algunos registradores no cumplen con el principio de simplicidad administrativa establecido en el Art N 32 del Reglamento de Registros Públicos Resol-295-SUNARP CUADRO N 2 COMUNIDADES CAMPESINAS RECONOCIDAS E INSCRITAS EN LOS REGISTROS PÚBLICOS PROVINCIA Nº CC N de CC N de CC Con Resol. de Con Inscripción sin inscripción Reconocimiento en RRPP en RRPP Acomayo Anta Calca Canas Canchis Chumbivilcas Cusco Espinar La Convención Paruro Paucartambo Quispicanchi Urubamba TOTAL Fuente: Elaboración propia sobre la base del Directorio de Comunidades Campesinas del Perú 2006 (Ministerio de Agricultura- ex PETT, Dirección de Titulación y Saneamiento Legal Área de Comunidades campesinas). Comunidades Campesinas Tituladas De las 928 comunidades campesinas reconocidas, el 87% cuenta con título (Directorio de comunidades campesinas del PETT 2006). En ninguna de las provincias de la Región Cusco, las comunidades están tituladas en su totalidad; sin embargo, más del 90% de dichas unidades ya poseen sus títulos de propiedad en las provincias de Chumbivilcas (95%), Canchis (94%), Acomayo (93%) y Espinar (93%). 5

6 CUADRO N 3 COMUNIDADES RECONOCIDAS Y TITULADAS POR PROVINCIA Provincia C. C. C. C. % Reconocidas Tituladas C. C. Tituladas Acomayo % Anta % Calca % Canas % Canchis % Chumbivilcas % Cusco % Espinar % La Convención % Paruro % Paucartambo % Quispicanchi % Urubamba % TOTAL % Fuente: Elaboración propia sobre la base del Directorio de Comunidades Campesinas del Perú 2006 (Ministerio de Agricultura- ex PETT, Dirección de Titulación y Saneamiento Legal Área de Comunidades campesinas). Si bien se observa un avance significativo en el proceso de titulación de las comunidades campesinas en la Región Cusco, quedan aún 124 comunidades por titular. Existen factores externos e internos que dificultan la culminación de la titulación de las comunidades campesinas, entre los externos están: la desactivación del Área de Comunidades Campesinas y Nativas de la Dirección de Titulación y Saneamiento Legal en COFOPRI Rural; la Dirección Agraria del Ministerio de Agricultura se ha vuelto inoperante ante los problemas comunales; no existe coordinación entre el Ministerio de Agricultura y la Zona Registral X para la atención a las comunidades; la escasa comprensión de la racionalidad andina por parte de los funcionarios de ambas instituciones. Los problemas internos de las comunidades campesinas influyeron también en el retraso de la formalización y saneamiento comunal: el escaso respaldo a los directivos comunales; la compleja situación legal de las tierras adjudicadas, originarias, reivindicadas o donadas; la pérdida de documentos; el desarrollo de conflictos por linderos entre comunidades y con particulares; los costos. El trámite de titulación ante el Ministerio de Agricultura es gratuito pero las comunidades deben pagar por la inscripción de sus predios ante los Registros Públicos. 6

7 3. La propiedad de la tierra y los recursos naturales La organización de las comunidades campesinas gira en torno a la tierra. Este recurso configura las prácticas y valores culturales; además, en el mundo andino la tierra es concebida como símbolo de fertilidad, a la que se le debe agradecimiento por la vida. El sistema de tenencia de la tierra en las comunidades campesinas De acuerdo al III Censo Nacional Agrario (CENAGRO) de 1994, la Región Cusco cuenta con 7 189,200 has, de los cuales, el 34 % es de uso agropecuario y el 66 % de pastos y montes. En efecto, las comunidades cuentan con escasa superficie agropecuaria. En cuanto a la tenencia de la tierra: El 97.7% de las unidades agropecuarias se hallan bajo la forma de tenencia individual y éstas representan el 40,6 % de la superficie regional. Mientras que, sólo el 7% de las unidades agropecuarias son conducidas comunalmente y representan el 56% de la superficie de la Región, tal como se aprecia en el siguiente cuadro. CUADRO N 4 SISTEMA DE TENENCIA DE LA TIERRA EN EL DEPARTAMENTO DEL CUSCO Condición Jurídica Unidades Agropecuarias Superficie Regional Nº % Has % Tenencia Individual 143,030 97,7 1`121,730 40,6 Tenencia Empresarial 1, ,158 2,2 Tenencia Colectiva 1, `553, ,2 Otros ,896 1,0 TOTAL 146, `764, Fuente: III CENAGRO, El Censo Agropecuario de 1994 registra que las comunidades campesinas conducen 1 343,678 has.; es decir, el 48,6% del total de tierras de uso agropecuario en la Región. Cerca de la mitad del territorio regional se encuentra ocupado por las 928 comunidades campesinas legalmente reconocidas. La propiedad de la tierra de las comunidades campesinas es de carácter comunal. Sin embargo, la mayor parte de tierras de uso agrícola se hallan distribuidas en parcelas familiares y conducidas por unidades familiares. Existen también parcelas mixtas compuestas por parcelas de uso familiar y comunal. Una de las características de las tierras conducidas por unidades familiares es la escasez de predios. Cada familia posee en promedio una hectárea. Las tierras agrícolas bajo conducción familiar se hallan atomizadas y en proceso de minifundización. Uno de los efectos de este proceso es la disminución de la rentabilidad económica y la desaparición de tierras agrícolas -especialmente bajo riego- de uso comunal. El acceso a la conducción familiar de la tierra está supeditada a la condición de comunero calificado y debidamente inscrito en el padrón comunal. Generalmente, las mujeres acceden a este recurso mediante el matrimonio o convivencia; muy raras veces, la comunidad confiere tierras a las solteras, vunderándose su derecho a la tierra. En la mayoría de las comunidades se respeta la posesión de las parcelas a las viudas; aunque, en algunas ocasiones se impone algún tipo de condición. 7

8 4. Parcelación de las comunidades campesinas? La Ley de Tierras N abrió la posibilidad de parcelación de las comunidades campesinas, por ende, la posibilidad de que los comuneros y comuneras hasta hoy posesionarios, se conviertan en propietarios individuales. Existen dos opiniones contrapuestas al respecto: algunos coinciden en señalar que la parcelación de tierras comunales supondría el fin de la organización comunal y la pérdida de usos y costumbres comunales, del sistema de tratamiento y resolución de conflictos; así como del sistema colectivo de acceso y control de los recursos naturales. Otros, en cambio, resaltan los beneficios que la parcelación traería para las familias comuneras abriendo oportunidades de acceso al mercado en mejores condiciones. Después de catorce años de promulgación de la Ley de Tierras N 26505, no se tiene conocimiento de la parcelación de tierras comunales en la Región. Sin embargo, se tiene conocimiento de casos de procesos de parcelación por iniciativa de las comunidades o por influencia de los ex trabajadores del PETT. Este proceso no se ha masificado en la Región debido a algunos factores, en primer lugar, las iniciativas de parcelación en las comunidades no hallaron respuesta en las instancias oficiales del Estado porque esta demanda no formaba parte de las prioridades del entonces PETT. En segundo lugar, debido al fortalecimiento de las comunidades campesinas como instancias de defensa de los recursos naturales ante la presencia de la actividad minera. En tercer lugar, el peso que adquieren los vínculos sociales y culturales de carácter comunal en la toma de decisiones comunales. Finalmente, la posición contraria que generalmente asumen las organizaciones campesinas frente a la parcelación. Los cambios en el escenario regional invitan a pensar si la tierra seguirá siendo el elemento articulador y cohesionador de las comunidades campesinas. Presento algunos elementos de análisis para contribuir a la reflexión: El Proyecto Especial de Titulación de Tierras PETT, hoy COFOPRI Rural, es la única entidad que aplica políticas públicas en materia de la propiedad rural; sin embargo, la sierra no constituye una prioridad del actual gobierno y, menos aún, las comunidades campesinas. Los comuneros y comuneras se asumen como propietarios individuales y demandan un título de propiedad y, al mismo tiempo, sienten la necesidad de contar con la comunidad como organización- para la defensa de sus recursos naturales especialmente en un contexto marcado por constantes amenazas a los recursos como la tierra y el agua. La herencia y el matrimonio son las formas más comunes de adquisición de tierras en las comunidades campesinas; sin que ello impida el funcionamiento de un mercado de tierras en estas entidades comunales, aún cuando la propiedad de la tierra legalmente sea colectiva. La atomización y minifundización en las comunidades campesinas generan problemas graves que afectan a las familias campesinas y comuneras, como el incremento de la migración definitiva y/o temporal especialmente entre los varones. El abandono de tierras afecta también a la soberanía alimentaria. Se puede afirmar que a mayor atomización mayor auto consumo, sobrevivencia y disminución sustantiva de las posibilidades de desarrollo de las comunidades campesinas. 5. Desarrollo de conflictos La conflictividad es un indicador de demandas sociales y de la capacidad que tienen las autoridades y funcionarios para procesarla, negociarla y responderla. En algunos casos, el desarrollo del conflicto se da en la relación entre el capital y el trabajo; en otros casos, en la lucha por los recursos entre territorios o grupos de intereses. Otro eje del conflicto está configurado por la lucha por el poder. En el año 2007, la Defensoría del Pueblo señalaba el desarrollo de sólo 3 conflictos en la región, en relación con otras regiones Cusco se ubicaba en una posición media. Hasta el mes de marzo del 2010 se registraron 26 conflictos, 21 de ellos son activos y 5 en estado latente. Sin embargo, el incremento de las situaciones de conflicto se observa en todo el país. Conflictos socio ambientales De los 26 conflictos, 17 son de carácter socio ambiental. Las concesiones mineras y la afectación de la población comunera son las que generan mayores situaciones de conflicto en la Región como se presenta a continuación: Proyecto Majes Siguas II. Cusco pide la suspensión de la construcción de la represa de Angostura que proveería de agua a Arequipa. Este conflicto está activo. 8

9 Concesiones mineras en la provincia de Acomayo. La población se opone al incremento de las concesiones mineras por temor a perder los recursos hídricos y a los impactos ambientales. Este es un conflicto activo. En el distrito de Santiago, provincia de Cusco. Se demanda el cierre del botadero de basura de Haquira. Un conflicto activo. Mineros informales en Sauri, Espinar. Los mineros informales buscan acuerdo de explotación minera con la empresa Xstrata de Tintaya. Un conflicto activo. Anexo Lutto Kututo, comunidad campesina Lutto Kututo, distrito Llusco, Provincia de Chumbivilca. Se demanda la paralización de la actividad minera informal de la empresa Nazareno Rey por la afectación de áreas agrícolas y arqueológicas. Un conflicto activo. En la comunidad de Vicho, distrito de San Salvador, provincia de Calca. Esta comunidad rechaza la concesión Hatun Rumi (minería no metálica) por supuesta contaminación ambiental y el uso de terrenos de la comunidad (ubicados fuera de su concesión) sin la autorización comunal. Conflicto activo. Provincia de Espinar. La población demanda la ampliación de los aportes de la Minera Tintaya al desarrollo provincial y el cierre o reubicación de la presa de relaves de Huanipampa. Comunidades nativas y el gas de Camisea. Los pobladores de las comunidades nativas reclaman indemnización por la rotura y el daño causado por la rotura del ducto del gas de Camisea. Protesta de las comunidades campesinas. Los pobladores de las comunidades campesinas de Usphabamba, Conchacalla, Ccachupata, Suncco, Anyarate, Araycalla, Kirkas y Punacancha rechazan el Proyecto de galerías filtrantes en el sector de Puca Ccasa, por hallarse en la cabecera de cuenca y por la probable sequía de sus manantiales. Este proyecto es impulsado por el Gobierno Regional de Cusco y la Municipalidad de San Jerónimo. Comunidad campesina de Paucarccoto en el distrito Chinchaypucyo, Provincia de Anta. Lo pobladores rechazan la presencia de la Empresa Minera Migthian Cusco Resources por haber ingresado a sus tierras sin autorización ni coordinación previa. Comunidad Collana Chahuancosco. Las autoridades municipales, instituciones educativas, comuneros y pobladores piden la reubicación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Cusco porque consideran que es un factor de riesgo para la salud de la población del distrito de San Jerónimo y principalmente de la comunidad Collana Chahuancosco donde se encuentra ubicada. La comunidad campesina de Pumallacta del distrito de Quiñota, Provincia de Chumbivilcas. Esta comunidad demanda el retiro de la Empresa minera Anabi por incumplimiento de compromisos asumidos y por posibles afectaciones ambientales. Rechazo de la concesión minera de Qori Aukilla. Las comunidades campesinas de Parccocalla y de Callhua Distrito de Carhuayo, provincia de Cusco, rechazan el desarrollo minero en la concesión Qori Aukilla. Pobladores de la provincia de Canchis se oponen a la construcción de la central hidroeléctrica de Sallca Pucará pues señalan dejaría sin agua a sus localidades. Se oponen también a las concesiones mineras en la provincia. En la frontera entre Cusco y Junín, desde el distrito de Pichari, La Convención, se busca que pobladores de las comunidades se anexen a ese distrito. En los conflictos reportados por la Defensoría del Pueblo, los principales actores son las comunidades campesinas. Estas no se encuentran en igualdad de condiciones para negociar con los demás actores. En estos conflictos se encuentra en juego, los recursos naturales que poseen las comunidades campesinas. Conflictos por la tierra El conflicto por la tierra es una constante dentro del universo de las comunidades campesinas. La falta de delimitación de linderos es una de las principales fuentes de conflictos entre las comunidades campesinas en la Región, entre ellos, cabe mencionar los siguientes casos: 9

10 Comunidad campesina de Parcocalla con Calhua en el distrito de Carhuayo, provincia de Quipiscanchi. Comunidad campesina de Huyanapata con la comunidad campesina de Umana en el distrito, provincia de Paucartambo. Comunidad campesina de Accocunca con la comunidad campesina de Palca en el distrito de Ocongate, provincia de Quispicanchi. Comunidad campesina de Vilcabamba con las comunidades de Roccoto y Huayna en el distrito de Huanoquite de la provincia de Paruro. Se observan también conflictos entre comunidades y propietarios individuales; aunque, muy raras veces con las entidades del Estado. Por otro lado, son comunes los conflictos que se desarrollan al interior de las comunidades por las irregularidades que se suscitan en la posesión de la tierra, tal como ocurre en los siguientes casos: Problemas de usurpación e invasión de parcelas entre comuneros y familias, violando los derechos de posesión y uso. Desigual distribución del territorio comunal por razones de edad, estado civil y sexo. Los más jóvenes, mujeres, huérfanos y ancianos tienen menos oportunidades de acceso a la tierra. Celebración de contratos de compraventa, arrendamiento y permuta entre comuneros y terceros ajenos a la comunidad, sin conocimiento de la asamblea general de la comunidad. Posesión ilegal de los terrenos comunales. Los conflictos al interior de las comunidades generalmente son resueltos por la Junta Directiva, la primera instancia de resolución de conflictos. Los conflictos de mayor gravedad son resueltos por la Asamblea Comunal; ésta impone diversos tipos de sanciones que van desde amonestaciones hasta la expulsión de la comunidad. Las comunidades que cuentan con rondas campesinas suelen delegar a estas organizaciones la facultad de hacer cumplir las sanciones establecidas por la asamblea; por ejemplo, en casos de robo, abigeato y, eventualmente, conflictos familiares. Los conflictos que se desarrollan entre comunidades y propietarios individuales generalmente son canalizados ante la vía judicial como primera opción y la vía extrajudicial como segundo canal de resolución de conflictos. Conflictos mineros La mayor cantidad de hectáreas que ha sidon afectadan por las concesiones mineras se encuentran en las provincias de Chumbivilcas y Acomayo. En esta última provincia, en los últimos cuatro años, el número de hectáreas concesionadas se ha multiplicado por cinco; siendo las principales afectadas, las comunidades campesinas. Esta situación está generando un alto grado de conflictividad social. Las dos federaciones regionales que representan a las comunidades campesinas en Cusco tienen una posición contraria a la explotación minera en su territorio porque afirman que dicha actividad afectará directamente la seguridad alimentaria, contaminará el medio ambiente y empobrecerá aún más a las comunidades campesinas. 10

11 LAS COMUNIDADES CAMPESINAS EN LA AGENDA PÚBLICA 1. Situación económica productiva y perspectivas de desarrollo comunal En la mayoría de las comunidades campesinas, la producción agropecuaria se orienta fundamentalmente hacia el auto consumo. Sólo unas pocas comunidades ubicadas en el piso de valle tienen mejores oportunidades para desarrollar una actividad agropecuaria para el mercado. La producción agropecuaria en las comunidades campesinas se enfrenta con el problema de atomización de la tierra que anula las escasas posibilidades que tienen para el desarrollo de una producción a gran escala como sostiene Daniel Maraví: Las producción agropecuaria en Cusco no está definida ni diseñada para una producción a gran escala. La característica y potencialidad de nuestra zona está dirigida a la biodiversidad que es rica y diversa. El potencial agrario debería orientarse hacia esta especificidad y debe buscar mercados exclusivos. ( ) Hay una presión muy alta por la tierra; ello, hace casi inviable la producción agraria, puesto que los niveles de rentabilidad no son suficientes para muchas bocas que alimentar. La actividad agraria no puede ser la única actividad productiva y económica de una familia campesina, se tiene que diversificar ésta. Se pueden desarrollar en torno a la agricultura, pero destinada a otro tipo de producción como la artesanía (Entrevista: abril 2010). Por otro lado, en la Región Cusco se tiene una serie de iniciativas productivas promovidas por los gobiernos locales, el Gobierno Regional y las ONG; sin embargo, éstas no están articuladas ni integradas; terminan siendo experiencias aisladas, sin mayores impactos. Fernando Romero sostiene que la mejora de las condiciones de productividad de las comunidades campesinas pasa necesariamente por el fortalecimiento de una cultura organizacional orientada hacia la asociatividad y el desarrollo de una cultura empresarial que desarrolle la inteligencia de mercados, canales de comercialización, la producción y modernización del sector agropecuario (Entrevista: abril 2010). Existen instancias de carácter regional como la REMUR (Red de Municipalidades Rurales), que apuestan por el desarrollo agropecuario que garantiza la soberanía alimentaria. De este modo, las zonas menos articuladas al mercado y con mayor pobreza pueden promover la diversificación de la producción para mejorar la calidad de la alimentación y el fortalecimiento organizacional de la comunidad; en tanto que, las zonas más articuladas al mercado fomenten la asociatividad. Se vienen desarrollando experiencias de asociatividad como la del ARPAC (Asociación de Productores Agropecuarios del Cusco), que buscan el comercio justo a través de la venta directa de sus productos, es decir, del productor (ra) a la familia sin mediación alguna. Esta asociación agrupa a los pequeños productores minifundistas y promueve la agricultura orgánica. La experiencia del mercado de productores se está replicando en las ciudades de Quillabamba y Puerto Maldonado. Las asociaciones productivas se están desarrollando tanto a nivel local como regional. En provincias como Acomayo vienen funcionado seis asociaciones, en Calca existen nueve; en Canas hay nueve e igual número funciona en Canchis (Mapa Regional de la Sociedad Civil del Cusco 2009). Estas organizaciones están colocando sus demandas vinculadas a la producción y el mercado en las agendas públicas locales con cierto éxito. 2. Las comunidades campesinas en la agenda pública La agenda comunal en el Gobierno Regional La Sub Gerencia de Comunidades Andinas y Amazónicas fue creada en la gestión anterior como órgano dependiente de la Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional, cuya función es diseñar y ejecutar políticas a favor de las comunidades campesinas y nativas de la Región. 11

12 Esta Sub Gerencia devino en una instancia débil, sin capacidad operativa, como resultado del manejo mediocre y la escasa importancia que le otorga la actual gestión del Gobierno Regional a las comunidades campesinas. En el año 2009 se ejecutó un proyecto referido a la elaboración de planes comunales, pero no se tiene conocimiento sobre sus resultados. Actualmente se viene ejecutando un proyecto orientado hacia el mejoramiento de la atención de los servicios comunitarios para mujeres víctimas de la violencia. La Sub Gerencia de las Comunidades Campesinas del Gobierno Regional no es una instancia de representación de los intereses y necesidades de las comunidades; tampoco cumple su función de diseñar y ejecutar políticas públicas a favor de las mismas. El actual Gobierno Regional ha implementado trece oficinas descentralizadas en cada una de las provincias de la región; pero éstas no logran canalizar las demandas de las comunidades campesinas. Sin embargo, las comunidades campesinas son beneficiarias de una serie de proyectos que vienen ejecutando demás gerencias del Gobierno Regional en infraestructura, riego, saneamiento básico y medio ambiental, entre otras. El Consejo de Coordinación Regional y el Presupuesto Participativo son instancias de participación regional de la población. En estos espacios las comunidades campesinas son generalmente representadas por los gremios agrarios como la Federación Agraria Revolucionaria Túpac Amaru II (FARTAC) y la Federación Departamental de Campesinos de Cusco (FDCC). Además, ambos gremios tienen participación en el Presupuesto Participativo Regional. Otro espacio público de participación importante en la Región ha sido la actualización de los Planes de Desarrollo Estratégico Regional Cusco al 2021, que están a la espera de su aprobación en el Consejo Regional. En este proceso, las comunidades campesinas no han sido debidamente representadas por sus gremios debido a la escasa y deficiente participación de estas entidades. Los dos gremios campesinos más importantes del Cusco tienen escasa participación en los espacios regionales debido a que no tienen propuestas con impacto regional a favor de las comunidades campesinas y los pequeños productores agropecuarios. La agenda comunal en los Gobiernos Locales A nivel local, las comunidades campesinas tienen una mayor presencia en los espacios públicos. Estas entidades participan activamente en el presupuesto participativo local y en los Consejos de coordinación local, ya sea de manera directa como comunidad o a través de la mediación de los gremios campesinos. Sin embargo, esta participación es más reivindicativa que propositiva. En la mayoría de casos, los gobiernos locales en Cusco han establecido una relación muy fluida con las comunidades campesinas, posibilitando la participación activa de éstas. Es importante resaltar, que algunos gobiernos locales están promoviendo la participación activa de las mujeres campesinas a través de sus organizaciones de productoras y, en general, de todas las organizaciones de productores que provienen de las comunidades campesinas. Otros canales de participación de las comunidades campesinas en los gobiernos locales son los Presupuestos Participativos; los cuales, se llevan acabo de manera descentralizada en las comunidades. 3. Comunidades y su rol en los espacios regionales y locales Participación de mujeres comuneras en las organizaciones sociales Las comunidades campesinas tienen una presencia significativa en la vida política y social de sus distritos y provincias. Se aprecia también que estas unidades socio territoriales se encuentran articuladas a nivel distrital y provincial a través de las ligas agrarias adscritas a la FARTAC y las federaciones campesinas filiales de la FDCC. En las comunidades campesinas se ha desarrollado también organizaciones sociales femeninas como los clubes de madres, comedores populares y comités de vaso de leche; tradicionalmente conocidas como organizaciones de sobreviven- 12

13 cia. Sin embargo, en los últimos años, estas organizaciones se están constituyendo en espacios de segundo nivel, con una presencia y participación importante en los espacios provinciales. Anteriormente las demandas de las organizaciones femeninas se caracterizaban casi exclusivamente por el cuestionamiento a los programas sociales que proveen de víveres para garantizar la alimentación de las familias de escasos recursos; pero actualmente, han ampliado sus exigencias hacia la obtención de recursos de tipo productivo, dado que demandan la promoción de iniciativas económicas. CUADRO N 5 TIPOS DE ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES EXISTENTES EN LAS PROVINCIAS DEL CUSCO Provincia Acomayo Anta Calca Canas Canchis Chumvibilcas Cusco (región) Espinar La Convención Paruro Paucartambo Quispicanchi Urubamba Organizaciones sociales Comunidades campesinas, asociaciones de productores, organizaciones de mujeres y ONG. Comunidades campesinas, asociaciones de productores, organizaciones de mujeres y ONG. Frente de Defensa, comunidades campesinas y asociaciones de productores. Federación Campesina, Frente de Defensa, comunidades campesinas, organizaciones de mujeres y ONG. Federación Campesina, Frente de Defensa, comunidades campesinas, asociaciones de productores, asociaciones barriales, organizaciones de mujeres y ONG. Liga Agraria, Frente de Defensa, comunidades campesinas, organizaciones de mujeres, asociaciones barriales, ONG. Federación Departamental de Trabajadores, Federación Campesina, gremios empresariales, gremios profesionales, asociaciones barriales, organizaciones de mujeres, organizaciones de jóvenes, ONG. Federación Campesina, Frente de Defensa, empresa minera, comunidades campesinas, asociaciones barriales, organizaciones de mujeres, ONG, iglesias. Federación Campesina, Frente de Defensa, comunidades campesinas, asociaciones barriales, cooperativas agrarias, organizaciones de mujeres. Liga Agraria, comunidades campesinas, asociaciones de productores, organizaciones de mujeres, organización de jóvenes, ONG. Federación Campesina, Frente de Defensa, comunidades campesinas, asociaciones barriales, organizaciones de mujeres. Liga Agraria, Frente de Defensa, Central de Rondas, comunidades campesinas, asociaciones barriales, organizaciones de mujeres, organizaciones de jóvenes, ONG, iglesias. Federación de Porteadores, comités de regantes, comunidades campesinas, organizaciones de mujeres. Fuente: Mapa Regional de Actores de la Sociedad Civil - Eleana Llosa, Cusco

14 Las comunidades en los espacios de concertación local y regional En los diez últimos años, los espacios de concertación provincial y regional entre la sociedad civil y el Estado se han multiplicado, ya sea por la presión social o la exigencia de la normatividad. A nivel regional vienen funcionando 18 espacios de concertación en torno a una diversidad temática pero las comunidades campesinas no están presentes en estos espacios debido principalmente a la debilidad representativa de las organizaciones gremiales. A nivel provincial, los espacios de concertación tienden a diversificarse en base a la especificidad de los temas que abordan como la salud, agro, desarrollo económico, medio ambiente, entre otros. Las comunidades campesinas participan en estos espacios generalmente representadas por las ligas o federaciones agrarias. Los espacios de concertación más importantes en los ámbitos provinciales están relacionados con la promoción del desarrollo, como puede apreciarse en el siguiente cuadro. CUADRO N 6 PRINCIPALES ESPACIOS DE CONCERTACIÓN EXISTENTES EN LA PROVINCIA DEL CUSCO Provincia/Región Acomayo Anta Calca Canas Canchis Chumvibilcas Cusco (región) Espinar La Convención Paruro Paucartambo Quispicanchi Urubamba Espacios de Concertación COMGEA-CCL Mesa Temática Agropecuaria (ninguno) (ninguno) MCLCVF CCV CCR, MCLCP Comité de Gestión del Convenio Marco Mesa de Concertación en Salud ACOIDPA Comité de Desarrollo de la Provincia de Paucartambo CODEPPA Mesa de Concertación Provincial CCL. CODEPU Fuente: Mapa Regional de Actores de la Sociedad Civil - Eleana Llosa, Cusco En algunas provincias como Paruro, Acomayo, Quispicanchi y Canas se crearon espacios de concertación en la última mitad de la década de los 90. Estas impulsaron los planes de desarrollo provinciales. En estos procesos, las comunidades campesinas participaron activamente. Participación de comunidades campesinas en los principales espacios de concertación: CCR Consejo de Coordinación Regional. Creado en el año 2003 en base a la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales. En el Libro de Agentes Participantes de la Sociedad Civil aparecen registradas 113 instituciones y organizaciones de carácter regional y las federaciones campesinas como la FARTAC y FDCC están inscritas como representantes de los gremios agrarios. 14

15 Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza - MCLCP La MCLCP se crea en enero del 2001 por disposición de un Decreto Supremo del entonces PROMUDEH y, luego fue elevado a la categoría de Ley. La MCLCP está integrada por representantes del Estado (Gobierno Regional, las direcciones sectoriales y FONCODES) y de la sociedad civil. La FARTAC participa en representación de las comunidades campesinas. La MCLCP se relaciona con las comunidades campesinas a través de espacios de concertación de las municipalidades provinciales y distritales. Consejo Regional de Agricultura Este Consejo no está conformado aún de manera formal; sin embargo, desde el año 2009 se vienen realizando reuniones promovidas desde el Estado con la participación de algunas instituciones de la sociedad civil. La FARTAC y la FDCC participan en representación de las comunidades campesinas. Actualmente, en este espacio se viene actualizando el Plan Regional Agrario. CORSA Consejo Regional de Seguridad Alimentaria CORSA fue conformado el año 2006 mediante una Ordenanza Regional y viene funcionando como una dependencia de la Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional. Sus integrantes han promovido la elaboración y publicación de la Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria (ERSA). En este Consejo participan tanto la FDCC como la FARTAC. CONVEAGRO Regional Cusco Esta Plataforma está integrada por instituciones del Estado como la Dirección Regional Agraria, PRONAMACHCS (hoy Agro Rural), la Facultad de Ciencias Agrarias de la UNSAAC. En representación de la sociedad civil participan: La FARTAC, FDCC, JUADIRC, FONGAL; asociaciones de producción de hortalizas, camélidos; ONG Arariwa, Cedep Ayllu, CCAIJO. La participación de las comunidades en los movimientos y partidos políticos El mapa político local y regional en Cusco está dominado por el Partido Unión por el Perú (UPP). Actualmente, los representantes de UPP están en la dirección del Gobierno Regional y de 37 municipalidades, entre provinciales y distritales. Además, cuentan con ocho consejeros regionales. Muchos directivos de la FARTAC y de las ligas agrarias participaron en las listas electorales de la UPP. El Partido Aprista es el segundo grupo político con mayor arraigo en la Región; sus partidarios vienen gestionado varias alcaldías. Restauración Nacional y el Partido Socialista tienen también importante presencia en la gestión de los gobiernos locales y como regidores. En cuanto a los movimientos regionales en Cusco, el movimiento regional Pachacutec tiene una presencia importante en todas las provincias. Autogobierno Ayllu, de reciente creación, ha ganado en varios distritos y provincias. Ambos movimientos han contado con el apoyo de las federaciones campesinas. La mayoría de los partidos y movimientos regionales tuvieron una propuesta centrada en el desarrollo rural, atención prioritaria a las comunidades campesinas y defensa de los derechos territoriales de la población campesina. La participación de las comunidades campesinas en los movimientos políticos provinciales ha sido decisiva en las últimas elecciones locales; en la mayoría de los casos, han tenido una participación directa sin mediación de los gremios o de las ligas agrarias. Sin embargo, en algunos casos, esta representación se fue diluyendo debido al carácter electoral de los movimientos políticos regionales y la instrumentalización de los comuneros. Dos dirigentes gremiales fueron elegidos como Consejeros Regionales y gozan del reconocimiento de los gremios dado que se han constituido en los mediadores de las demandas campesinas ante el Gobierno Regional: el consejero por la provincia de Espinar, que fue Sub Secretario General de la Federación Agraria Revolucionaria Túpac Amaru II; y, el consejero por la provincia de Chumbivilcas, que fue responsable de Relaciones Públicas de la FARTAC. 15

16 16 RELACION DE COMUNIDADES CAMPESINAS EN LA REGION DE CUSCO N FAMILIAS N COMUNIDAD CAMPESINA DISTRITO RECONOCIMIENTO TIERRAS (has) TITULACON COMUNERAS PROVINCIA DE ACOMAYO 1 ACCHA ACOMAYO 05/28/ /4/87 2 ACOMAYO ACOMAYO 12/28/ /25/98 3 CCOLLPA ACOMAYO 06/11/86 50 s/i s/i 4 HUASCAR ACOMAYO 06/6/ , /4/87 5 LAMPA Y PUICA ACOMAYO 11/7/ , /06/ LLACTAPAMPA ACOMAYO 10/14/ , /11/87 7 PITUMARCA Y CABRACANCHA ACOMAYO 04/23/ , /11/87 8 TUCUMARCA QUISPILLACTA ACOMAYO 09/12/ /17/87 9 ACOPIA ACOPIA 01/25/ , /11/90 10 SANTO DOMINGO ACOPIA 03/18/ , /14/88 11 TACTABAMBA ACOPIA 01/11/ /15/87 12 ACOS ACOS 02/8/ , /15/87 13 CORMA LLANSA CORMA ACOS 12/28/ , /4/87 14 HUAYQUI ACOS 01/6/ , /06/ CHILLCANI MOSOC LLACTA 09/15/ /9/03 16 MOSOCLLACTA MOSOC LLACTA 06/23/ , /2/87 17 THUME MOSOC LLACTA 01/17/ /15/87 18 CANCHANURA POMACANCHI 02/25/ , /27/99 19 CHOSECANI POMACANCHI 06/19/ , /17/92 20 MANZANARES POMACANCHI 10/7/94 s/i 1, s/i 21 POMACANCHI POMACANCHI 11/14/ , /17/87 22 SAN ISIDRO DE TTIO POMACANCHI 08/31/99 s/i 9, s/i 23 SAN JOSE DE CONCHACALLA POMACANCHI 04/22/ /2/04 24 SAN JUAN POMACANCHI 06/16/ , /15/87 25 SANTA LUCIA POMACANCHI 10/10/ , /11/87 26 SANTA ROSA DE IHUINA POMACANCHI 06/22/ /2/98 27 SANTA ROSA DE MANCURA POMACANCHI 07/27/ s/i 28 SAYHUA POMACANCHI 12/28/ , /17/92 29 TOCCORANI POMACANCHI 01/22/90 50 s/i s/i 30 K'UÑOTAMBO RONDOCAN 03/3/ , s/i 31 PAPRES RONDOCAN 12/28/ , s/i 32 PARARA RONDOCAN 12/29/ , /2/87 33 PAROCOCHA RONDOCAN 09/17/90 52 s/i s/i 34 PIRQUE RONDOCAN 12/28/ , /1/87 35 RONDOCAN RONDOCAN 11/24/ , /9/90 36 SAN JUAN DE QUIHUARES RONDOCAN 10/3/ , /23/84 37 SANKA RONDOCAN 12/29/ , /1/87 38 YARCCACUNCA RONDOCAN 11/24/ /28/96 39 MARCACONGA SANGARARA 08/25/ , /15/87 40 SANGARARA SANGARARA 10/13/ , /15/87 41 UNION CHAHUAY SANGARARA 07/12/ s/i 42 YANAMPAMPA SANGARARA 02/13/ /06/1987 PROVINCIA DE ANTA 43 ANCAHUASI ANCAHUASI 01/29/ , /7/05 44 AYLLACA ACCORACCAY ANCAHUASI 12/29/ , /6/92 45 CCACCAHUARA ANCAHUASI 11/14/ , /20/88 46 CCASACANCHA ANCAHUASI 04/18/ /21/88 47 CCOLCCABAMBA ANCAHUASI 12/18/ /25/87 48 CHAMANCALLA ANCAHUASI 04/29/ /25/87 49 CIRCA CHAQUILCCASA ANCAHUASI 04/12/ /18/88 50 CIRCA KCACYA ANCAHUASI 04/9/ /22/88 HUAMAN CHACONA DE SAN CRISTOBAL DE 51 VILCACONGA ANCAHUASI 04/8/ /20/88 52 HUILLQUE ANCAHUASI 07/31/ /4/06 53 KATAÑARAY ANCAHUASI 07/11/ /22/88 54 SAN MARTIN DE PORRES ANCAHUASI 02/20/ , /24/84 55 SAN RAFAEL ANCAHUASI 04/15/ s/i s/i 56 AGUSTIN GAMARRA DE PICHOC ANTA 06/22/ /30/00 57 ANANSAYA URINSAYA COLLANA ANTA 08/10/ , /2/06 58 CCASACUNCA ANTA 04/10/ , /21/90 59 CHACACURQUI ANTA 09/3/91 50 s/i s/i 60 CONCHACALLA Y SU ANEXO MANTOCLLA ANTA 01/29/ s/i s/i

17 HUAMAN CHACONA DE SAN CRISTOBAL DE 51 VILCACONGA ANCAHUASI 04/8/ /20/88 52 HUILLQUE LAS COMUNIDADES ANCAHUASI CAMPESINAS EN 07/31/85 LA REGION CUSCO /4/06 53 KATAÑARAY ANCAHUASI 07/11/ /22/88 54 SAN MARTIN DE PORRES ANCAHUASI 02/20/ , /24/84 55 SAN RAFAEL ANCAHUASI 04/15/ s/i s/i 56 AGUSTIN GAMARRA DE PICHOC ANTA 06/22/ /30/00 57 ANANSAYA URINSAYA COLLANA ANTA 08/10/ , /2/06 58 CCASACUNCA ANTA 04/10/ , /21/90 59 CHACACURQUI ANTA 09/3/91 50 s/i s/i 60 CONCHACALLA Y SU ANEXO MANTOCLLA ANTA 01/29/ s/i s/i 61 EQQUECCO CHACAN ANTA 02/20/ , /20/96 62 HAPARQUILLA OCCORURO ANTA 02/13/ /17/88 63 HUERTA ANTA 09/29/93 52 s/i s/i 64 INQUILPATA ANTA 05/11/ /20/88 65 K'EHUAR ANTA 10/30/ s/i 66 MARKJO ANTA 02/26/ /17/88 67 MOSOCLLACTA AYLLU SANCO ANTA 07/31/ /18/88 68 OCCORURO ANTA 02/18/ /18/88 69 PACCA ANTA 06/22/ /3/03 70 PANCARHUAYLLA ANTA 07/11/ /11/96 71 PIÑANCCAY ANTA 12/10/ s/i 72 SAN CRISTOBAL DE LLUSCANAY ANTA 07/6/ s/i 73 YUNGAQUI ANTA 12/29/ /8/01 74 VILLA DEL CARMEN CACHIMAYO 11/25/85 50 s/i s/i 75 CACHIMAYO CACHIMAYO 11/25/ /27/00 76 ANANSAYA CHINCHAYPUCYO 09/26/ , /26/05 77 CHINCHAYPUCYO CHINCHAYPUCYO 06/18/ , /14/95 78 HUAMBOMAYO CHINCHAYPUCYO 11/14/ /24/98 79 HUANCANCALLA CHINCHAYPUCYO 05/14/ /25/98 80 OCRA CHINCHAYPUCYO 09/7/ , /8/00 81 PANTIPATA CHINCHAYPUCYO 05/29/ , /27/06 82 PAUCARCCOTO CHINCHAYPUCYO 02/13/ , /9/05 83 SUMARO CHINCHAYPUCYO 10/26/ , /12/98 84 URINSAYA CHINCHAYPUCYO 02/18/ , s/i 85 CCANAC- CHIMPA HUAROCONDO 12/20/ /18/88 86 CHAQUEPAY HUAROCONDO 02/27/ , /4/05 87 CHILLIPAHUA- ANAPAHUA HUAROCONDO 06/25/86 84 s/i s/i 88 HUAYLLACCOCHA HUAROCONDO 11/9/ , /20/92 89 HUAYLLAS HUAROCONDO 02/6/ , /18/88 90 RAHUANQUI HUAROCONDO 09/28/ , /27/03 91 SAMBOR HUAROCONDO 06/22/ , /30/05 92 SARATUHUAYLLA HUAROCONDO 04/21/ /3/00 93 URINSAYA COLLANA HUAROCONDO 08/15/ , /23/01 94 AYAVIRI NINAMACHI LIMATAMBO 05/4/ /22/80 95 AYLLU CHULLANI PATALLACTA DE URATARI LIMATAMBO 12/30/ , /15/80 96 CCOYLLOR SALCCANTAY LIMATAMBO 03/17/03 70 s/i s/i 97 CHONTA LIMATAMBO 03/27/ , /21/90 98 CHOQUEMARCA LIMATAMBO 11/9/ /8/90 99 MISQUIYACO URPAYPUGIO LIMATAMBO 10/5/ , /29/ NINAMANCHI CHALLABAMBA LIMATAMBO 06/22/ /21/ PAMPACONGA LIMATAMBO 05/19/ , /20/ PAMPAHUAYLLA LIMATAMBO 06/10/ , /21/ PIVIL - HUANCARIRE LIMATAMBO 12/18/ , /22/ RETIRO MOYOPATA LIMATAMBO 09/21/ /10/ SONDORF LIMATAMBO 09/17/ , /3/ TOMACAYA LIMATAMBO 08/13/ s/i s/i 107 VISTA ALEGRE DE CCOLLPACCATA LIMATAMBO 06/6/ /25/ RAMPAC PUTACA MOLLEPATA 06/20/ /1/ SAN FRANCISCO MOLLEPATA 06/11/ , /23/ SANTIAGO DE PUPUJA MOLLEPATA 11/16/ /20/ AYARMACA PUCYURA 10/14/ , s/i 112 HUACHANCAY PUCYURA 09/23/ /21/ JUAN VELASCO ALVARADO PUCYURA 11/13/ , /20/ MASOCCACCA PUCYURA 03/17/03 51 s/i s/i 115 VALLECITO SUARAY PUCYURA 10/25/00 52 s/i s/i 116 AYLLO- MAYO ZURITE 01/29/64 s/i s/i s/i 117 COMPONE ZURITE 03/1/ , /20/ CURAMBA- TUMIBAMBA ZURITE 05/19/ /18/ SAN MARCOS ZURITE 06/11/ /22/ SAN NICOLAS DE BARI ZURITE 02/7/ , /9/ TAMBO REAL DE AYLLO MAYO ZURITE 05/19/ /18/ YANAMA DE AYLLO MAYO ZURITE 05/19/ /5/01 17

18 112 HUACHANCAY PUCYURA 09/23/ /21/ JUAN VELASCO ALVARADO LAS COMUNIDADES PUCYURA CAMPESINAS EN 11/13/75 LA REGION CUSCO500 2, /20/ MASOCCACCA PUCYURA 03/17/03 51 s/i s/i 115 VALLECITO SUARAY PUCYURA 10/25/00 52 s/i s/i 116 AYLLO- MAYO ZURITE 01/29/64 s/i s/i s/i 117 COMPONE ZURITE 03/1/ , /20/ CURAMBA- TUMIBAMBA ZURITE 05/19/ /18/ SAN MARCOS ZURITE 06/11/ /22/ SAN NICOLAS DE BARI ZURITE 02/7/ , /9/ TAMBO REAL DE AYLLO MAYO ZURITE 05/19/ /18/ YANAMA DE AYLLO MAYO ZURITE 05/19/ /5/01 PROVINCIA DE CALCA 123 ACCHA- ALTA CALCA 08/9/ , /3/ ACCHA- BAJA CALCA 08/9/ /1/ CCORICANCHA O CCOSCCO AYLLO CALCA 11/30/ /25/ HARIN CALCA 09/28/ , /1/ HUAMANCHOQUE CALCA 06/20/ , /1/ LLANCHU CALCA 09/28/ , /20/ LLICLLEC CALCA 01/24/ /1/ MITMAC CALCA 08/21/ /22/ PAMPALLACTA ALTA CALCA 05/17/ , /9/ PAMPALLACTA BAJA CALCA 04/19/ /3/ RAYAMPATA CALCA 11/30/ , /20/ SACLLO CALCA 08/9/ /1/ TTIO CALCA 05/28/76 78 s/i s/i 136 UNURAQUI CALCA 12/17/ /19/ VALLE SAGRADO DE HUARAN CALCA 06/22/88 s/i s/i s/i 138 VISTA ALEGRE YANAHUAYLLA CALCA 06/20/ /23/ CCOYA CCOSCCO COYA 09/27/ , /21/ CCOYA RUNA COYA 09/28/ /1/ MACAY COYA 08/4/ /3/ PATABAMBA COYA 10/18/ , /21/ PAULLO AYLLO COYA 09/5/ /16/ QQUENCCO COYA 09/5/ , /21/ QUILLHUAY COYA 08/8/ /4/ SIHUA COYA 08/2/ /15/ CHUMPE LAMAY 11/30/ , /3/ CHUQUIBAMBA LAMAY 02/20/ , /27/ HUAMA LAMAY 07/13/ , /3/ HUANCA AYLLO LAMAY 12/3/ /10/ HUARQUI LAMAY 11/19/ , /20/ JANAC CHUQUIBAMBA LAMAY 10/30/00 52 s/i s/i 153 LAMAY CCOSCCO LAMAY 06/26/ , /1/ POQUES LAMAY 03/15/ , /3/ SAYHUA LAMAY 08/22/ /21/ SAYLLAFAYA LAMAY 01/31/ , s/i 157 ACCHAHUATA LARES 06/26/ , /23/ AMPARAES LARES 08/31/ , /10/ ANCALLACHI HUALLHUARAY LARES 06/22/ , /11/ CCACHIN LARES 11/28/ , /10/ CCOLLANA LARES 06/22/ s/i 162 CHOQUECANCHA LARES 08/18/ , /10/ LARES AYLLU TALANA LARES 12/26/ , /23/ PAMPACORRAL LARES 06/26/ , /7/ PUMAPUNCO LARES 06/19/ , /19/ QUEYUPAY LARES 06/20/ /4/ QUISHUARANI CCOLLANA LARES 11/27/ , /25/ ROSASPATA LARES 11/27/ , /10/ SAUQUI LARES 11/23/84 77 s/i s/i 170 SUYO LARES 06/22/88 s/i s/i s/i 171 UMAPATA LARES 04/8/ , /22/ AMARU PISAC 02/15/ , /15/ AMPAY PISAC 11/14/ , /15/ CCOTATAQUI PISAC 02/7/ /15/ CHAHUAYTIRI PISAC 12/4/ , s/i 176 CUYO CHICO PISAC 01/4/ /15/ EMILIANO HUAMANTICA PISAC 02/13/ /2/ KUYO GRANDE PISAC 09/28/ /18/ MASKA CCOTOBAMBA PISAC 03/16/ /2/ PAMPALLACTA PISAC 11/13/ , /28/ PARU PARU PISAC 05/21/ , /15/ SACACA PISAC 05/24/ /17/87

19 173 AMPAY PISAC 11/14/ , /15/ CCOTATAQUI LAS COMUNIDADES PISAC CAMPESINAS EN 02/7/66 LA REGION CUSCO /15/ CHAHUAYTIRI PISAC 12/4/ , s/i 176 CUYO CHICO PISAC 01/4/ /15/ EMILIANO HUAMANTICA PISAC 02/13/ /2/ KUYO GRANDE PISAC 09/28/ /18/ MASKA CCOTOBAMBA PISAC 03/16/ /2/ PAMPALLACTA PISAC 11/13/ , /28/ PARU PARU PISAC 05/21/ , /15/ SACACA PISAC 05/24/ /17/ VIACHA PISAC 02/13/ /30/ CCAMAHUARA SAN SALVADOR 08/22/ /15/ CCOSCCO AYLLU SAN SALVADOR 08/3/ , /3/ HUANCA SAN SALVADOR 06/25/86 50 s/i s/i 187 OCCORURO SAN SALVADOR 09/8/ /23/ PARPACALLA SAN SALVADOR 10/12/ , /1/ PILLAHUARA SAN SALVADOR 07/20/ s/i 190 SIUSA SAN SALVADOR 12/20/ /28/ TIRACANCHA SAN SALVADOR 06/26/ , /16/ UMACHURCO SAN SALVADOR 05/13/ , /11/ VICHO SAN SALVADOR 06/25/86 52 s/i s/i 194 CCACCACCOLLO TARAY 05/20/ /20/ CHITAPAMPA TARAY 02/12/ /1/ HUANCALLE TARAY 07/8/ /16/ HUATTA TARAY 02/18/ /16/ KALLARAYAN TARAY 07/17/ /22/ LLAQUEPATA TARAY 06/22/ , /11/ MATINGA TARAY 12/12/ , /23/ PICOL TARAY 11/27/ /18/ QQUECCAYOC TARAY 08/20/ s/i 203 RAYANNIYOC TARAY 01/16/ /1/ WAYNA TARAY TARAY 04/29/02 57 s/i s/i 205 HUY HUY YANATILE 06/21/ , s/i 206 JUYHUAY DE LA INMACULADA CONCEPCION YANATILE 06/20/ , s/i 207 MENDOSAYOC YANATILE 05/30/89 52 s/i s/i 208 OTALO YANATILE 03/6/ /3/ SAN JOSE DE COLCA YANATILE 06/20/ , /25/ SUYO YANATILE 06/22/ , s/i 211 UNION HUAYNA CCAPAC YANATILE 06/20/ /20/98 PROVINCIA DE CANAS 212 ALTO CCAYHUA ORCCOCCA CHECCA 02/7/ , /19/ ALTO SAUSAYA CHECCA 11/12/98 s/i s/i s/i 214 ANANSAYA CHECCA 03/9/ , /19/ CCOLLANA CHECCA 03/9/ , /19/ CHIMPA TOCTO ORCCOCCA CHECCA 10/7/ , /17/ CONSA CHECCA 03/9/ , /8/ CONSAPATA CHECCA 11/27/87 72 s/i s/i 219 ORCCOCCA CHECCA 03/9/ , /19/ QUILLIHUARA CONSACHAPI CHECCA 05/6/ , /19/ SAUSAYA CHECCA 03/9/ , /19/ SOROMISA CHECCA 02/5/99 s/i s/i s/i 223 TACOMAYO ROSASANI CHECCA 10/29/98 s/i s/i s/i 224 CEBADUYO KUNTURKANKI 09/9/92 50 s/i s/i 225 CULLCUTAYA KUNTURKANKI 11/27/ , /20/ HANANSAYA CCOLLANA KUNTURKANKI 07/2/ , /10/ HUARCACHAPE KUNTURKANKI 07/2/ , /3/ KCANA JANANSAYA KUNTURKANKI 03/7/ , /7/ OQUEBAMBA KUNTURKANKI 01/8/01 s/i s/i s/i 230 PUCACANCHA KUNTURKANKI 01/16/01 s/i s/i s/i 231 SAUSAYA PUMATHALLA KUNTURKANKI 07/10/ , /26/ TJUSA KUNTURKANKI 07/12/ , /12/ VILCAMARCA HOSPITAL KUNTURKANKI 06/16/ /22/ CHANCARANI KCANA LANGUI 11/8/ /19/ CONDE LANGUI 08/17/ , /23/ CONDE VILUYO LANGUI 10/3/ , /19/ HANANSAYA CCOLLANA LANGUI 06/14/29 52 s/i s/i 238 ÑAHUI CHAPI CCOLLANA LANGUI 11/8/ , /28/ URINSAYA CCOLLANA LANGUI 08/17/ , /28/ URINSAYA ÑAHUI CHACCOPATA LANGUI 10/3/ , /9/ YANACUCHO LANGUI 11/27/ , /23/ CCOLLACHAPE LAYO 07/2/ , /19/87 19

20 233 VILCAMARCA HOSPITAL KUNTURKANKI 06/16/ /22/ CHANCARANI KCANA LAS COMUNIDADES LANGUI CAMPESINAS EN 11/8/65 LA REGION CUSCO /19/ CONDE LANGUI 08/17/ , /23/ CONDE VILUYO LANGUI 10/3/ , /19/ HANANSAYA CCOLLANA LANGUI 06/14/29 52 s/i s/i 238 ÑAHUI CHAPI CCOLLANA LANGUI 11/8/ , /28/ URINSAYA CCOLLANA LANGUI 08/17/ , /28/ URINSAYA ÑAHUI CHACCOPATA LANGUI 10/3/ , /9/ YANACUCHO LANGUI 11/27/ , /23/ CCOLLACHAPE LAYO 07/2/ , /19/ HANOCCA LAYO 07/2/ , /11/ HILATUNGA LAYO 07/2/ , /9/ LIMBANI ALTO HUALLATANI LAYO 02/8/ , /19/ TAIPITUNGA LAYO 07/16/ , /28/ URINSAYA CCOLLANA LAYO 07/2/ , /23/ PABELLONES PAMPAMARCA 08/9/ /19/ PAMPAMARCA URINSAYA PAMPAMARCA 08/9/ /9/ PAMPARQUI CHOSECANI PAMPAMARCA 02/26/ s/i 251 CCOLLANA QQUEHUE QUEHUE 10/14/ , /19/ CHAUPIBAMBA QUEHUE 11/19/ , /19/ CHOCCAYHUA QUEHUE 09/4/ , /19/ HUINCHIRI QUEHUE 01/28/ , /22/ CCOCHAPATA TUPAC AMARU 06/12/ , /20/ CCOTAÑA MACHACCOYO TUPAC AMARU 06/6/ , /20/ HUAYLLUTA Y SURIMANA TUPAC AMARU 09/12/ s/i s/i 258 PAMPAHUASI TUPAC AMARU 07/25/ , /19/ ROSASANI TUPAC AMARU 11/24/ /19/ TOCCOCCORI TUPAC AMARU 12/29/ /19/ TUNGASUCA CCOLLANA TUPAC AMARU 12/20/ , /19/ URINSAYA LLALLA TUNGASUCA TUPAC AMARU 06/12/ /19/ CCOLLIRI YANAOCA 06/12/ /19/ CHICNAYHUA YANAOCA 11/7/ , /17/ CHUJCHUCALLA YANAOCA 06/12/ /19/ CHULLUCANE YANAOCA 09/12/ /9/ HAMPATURA YANAOCA 03/13/ , /19/ HANCCOYO YANAOCA 10/14/ , /19/ JILANACA YANAOCA 01/10/66 70 s/i s/i 270 JIILAYHUA YANAOCA 08/16/65 83 s/i s/i 271 KASCANI YANAOCA 10/19/ , /19/ LAYME YANAOCA 10/3/ , /16/ LLALLAPARA YANAOCA 04/14/ , /19/ MACHACCOYO YANAOCA 03/1/ , /19/ PONGOÑA YANAOCA 09/28/ , /20/ QUECHA QUECHA YANAOCA 07/25/ /17/ YANAOCA YANAOCA 12/28/ /20/89 PROVINCIA DE CANCHIS 278 CANGALLI CHECACUPE 03/12/ , /22/ CCAÑOCCOTA CHECACUPE 04/14/ /9/ CCAYOCCA CHECACUPE 12/24/ , /20/ CHACHAPOYAS CHECACUPE 06/22/ /21/ CHARI CHECACUPE 05/17/ /4/ CHECACUPE CHECACUPE 11/25/ , /19/ CHUQUICAHUANA CHECACUPE 04/29/02 53 s/i s/i 285 LLOCLLORA CHECACUPE 05/10/ /27/ LLUTUYO CHECACUPE 11/25/ , /20/ MUKKO CHECACUPE 07/4/66 59 s/i s/i 288 OCUVIRI CHECACUPE 07/5/ , /10/ PACCOBAMBA CHECACUPE 02/26/68 55 s/i s/i 290 PALCUYO CHECACUPE 11/25/ , /28/ SAN ISIDRO DE OCCOBAMBA SUR CHECACUPE 06/25/ /18/ SANTA CRUZ DE OCCOBAMBA NORTE CHECACUPE 03/5/ /20/ SUTTOC Y ANEXO CCAYOCCA CHECACUPE 12/9/ /9/ CHIARA COMBAPATA 09/30/ s/i s/i 295 COMBAPATA URINSAYA COMBAPATA 08/15/ , /7/ CULLCUIRE SALLOCA COMBAPATA 08/17/ /11/ HUANTURA JUCUIRE COMBAPATA 12/28/ , s/i 298 JAYUBAMBA COMBAPATA 01/18/ , /19/ PAMPACHACA HUICHAYMUYO COMBAPATA 06/26/ , /20/ PARO COMBAPATA 12/30/ , /20/ SALLOCCA COMBAPATA 03/9/ /28/ TIRUMA COMBAPATA 12/30/ , /19/ TUCSA CCACCACUCHO COMBAPATA 11/27/ /23/94