COLECCIÓN FUNDACIÓN FRANCE TELECOM ESPAÑA. Director de la colección: Manuel GIMENO. Director Adjunto: José M. CEREZO

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3 COLECCIÓN FUNDACIÓN FRANCE TELECOM ESPAÑA Director de la colección: Manuel GIMENO Director Adjunto: José M. CEREZO eespaña Fundación France Telecom España Edita: Fundación France Telecom España Avda de Bruselas 26. Edificio corporativo A-1ª Planta Tel.: ISBN: Depósito Legal: M Impreso en España - Printed in Spain Edición y Diseño: Fundación France Telecom España Maquetación: Sirius Comunicación Corporativa Impresión: OMÁN Impresores Se permite su copia y distribución por cualquier medio siempre que se mantenga el reconocimiento de sus autores, no se haga uso comercial de las obras y no se realice ninguna modificación de las mismas.

4 Índice Introducción La Sociedad de la Información en el mundo Las Telecomunicaciones Internet Aspectos geoestratégicos 31 El marco regulador Principales medidas generales La regulación de las Telecomunicaciones fijas La regulación de las Telecomunicaciones móviles El marco regulador de la Televisión Digital Terrestre La evolución de los dominios de Internet 40 Acciones impulsoras de la SI en España El Plan Ingenio La modernización de la Administración El DNI electrónico Educación y TIC La esanidad El impulso autonómico 52 Conectividad Inversiones realizadas por los operadores Redes de telefonía fija Redes de telefonía móvil Topología de la Red Banda ancha 73 Acceso a las TIC en los hogares españoles Acceso a Internet desde los hogares españoles Número de usuarios y grado de conexión en las CC AA Perfil sociodemográfico de los internautas españoles Comparativa internacional de usuarios, perfil sociodemográfico y brecha digital 94

5 Usos de Internet en los hogares españoles Evolución general del uso de Internet en España Usos específicos de Internet en España Redes sociales en Internet Los niños y el uso de Internet 113 La esociedad La explosión de la blogosfera El periodismo on-line Mensajería instantánea y convergencia Videojuegos en la Red Las relaciones sociales y profesionales en la Red Internet, política y ciudadanía La propiedad intelectual y la creación colectiva Pensamiento y ensayo 131 Las comunicaciones móviles La importancia de las comunicaciones móviles para el desarrollo socioeconómico Análisis del mercado de telefonía móvil La inversión e innovación en telefonía móvil Los servicios de valor añadido Competencia en el mercado de telefonía móvil Perspectivas de futuro 147 El uso de las TIC por las empresas Equipamiento e infraestructuras TIC de las empresas españolas Inversiones y gastos corrientes en TIC de las empresas Contribuciones y barreras 158 Aplicaciones TIC en los negocios Usos de las TIC en los negocios Uso de Internet como herramienta competitiva Uso de Internet para publicitar los productos de la empresa 169 El comercio electrónico Evolución y tendencias del comercio electrónico B2C Desarrollo y características de B2B 182 Ciberseguridad La ciberseguridad y los ciudadanos Ciberseguridad en las empresas Tendencias y recomendaciones 198

6 La eadministración La Administración electrónica en la la Administración General del Estado La Administración electrónica en las Comunidades Autónomas La Administración electrónica en los Ayuntamientos Software libre en la Administración electrócia española 218 Las Ciudades Digitales El Programa Ciudades Digitales Planes y acciones La Planificación estratégica El desarrollo de la eadministración por los Ayuntamientos Las ciudades digitales: principales indicadores Análisis de las páginas web de las Ciudades Digitales 239 La eformación Internet en las aulas La demanda de formación on-line La eformación en el entorno empresarial Tendencias de futuro 275 La esalud Internautas y salud Mecanismos de acreditación El uso de Interner por parte de los profesionales de la salud Tendencias 287 La einnovación El uso de las TIC por la comunidad científica Las redes de investigación científicas Innovación y TIC en las empresas Tendencias 302 Evaluación final El Índice eespaña Resultados del Índice eespaña Índice eespaña 2006 por áreas 314 La Sociedad de la Información en Gráficos 323

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8 Introducción L a hoy Fundación France Telecom España tiene como principal objeto fundacional acercar la Sociedad de la Información al ciudadano y, en este sentido, contribuir a la difusión y a la divulgación de sus contenidos se convierte en una herramienta de primer orden para la consecución de ese objetivo. Cuando además se pretende coadyuvar a su desarrollo, la existencia y consiguiente consulta de herramientas de análisis serias, objetivas y creíbles deviene en fundamental para encauzar de forma apropiada la elección de los programas adecuados a los objetivos a los que se aspira. El presente Informe pretende ser una de esas herramientas. Un instrumento que permita conocer de primera mano y sobre la base del estudio pormenorizado de una amplia batería de indicadores, la situación de la Sociedad de la Información en España, el camino recorrido para alcanzarla y qué representa la misma cuando ampliamos la mirada sobre la geografía digital que se extiende allende nuestras fronteras. La lectura de los informes precedentes, así como los más significativos datos de este eespaña 2006, demuestran claramente que nuestro país avanza, si bien lentamente, sin lograr mejoras en su posición internacional y tropezando en una piedra de particular importancia cuando lo que está en juego es nada menos que la construcción de una nueva sociedad: el crecimiento asimétrico. Asimetría que se hace presente al abordar, por ejemplo, el uso de la Red por los ciudadanos. Se habla de la Web 2.0 y las aplicaciones y los servicios que la hacen posible, de su usabilidad y de la participación del individuo que permite, de la utilidad para las empresas de esta nueva manera de entender la Red y, a la vez, constatamos las dificultades para que el crecimiento de la base de internautas consiga velocidades de crucero que permitan avistar la convergencia con nuestros más avanzados vecinos. Asimetría que se refleja en el campo empresarial cuando se comprueba lo avanzado del uso de Internet y de la Banda Ancha y el escaso provecho que se obtiene de la página web y del comercio electrónico. Cuando la eadministración presenta avances notables en sus servicios destinados a empresas y se estanca en lo relativo a los dedicados a los ciudadanos. Cuando no existe otro indicador que pueda acompañar en su éxito a la telefonía móvil. Cuando a la multiplicidad de acciones puestas en marcha desde los distintos ámbitos de la Administración se le enfrenta la descoordinación en las medidas, lo que supone pluralidad de esfuerzos y dilución de resultados. Un conjunto de resultados positivos lastrados por otro conjunto que lo contrapesa. Lo que da como resultado que España ocupe lugares lejanos a los de privilegio cuando se la compara con otros. A este respecto, y si bien el Informe eespaña lleva ya varios años mostrando la situación de la Sociedad de la Información de manera global y reflejando la posición española en ese ámbito, este año presta mayor atención al lugar que ocupa España en el entorno más cercano, la Unión Europea. Para ello se han diseñado un índice que, compuesto por varios indicadores, permite definir esa posición. Los resultados sitúan a nuestro país en una situación intermedia, nunca alta, en ocasiones baja, en línea con lo que le corresponde en cuanto a riqueza y productividad, pero lejos de lo que le correspondería en cuanto a la potencia de su economía. Sobre 21 países (de los otros cuatro no existen suficientes datos publicados para poder construir el índice), España ocupa el puesto número 13, exactamente uno por debajo del que le corresponde cuando tomamos como referencia el PIB per capita o la productividad. No es este Informe el escenario en el que plantear si el camino que sigue la economía española es el más sostenible, pero los datos sí permiten hacer una reflexión acerca del papel español en el escenario que reserva la escena mundial a aquellos países con economías basadas en el Conocimiento. La inversión en tecnología y en innovación trae consigo mayor productividad de nuestras empresas y, consiguientemente, mayor riqueza, lo que permite adentrase en el círculo virtuoso que se cierra con la mejora de la posición relativa del país en cualquier contexto. Para llegar a todas estas conclusiones, además de utilizar aquellos recursos existentes que se consideran de valor, este Informe aporta una serie de datos basados en trabajo de campo propio. Por citar algunos ejemplos, para realizar el análisis sobre eadministración se han analizado en profundidad 424 páginas web de Ayuntamientos (las de los Municipios que superan habitantes y la de aquellos que lo hacen estacionalmente) y 174 representativas de las 17 Comunidades Autónomas y las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla. Se han elaborado encuestas que han sido respondidas por 751 empresas, pertenecientes a 46 sectores de actividad, por Introducción eespaña 2006 / 7

9 480 Corporaciones municipales representantes de todos los segmentos de población y se ha indagado acerca de los proyectos más significativos de cada Comunidad Autónoma. Además, se ha realizado un detallado análisis cualitativo de los sitios web de las capitales de provincia y de las ciudades de más de habitantes. Para cualquier consulta acerca de la metodología utilizada, además de a las notas aclaratorias que aparecen como apoyo del texto en la edición impresa, se puede acudir a la página web donde se profundiza en la misma de forma más exhaustiva. Todo lo hasta aquí comentado es fruto del trabajo de un buen número de personas e instituciones. Es de justicia nombrar en primer lugar al equipo de trabajo de Análisis y Prospectiva de la Fundación France Telecom España, dirigido por José Manuel Cerezo y compuesto por Ana Torrejón, Manuel L. Millán, Daniel Garrudo y Marina Duclos, así como, en líneas generales, a toda la plantilla de la Fundación. A los investigadores del Grupo de Investigación de Producción y Tecnologías de la Información (GIPTIC) de la Universidad Complutense de Madrid que han participado en la elaboración de este informe y llevan a cabo su labor en la Cátedra Fundación France Telecom España de esa Universidad, creada específicamente con el objeto de consolidar la investigación en el ámbito de la Sociedad de la Información, grupo dirigido y coordinado por José Ignacio López Sánchez y Francesco D. Sandulli y formado, además, por Antonio Rodríguez, Beatriz Minguela, José Luis Arroyo y Samuel Martín. La lectura de las páginas que integran este "eespaña Informe Anual sobre el desarrollo de la Sociedad de la Información en España" son nuestro mejor homenaje a su colaboración. Homenaje que se vería colmado si de la misma se extrajeran conclusiones tan plausibles como útiles que ayuden a mejorar la posición de España en la geografía mundial de la Sociedad de la Información. Manuel Gimeno Director General Fundación France Telecom España Asimismo, la Fundación France Telecom España quiere agradecer su contribución a: La EOI Escuela de Negocios, en particular a Modesto Escobar y Jaime del Rey, quienes han dirigido la encuesta a empresas. AIXA, por su participación en el análisis de páginas web. Los Alcaldes y responsables de las áreas vinculadas con la Sociedad de la Información que contestan año tras año a la encuesta sobre el uso de las TIC en la Administración Local, con el deseo de que no sólo sigan apoyando estas actividades, sino de que convenzan a sus iguales de la utilidad de las mismas. El Observatorio de Administración Electrónica (OAE) por su aportación de la encuesta relativa al uso y equipamiento TIC de las Comunidades Autónomas. Antonio Fumero, Juan Luis Manfredi y Fernando Tricas por su aportación de conocimientos y colaboración. Y a todos los responsables de empresas, instituciones y organizaciones sin los cuales esta tarea nunca podría verse culminada. 8/ eespaña 2006 Introducción

10 1 La Sociedad de la Información en el Mundo

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12 E l desarrollo de la Sociedad de la Información en el mundo se presenta este año estrechamente ligado a los cambios en el mercado internacional de las Telecomunicaciones, por un lado, y al avance en la expansión de nuevas tecnologías de banda ancha, así como por los procesos de convergencia que caracterizan a los países occidentales. Gráfico 1.1. Establecidas Europeas Cotización de los principales operadores internacionales de Telecomunicaciones hasta el primer trimestre de 2006, en euros Otras Establecidas 1.1. Las Telecomunicaciones Los buenos resultados económicos de las empresas del sector de las Tecnologías de la información y las Comunicaciones durante el año 2005 y los resultados publicados durante el primer trimestre de 2006 son buena muestra de la recuperación del sector y hacen pronosticar un buen ejercicio para Año que se está caracterizando, como se adivinaba al finalizar el pasado, por la concentración empresarial a través de las compras y fusiones, el impulso generalizado a nivel mundial de la competencia y la adopción progresiva de una normativa contable internacional unificada, razones que han llevado a la creación de un sector más competente y competitivo. Deutsche Telekom France Telecom Bt Group Telefónica ADS Telecom Italia Royal KPN AT&T Bell South Corp Qwest communications INTL INC Nippon T & Telephone co China Telecom CP LTD ADS SK Telecom ADR Las empresas europeas y norteamericanas se sitúan a la cabeza del sector a pesar del cada vez más importante mercado asiático. Los índices bursátiles muestran que el mercado continua creciendo aunque a ritmos menos acelerados que en años anteriores, principalmente en Europa y Japón. En ambos casos la madurez del sector, unida a un proceso de popularización de las TIC ha llevado a que buena parte de los servicios TIC cubran ya en gran medida las necesidades de comunicación de los países occidentales. Gráfico 1.2. Evolución del crecimiento del Mercado de las Telecomunicaciones en el mundo, en % * Fabricantes Alcatel ADS LM Ericsson Telephone CO LTD Cisco Systems INC Nortel Networks Lucent Technology Motorola INC Operadores Móviles Vodafone GP PLC Telefónica Móviles SA ADS Telecom Italia Mobile Sprint Corp NTT Docomo INC ADS Fuente: Yahoo Finance, ,4% 2,9% 2,8% 4,2% 2,1% 2,1% 1,8% 4,4% 4,2% Europa EE.UU. Japón Resto del Mundo Total * Previsión 2,9% 4% 6,2% 7,2% 8,2% 3,7% Fuente: EITO, 2005 El dominio que mantienen mayoritariamente las empresas europeas y estadounidenses se debe principalmente al alto desarrollo que han conseguido tanto en sus mercados originales, como en el éxito de expansión de sus servicios en mercados foráneos emergentes. En Europa y EEUU las cuotas de penetración son las más elevadas, tanto en acceso a Internet como en usuarios de telefonía móvil, a pesar de que países emergentes como Corea o Japón se encuentran entre La Sociedad de la Información en el mundo eespaña 2006 / 11

13 Gráfico Evolución esperada del número de suscriptores UMTS en el mundo, en millones Fuente: Telecoms & Media, 2005 los 10 más importantes en penetración de las TIC. El número de suscriptores de telefonía móvil sigue creciendo a un ritmo superior al de los de telefonía fija debido, entre otros motivos, a un continuo desarrollo e implantación de la tercera generación (UMTS). Esta tendencia se pone aún más de relieve al analizar los países en vías de desarrollo, donde la implantación de las redes de telefonía móvil supera ampliamente a las redes fijas. En este sentido, basta analizar el ejemplo del continente africano, donde la penetración de la telefonía móvil, próxima al 10%, supera ampliamente a la de la telefonía fija, que sólo alcanza al 3,1% de la población. Por otro lado, el número de suscriptores en Asia/Pacífico no cesa de aumentar y, a pesar de que su tasa de penetración es aún baja, su desarrollo demográfico, con un alto porcentaje de población muy joven, hace prever fuertes incrementos en los próximos años. Por otra parte, la telefonía UMTS crece desde su comercialización a un ritmo sostenido y se espera que con la mejora en Gráfico 1.4. Comparativa de penetración de telefonía fija y móvil por regiones (suscriptores por cada 100 habitantes) y globalmente (en % mundial) Penetración telefonía móvil por región 71,7 61,8 Oceanía 1,1% África 4,4% Asia/Pacífico 40,6% 42,4 América 21,3% 18,6 Europa Oceanía América Asia/Pacífico África 8,8 Europa 32,6% Penetración telefonía fija por región Oceanía 1,1% 41,1 40,4 33,9 África 2,2% América 24,8% Asia/Pacífico 45% 14,4 3,1 Oceanía Europa América Asia/Pacífico África Europa 26,9% Fuente: ITU, / eespaña 2006 La Sociedad de la Información en el mundo

14 la velocidad de acceso, gracias a la evolución del estándar mediante el High Speed Downlink Packet Access (HSDPA), su evolución experimente un importante crecimiento durante los próximos años. Las estimaciones prevén un aumento superior al 100% para finales de 2006 y un crecimiento sostenido de aproximadamente un 50% hasta el año Los datos expuestos en el Gráfico 1.4 ponen de manifiesto la gran aceptación de la telefonía móvil en Europa que se sitúa como el continente con mayor penetración; le sigue Oceanía, que además es el continente con mayor penetración de la telefonía fija. No obstante, la telefonía fija continúa siendo el medio más utilizado para establecer comunicaciones de voz a distancia, por encima de los servicios móviles o la todavía incipiente Voz sobre Internet (VoIP). Con respecto al acceso a Internet, el número de suscriptores vuelve a crecer en la totalidad de los países, con un importante impulso en Oceanía y América del Norte. del sector de las Telecomunicaciones, tanto por las absorciones o fusiones entre empresas proveedoras del mismo tipo de servicios, como con empresas de servicios TIC alternativos. Esta concentración del mercado en grandes compañías se ha visto reflejada en importantes operaciones llevadas a cabo en el último trimestre de 2005 y comienzos del año En este sentido, cabe destacar, entre otras, la fusión entre las estadounidenses AT&T y Bellsouth, que ha permitido la creación del mayor operador mundial de Telecomunicaciones en términos de valor bursátil, superando a Vodafone. Este tipo de fusiones pretenden, en primer lugar, afianzar la posición en los mercados nacionales, adquiriendo una masa crítica de usuarios a los que ofrecer servicios de Telecomunicaciones integrados; y, al mismo tiempo, reforzar posiciones en mercados emergentes, en especial el asiático. Gráfico 1.6. Capitalización bursátil de las principales empresas de Telecomunicaciones, en miles de millones de euros Gráfico 1.5. Evolución de la penetración de Internet por regiones, en % NTT DoCoMo 30, France Telecom 60,42 Oceanía América del Norte Europa América del Sur y Caribe Asia África 33,2% 27,5% 23,3% 18,8% 14,7% 8,7% 6,8% 5,7% 4,2% 3,1% 3,1% 1,9% 1,4% 0,9% 0,7% 37,9% 32,8% 11,4% 9,7% 8,2% 5,7% 3,9% 52,6% 49,2% 55,3% 54,2% 49,3% 43,5% 63% 62,6% Fuente: España 2006 a partir de UNCTAD, 2005 El proceso de convergencia que conlleva la integración de sistemas fijos y móviles con Internet está desarrollando importantes sinergias, así como la incorporación de nuevos agentes diferentes a los operadores tradicionales, como los Proveedores de Acceso a Internet (IP). Como consecuencia de ello, se está llevando a cabo una reestructuración global Bellsouth Deutsche Telekom Telefónica China Mobile Verizon AT&T Vodafone AT&T + Bellsouth 61,88 70,87 73,96 98,03 101,62 104,75 139,94 166,63 Fuente: España 2006 a partir de Yahoo Finance, 2006 Durante el año 2005 han sido asimismo reseñables importantes movimientos en el mercado europeo, donde se realizaron dos grandes operaciones. La primera fue la adquisición del tercer operador de telefonía móvil español, Amena, por parte de France Telecom. La oportunidad de conseguir operadores integrados que ofrezcan soluciones en diferentes mercados parece ser la tendencia imperante, como muestra la segunda operación más importante: la adquisición de la italiana Wind por parte de Orascom Telecom, que tenía presencia sólo en países en vías de desarrollo de África y Oriente Medio y que de esta forma entra en el mercado europeo de telefonía móvil. Siguiendo esta tendencia, durante 2006 se esperan nuevas operaciones; en este sentido destaca el anuncio de la forma- La Sociedad de la Información en el mundo eespaña 2006 / 13

15 ción de otro gran gigante de las comunicaciones gracias a la fusión entre la francesa Alcatel y la estadounidense Lucent, conglomerado que de llevarse a cabo finalmente, se consolidaría como el segundo mayor fabricante de equipos del sector. Y es que, a la espera de su aprobación por los organismos reguladores, la nueva empresa resultante de la operación se posicionaría como una de las más importantes del mundo, tanto como suministrador de servicios para ADSL, como de infraestructuras para redes móviles. De esta forma, se situaría directamente por detrás de Cisco Systems como principal proveedor de infraestructuras de comunicaciones, superando a antiguos competidores como Nokia, Motorola o Ericsson. En lo que respecta a los indicadores de equipamiento, hay que señalar la ralentización que se observa en la venta de ordenadores personales de sobremesa en contraposición a la de ordenadores portátiles. El crecimiento interanual es apenas significativo en los mercados occidentales ya cubiertos, aunque se espera una evolución alcista gracias a las ventas de Iberoamérica y Asia/Pacífico, donde sí se observan importantes incrementos. En las economías más avanzadas se ha producido un estancamiento en el volumen de ventas de PC que pone de manifiesto la madurez del mercado, aunque la penetración de ordenadores en muchos países europeos todavía no es todo lo elevada que debería para el desarrollo global de la Sociedad de la Información. Como se observa en el Gráfico 1.7, el incremento del número de ordenadores vendidos durante 2005 fue del 17%, sostenido principalmente gracias al mercado iberoamericano, ya que en Europa las ventas del último cuatrimestre apenas alcanzaron el 5% de incremento. Hay que destacar que la gran mayoría de los ordenadores que se venden actualmente en los mercados occidentales son terminales portátiles. El mercado de este tipo de dispositivos crece significativamente, lo que se explica en gran medida por el aumento del acceso a Internet inalámbrico mediante tecnología Wi-Fi y, en menor medida, WiMAX, y el proceso de convergencia de servicios integrados. En este sentido, en nuestro país las ventas de terminales portátiles crecieron durante el año 2005 un 55,5% más que el año anterior. Gráfico ,3% 0% -0,8% -2,7% -0,6% -4% -8,3% 2,7% 19,8% 1T02 2T02 3T02 4T02 1T03 2T03 3T03 4T03 1T04 2T04 3T04 4T04 1T05 2T05 3T05 4T05 21% 23,8% 32,1% 27,4% 26,9% 2,3% 26% 20,2% 29% 28,5% 17,5% 16,8% 15,5% 14% 14,2% 14,8% 14,1% 17,2% 13,4% 16% 13,3% 12,4% 11,1% 11,8% 10,8% 12,6% 10% 10,5% 8,6% 9,7% 10,9% 11,6% 11,4% 7,7% 8,3% 10% -0,6% 10,3% 6,3% 5,8% 5,9% 7,7% 4,4% 5,5% 5% -5,4% -5,7% Variación regional de venta de ordenadores. Tasas interanuales en % Mundo EE.UU. Europa Latinoamérica -2% Fuente: Gartner Dataquest, 2006 Tabla 1.1. Usuarios de Internet en el mundo. Por regiones, 2005 Regiones Población 2005 % de la población mundial Usuarios de Internet % Población (Penetración) % de usuarios sobre el resto del Mundo Crecimiento África , ,5 2,2 403,7 Asia , ,9 35,7 218,7 Europa , ,9 28,5 176,1 Oriente Medio , ,6 1,8 454,2 Norte América , ,1 22,2 108,9 América Latina/Caribe , ,3 7,8 337,4 Oceanía / Australia , ,9 1,8 132,2 Total , ,7 100,0 182,0 Fuente: Internet World Stats, / eespaña 2006 La Sociedad de la Información en el mundo

16 Mapa 1.1. Principales proveedores del mercado europeo y norteamericano de servicios offshore India 1,487 millones de dólares Europa del Este 183 millones de dólares Canadá 62 millones de dólares Europa Occidental importó 1,764 millones de dólares en Servicios TIC de las compañias Offshore en 2004 China 14 millones de dólares Fuente: IDC, 2005 En cuanto a las tendencias más significativas del sector a nivel global, cabe incidir en el fenómeno de la externalización (offshoring) de una parte de la producción por la Industria occidental de las Comunicaciones hacia otros países o regiones. Los datos indican, como se adelantaba en el informe eespaña 2005, que este proceso cubre cada año un mayor volumen de inversión en servicios TIC. Las empresas, con el objetivo de reducir costes, orientan la producción hacia países como China o La India, que durante 2005 exportó servicios TIC por valor de millones de dólares. Unido a este fenómeno se observa un rápido crecimiento del proceso de nearshore (externalización de servicios en países desarrollados de alta especialización) en busca no tanto de una reducción de costes salariales, como de una mayor especialización técnica, de negocio y de mayor calidad. Virtudes que buscan los inversores europeos en países de la Europa del Este, o los inversores de los EEUU en Canadá y/o México. El sector en cifras El crecimiento continuo observado durante los últimos años en cuanto al número de suscriptores de telefonía, tanto móvil como fija, se ha mantenido durante No obstante, se acelera el proceso de reemplazo de líneas móviles en detrimento de las redes fijas. A pesar del aumento del número de redes fijas su crecimiento es muy inferior al de las móviles. Durante los últimos meses de 2005 se contabilizaron algo más de millones de suscriptores de telefonía móvil en todo el mundo, dato que supera sustancialmente los millones que posee la telefonía fija. El aumento de redes de telefonía móvil está asociado, como se observa en países en vías de desarrollo principalmente en Asia y África, a una mejora de la calidad de vida de sus usuarios permitiendo un grado de interrelación entre las personas muy superior al ofrecido por las conexiones fijas. Además, su implantación ha creado uno de los mercados más importantes en nuestros días e inexistente hace apenas 10 años. La Sociedad de la Información en el mundo eespaña 2006 / 15

17 Mapa 1.2. Teléfonos fijos y móviles en el mundo. Año 2004 Más móviles que fijos Más fijos que móviles Fuente: España 2006 a partir de ITU, 2005 Las positivas expectativas de crecimiento de la telefonía móvil en el mundo para los próximos años se sustentan en los siguientes factores: Cambios tecnológicos que mejoren la conexión de banda ancha a Internet desde el teléfono móvil. Nuevos mercados en expansión. Se contabilizan un mercado potencial de millones de personas que podrían acceder a la telefonía móvil en la próxima década. La aparición de nuevos servicios que "tiren" de la demanda. En general servicios de datos de valor añadido y aplicaciones vinculadas al ocio digital. Gráfico Previsión de la evolución de ingresos procedentes de servicios de Telecomunicaciones en el mundo, en decenas de miles de millones de dólares Telefonía fija Telefonía móvil Internet Cambios regulatorios encaminados a establecer sistemas más competitivos gracias a un mayor nivel de liberalización y a la reducción de barreras impositivas El relativo éxito de la telefonía móvil en países no desarrollados permite ser optimista sobre el futuro desarrollo de la SI en estos países, siendo las redes móviles una solución más eficaz para disminuir y superar en parte los efectos de la Brecha Digital. El caso más representativo puede ser África. A pesar de las carencias en infraestructuras, existen más de 76,8 millones de suscriptores de telefonía móvil. Otro ejemplo, aun Fuente: IDATE, / eespaña 2006 La Sociedad de la Información en el mundo

18 Gráfico 1.9. Pronóstico del número de suscriptores de telefonía móvil, fija y de Internet en el mundo, en millones de usuarios Gráfico Evolución del número de suscriptores de telefonía móvil en Europa Telefonía fija Telefonía móvil Internet 103% 106% 97% , , , , , , , % 133,33 193,33 233,33 306, , % Fuente: IDATE, 2006 Fuente: eespaña 2006 a partir de IDATE, 2006 Mapa 1.3. Penetración de la telefonía móvil en el mundo. % de usuarios sobre la población Más de 95% Entre 65 y 95% Entre 35 y 65% Entre 5 y 35% Menos del 5% Sin datos Fuente: España 2006 a partir de ITU, 2005 La Sociedad de la Información en el mundo eespaña 2006 / 17

19 que con evidentes diferencias estructurales, es China, donde el crecimiento de nuevos usuarios es aproximadamente de cinco millones al mes, de los cuales cerca del 60% pertenecen a zonas rurales, las más desfavorecidas del país. Gráfico Penetración y usuarios de Internet en el mundo. Evolución * en % y millones Gráfico Mercados 3G más importantes, en % de suscriptores sobre total de usuarios móviles Penetración 885 Usuarios 1018 Japón 19, ,7% Corea Italia 5,7 11, ,8% 11,9% 12,7% Reino Unido Israel Alemania Taiwan 3,6 2,3 0,8 0,8 26 0,5% 55 0,9% 101 1,7% 154 2,6% 281 4,6% 7,4% 8,8% Australia Suecia 0,5 0, * Previsión Fuente: eespaña 2006 a partir de Internet World Stats, 2006 Honk-Kong 0,4 Fuente: IDATE, 2006 experimentado este año y las que aglutinan mayor población mundial, por lo que son las que más potencial de crecimiento tienen para los próximos años Internet Principales indicadores de Internet Usuarios de Internet Durante el primer trimestre de 2006 el número de usuarios de Internet en el mundo ha superado los millones de personas, con lo que el número de internautas en este último año ha aumentado en 133 millones con respecto al año anterior y supone el mayor incremento desde el año 2000, dando como resultado un crecimiento global de usuarios de Internet de un 182% desde el año 2000 hasta 2005 (Gráfico 1.12). Desde el comienzo del siglo XXI se ha duplicado la penetración (número de personas con acceso Internet por cada cien habitantes) de Internet en todo el mundo, consiguiéndose un aumento este pasado año del 15,7%. América del Norte (Mapa 1.4) sigue ocupando el primer lugar en cuanto a penetración de Internet entre sus ciudadanos (68,1%), seguida de Oceanía (52,9%) y Europa (35,9%). Sin embargo, hay que tener en cuenta que la zona que mayor crecimiento ha experimentado en estos últimos cinco años ha sido Oriente Medio, con un 454,2% seguido por África (403,7%). También son las regiones que más crecimiento han En cuanto a los países en los que Internet se utiliza por un porcentaje mayor de población, los países nórdicos (Suecia, Dinamarca, Noruega) siguen situándose entre los que mayor penetración de Internet tienen. Destacan asimismo las islas de Malta, Nueva Zelanda e Islandia con altos porcentajes de penetración. El impulso en TIC dado por países en vías de desarrollo se ha dejado notar en los datos obtenidos de número de internautas activos. Mientras que el número de usuarios en los países desarrollados aumenta débilmente (salvo Japón con un aumento de 18 millones de usuarios respecto del año anterior), en países como China, la India y Brasil, el crecimiento es exponencial (Mapa 1.5). Se hace notar que los países en desarrollo han orientado sus economías, focalizando su impulso, mediante la inclusión de las TIC como una de las fuentes principales de valor añadido para acercarse a los países más desarrollados. El fuerte despegue experimentado por países como la India y China, que tienen en conjunto más de la quinta parte de la población mundial, y su marcado proceso de apertura económica, ha disparado su atractivo como mercado y como destino de inversión extranjera. Aunque el idioma más representativo de la Red sigue siendo el inglés, baja su preponderancia debido a la entrada de otros idiomas diversos, a medida que el número de usuarios asciende globalmente. Además, se estabilizan el japonés, el chino o el español, este último ayudado por el despegue experimentado desde hace dos años en los países de Hispanoamérica. 18 / eespaña 2006 La Sociedad de la Información en el mundo

20 Mapa 1.4. Penetración de Internet en el mundo. Año 2006 Más de 50% Entre 35 y 50% Entre 20 y 35% Entre 10 y 20% Entre 1 y 10% Menos de 1% Fuente: eespaña 2006 a partir de Internetwordlstats, ITU, Nielsen/NetRatings, point-topic 2006 Mapa 1.5. Distribución geográfica de los usuarios de Internet en el mundo, 2006 Millones de usuarios EEUU China Japón India Alemania Reino Unido Corea del Sur Italia Francia Brasil 203, ,3 50,6 48,72 37,8 33,9 28,87 26,21 25,9 Fuente: eespaña 2006 a partir de Internetwordlstats, ITU, Nielsen/NetRatings, 2006 La Sociedad de la Información en el mundo eespaña 2006 / 19

21 Gráfico Evolución y distribución del porcentaje de internautas por idiomas, en función del total de usuarios de Internet total Gráfico Distribución de usuarios por género, en % del total de población Dic Dic Dic Sept Mar Febr Hombres Mujeres Inglés Chino 68% 66% 60% Japonés 53% Español Alemán 25% Francés 17% Coreano Italiano Europa EE.UU. Rusia Portugués Otros 25% 50% Fuente: eespaña 2006 a partir de Internet World Stats, 2006 Destaca también el ascenso del portugués, gracias al impulso dado por Brasil y el aumento de la utilización de otros idiomas, lo que demuestra la generalización del uso de Internet en un mundo cada vez más globalizado. Distribución por género Durante el año 2005 se ha mantenido la tendencia por la cual hombres y mujeres se igualan estadísticamente en el uso de Internet 1. Al finalizar 2005, EEUU contaba con una proporción de hombres conectados del 68%, frente a un 66% de mujeres. El 52% de hombres y el 48% de mujeres acceden a Internet de alta velocidad; dejando muy atrás los datos de 2002 en el que solo el 26% y el 20% respectivamente decían poseerla. De hecho, las mujeres jóvenes, entre 18 y 29 años, superan en proporción a los de varones; estando conectadas el 86% de las mujeres jóvenes, frente a un 80% de hombres de esa edad. En el último segmento, la tercera edad (65 años o mayores), la diferencia sigue ampliándose a favor de los hombres con un 34% conectados, frente al 21% de mujeres de esa edad (Gráfico 1.14). La tendencia global es que los hombres se conectan más frecuentemente a Internet que las mujeres y durante más tiempo. En 2005 los hombres se conectaban una media de 11 ho- Gráfico Correo electrónico Noticias Compras Juegos Viajes 0,5% Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurobarómetro, CNNIC, The Public Opinion Foundation, Pew Internet, 2005 Actividades de los usuarios de Internet, en % ,7% 15,9% 24% 23% 24% 28,5% China España Europa EE.UU. 35% 34,6% 44,2% 45% 47% 52% 62% 60% 61% 85,6% 89% 88% 90,4% Fuente: eespaña 2005 a partir de CNNIC, Estudio de consumo de medios en Europa, UCLA Internet Report, / eespaña 2006 La Sociedad de la Información en el mundo

22 ras a la semana, mientras que las mujeres lo hacían una media de 9 horas. El porcentaje que se conecta varias veces al día es del 44% de hombres frente a un 39% de la mujer. Las páginas web más visitadas por las mujeres son las de viajes, compras, bancos, comercios y subastas. Los hombres en cambio prefieren comprobar el tiempo, leer noticias y deportes o información relacionada con el trabajo (Gráfico 1.15). El correo es el servicio más utilizado, sobre todo para las mujeres (94% frente al 88% de hombres); este tipo de servicio es el medio más valorado para relacionarse tecnológicamente. Después se situarían la mensajería instantánea, los foros y el Chat. La búsqueda de información y entretenimiento es más utilizada por los hombres que, además, están más acostumbrados que las mujeres a descargar contenidos de Internet (música y videos). Sin embargo, el desconocimiento del uso de la Red por el colectivo femenino se ha reducido considerablemente, pasando del 48,4% en 2003 hasta el 5% en Mapa 1.6. Usuarios de Internet desde el hogar en Europa, en % Según Eurostat, más del 40% de los ciudadanos de la Unión Europea (UE) utilizaron al menos una vez por semana Internet durante el año Sin embargo, el informe corrobora que todavía persisten grandes asimetrías entre los 25 estados miembros de la UE 2. Los niveles de uso más elevados se registraron en Suecia (76%), Holanda (74%) y Dinamarca (73%), y los más bajos en Grecia (18%), República Checa y Chipre (26% cada uno), con lo que la Brecha Digital norte-sur persiste. En Europa, el porcentaje de internautas hombres sigue siendo superior al de mujeres que utilizaron Internet regularmente (un 49% frente a un 38%), un dato constante en todos los estados miembros. Más de tres cuartas partes de los estudiantes (79%) y más de la mitad de los trabajadores (55%) han navegado por la Red regularmente, mientras que en el caso de los desempleados son casi un tercio (32%) los que se conectaron. Por otra parte, el 48% de los hogares europeos disponen de un acceso a Internet y un 23% tenían una conexión de banda ancha. En el caso de las empresas, un 91% tenía acceso a la Red y un 63% de éstas contaban con una conexión de banda ancha (Mapa 1.6). Cada vez más el móvil es adoptado como medio de comunicación imprescindible para la era tecnológica y esto, unido a la utilización de Internet, hace que las empresas que diseñan estos aparatos se orienten a lograr la convergencia tecnológica. El número de móviles con acceso a Internet sigue creciendo y ya tiene una penetración del 53% en todo el mundo. El país más destacado sigue siendo Japón que, después de una leve disminución el año pasado, ha vuelto a crecer hasta alcanzar el 83%. Todas las regiones tienen crecimiento positivo exceptuando China y Corea del Sur que disminuyen un 3% en el uso de móviles 3G. Más de 60% Entre 40 y 60% Entre 20 y 40% Menos de 20% Sin datos Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat, OCDE, 2005 Las previsiones para la adopción de móviles de última generación (UMTS) son de 98 millones de suscriptores para 2006 y 168 para 2007; siendo actualmente de 49 millones, según Telecoms&Media en su informe de Diciembre de La utilización del móvil para contenidos de Internet es cada vez mayor, el 56% de los usuarios han consultado el correo electrónico o la página web de su operador. Además, las descargas de fotos y música aumentan, siendo Japón, China y Corea del Sur los que más utilizan estos servicios. Para regiones como África, la utilización del teléfono móvil está siendo casi imprescindible para su crecimiento en TIC y su desarrollo. Una de cada 11 personas en África tienen un teléfono móvil y, aunque este dato parece insignificante, las empresas están incentivando este tipo de líneas frente a las fijas. Por otro lado, en lo que se refiere a la percepción de barreras de uso por parte de los usuarios, frente a otros años, la opinión que tienen los usuarios sobre la seguridad y privacidad ha mejorado notablemente y hay más confianza (Gráfico 1.17). El segmento que más demanda los contenidos adicionales son los jóvenes, siendo los mayores de 65 años los que menos creen que van a hacer uso de este tipo de elementos (un 80% opina que nunca los utilizarán). La Sociedad de la Información en el mundo eespaña 2006 / 21

23 Gráfico Penetración de móviles multimedia con acceso a Internet en el mundo, en % ene-02 jun-02 abr-03 abr-04 abr-05 Contenidos de Internet El número de host (alojamientos) sigue en aumento regularmente. En el primer semestre de 2006 había crecido un 24% con respecto al año anterior. No obstante, se observa que es el primer año desde 2000 en el que hay cierta desaceleración. China y Corea del Sur 63% 60% Gráfico Evolución del número de hosts en el mundo, en millones Latinoamérica 36% 38% 37% 41% 394,991 Europa EEUU + Canadá 33% 45% 41% 47% 52% 23% 25% 32% 37% 48% 317,646 Japón 67% 72% 82% 79% 83% 233,101 Media 33% 41% 43% 49% 53% 147, ,638 Fuente: eespaña 2006 a partir de Mobinet A.T. Kearny, 2005 Año 2002 Año 2003 Año 2004 Año 2005 Año 2006 Fuente: eespaña 2006 a partir de N-Economía Gráfico Principales barreras para el acceso a Internet a través de móviles para usuarios, en % Gráfico Número de hosts por países y regiones geográficas, en miles Junio 2004 Junio 2005 ene-02 ene-03 ene-04 jul-05 35% 31% % 22% 21% 18% 12% 12% Seguridad y privacidad Acceso lento Coste Contenido pobre América Latina Canadá Europa Japón Rusia Fuente: eespaña 2006 a partir de Mobinet 2005 (A.T. Kearny - U. Cambrige) Fuente: eespaña 2006 a partir de N-Economía / eespaña 2006 La Sociedad de la Información en el mundo

24 El crecimiento de Internet se ve también reflejado en la evolución de los dominios. A este respecto, hay que destacar la importancia de los dominios de primer nivel (Top Level Domain, TLD), ya que la mayoría de los host pertenecen a esa categoría, sin que se puedan asociar a una ubicación geográfica determinada. Casi todos los dominios de primer nivel (TLD) en el mundo aumentan con respecto al año anterior. Los dominios ".com" siguen siendo los más usados, con el 76% de cuota de mercado. Los únicos que disminuyen son los ".net". Mientras los ".org", ".info", y ".biz" siguen siendo poco usados, con algo más de un 12% de cuota. Hay que destacar también que en 2005 se ha anunciado la aprobación del ".tel" para las empresas de telecomunicaciones (Gráfico 1.20). Gráfico ,01 0,34 1,3 2,8 Evolución de sitios web en el mundo, en millones ,1 19,8 30,8 35,9 42,8 53,3 60,4 80,65 Gráfico ,8% 9,1% Cuotas de crecimiento de los dominios genéricos de Internet, en % ,7% 12,8% 19,1% 26,4% 30,9% 89,6% Fuente: eespaña 2006 a partir de Netcraft, 2006 Se observa un cambio generacional en uno de los sectores con mayor crecimiento de los últimos años, el sector de los videojuegos. La nueva generación de consolas aprovecha el mayor ancho de banda disponible por una parte importante de los usuarios para potenciar los juegos on-line. Además, con esta nueva generación, las compañías van a poder ofrecer servicios adicionales, como descargas de "niveles adicionales", videos promocionales, etc. Lo que va a ir unido al crecimiento de páginas web de contenidos con el correspondiente aumento del B2C (Business to Consumer) y la aplicación de las redes de intercambio P2P (Peer to peer). Banda Ancha.edu.int.com.org.gov.net.info.biz Fuente: eespaña a partir de Webhosting Info 2006 Por su parte, los dominios de segundo nivel se han estancado durante 2005, mientras que los de primer y, sobre todo, los de tercer nivel siguen aumentando, debido al uso cada vez más extendido de los usuarios particulares. Esto se une el aumento de los dominios por país, que van tomando mayor importancia para los internautas y queda reflejado en su distribución. Los genéricos van dando paso a los de cada país, también gracias al impulso que están llevando a cabo las administraciones y autoridades nacionales; los ".de" alemanes registraron un gran crecimiento este año y suman más de nueve millones, siendo el segundo dominio con más registros después de los ".com". También destaca el esfuerzo que está haciendo España en este sentido pues, gracias a las modificaciones legales llevadas a cabo durante el último año, ha conseguido duplicar los registros ".es" con respecto al año Los sitios web en el mundo siguen creciendo a ritmo exponencial. Durante el año 2005, han aumentado en más de 20 millones (un 32%), con lo que se doblan las cifras del año pasado. Los contenidos cobran cada vez más importancia gracias al aumento de la velocidad de conexión. El total de líneas de Banda Ancha se incrementó desde el final de 2004 hasta el final de 2005 en 56,2 millones. Supone que en el mundo existen ya 209,3 millones de líneas. Además, el último cuatrimestre del año fue el de mayor crecimiento de todos, con un incremento del 8% (15,5 millones de líneas en el cuarto Trimestre de 2005, según la OCDE). Por zonas geográficas, Asia-Pacífico es la región que más aporta a estas cifras, con un 40% del total de líneas. Sin embargo, a pesar de un crecimiento en 2005 de 18,7 millones de líneas en la región (29% más que el año anterior), se ha ralentizado, pues supone un 2% menos de crecimiento que en 2004 (Gráfico 1.22). Las regiones que más han crecido en porcentaje durante 2005 han sido Europa del Este, Oriente medio y África, superando estas dos últimas regiones el 90% de crecimiento con respecto al año anterior (aunque no se refleja por igual en todos los países). En Oriente Medio y África los países más destacados son Turquía (1,5 millones de líneas de Banda Ancha), Marruecos y Egipto, que duplican o triplican el número de suscriptores. Iberoamérica es la tercera región con mayor crecimiento. México (121,8%) y Argentina (80,9%) lideran el crecimiento de altas en suscriptores de Banda Ancha junto a Colombia (73,2%). En cuanto al número total de líneas, Brasil es el país La Sociedad de la Información en el mundo eespaña 2006 / 23

25 Gráfico Crecimiento % 0% Oriente Medio y África Gráfico Penetración y crecimiento de la banda ancha en el mundo, en % Europa del Este Iberoamérica Sur y Este de Asia Asia-Pacífico Europa América del Norte Penetración banda ancha, % 20% Fuente: eespaña 2006 a partir de Point Topic 2006 Crecimiento internacional de la banda ancha por regiones, en miles Por su parte, Norteamérica y Europa Occidental acumulan más de la mitad de accesos en el mundo y, a pesar de contar con ratios de penetración similares (15%), Europa crece más rápidamente que América. Países como Alemania, España y Reino Unido alcanzan crecimientos anuales entre el 50% y el 60%. La región con menos crecimiento es Asia-Pacífico (3,6%) donde países como Japón, Corea del Sur y Taiwán muestran signos de madurez. Gráfico Corea del Sur Holanda Dinamarca Finlandia Hong Kong Suiza Suecia Canadá Noruega Penetración de Banda Ancha en el mundo, en % Diciembre 2005 Junio 2004 Diciembre ,9% 11% 15,1% 14,5% 11,8% 12% 10,8% 10% 12% 13% 12,9% 17% 16,3% 14,7% 18% 25,4% 24% 23% 23% 23% 21% 22,5% 22% 21,6% 21% 24% 24% Fuente: eespaña 2006 a partir de Point Topic 2005 Banda Ancha África Iberoamérica Asia Europa EE.UU & Canadá Mundo Fuente: eespaña 2006 a partir de Point-Topic 2006 impulsor de la región con 1,25 millones de líneas nuevas en El Sureste de Asia consigue un crecimiento anual del 45,5%. La India en febrero de 2006 superó el millón de líneas de banda ancha y experimenta un crecimiento anual de más del 200%. Por su parte, China ha conseguido un crecimiento de 11,7 millones de líneas. Además, hay que indicar que, dada su distribución demográfica, ambas tienen todavía un importante potencial de crecimiento para los próximos años. El número de suscripciones de banda ancha en los países pertenecientes a la OCDE continuó aumentando durante 2005, pasando de los 136 millones en junio de 2005 a los 158 millones en diciembre del mismo año. El crecimiento del número de conexiones de banda ancha muestra un crecimiento constantemente, en tono al 15% anual, por tanto, el ratio aproximado se situaba en 14 suscriptores por cada 100 habitantes. En este sentido, cabe destacar que Islandia, Corea, Holanda y Dinamarca, son los países que lideran los índices de penetración de banda ancha con porcentajes superiores al 25% de la población. En números absolutos son los Estados Unidos, con 49 millones de usuarios, los que tienen un mayor número de usuarios de banda ancha, lo que representa el 31% de todas las conexiones de Banda Ancha en la OCDE. 24 / eespaña 2006 La Sociedad de la Información en el mundo

26 Gráfico Penetración de Banda Ancha en países OCDE, en % de población total DSL Cable Modem Otras Total Mapa 1.7. Distribución de la banda ancha en Europa, en % Más de 35% De 15 a 35% De 5 a 15% Menos de 5% Sin datos Islandia Corea Países Bajos Dinamarca Suiza Finlandia Noruega Canadá Suecia Belgica Japón EE.UU. Reino Unido Fuente: eespaña 2006 a partir de N-economía y Eurostat 2005 Francia Luxemburgo Austria Australia Gráfico Tecnologías más usadas para el acceso de banda ancha, en % Alemania Italia Otras 0,68% España Portugal 10% 25% FTTx 8,75% Fuente: eespaña 2006 a partir de OCDE Communications Outlook 2005 Por su parte, los países nórdicos mantienen el liderazgo en Europa; tanto Finlandia como Noruega mantienen síntomas importantes de crecimiento, en torno al 6% anual, a pesar de sus altos índices de penetración en comparación con otros países del continente. Cable Modem 24,29% DSL 66,28% Corea, como líder indiscutible en acceso de Banda Ancha, se enfrenta a un cambio de modelo importante en el desarrollo del acceso, que podría marcar la tendencia futura del sector a nivel mundial, ya que se plantea aumentar su capacidad de acceso al migrar hacia plataformas e infraestructuras de mayor velocidad. En Corea existe una apuesta decidida por las redes de fibra óptica hasta el usuario final (FTTH), que permiten velocidades de transmisión próximas a los 50 Mbps. De hecho, éstas conexiones crecieron en Corea durante 2005 más de un 50% frente a la disminución neta de las conexiones de xdsl que lo hicieron en un 3,3% y los accesos vía cable que también se redujeron en 1,7%. Japón también parece haber apostado por redes de FTTH con 4,6 millones de suscriptores a finales de No Fuente: eespaña 2006 a partir de Point Topic 2005 obstante, el acceso a través de líneas xdsl sigue siendo la tecnología más utilizada en 28 países de la OCDE. Es significativo que sólo Japón supera a la suma de 21 de los 30 países de la OCDE en líneas de fibra óptica. Por su parte el cable muestra un desarrollo desigual, sólo en Canadá y en los EEUU esta tecnología supera al xdsl. En términos generales, las tecnologías xdsl siguen siendo las más utilizadas frente al cable, que pierde cuota de usuarios, y las nuevas tecnologías FTTH (fibra hasta el hogar según sus siglas en inglés) u otras que aún no acaban de tener una implantación definitiva (Gráfico 1.26). El cable pasa de un 36,2% de cuota de mercado a un 24,29% EEUU y China lideran el mercado del cable en el mundo. La Sociedad de la Información en el mundo eespaña 2006 / 25

27 Los mayores crecimientos de líneas xdsl se han desplazado desde los países de Asia-Pacífico a Europa. Excepto China, que tiene un crecimiento con respecto al año pasado del 56% (sobrepasando los 25 millones de líneas), los principales países europeos obtienen los mayores crecimientos. Cabe destacar el caso de España, donde se observa un fuerte crecimiento, y entra por primera vez en el grupo de los 10 países mejor situados por número total de líneas, adelantando a Taiwán. También hay que señalar que ha sido Reino Unido el que ha experimentado el mayor crecimiento con un incremento en la instalación de xdsl superior al 73% respecto al año anterior. Otros países que destacan por su crecimiento este año son Turquía y México, ambas sobrepasando el millón y medio de líneas. Gráfico Evolución líneas de cable, en unidades Junio 2004 Diciembre Gráfico Crecimiento del uso de xdsl y cable, en % Reino Unido 73,22% 35,42% xdsl Cable Modem Américas Asia-Pacífico Europa Fuente: eespaña 2006 a partir de Point Topic, 2006 Japón India Francia EE.UU. Corea China Canadá Austria Alemania -3,66% 8,9% 46,27% 49,23% 55,64% 46,93% 37,12% 26,58% 55,22% 40,09% 22,11% 21,42% 10,24% 25,93% 19,13% 25,24% 51,73% 411,2% Fuente: eespaña 2006 a partir de Point-Topic 2006 En cuanto al cable, EEUU sigue liderando este mercado de tecnología con 24,5 millones de suscriptores en Diciembre de 2005; aunque, analizando la cuota de mercado de las operadoras de cable, en EEUU se comprueba cómo el mercado se ha reducido ligeramente al pasar de un 58,6% a un 55,8%. China se sitúa aún a una gran distancia con 11,1 millones de líneas, pero con un peso específico menor, al tener una mayor población. Japón ha alcanzado a Corea del Sur, debido a la saturación del mercado de este último con 7,6 millones de líneas. Los países europeos se mantienen en cuotas de cable muy similares a las del año anterior, ya que el impulso en Banda Ancha se sigue produciendo hacia el xdsl. La fibra óptica se presenta como la tecnología de alta velocidad emergente, existiendo a finales del año 2005 en cerca de 6 millones de líneas, con unas previsiones de crecimiento exponenciales para los años siguientes. En la actualidad los principales mercados son Asia-Pacífico con más de 4,6 millones de usuarios, Europa con y EEUU con líneas. Japón es el país exponente de esta tecnología con 4,3 millones de líneas que actualmente superan al número de nuevas altas de ADSL o de cable desde el segundo trimestre de Wi-Fi Dentro de las tecnologías de acceso a Internet de Banda Ancha, hay que hacer mención a las inalámbricas, en especial a Wi-Fi (Wireless Fidelity), que se realiza a través de los puntos de acceso o hotspots. Debido a su sencillez de instalación y a que en la actualidad se encuentra en la banda no licenciada, su despliegue es rápido y barato, y ha experimentado un fuerte impulso en su implantación tanto en hogares como en espacios abiertos no residenciales, universidad, hoteles, aeropuertos, etc. En este uso destaca significativamente EEUU, país en que las conexiones inalámbricas son realizadas sobre todo dentro del sector de servicios (aeropuertos, trenes) y en centros al aire libre (parques, oficinas), con iniciativas muy agresivas por parte de algunas ciudades como Filadelfia o San Francisco para ofrecer acceso Wi-Fi gratuito en todo el perímetro urbano. En Japón, como en España, los puntos de acceso se encuentran mayoritariamente vinculados al sector servicios y al de hostelería (Gráfico 1.30). 26 / eespaña 2006 La Sociedad de la Información en el mundo

28 Gráfico Hotspots no residenciales por lugar de acceso, en % en 2005 Gráfico Subscriptores residenciales de VoIP en EEUU, millones y %. Previsiones Servicios Estaciones de trenes, autobuses... 48% Hostelería Bares, pubs, centros comerciañes... 39% ,2 (12,3%) 9,6 (18,8%) ,1 (25%) ,7 (29,8%) Otros y al aire libre 9% Centros de enseñanza Universidades, centros de formación... 4% ,6 (34,2%) 32,6 (38,5%) Fuente: España 2006 a partir de x-iwe.com Fuente eespaña 2006 a partir de emarketer 2006 Gráfico España China Francia Japón EE.UU Reino Unido Alemania Puntos de acceso Wi-Fi no residenciales por país, en % en 2005 Hostelería Centros de enseñanza Servicios Otros y al aire libre 3,4% 1,7% 25,6% 32,7% 60,3% 58,6% 20,3% 3,4% 81,0% 81,0% 82,7% 50% 5,1% 4,3% 44,7% 2,6% 3,4% 1,7% 10,3% 7% 24,1% 26,7% 13% 9,4% 13,9% 12,2% 10,5% 10,4% modalidades de comercio a través de la Red. A este crecimiento contribuyen significativamente las transacciones entre empresas, el denominado B2B (Business to Business), que se ha incrementado en un 24%, frente al 7% del B2C (Business to Consumer). La progresiva confianza del consumidor en los medios de pago on-line, hace que los comercios minoristas quieran, cada vez más, ampliar su marco de clientes con la introducción de las TIC en sus empresas. La demanda de nuevos productos on-line también crece año tras año unida el mayor uso y sofisticación de herramientas de marketing viral utilizando tanto Internet como la telefonía móvil. Gráfico Evolución del comercio electrónico B2B por regiones, en miles de millones de dólares Italia 39,6% 39,6% 8,6% 12,2% África/Oriente Medio América Latina Asia-Pacífico Europa Norteamérica Portugal 32,7% 3,4% 41,4% 22,5% 2081 Fuente: España 2006 a partir de x-iwe.com WiMAX (Worldwide Interoperability For Microwave Access) se presenta como la evolución tecnológica Wi-Fi que según las expectativas, dado su mayor radio de alcance de entre 25 a 30 km, puede experimentar un crecimiento exponencial en los próximos años y que podría impulsar el desarrollo de nuevas aplicaciones como por ejemplo la VoIP (Voz sobre IP). Se estima que para el año 2010 más de 32 millones de usuarios de los EEUU serán suscriptores de servicios de VoIP (Gráfico 1.31). El comercio electrónico En 2005 las ventas on-line globales representaron el 8% del total de ventas a nivel mundial, mientras que durante el año 2004, el comercio on-line representó el 6,5 % de las ventas totales, lo que muestra un aumento paulatino de las diversas 316,8 68,6 52,4 7,9 3,2 536,9 132,7 121,2 14,7 5,9 964,3 334,1 199,3 33,6 10,6 1600,8 979,3 300,6 58,4 17, ,3 Fuente: eespaña 2006 a partir de e-marketer, Nielsen 2006 La Sociedad de la Información en el mundo eespaña 2006 / 27

29 Las estimaciones de ventas on-line indican que sólo durante la campaña de Navidad de 2005 éstas crecieron un 30%. Por artículos, los productos más vendidos han sido los relacionados con aplicaciones informáticas y de hardware (+126%), seguidos de electrónica de consumo (+109%). En tercer lugar se encuentran los libros (+66%) y destaca la debilidad procedente de la partida de videojuegos y juguetes, que ha avanzado únicamente un 9%. Éste es un signo de que Internet se está ganando la confianza de los consumidores, gracias principalmente a que las empresas han invertido grandes cantidades en mejorar la seguridad de sus tiendas on-line y resolver así uno de los principales problemas que los consumidores perciben en este medio de compra. A pesar de ello, hay que dejar constancia de que el comercio por Internet sigue siendo minoritario y necesita tiempo para su desarrollo masivo; en EE UU, por ejemplo, las ventas on-line representan menos de un 5% de las ventas minoristas totales. A nivel europeo, el comercio electrónico generó en el año 2005 más de 1,5 billones de euros, y hay que destacar que la mayor parte se ha debido al B2B (88%). El paulatino crecimiento del B2C permite albergar esperanzas sobre su consolidación, si bien a gran distancia del B2B. Según EITO, el volumen de comercio electrónico en Europa aumentará en 2009 en torno a los 2,3 billones de euros. egobierno Año tras año, alguno de los indicadores dominantes para medir el desarrollo del egobierno en el mundo mejoran significativamente 3 ; sin embargo, este incremento está llevándose acabo de forma lenta y desigual. El 19% de los gobiernos ofrece servicios que son totalmente ejecutables on-line, como pueden ser acceso a publicaciones (el 89% de los sitios lo ofrece) y bases de datos (ofreciendo un 53% esa opción, porcentaje que ha disminuido con respecto al año pasado, 62%). EEUU, Canadá y México son los países que ofrecen el mayor porcentaje de servicios on-line (un 56% de sus contenidos); seguidos de regiones como Asia (38%), Pacífico (24%), Europa Occidental (20%), y Oriente Medio (13%). Sólo del 3% en Rusia y Asia Central, el 7% en África y el 4% en Europa del Este. Gráfico % Usos de eadministración en EEUU, en % % 36% Gráfico Evolución del B2B y del B2C en Europa, en millones de dólares % 24% B2C B2B Total Consulta de políticas públicas Mandar a oficinas gubernamentales Salud e información sobre seguridad Búsqueda o aplicación de ventajas gubernamentales Participación en campañas de lobby Fuente: eespaña 2006 a partir de N-economía Fuente: eespaña 2006 a partir de Pew Internet 2005 La pasada crisis de las empresas tecnológicas y de las puntocom ha supuesto también un lastre importante para la evolución del egobierno. Si se analiza la evolución del egobierno a nivel mundial se observa un claro incremento de los indicadores hasta el año 2002, para posteriormente sufrir un fuerte descenso hasta Desde esta fecha hasta la actualidad, coincidiendo con la mejora del sector TIC a nivel mundial, vuelve a dar síntomas de reactivación generalizada. A estos avances ha ayudado el aumento de usuarios de Internet en el mundo y la implantación de la Banda Ancha. Evaluando las puntuaciones totales de egobierno por regiones, la mejor situada es América del Norte, que pasa de un 39,2% a un 47%; Europa del Este (29,6%) y Occidental (27,1%) disminuyen cerca de un punto porcentual, mientras que Rusia (25%), Asia Central (25%) y África (22%) se mantienen, por su parte, América del Sur incrementa su porcentaje del 24.3% al 25,9% y Asia experimenta el mayor aumento pasando de un 31,6% hasta el actual 37,3%. 28 / eespaña 2006 La Sociedad de la Información en el mundo

30 Mapa 1.8. Índice de capacidad de eadministración Más de 0,75% Entre 0,50 y 0,75% Entre 0,25 y 0,50% Menos de 0,25% Sin datos Top 10 países en capacidad de eadministración Estados Unidos Dinamarca Suecia Reino Unido Corea del Sur Australia Singapur Canadá Finlandia Noruega 0,91 0,91 0,9 0,88 0,87 0,87 0,86 0,84 0,82 0,82 Fuente: eespaña 2006 a partir de Global egovernment Readiness Report 2005 Según la ONU, de los países mejor preparados para la eadministración, Dinamarca es el más preparado, seguido de EE UU y Suecia. Así, los países del norte de Europa van integrándose cada vez más y ya están mejor preparados que otras potencias como Corea del Sur o Reino Unido. La destacada presencia de Noruega y Finlandia vuelve a poner de manifiesto lo avanzado de los países nórdicos en esta materia. Sin embargo, Taiwán con un 57,2% es el país que mejores servicios ofrece a sus ciudadanos en cuanto a egobierno a través de contenidos on-line, seguido de Singapur 54,5%, EE UU 50,5%, Hong Kong 46,2% y China 44,3% (Mapa 1.8). Los servicios adicionales ofrecidos por los sitios web gubernamentales pretenden mejorar la comunicación entre los ciudadanos y los gobiernos; así, un 80% ofrecen servicio de correo electrónico, un 37% ofrece la posibilidad de dejar comentarios (siendo el año pasado este dato de tan solo un 16%) y un 16% listas de correo, lo mismo que el último año. Este aumento del interés de los gobiernos por la comunicación puede verse reflejado en su relación con empresas y ciudadanos individuales. Según Eurostat, el porcentaje de empresas que usa Internet para interactuar con las autoridades públicas se sitúa en la Europa de los 25 en el 57%, siendo las empresas de Finlandia (91%), Dinamarca (87%) y Noruega (84%) las más activas en este campo. España se sitúa un poco por debajo de la media Europea con un 55%. Los individuos que han contactado por Internet con las Administraciones Públicas se sitúan en la UE 25 en el 22%. Siendo Islandia (55%), Noruega y Suecia (52%) y Holanda (46%) los países donde ese contacto es mayor. Las percepciones relativas al riesgo sobre la privacidad y la seguridad son los principales problemas que encuentran los ciudadanos para el acceso a los contenidos gubernamentales. Sólo el 18% de los sitios web de las Administraciones Públicas disponen de cierta política de privacidad (14% en 2004) y un 10% tienen una efectiva política de seguridad (8% en 2004), aunque el aumento es significativo desde el año 2001, que apenas llegaba en ambos campos al 5%. En cuanto al acceso para personas con discapacidad, el 19% de los websites de los gobiernos tiene algún acceso específico aplicando algunas de las normas WAI de accesibilidad para discapacitados, mejorando respecto de 2004, cuando fue de un 14%. La Sociedad de la Información en el mundo eespaña 2006 / 29

31 Gráfico Estados Unidos Los 25 países mejor preparados para la eadministración ,91 Gráfico Países con mayor grado de servicios on-line en el ámbito de la participación ciudadana Dinamarca Suecia Reino Unido Corea del Sur Australia Singapur 0,91 0,9 0,88 0,87 0,87 0,86 Reino Unido Singapur EEUU Canadá Corea del Sur 0,9048 0,873 0,873 0, Canadá 0,84 Nueva Zelanda 0,7937 Finlandia 0,82 Dinamarca 0,7619 Noruega Alemania Holanda Nueva Zelanda Japón Islandia Austria Suiza Bélgica Estonia 0,82 0,8 0,8 0,8 0,78 0,78 0,78 0,76 0,74 0,73 México Australia Holanda Estonia Chile Colombia Suecia Finlandia Alemania 0,619 0,5873 0,5873 0,5714 0,5556 0,5556 0,7619 0,7143 0,6984 Irlanda 0,73 Bélgica 0,5079 Malta 0,7 Brasil 0,4921 Chile Francia Israel 0,7 0,69 0,69 Malta Filipinas 0,4762 0,4762 Italia 0,68 Fuente: Global egovernment Readiness Report 2005 (ONU) Fuente: Global egovernment readiness report 2005 (ONU) Con respecto a las acciones para el impulso de la Sociedad de la Información en el mundo, destaca el informe llevado a cabo por el Banco Mundial 4, Information and Communications for Development 2006: Global Trends and Policies ("Información y Comunicaciones para el Desarrollo 2006: Prácticas y Políticas globales"), donde se indica que los países en desarrollo distan mucho de hacer del acceso a las Tecnologías de Información y las Comunicaciones (TIC) un instrumento corriente en la Administración Pública, las escuelas y las empresas. Mientras, la mayoría de los países desarrollados ha provisto a sus escuelas primarias y secundarias de conexiones a Internet, sólo el 38% de los países en desarrollo lo ha hecho. Y en el caso de África, la proporción no llega al 1%. "Conectar el Mundo" es una iniciativa mundial con múltiples participantes iniciada en Junio de 2005, y establecida sobre el marco de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (Ginebra Túnez 2005). El proyecto trata de dar a conocer, consolidar y ampliar las actividades en materia de desarrollo ya existentes, así como estimular nuevas asociaciones orientadas al desarrollo, para cumplir su principal objetivo, que es tener conectadas a todas las comunidades del mundo en La iniciativa comprende tres grandes bloques de actuación: Creación de un entorno adecuado en el que puedan desarrollarse las TIC Promoción del desarrollo de una infraestructura de redes TIC a través de diversas actividades. Servicios y aplicaciones de las TIC (International Telecommunication Union, 2006, En Europa, el Plan de Acción "eeurope 2005" pretendía establecer una amplia infraestructura de conexión a través de Banda Ancha en todos los países miembros. Este objetivo se ha cumplido en 2005, al menos en la Europa de los 15, puesto que en los nuevos países incorporados en 2004 la conectividad no está tan avanzada. Así, según el "Information Society Benchmarking Report", eeuropa 2005, en los próximos años se intentarán desarrollar nuevas redes que permitan eliminar la fragmentación existente entre los diferentes países de la Unión. 30 / eespaña 2006 La Sociedad de la Información en el mundo

32 1.3. Aspectos Geoestratégicos Índices de la Sociedad de la Información A continuación se ofrece el análisis global de la situación y del grado de desarrollo de la Sociedad de la Información en el mundo a partir de los índices de referencia disponibles. Estos datos permiten la comparación interanual y el seguimiento pormenorizado de la situación del desarrollo de la SI desde perspectivas diferentes. Para ello se han utilizado como en ediciones anteriores, los siguientes índices: Índice de Sociedad de la Información (IDC-World Times) -ISI-: utiliza como referentes el uso del ordenador, las Telecomunicaciones, el acceso a Internet y uso del comercio electrónico y, por último, los aspectos sociales. Este informe estudia 53 países. Network Readiness Index (World Economic Forum)-NRI-: cuyo objetivo es la medición de la preparación de los diferentes países para participar y beneficiarse de las TIC. De la muestra total de más de 100 países se han seleccionado los 80 primeros y dividido el estudio entre el entorno empresarial, la preparación para su implantación y el uso que se da a estas tecnologías. ereadiness Ranking (Economist Intelligence Unit)-eRR-: analiza el uso TIC de 68 economías nacionales en su tecnología, economía, política y sociedad, así como el nivel de las infraestructuras y la capacidad de sus ciudadanos, empresas y gobierno para usar las TIC en su beneficio. El estudio divide su índice general entre el grado de conectividad, el entorno empresarial, la adopción de las tecnologías, el soporte a los e-servicios y los entornos legal y político, así como sociocultural. Los países líderes en cada uno de los principales indicadores varían en función de las variables utilizadas de referencia. Así el Índice de Sociedad de la Información, al centrarse exclusivamente en países de alta aceptación de las TIC, muestra, un año más, a los países nórdicos como los mejor situados. Dinamarca y Suecia se encuentran a la cabeza, seguidos de EE UU, Noruega (que avanza 5 posiciones) y Suiza. Se observa cómo en este estudio Canadá ha perdido posiciones relativas significantes, cediendo puestos a países del norte y centroeuropa como Suiza, Holanda y Finlandia. Por otro lado, en el Network Readiness Index se observan más variaciones en las primeras posiciones. En este índice, EE UU alcanza el primer puesto subiendo desde el quinto, lo que indica una mejor integración de las Telecomunicaciones en su sociedad. A él le sigue Singapur (que ocupaba el pasado año el primer lugar), Dinamarca, Islandia y Finlandia. En oposición al anterior índice se observa la posición lograda por Canadá, ya que se coloca en el sexto lugar subiendo del décimo. En el ereadiness Ranking apenas encontramos movimientos en las primeras posiciones del ranking. Éste sigue estando liderado por Dinamarca y los EE.UU., a los que acompañan Suiza, Suecia y el Reino Unido, con una ligera variación en el orden con respecto al año anterior. Además, observamos también una ligera subida de Canadá que pasa a estar entre los diez primeros puestos. En los tres índices analizados se pone de manifiesto la emergencia de países asiáticos que año tras año escalan posiciones, algunos incluso logran introducirse en algunos indicadores entre las 10 primeras posiciones. De entre éstos, Singapur es el país más representativo, ya que obtiene importantes posiciones tanto en el Information Society Index (en el uso de la informática y las Telecomunicaciones) como en el Network Readiness Index donde, además de alcanzar la segunda posición en el índice general, se sitúa tanto en entorno como en preparación entre las primeras tres posiciones. Por otra parte, Australia es el segundo país de la zona del Pacífico en cuanto a la implantación y uso de las TIC, obteniendo en los tres indicadores elevadas posiciones. Pero donde más destaca es en los ámbitos sociales del err situándose en el octavo puesto del índice general. Otros países que destacan son Hong Kong, Japón, Taiwán o Corea del Sur, que logran incluso situarse por encima de diversos países de la Unión Europea. Los países de Oriente Medio junto con Rusia mantienen posiciones poco destacadas en los tres indicadores. Israel y los Emiratos Árabes mantienen el liderazgo de la zona aumentado en algún caso las diferencias respecto de años anteriores. Ambos países se sitúan según el ISI entre los primeros puestos gracias a la penetración de las Telecomunicaciones, aunque estos indicadores no se ven apenas reflejados en los índices generales al situarse en la mitad de la tabla. De igual forma actúan los países africanos, donde el único país reseñable es, un año más, Sudáfrica, que se sigue situando también en la parte intermedia de las tablas. Sus cotas más altas las ofrece el err en los apartados de adopción y entorno social y cultural, lo que demuestra el interés existente en estas economías en legislar de forma adecuada las nuevas tecnologías y lograr su implantación de cara a apoyar el desarrollo económico y social. La situación del continente americano es desigual. Se observa una diferencia clara entre los países de Norteamérica y los de Iberoamérica. Como años anteriores, EE UU se sitúa en todos los indicadores entre las primeras posiciones, de la misma forma que Canadá. Por otro lado, América del Sur sigue presentando bajas tasas de penetración situándose un año más en las partes medias/bajas de la tablas. Chile es el país mejor situado en los índices generales con una posición media en los tres que la sitúa en el puesto 30, con su posición más alta La Sociedad de la Información en el mundo eespaña 2006 / 31

33 Gráfico Principales Indicadores internacionales de la Sociedad de la Información INFORMATION SOCIETY INDEX (ISI). IDC - World Times POSICIÓN EN EL MUNDO Índice General 2005 Di Su EU No Sz Ho Si Ca Fi CS RU Aa Al HK Au Bé NZ Fr Ja Tw E Ir It Po Is En Hu RX CI Gr EA Cr Pl Ms Sf 2 Informática EU Di Sz Ho Ca Si No Ja RU Su HK Al NZ Is Fi Aa Au FR Bé CS Ir Ms E It Tw RX Po Sf Hu Cr Br En Mé Pl Cl 3 Telecomunicaciones HK Cs Si Tw EA Is Su RX Di Fi Bé Aa EU Ho Hu Sz No Ru Au En E Po It Al Ca Eq Ja Cr Fr NZ Ir Gr Ms Pl Sf 4 Web Su Cs Di No Sz Al Fi Ca RU Ho Si EU Au Fr Tw Ja Aa Bé It HK Ir Nz E Po Gr Hu Cl Mé RX Ms Xn Br Is Sf Ve 5 Social Fi NZ Su No Di Aa Ca EU RU Ho Au Bé Sz E Ir Al Fr En Po Cl It Cs Ja Is Gr Si Po Hu Tw Ar Bu Cr RX HK Eq 6 Índice general 2004 Di Su EU Sz Ca Ho Fi CS No Ru HK Aa Si Au Al Bé NZ Ja Fr Tw E Is Ir It Po En RX Hu Xl Gr Cr EA Pl Sf Eq NETWORK READINESS INDEX (NRI). World Economic Forum POSICIÓN EN EL MUNDO Índice General 2005 Eu Si Di II Fi Ca Tw Su Sz RU HK Ho No CS Aa Ja Al Au Is Ir NZ Fr Et Ms Bé Lu Po EA Cl Ma E RX Cp Ta En 8 Entorno II EU Si Fi Di Ca No Sz Aa Tw HK Ho RU Su NZ Ir Lu Ja Au Al Is Ms Fr Et CS Cp EA Qa Po Bé E Ku Cl Ma Sf 9 Preparación Si EU Fi Di RU Ca CS Tw Ho Al Sz Su HK Ja Fr Is Bé Aa Au Nz Ir No II Ms Et RX Cl Lu In Tú En Ta E Sf Po 10 Uso Su Di Sz Ho CS HK II Ca Tw No RU EU Lu Si Fi Bé Au Al Ja Aa Fr Is Ma It Ir Nz Et Cp En Po E RX Gr Hu Cr 11 Índice General 2004 Si II Fi Di EU Su HK Ja Sz Ca Aa RU No Al Tw Ho Lu Is Au Fr Nz Ir NZ CS Et Bé Ms Ma E Po Tú En Bh Sf Xl ereadiness INDEX (ERR). Economist Intelligence Unit POSICIÓN EN EL MUNDO Índice General 2006 Di EU Sz Su RU Ho Fi Aa Ca HK No Al Si Nz Au Ir Bé CS Fr Bm Ja Is Tw E It Po Et En Gr EA Cl RX Hu Pl Sf 13 Conectividad Di Sz Ho Hk Su RU EU Aa Fi Si Ca No Bm Tw NZ Au CS Is Bé Al Ja Fr E Ir Et It Po En EA Gr RX Hu Lt Ms Pl 14 Entorno empresarial Di Ca EU Fi Hk Si RU Ho Sz Ir Su Bé Al Fr Aa No Au NZ Bm Tw Cl E Et Is EA Po En Ja Rx Eq Hu CS It Po Lt 15 Adopción EU RU Su Di Sz No Al Fi HK Ho Si Ir Au Aa Ca Ja Fr Bé NZ CS Bm Is Tw E Po It Sf Gr Rx Cl EA Hu Ms Et En 16 Entorno legal y político HK Aa Bm Si Nz Eu Di Ca Su Ir Fi Au Ho No RU Sz Fr Al CS Bé Po Tw E It Ja Cl Gr Sf Is EA Et Mé Br Hu Rx 17 Entorno social cultural Di Su EU Sz Aa Al Ho Fi NZ CS RU Au Ir Ja Is Ca No Fr Bé E It Bm En Gr Si HK ET Eq Tw Po EA Cl Hu Sf Pl 18 Soporte de los e-servicios EU Ca Di Sz Su RU Ho Fi Aa No Al Au Ir Bé Si NZ HK Fr Is E It CS Po Ja Gr Tw EA Et En RX Hu Po Sf Bm Eq 19 Índice General 2005 Di EU Su Sz RU HK Fi Ho No Aa Si Ca Al Au Ir NZ Bé CS Fr Is Ja Tw E It Po Et En Gr RX Hu Xl Pl Sf Eq Ms UE-25 E España Otros países Aa: Australia; AB: Antigua y Barbuda; Ab: Aruba; Ag: Argelia; AH: Antillas Holandesas; Al: Alemania; An: Andorra; Ar: Argentina; AS: Arabia Saudí; Au: Austria; Az: Azerbayán; Ba: Bahamas; Bb: Barbados; Be: Belice; Bé: Bélgica; Bh: Bahrein; Bi: Bielorrusia; Bm: Bermuda; Bn: Brunei; Br: Brasil; Bu: Bulgaria; Bw: Botswana; Ca: Canadá; Cm: Camerún; CM: Costa Marfil; CN: Corea del Norte; Co: Colombia; CR: Costa Rica; Cr: Croacia; CS: Corea del Sur; Di: Dinamarca; Do: Dominica; E: España; EA: Emiratos Árabes Unidos; Ec: Ecuador; Eg: Egipto; En: Eslovenia; Eq: Eslovaquia; ES: El Salvador; Et: Estonia; EU: Estados Unidos; Fi: Finlandia; Fp: Filipinas; Fr: Francia; Ga: Gana; Gm: Gambia; Gd: Granada; GF: Guayana Francesa; Go: Groenlandia; Gr: Grecia; Gu: Guadalupe; Gt: Guatemala; HK: Hong Kong; Ho: Holanda; Hu: Hungría; Ia: Irán; Id: Indonesia; IF: Islas Feroe; Ik: Irak; II: Islandia; In: India; Ir: Irlanda; Is: Israel; It: Italia; IV: Islas Vírgenes (EE.UU.); Ja: Japón; Jm: Jamaica; Jo: Jordania; Ka: Kazajistán; Ke: Kenia; Ku: Kuwait; Le: Letonia; Lí: Líbano; Lt: Lituania; Lu: Luxemburgo; Ma:Malta; Mc: Macau; Md: Macedonia; Mé: México; Mi: Micronesia; Ml: Malí; Mr: Marruecos; Ms: Malasia; Mt: Martinica; Mu: mauricio; Na: Namibia; NC: Nueva Caledonia; Ng: Nigeria; No: Noruega; NZ: Nueva Zelanda; Pa: Panamá; Pe: Perú; PF: Polinesia Francesa; Pk: Pakistán; Pl: Polonia; Po: Portugal; PR: Puerto Rico; Qa: Qatar; RD: República Dominicana; Rm: Rumanía; RU: Reino Unido; Ru: Rusia; RX: República Checa; Se: Seychelles; Sf: Sudáfrica; Sg: Senegal; Si: Singapur; SK: San Kitts y Nevis; Sk: Sri Lanka; SL: Santa Lucía; Sm: Surinam; SM: Serbia y Montenegro; Su: Suecia; SV: San Vincent y las Grenadines; Sz: Suiza; Ta: Tailandia; TT: Trinidad y Tobago; Tu: Turquía; Tú: Túnez; Tw: Taiwan; Tz: Tanzania; Uc: Ucrania; Ug: Uganda; Ur: Uruguay; Ve: Venezuela; Vi: Vietnam; Xl: Chile; Xn: China; Xp: Chipre; Zm: Zambia; Mw: Malawi 32 / eespaña 2006 La Sociedad de la Información en el mundo

34 Eq Br Ar Mé Bu Ta Ru Xn Co Rm Ve AS Eg Fp Tu In Id Vi Eq Ar EA Co AS Gr Ru Bu Ta Ve Xn Eg Tu Rm Fp In Id Vi Bu Cl Tu Xn Co Ta Ru AS Rm Fp Br Mé Ve Ar Eg Vi In Id Ar En EA Pl Cr Ta In Ru Eg Eq Co Bu Rm Fp AS Id Tu Vi Sf Ru Br Rm Ta Mé Eg Ms Fp AS Co EA Xn Tu Ve In Vi Id Ms Ar Br Mé Bu Ru Ta Co Xn Ve Eg AS Rm Fp Tu In Vi Id Tú Sf Hu Qa In Eq It Gr Lt Mu Ku Jo Tu Bh Xn Le Br Pl Jm Mé Bw Cr Rm ES Ka Ga Co Eg Bu Ur Pa Pk Id CR Fp Ar Ru Az TT Vi Uc Na Ug SM Ve Tú Bh Ta Jo In Hu Eq Bw Gr En RX Ga Le It Lt Mu Xn Pl Jm Tu Ur Na Ka Eg CR TT Tz Id Pa Es Cr Az Bu Ng Co Mé Rm Fp Ml Sk Pk Gm Ru Ug Br Hu Ma It EA Mu Eq Lt Mé Pl Co Br Tu Gr Cp Xn Le Rm Qa Jo Ru Ka Ar Bw Uc Cr Id CR Bu Jm ES Ku Pk TT Pa Ga Bh Eg Ur Ve Fp Vi Az Am SM Md Eq EA Le Bh Cl Lt Ku Pl Ms Qa Jm TT Mu Bu Tu Mé Br Ru Rm SM CR Ur BH Ta Md Sf Uc Xn Ar Ve Pa Co Jo Ai RD Ec Tú Mo Mr Eg ES Ka RG Am Fp Ta Xp Hu In RX Xn Gr Lt Jo It Br Mu Eq Jm Bw Id Tu Rm Mr Na Le Eg Cr TT Mé CR Ru Pk Ur Ga Co Fp Vi Pa ES Sk Pl Bu Gm Ke Ar Ug RD SM Ag Eq Ms Lt Le Mé Br Ar Jm Bu Tu AS Ta Ve Pe Rm Co Ru In Jo Eg Fp Xn Ec Sk Ng Uc Id Ag Ka Ia Vi Pk Az Cl Eq Le Bu Jm Ar Tu Ru Mé AS Ta Br Ve Rm Sf Ia Eg Xn Co Uc Jo Pe Ag Fp Ka Ec Az Id Vi In Sk Pk Ng Ms Le Mé Ta Gr Sf Bu Br Tu Fp AS Id Xn Rm Co Ar Pe In Ru Sk Jm Eg Jo Vi Az Uc Ec Ka Ar Pa Ve Ng Ia Br Ar Pl Jm AS Eq Mé Ve Tu In Lt Le Co Eg Ng Jo Ta Pe Bu Ec Sk Xs Rm Fp Id Ru Ag Ia Vi Ka Pk Uc Az Jm Pe En Pl Eq Ar Co Le Lt Ms Ve Ta Bu Rm Ec In Jo Tu Sk Eg Ng AS Fp Xn Ru Pk Uc Vi Ag Ka Id Az Ia RX Le Lt Mé Ru Ar Br Bu Jo Ng Ms Jm Rm Fp Uc Ve In Xn Tu Pe AS Ta Eg Ec Sk Co Ia Ar Ka Vi Pk Id Az Lt Le Cl In Mé Br Ar Bu Rm Pe Ru Ms Tu Ve Co AS Jo Uc Jm Ta Fp Ec Ng Eg Xn Id Sk Ka Pk Ia Az Ag Vi Mé Le Br Ar Lt Jm Bu Tu Ta Ve AS Rm Co In Pe Fp Ru Eg Xn Ec Sk Uc Ng Ia Id Vi Ka Ag Pk Az 1) Media de 2 a 5; 2) Adopción y uso de ordenadores; 3) Penetración de banda ancha, móviles,etc. ; 4) Internet y comercio electrónico; 5) Niveles de formación, libertades civiles y corrupción; 7) Media de 8 a 10; 8) Entorno de mercado (desarrollo de clusters, capital riesgo, subsidios de I+D en empresas, calidad de las instituciones científicas, disponibilidad de científicos e ingenieros, fuga de cerebros, patentes, exportaciones TIC), político y regulatorio (nivel de burocracia,calidad del sistema legal, leyes TIC, competencia de ISP, restricciones a la propiedad extranjera, eficiencia del sistema impositivo, libetad de prensa) y de infraestructura (general, tiempo de espera para línea fija, líneas principales, teléfonos públicos, servidores); 9) Individual (gasto público en educación, analfabetismo, matriculación universitaria, calidad de la educación en ciencias y matemáticas, capacidad para hacer llamadas telefónicas, capacidad de pagar un ISP), de las empresas (facilidad de obtener líneas telefónicas, coste de la suscripción a teléfonos, formación a empleados, calidad de las escuelas de negocios, científicos e ingenieros en I+D) y del Gobierno (priorización de las TIC, compras de TIC, presencia on-line); 10) Individual (PC, RDSI, CATV, Internet), de las empresas (PC, absorción de nuevas tecnologías, prevalencia de licencias extranjeras) y del Gobierno (éxito en la promoción de las TIC, servicios on-line); 12) Media Ponderada de 13 a 18; 13) Acceso de los individuos a los servicos de telefonía, PC e Internet; 14) Resume los resultados de 70 indicadores económicos; 15) Adopción de e-business y Comercio Electrónico; 16) Marco legal general y leyes específicas sobre Internet; 17) Nivel educativo, alfabetización digital, capacidades dela fuerza de trabajo; 18) Disponibilidad de consultoría en e-business, etc.; 20) Penetración telefonía fija y móvil, precio del acceso a Internet, analfabetismo, matriculaciones por nivel, ancho de banda internacional, suscriptores a banda ancha, usuarios de Internet. Fuente: España 2006 a partir de las fuentes mencionadas en el gráfico La Sociedad de la Información en el mundo eespaña 2006 / 33

35 en el ámbito social según el NRI. A este país le siguen los dos gigantes del continente, Brasil y México, aunque sus posiciones se distancian del primero en más de 10 puestos. Europa, por su parte, logra situarse en las partes altas y medias de los indicadores con la práctica totalidad de sus miembros. Los estados de la UE-15 son los mejor situados sobre todo los nórdicos ya mencionados (Dinamarca y Suecia) seguidos de cerca por Finlandia, Reino Unido, Alemania y Austria. Aun así apenas hay mejoras entre estos países, sus movimientos en los tres indicadores son escasos y poco pronunciados ya que apenas se desplazan un puesto, lo que demuestra un cierto crecimiento continuo y ya no tan pronunciado del uso e implantación de las TIC. Los países del sur de Europa, España, Portugal o Italia, un año más mantienen sus ratios. Aunque se observa en ellos bajadas generalizadas de uno o dos puestos. De estos países España es el que alcanza siempre una mejor posición (21 según ISI y 24 según err) a pesar de su bajada en el último año de dos puestos en el NRI donde se ubicaba en la posición 29 y continúa logrando su mejor posición en el ámbito social. La situación de los nuevos países de la UE es similar al año anterior. El ascenso significativo realizado hace dos años se ha debilitado y durante 2005 se han mantenido las valoraciones del año anterior con apenas cambios significativos, aunque se siguen observando ligeras mejoras. Esto es observable en Eslovaquia, Eslovenia, Letonia o Lituania. De todos estos nuevos miembros, el más destacado un año más es la República Checa que, con una posición media en los tres índices, se sitúa en el puesto 30. NOTAS 1 Pew/Internet, CDTinternet.net 3 Global E-Government Report, InsidePolitics, Información y comunicaciones para el desarrollo, 2006: Tendencias y políticas mundiales. 34 / eespaña 2006 La Sociedad de la Información en el mundo

36 2 El marco regulador

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38 L a actividad regulatoria durante el 2005 ha estado dirigida fundamentalmente a completar el marco normativo nacional en línea con las nuevas disposiciones establecidas en la Ley General de Telecomunicaciones (LGT) de 3 de noviembre de De esta forma, un hecho fundamental fue la aprobación el 15 de abril de 2005 del Reglamento sobre condiciones para la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas, el servicio universal y la protección de los usuarios (RD 424/2005) Por otro lado, el 30 de diciembre de 2004 el Gobierno formalizó su decisión de trasladar la sede de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones a Barcelona. Esta decisión provocó una cierta ralentización de la actividad de la Comisión ante las protestas de sus trabajadores. El traslado se hizo realidad a lo largo de diciembre de 2005 y principios del No obstante, este período de tiempo ha servido para que la CMT iniciase formalmente el procedimiento de análisis de mercados. Fue a partir de julio de 2005 cuando la CMT hizo públicas las consultas sobre los mercados señalados por la Recomendación de la Comisión Europea sobre mercados relevantes de 11 de febrero de Principales medidas generales Tal y como hemos mencionado, la aprobación del Reglamento de Mercados en la primavera del 2005 vino a completar el desarrollo reglamentario de la LGT. Entre las aportaciones de esta norma, se encuentran fundamentalmente: La definición del régimen general de prestación de servicios y establecimiento y explotación de redes, estableciendo el conjunto de derechos y obligaciones que son de aplicación directa a los operadores, distinguiendo tanto entre operadores de redes y prestadores de servicios como entre prestadores del servicio telefónico y otros servicios. La regulación de las obligaciones de servicio público y más en concreto la del servicio universal. Determina el alcance de las prestaciones que incluye, se delimitan los procedimientos para la designación de los operadores encargados de garantizarlo y, finalmente, se establecen los criterios para la determinación de su coste y la imposición, si resulta preciso, de su mecanismo de financiación. La definición de medidas de protección de datos de carácter personal en la prestación de los servicios. La regulación de la interceptación legal de las comunicaciones. El establecimiento de una serie de obligaciones en materia de protección de los derechos de los usuarios finales de servicios de comunicaciones electrónicas. Entre las mismas son destacables: la obligación de cursar la baja de un cliente en plazo máximo de 15 días, la imposición de ciertas garantías contractuales como la de establecer indemnizaciones por interrupción del servicio y la de definir que las llamadas de atención al cliente tendrán el coste máximo del precio ordinario del servicio de telecomunicaciones sin recargo. En relación con el servicio universal, el Reglamento vino a ampliar hasta el 31 de diciembre del año 2007, la obligación de Telefónica de España, S.A.U (en adelante TESAU) de prestar el servicio universal y, además, estableció que con una antelación mínima de dos años, debería realizar una consulta sobre la designación de operador obligado a prestar el mismo. El 28 de diciembre de 2005, la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información cumplió con dicho requisito, publicando una consulta pública sobre la designación de operadores para la prestación del servicio universal de telecomunicaciones. Dicha consulta se resolvió a comienzos del 2006 a favor de TESAU, quien había sido el único candidato que manifestó interés. De este modo, TESAU es el operador designado para la prestación del servicio universal hasta finales del 2012 para el lote relativo a la conexión a la red pública y prestación del servicio telefónico fijo, junto con la prestación de una oferta suficiente de teléfonos de pago y hasta el 2010 para el lote relativo a la prestación del servicio de guías telefónicas y consulta telefónica a través del número En relación con la actividad desarrollada por la CMT cabe resaltar el inicio del procedimiento oficial de definición y análisis de mercados. Recordemos aquí que el año anterior, la CMT realizó una serie de preconsultas que no se ajustaban estrictamente al procedimiento de definición y análisis recogido en las directivas comunitarias, ni en la recomendación de mercados, y cuyo valor real a efectos del proceso que debía realizarse sobre nuestros mercados, era por tanto muy dudoso. Finalmente, en julio de 2005 la CMT hizo públicas sus primeras consultas sobre los mercados 9, 16 y 18 de la Recomendación. Los procedimientos de consulta sobre el resto de los mercados relevantes se desarrollaron en los últimos meses del año, y comienzos del Se prevé que el proceso, incluido la imposición de obligaciones específicas sobre los operadores con poder significativo en cada uno de los mercados quede finalizado en el primer semestre del La regulación de las Telecomunicaciones fijas El debate sobre la naturaleza de los servicios IP y la conveniencia de su regulación fue objeto de debate a lo largo del año. A ello contribuyó, por un lado la publicación por la CMT El marco regulador eespaña 2006 / 37

39 de las conclusiones de la consulta pública sobre la tecnología de voz sobre IP lanzada en mayo de 2004 y la aparente contradicción con las iniciativas tomadas por la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información (SETSI) en este campo. En sus conclusiones, la CMT vino a defender la necesidad de tratar los servicios de VoIP desde una posición de regulación mínima, lo que le llevaba a una consideración de servicios de comunicaciones electrónicas y no como servicio telefónico disponible al público. Asimismo, apoyaba la atribución de un rango específico para servicios de VoIP con nomadismo y la posibilidad de usar la numeración geográfica utilizada hasta el momento, aunque limitando el nomadismo al distrito telefónico. Así, la CMT resolvió favorablemente la solicitud realizada por varios operadores para cambiar el uso de rangos de numeración geográfica ya asignados para su uso en la prestación de servicios de voz basados en tecnología IP. Sin embargo, muy poco tiempo después a estas resoluciones, la SETSI aprobó una Resolución por la que se atribuían nuevos rangos geográficos (y no geográficos) específicos para la prestación de servicios de voz con tecnología IP que tuvieran ciertas nuevas capacidades, definiendo así una nueva tipología de servicios que identificó como servicios vocales nómadas. En dicha Resolución se afirma que la aparición de nuevos tipos de servicios, entre los que destacan los de Telefonía IP o voz sobre IP, que permiten incorporar nuevas capacidades entre las que se encuentra el nomadismo y la comunicación de datos o multimedia. Así, define los servicios vocales nómadas como: "aquellos servicios de comunicaciones electrónicas disponibles al público que ofrecen comunicaciones vocales bidireccionales en tiempo real desde puntos de acceso a los que los usuarios puedan conectarse de forma remota y permiten tanto el establecimiento como la recepción de llamadas, pudiendo incluir suplementariamente otro tipo de capacidades, como la de comunicación multimedia". El uso de la numeración correspondiente a los nuevos rangos atribuidos vendrá determinado por el ámbito de la capacidad de nomadismo: si el nomadismo se circunscribe al distrito telefónico, la resolución atribuye varios rangos de numeración geográfica; pero si el nomadismo tiene carácter nacional, el servicio se podrá prestar sobre numeración no geográfica, en concreto sobre el rango 51Y (con Y = 1 a 9) Para solventar la incoherencia de esta norma con las anteriores resoluciones de la CMT, que aprobaron el cambio de uso de la numeración geográfica habitual para este tipo de servicios, la Resolución concedió el plazo de 3 meses. Finalmente, a lo largo de 2005 el marco de regulación de precios máximos para los servicios telefónicos fijos y de líneas susceptibles de arrendamiento prestados por TESAU (price cap) sufrió dos modificaciones. En primer lugar, en mayo se publicó la orden PRE/1471/2005, que aprobó la liberalización del precio de la llamada a Internet a través de las red telefónica conmutada de TESAU y del servicio de información nacional prestado sobre el por TESAU. En segundo lugar, el 29 de diciembre de 2005 se publicó la Orden PRE/4079/2005 aprobando el price cap para el La misma dispuso la congelación nominal del precio de las llamadas, factor de ajuste X de la cesta única para el 2006 X = IPC, con lo que la variación de precios corrientes es IPC-IPC = 0. También se prohibió la subida de la cuota de abono. Esta ha sido la última decisión de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos sobre una nueva ampliación del régimen de regulación de precios en la medida que bajo el nuevo marco normativo, la CMT es el órgano competente para establecer controles de precios sobre los operadores con poder significativo de mercado tras la realización de los oportunos análisis La regulación de las Telecomunicaciones móviles Como novedades más relevantes en relación con estos análisis de mercados y con el sector de la telefonía móvil en particular, hay que señalar el realizado para el denominado "mercado 15" que corresponde al mercado mayorista de acceso a las redes de telefonía móvil, en el que la CMT ha concluido la existencia de dominancia conjunta por parte de los tres operadores móviles, lo que ha justificado la imposición de la obligación de atender las solicitudes razonables de acceso a las redes móviles por parte de terceros agentes, de forma tal que les permita ofrecer el servicio final de telefonía móvil, dando lugar a los conocidos como Operadores Móviles Virtuales. A pesar de que el regulador ha estimado los elementos estructurales de mercado analizados, la inexistencia de Operadores Móviles Virtuales y los mecanismos de castigo existentes en caso de apartarse del "acuerdo colusorio" avalan la dominancia conjunta declarada por el regulador. Hasta la fecha, todas las decisiones adoptadas por el regulador en relación con el mercado de la telefonía móvil (mercado de acceso y mercado de terminación) han sido las mismas para los tres operadores, sin que se aprecie graduación alguna en función de las diferentes posiciones de los operadores en el mercado. El impacto que producen estas medidas en los diferentes agentes no suele ser similar, pues las diferencias entre el primer y el tercer operador son importantes. Cuando se habla de obligaciones que inciden directamente en los ingresos de las compañías y por tanto en su capacidad para competir en el mercado, es aconsejable un análisis individualizado de los efectos de las medidas en cada uno de los operadores y, en definitiva, en su efecto en el mercado a medio plazo. 38 / eespaña 2006 El marco regulador

40 No se puede olvidar ni obviar que se trata de un mercado que requiere de importantes inversiones, no sólo ya desde el punto de vista de despliegue y ampliación de las redes, sino también desde la perspectiva de creación de mercado y dinamización de la demanda. El modelo de competencia en redes móviles promovido inicialmente por el regulador en el momento de la liberalización de los mercados ha ofrecido buenos resultados en términos de interés público en el mercado de la telefonía móvil: reducciones constantes y sustanciales de precios, innovación tecnológica, lanzamiento de nuevos servicios, garantías de calidad en la oferta, etc. La aparición de los Operadores Móviles Virtuales puede modificarlo sin que pueda asegurarse en estos momentos cuál va ser el futuro funcionamiento del nuevo modelo y las ventajas que puede reportar El marco regulador de la Televisión Digital Terrestre Uno de los cambios más novedosos en el marco regulatorio durante el año 2005 ha sido el relacionado con la Televisión Digital Terrestre. Esta tecnología ha permanecido inédita en España por la profusión y la dispersión de la normativa legal. En la segunda mitad de la década de los noventa, se impulsó por primera vez la digitalización y la migración a la nueva tecnología. En diciembre de 1997, se aprobó el régimen jurídico básico del servicio de TDT en la Disposición Adicional 44ª de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, administrativas y del orden social. La norma se plasmó en el Real Decreto 2169/1998, de 9 de octubre, que sancionaba el Plan Técnico Nacional de la TDT, y en la Orden del Ministerio de Fomento, de 9 de octubre de 1998, que publicaba el Reglamento Técnico y de Prestación de Servicio de TDT. Este marco legal regulaba la forma de explotación de los canales multiplex, la distribución de los programas entre los ámbitos nacional, autonómico y local, desarrollaba el plan de implantación de la TDT y establecía el apagón analógico el 1 de enero de El plan resultó un fracaso y la quiebra de Quiero TV por la falta de demanda del servicio. El carácter de pago de la plataforma y la mejor oferta de los operadores vía satélite hizo naufragar el primer modelo de Televisión Digital Terrestre en España. El nuevo Ejecutivo salido tras las elecciones de marzo de 2004 se decidió por la reforma del audiovisual y el impulso de la migración digital. Opta por la vía rápida para ordenar el mercado audiovisual y lanza el último día de 2004 un Plan de medidas urgentes para el impulso de la TDT, que incluye un Anteproyecto de Ley. Su aprobación sin embargo llevará más de cinco meses, tras ser rechazado en el Congreso de los Diputados su tramitación por la vía de urgencia. A la Ley 10/2005, de 14 de junio, de Medidas Urgentes para el Impulso de la TDT, de Liberalización de la Televisión por Cable y de Fomento del Pluralismo le sigue la aprobación un mes más tarde del Real Decreto 944/2005, de 29 de julio, que presenta el Plan Técnico Nacional de Televisión Digital Terrestre. El Real Decreto establece un marco común y homogéneo del sistema audiovisual, así como el fomento del pluralismo, el impulso de las tecnologías y el ordenamiento de la demanda. Deroga el Plan Técnico Nacional de TDT aprobado mediante el RD 2169/1998, de 9 de octubre y modifica el Plan Técnico Nacional de la Televisión Digital Local, aprobado por el RD 439/2004, de 12 de marzo. Para garantizar la implantación, el Plan dispone que los canales públicos estatales y autonómicos cubran el 80% de la población antes del 31 de diciembre de 2005, el 90% antes del 31 de diciembre de 2008 y el 98% el 3 de abril de 2010, fecha fijada para el denominado "apagón analógico". Los operadores privados cumplirán las mismas obligaciones, salvo en 2010 cuando se les exigirá que cubran el 95% de la población. El Real Decreto completa el calendario de transición hacia la TDT mediante la coordinación de las fechas de lanzamiento de las televisiones de ámbito nacional, autonómico y local. Además, el Gobierno convoca un concurso para la adjudicación de una nueva licencia de televisión privada analógica. TVE adquiere un papel protagonista en la migración. Gestionará un multiplex completo, con la posibilidad de realizar desconexiones autonómicas para la difusión de cuatro canales de televisión en abierto, así como servicios conexos para la prestación de servicio público. Los canales de frecuencia múltiple podrán emitir desconexiones regionales, y éstos a su vez podrán realizar desconexiones provinciales. En cuanto a las televisiones privadas, que ya emitían en simulcast digital su programación en analógico, el Gobierno convocó un concurso para conceder nuevos programas siempre que se comprometieran a emitir contenidos diferenciados de su programación analógica y a impulsar la nueva tecnología. Fruto de estos compromisos, en octubre todos los radiodifusores de ámbito nacional, la FORTA y el operador de red Abertis Telecom constituyen la Asociación para el Impulso de la TDT, con el objetivo de desarrollar acciones para la rápida implantación del nuevo sistema. El 25 de noviembre el Gobierno adjudica el nuevo canal analógico de ámbito nacional (70% de cobertura por limitaciones de frecuencias disponibles) a la oferta presentada por un grupo de productoras audiovisuales (Grupo Árbol-Globomedia, Drive, El Terrat, Mediapro, Bainet) y Televisa. El nuevo canal dispone también de dos programas de TDT. Igualmente, el Gobierno aprueba la distribución de los diferentes programas en los múltiplex de ámbito estatal (5 múltiplex de 4 programas cada uno, con la siguiente distribución: TVE (5 programas); Tele5, Antena 3 y Sogecable (3 programas cada uno); Veo TV, Net TV y La Sexta (2 programas cada uno)). El marco regulador eespaña 2006 / 39

41 Finalmente, el 30 de noviembre de 2005 se inician las nuevas emisiones de TDT, con una oferta de veinte programas y una cobertura del 80% de la población. En el ámbito autonómico, las diferentes comunidades han convocado y resuelto, en la mayoría de los casos, los correspondientes concursos de adjudicación de licencias para su ámbito territorial. Finalmente, antes de diciembre de 2006, deberán ser adjudicados los canales locales que emitirán no más tarde de enero de En el plano tecnológico industrial, el Plan Técnico tiene como objetivo la generalización de los servicios interactivos. Así, obliga a que el 20% de la capacidad de transmisión sea destinada a datos y servicios tales como guías electrónicas, servicios de información ciudadana (tráfico, urgencias o meteorología) y comercial (comercio electrónico), así como otros relacionados con la propia administración. Desde el gobierno se considera que el apagón estimulará un nuevo ciclo tecnológico. La transición digital ya se ha iniciado y se cuenta con los primeros datos de su impacto. Según la información de la Comisión de Seguimiento de la Transición de la Televisión Digital Terrestre, un órgano consultivo creado por el Ministerio de Industria con participación de representantes del sector audiovisual, en marzo de 2006, cuatro meses después del inicio de las emisiones, más de 2,5 millones de hogares y más de 7,5 millones de ciudadanos veían la TDT. Según las primeras mediciones de TNS Sofres en lo que se refiere a tecnología digital terrestre (TDT), el consumo de televisión a través de esta nueva tecnología fue durante abril de 2006 un 1,8% del total. Por último, durante 2006, se espera que se apruebe la versión definitiva de la Orden Ministerial que regule la figura del gestor del multiplex digital y el registro de parámetros de servicios de la TDT. La Orden establecerá las obligaciones de carácter técnico para los operadores que se constituyan en gestores de canales con la misión de garantizar la interoperabilidad, la disponibilidad de los servicios interactivos y la mejora de la eficacia de la explotación del ancho de banda La evolución de los dominios de Internet En el campo de los dominios, el año 2005 ha venido determinado por la publicación de la Orden ITC/1542/2005, de 19 de mayo, que aprueba el Plan Nacional de nombres de dominio de Internet bajo el código de país correspondiente a España (".es"). Dicha Orden ha supuesto un impulso a la asignación de nombres de dominio bajo ese indicativo, gracias a la flexibilización otorgada al mecanismo de asignación y a la considerable reducción de las tasas de asignación y renovación de los mismos. En la citada Orden se asigna a la entidad pública empresarial Red.es el desempeño de la función de autoridad de asignación de nombres. La rebaja de las tasas en una media del 61,7% ha sido posiblemente la medida que más ha contribuido a popularizar la solicitud de dominios ".es", los cuales han visto multiplicado su número 3,5 veces respecto a los existentes el 31 de diciembre de El impulso del Plan se observa claramente al comprobar que el 80,9% del total de dominios se registraron en noviembre y diciembre, es decir, una vez puesto en funcionamiento el mismo. El total de altas a lo largo de 2005 fue de , y las de esos meses llegaron a Es significativo, a los efectos de comprobar con exactitud este impacto, el hecho de que el número total de dominios registrados bajo ".es" a finales de 2005 ascendía a , es decir, en tan sólo dos meses se han dado altas por un 60,33% del total. Posteriormente el crecimiento se ha visto ralentizado pero las cifras siguen siendo notablemente superiores a las conseguidas antes de la apertura de este proceso. El buen resultado de los dominios.es" se vio reflejado en que durante el último mes de 2005 por primera vez en nuestro país el numero de dominios ".es" registrados fue superior al de genéricos ".com", ".net,. org". No obstante, España sigue situándose entre los países con más dominios genéricos del mundo. Tabla 2.1 Tabla 2.1. País Top de países por número de dominios genéricos Dominios 1 EE UU Alemania Reino Unido Canadá Argentina China Francia Austria Corea España Fuente: Asociación de Internautas 2006 Este impulso ha supuesto además una ostensible variación en el número de personas físicas o jurídicas extranjeras que han pasado de poseer el 4,9% de los dominios al 11,6%, destacando en este sentido Estados Unidos con el 30,1% del total. También es sustancial el cambio obrado en el perfil del usuario. El porcentaje de personas jurídicas asciende al 44,4%, frente al 26% del año anterior. Por otro lado, la distribución geográfica de dominios.es en España sitúa a la cabeza a las provincias con mayor número de empresas, pues Madrid copa el 27,6% y Barcelona el 15,5%. 40 / eespaña 2006 El marco regulador

42 Gráfico 2.1. Evolución del numero total de dominios.es registrados en España Enero 2006 Febrero 2006 Marzo 2006 Fuente: Red.es Asimismo, el 7 de diciembre se abrió el periodo para que empresas y organismo públicos soliciten el dominio europeo ".eu", habiéndose registrado un bajo número de solicitudes en nuestro país, pues sólo ascienden a , representando un 1,96% del total a principios de mayo de Mapa 2.1. Distribución geográfica de los titulares de dominios.es Menos de 1% 1-10% Más de 10% Fuente: Red.es 2005 En otro orden de cosas, en septiembre de 2005 el ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers) aprobó la solicitud de un dominio ".cat" para aquellos sitios que hacen referencia al catalán y deseen acogerse al mismo. El 13 de febrero de 2006 comenzó el proceso controlado de registro, que se abrió definitivamente el 23 de abril de este año. Este proceso está gestionado por la Fundació puntcat. Durante la fase de lanzamiento se recibieron solicitudes, de las que se aprobaron unas El 24 de abril comenzó la fase abierta recibiendo solicitudes en las tres primeras horas. El marco regulador eespaña 2006 / 41

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44 3 Acciones impulsadoras de la SI en España

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46 E n este Capítulo se recogen las acciones impulsoras del desarrollo de la Sociedad de la Información llevadas a cabo por la Administración Central y la Autonómica. Se identifican las prioridades estratégicas y se describen los perfiles de actuación, liderazgo y compromiso de los distintos gobiernos. Aunque los objetivos generalmente suelen ser muy similares, las distintas Autonomías presentan particularidades regionales que determinan un distinto nivel de avance y grado de desarrollo de la Sociedad del Conocimiento. El año 2005 ha estado protagonizado por el inicio de una nueva estrategia del Gobierno. Tanto el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio como el de Administraciones Públicas han puesto en marcha diversas y ambiciosas actuaciones con carácter plurianual, que tienen por objeto acortar diferencias con los principales países más avanzados de nuestro entorno. Por este motivo, se ha considerado de interés recoger las principales iniciativas en materia de nuevas tecnologías y Sociedad de la Información (SI) que se aplicarán para los próximos años. Este año se ha profundizado en aquellos ámbitos transferidos a las CCAA como son la Educación y la Sanidad, analizando tanto las iniciativas del Gobierno Nacional como de las CCAA. Asimismo, se hace una síntesis de las estrategias regionales de las 17 CCAA y las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla, intentando destacar las acciones novedosas y aquellas que han tenido un mayor protagonismo a lo largo de El Plan Ingenio Un año después de su llegada al Gobierno, el ejecutivo presentó el nuevo Plan Tecnológico, para disminuir la distancia de España con respecto al mundo y a la UE. En el año 2005, España ocupaba el puesto 29 en el ranking mundial en cuanto a desarrollo tecnológico, lo cual ha supuesto una pérdida de cuatro posiciones en relación con el año "Compromiso Ingenio 2010", que así se ha llamado el nuevo Plan, nace como respuesta y compromiso decidido para acabar con la "brecha" que separa España del resto de países y convierte el desarrollo científico tecnológico en objetivo prioritario para los próximos años. Como meta global se pretende que la inversión en I+D+i alcance el 2% del PIB en 2010 y que el 55% del gasto en I+D+i lo financien las empresas privadas. En este compromiso se pretende involucrar pues al Estado, la Empresa, la Universidad y otros Organismos Públicos de Investigación. Además de un aumento del 25% anual del presupuesto del Estado destinado a I+D+i, los instrumentos en los que se apoya este nuevo Plan son tres programas: Cénit, Consolider y Avanza. Programa Cénit para aumentar la colaboración públicoprivada; contempla la financiación de grandes proyectos de investigación industrial con el objeto de generar nuevos conocimientos con los que se mejore el posiciona- Figura 3.1. Objetivos Ingenio % el PIB de inversión en I+D Pasar del 4,8% al 7% PIB destinado a TIC Las empresas financien el 55% del gasto en I+D Contribución pública del 0,9% del gasto en I+D Inserción mínima de 1300 doctores/año Creación de 130 empresas tecnológicas/año PROGRAMA INGENIO 2010 CÉNIT CONSOLIDER Fuente: eespaña 2006 Acciones impulsoras de la Sociedad de la Información en España eespaña 2006 / 45

47 miento tecnológico productivo español. Para ello, se prevé la creación de un fondo de capital riesgo de 200 millones de euros y se ha dotado el programa con un presupuesto de millones de euros en cuatro años ( ). Programa Consolider, que pretende incrementar el número de investigadores y la calidad investigadora. El programa cuenta con un presupuesto de millones de euros en los próximos cuatro años ( ) de los cuales alrededor del 50% serán aportados por el Estado. El Plan Avanza, cuyo objetivo es la convergencia con la UE en materia de Sociedad de la Información. España mantiene un doble retraso, en crecimiento de la productividad y en el grado de inserción en la SI. Se estructura en cuatro líneas estratégicas: Ciudadanos, PYME, Administración electrónica y Educación. Este Plan tendrá una dotación presupuestaria para de millones de euros, con un efecto estimado de otras AAPP y del sector privado en torno a millones de euros. Tabla 3.1. Objetivos Plan Avanza Indicadores Situación actual Objetivos del Plan Empresas <10 empleados con conexión a Internet Empresas que utilizan comercio electrónico 8 55 Disponibilidad y uso de la eadministración Alumnos por ordenador conectado a Internet 11,2 2 Porcentaje de hogares con acceso a Internet La modernización de la Administración Fuente: eespaña 2006 El día 9 de Diciembre de 2005 el Consejo de Ministros aprobó el Plan Moderniza, con el objetivo de dar un impulso a los servicios públicos durante el periodo La Administración, en su apuesta decidida por mejorar su organización y los servicios públicos ofrecidos a los ciudadanos, pone en marcha este Plan, cuyo pilar básico lo constituye la aplicación de un modelo diferente de Administración electrónica. Esto implica un nivel máximo de compromiso político y administrativo, invertir en cambios organizativos y crear una cultura de cooperación. El Plan desarrolla un conjunto de 16 medidas destinadas a mejorar tres ámbitos de actuación pública: las relaciones con los ciudadanos, a través sobre todo de la eadministración; la organización, impulsando la calidad y la participación; y la propia función pública. Para reforzar la importancia de este Plan se pone en marcha el proceso de elaboración de una Ley de la Administración electrónica, que reconoce el derecho de los ciudadanos a relacionarse telemáticamente con las Administraciones. Asimismo, se incluye la creación del Observatorio de la Calidad de los Servicios Públicos como instrumento que permitirá proponer iniciativas de mejora. Algunas medidas de relevancia son: La creación de una "Red de Oficinas Integradas (red 060)", con CCAA y Ayuntamientos y con más de puntos de información. La medida va acompañada de la puesta en marcha de un teléfono unificado 060 y de un portal de Internet que prevé recibir servicios vía móvil o TDT. Plan de servicios digitales para el desarrollo del e-dni: Se incluye la puesta en marcha de 100 servicios antes de finalizar el año 2006 y 300 nuevos trámites anualmente a partir de La aplicación de un nuevo Sistema de Aplicaciones y Redes para las Administraciones, S.A.R.A., infraestructura que garantiza la comunicación entre las distintas Administraciones y el intercambio de aplicaciones entre ellas. De este modo, se podrán ofrecer servicios electrónicos a todos los ciudadanos, sin ir de ventanilla en ventanilla. Hasta el momento participan seis Comunidades Autónomas: Andalucía, Asturias, Cataluña, Castilla-La Mancha, Madrid y País Vasco. También se incorporan medidas para la simplificación de los trámites ciudadanos con todas las Administraciones, como la eliminación del papel en las ventanillas: volantes de empadronamiento, fotocopias de DNI, comunicación automatizada del cambio de domicilio y la incorporación de formularios administrativos a través de Internet, son algunas de las medidas que se pondrán en marcha para este período. Dentro del objetivo de agilizar los procedimientos administrativos, se enmarcan cuatro iniciativas: rediseño de los procedimientos de gestión de personal en todos los Ministerios, sistema de tramitación telemática para Ministros y altos cargos; una red interadministrativa en colaboración con Ministerios y CCAA; y la modernización de las entidades locales. Con el ánimo de promover la transparencia y participación ciudadana, se incluye en la web 060., es un canal de participación para la consulta de proyectos o decisiones de Gobierno que introduce foros de debate. La Administración Pública española, en el campo de la Administración electrónica presenta una doble problemática: en primer lugar, la descentralización política y en consecuencia los distintos niveles de competencias; y, en segundo lugar, el desarrollo heterogéneo de los departamentos y Administraciones. Siendo conscientes de este modelo de "islas de ser- 46 / eespaña 2006 Acciones impulsoras de la Sociedad de la Información en España

48 vicio", el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y el de Administraciones Públicas han firmado en marzo de 2006 un acuerdo de colaboración para cumplir este año con los objetivos del Plan Avanza y Moderniza, comprometiendo 20 millones de euros El DNI electrónico Liderado por la Dirección General de Policía y el Ministerio del Interior, el nuevo DNI electrónico es el proyecto más popular y el que más expectación está suscitando. Aunque se incluyó como medida en el antiguo Plan de Choque en el marco de "España.es", es en la actual legislatura es cuando comienza a adquirir protagonismo, primero recogiéndose esta iniciativa dentro del Plan Conecta en Octubre de 2004 y después en el Plan Moderniza. El e-dni, acreditará de forma digital la identidad personal de su titular y permitirá la firma electrónica de documentos. Esta medida está incluida en el 2º Plan de Modernización de la Administración Pública " y se ha desarrollado según la Ley 59/2003. Las labores de diseño e implantación del documento los está llevando a cabo el Ministerio del Interior. Ha comenzado 2006 mediante la puesta en marcha de experiencias piloto hasta su definitiva y plena implantación en El conjunto de las actuaciones previstas en los próximos 3 años tendrá un coste aproximado de 314 millones de euros. El nuevo DNI electrónico contará con una importante campaña de comunicación, teléfono de atención ciudadana gratuito y el portal para ciudadanos, empresas y Administraciones Públicas, en la que aparece toda la información necesaria sobre el nuevo documento, forma y requisitos de obtenerlo y/o renovarlo. El nuevo DNI se configura como un documento con doble naturaleza: por un lado, se trata de un soporte físico como el actual, es decir, documento público y oficial que acredita la identidad de las personas. Y, por otra parte, dicho documento incorpora un chip electrónico que le confiere utilidades informáticas. La tecnología incluida en el nuevo documento ha requerido un largo proceso de desarrollo para garantizar la seguridad, poniendo en marcha un sistema de certificación de identidad moderno y seguro y que ofrece las máximas garantías posibles de confidencialidad. El documento diferencia claramente la autenticación de la identidad y la firma o autorización expresa como dos hechos distintos. El sistema genera unas claves básicas y está controlado por tres "autoridades" que garantizan la seguridad del proceso: La Autoridad de Certificación, papel que realiza la Unidad Tecnológica de la Dirección General de Policía. La Autoridad de Registro, fase de la que se encarga la red de oficinas de la Dirección General de Policía (DGP). La Autoridad de Validación, de la que se encarga un organismo ajeno a la DGP, y que estará gestionado por la FNMT (Fábrica Nacional de Moneda y Timbre), el Ministerio de AAPP y más adelante Red.es. La principal barrera que se plantea, no es la seguridad del documento electrónico, sino la posible desconfianza del ciudadano hacia ella. En este sentido hay que dejar constancia de que el e-dni no busca controlar más al ciudadano y los datos que llevará incorporados son los mismos que los actuales. La firma electrónica que se realice a través del e-dni tendrá el mismo valor que la consignada en papel, si bien la activación del chip electrónico es voluntaria, se limita a los mayores de edad. Esta firma permitirá que los ciudadanos puedan con- Figura 3.2. El e-dni Tintas ópticamente variables Microescritura Datos de filiación Fondos de seguridad Microchip Kinegrama Equipo de expedición Nº de soporte Imagen laser cambiante Fotografia Nº DNI+letra identificación fiscal Fecha de validez Firma Relieves Caracteres OCR-B de lectura automática Acciones impulsoras de la Sociedad de la Información en España eespaña 2006 / 47

49 sultar datos de carácter personal, realizar trámites o gestiones y acceder a servicios telemáticos públicos y privados. Se prevé que su puesta en marcha sea un importante estímulo para el desarrollo definitivo de la Administración electrónica. Para la utilización de la tramitación telemática del documento es necesario contar con un ordenador personal y un lector de tarjetas inteligentes. En cuanto al software preciso, el DNI electrónico puede operar en los entornos Windows, Linux, Unix y Macintoch, requiere un navegador compatible (Microsoft Internet Explorer, Mozilla Firefox, Ntescape), así como unos controladores que se pueden obtener en La vigencia de la firma electrónica del e-dni será de 30 meses, período tras el cual deberá ser reactivada por el ciudadano. En Marzo de 2006 año se entregó en Burgos el primer e-dni, desarrollándose a lo largo de dos meses una experiencia piloto, tras la cual se iniciará la implantación en el resto del país. La completa implantación está prevista para Se prevé que antes de finalizar el año 2006 estarán disponibles más de 100 servicios electrónicos ligados al nuevo DNI Educación y TIC En Agosto de 2005 se presentó el programa "Internet en el Aula" ( ), proyecto en el que intervienen los Ministerios de Educación, Industria, Turismo y Comercio y la Empresa Pública Red.es.Contará con la colaboración de las CCAA y tiene una dotación presupuestaria de 454 millones, un 67% más que el programa anterior "Internet en la escuela". Con esta iniciativa se busca aunar esfuerzos, la cohesión territorial y compartir iniciativas. Se pretende alcanzar un doble objetivo: la implantación del uso cotidiano de Internet en los co- legios y la financiación de la adquisición de ordenadores por parte de las familias con hijos escolarizados. Se plantea la necesidad de crear un nuevo escenario, en el que el uso de las TIC en la escuela ya no es una asignatura sino una herramienta necesaria. Las TIC favorecen la capacidad de aprender e Internet supone un acceso inigualable a la información. Además aumentan las posibilidades de aprender fuera de la escuela, potenciando la labor educativa. Del mismo modo que ya se empieza a hablar del "alumno digital", esta transformación incide directamente en el nuevo "rol" que los profesores desempeñan en todo el proceso, ya que implican nuevas tareas y una nueva formación específica para los docentes. Las principales actuaciones tratan de dotar de las infraestructuras y equipamiento necesarios a los centros educativos, formar a los docentes, desarrollar herramientas y contenidos educativos de calidad e impulsar el equipamiento y conectividad de las familias. Dentro de esta última, para garantizar la comunicación entre las familias y los centros educativos a través de las nuevas tecnologías, se introduce una línea de apoyo a las familias para la adquisición de equipamiento y conexión desde el hogar, consistente en una financiación al 0% y la instalación de telecentros en los colegios para el uso de los padres. En el Mapa 3.1 se recoge la relación entre el número de alumnos por ordenador en cada CCAA, según datos aportados por el Ministerio de Educación y Ciencia del curso Aunque existen marcadas divergencias regionales, la media en España para ese período es de 11,2 alumnos por ordenador. El Gobierno se ha marcado como objetivo para el año 2010 conseguir el ratio de 2 alumnos por ordenador, de modo que a la mayoría de Comunidades Autónomas les queda aún un largo camino por recorrer. Del conjunto nacional, nueve CCAA presentan aún niveles superiores a 11,2. Extremadura, Figura 3.3. Programa "Internet en el Aula". Actuaciones y recursos ACTUACIONES TOTAL = 353,5 M M Consolidación de las actuaciones de Internet en la Escuela Dotación de infraestructuras, equipamiento y servicion asociados Soporte tecnológico y metodológico Formación de docentes y formadores Materiales didácticos Aplicaciones para la comunidad educativa Seguimiento y evaluación Red.es (171,5 M ) CC.AA. (170 M ) MITyC (4 M +100* M ) MEC (8 M ) Vertebración territorial Compensación de deigualdades Telecentro en las escuelas * 100 M en concepto de gasto educativo Fuente: eespaña 2006 a partir de Red.es 48 / eespaña 2006 Acciones impulsoras de la Sociedad de la Información en España

50 Tabla 3.2. Principales iniciativas en materia de Educación en las CCAA Comunidad Autónoma Proyecto / Programa Plataforma web Principales actuaciones Andalucía Aragón Ramón y Cajal Asturias Asturias en Red Islas Baleares Islas Canarias Medusa Cantabria Plan educantabria Castilla-La Mancha Proyectos Hermes y Althia Castilla y León Infoeduca Cataluña XTEC, Xarxa Telemática Educativa de Catalunya Com. Valencia Intercentres Extremadura Red Tecnológica Educativa (RTE) Galicia Siega La Rioja ENTER y PRAI ENTER Madrid EducaMadrid Murcia Plumier Navarra EducaNet País Vasco Premia, Premia II Centro de Gestión Avanzada (CGA) Plataforma Pasen Guadalinex. Red Telemática Educativa de Andalucía (Averroes) Aularagón: Desarrollo de cursos de formación a través de Internet. Formación permanente del profesorado. Pizarras digitales Gestión en red Centros Piloto-Santilla en Red. Internet en la escuela. Intranet educativa Coordinadores de NNTT Internet en el Aula Formación al profesorado Escuela rural, Educastur Portal de recursos educativos para profesores, alumnos y padres Plan de gestión administrativa de los centros Plan de Infraestructuras (dotación de redes y equipamiento) Plan de comunicación (intranet) Pizarras digitales Aula virtual Proyecto Medusa (fase I , fase II ) Centros educativos TIC Interaulas Formación profesorado PERTIC Delphos, Sistema de gestión para la red de Centros Educativos. Revista Educar Centros en el servidor Proyecto Infoeduca. Proyecto Sigie, Sistema Integrado de Gestión de la Información educativa. Edu365 ButlleTIC CDWeb Videoteca digital "Internet en el aula" "Zona clic" Gestión informática de centros Lliurex Intercentros Linex colegios Plataforma gestión de centros y administración educativa Red tecnológica plataforma de formación on-line Red de educación gallega (Reduga) Plataforma de teleformación gallega Unidad de Atención a Centros de Educación Gallega Servicios educativos multimedia (Sem) eadministración educativa "Internet en la escuela" Formación del profesorado. Pizarra digital Premios y proyectos de innovación Canal Educamadrid Red telemática de investigación de alta velocidad SICE, Sistema de información integrado en el Sistema de Información de Centros Docentes. Mapa virtual de investigación Parque científico virtual MADRID+D Intranet educativa Gestión Administrativa de la Educación (GAE) Apoyo al Proceso de Enseñanza (APE) Interconexión de las comunicaciones de todos los centros educativos Red educativa de intercentros Incorporación de las TIC en el Aula Comunidad educativa virtual Formación del profesorado. Programas de Innovación Educativa E-Gelas (Aulas Digitales) Creación Intranet-Extranet del centro Desarrollo de contenidos formativos Planes de formación para profesores y dinamizadores Fuente: eespaña 2006 Acciones impulsoras de la Sociedad de la Información en España eespaña 2006 / 49

51 gracias al Programa Red Tecnológica Educativa es la que presenta un mejor ratio, 2,9 alumnos por ordenador, por lo que está muy próxima a alcanzar la meta fijada. Por el contrario, la Junta de Andalucía es la que se encuentra en una posición de desventaja con el resto de CCAA. Para salir de esta situación, dentro de las "Medidas de Impulso a la Sociedad del Conocimiento en Andalucía", se puso en marcha en 2003 el Proyecto para facilitar el acceso a las TIC de toda la comunidad educativa andaluza. En el marco de este proyecto han creado 543 Centros TIC, durante los cursos 2003/2004 y 2004/2005, en los que se ha instalado un ordenador por cada dos alumnos y se han realizado actuaciones complementarias con el profesorado, servicios administrativos, biblioteca, dirección del centro y asociaciones de padres. Todos los equipos se han dotado del sistema operativo Guadalinex. Se trata de una experiencia que será extensible al resto de los centros educativos. Mapa ,6 13,7 Ratio alumno/ordenador por CCAA. 9,2 2,9 Inferior a la media nacional 9,8 11,1 20,5 12,8 12,5 6 8,6 10,5 15,5 8,4 12,2 9,1 13,5 Superior a la media nacional 10 14,6 Media nacional = 11,2 Fuente: eespaña 2006 a partir de MEC, año En general, todas las CCAA desarrollan proyectos para introducir las nuevas tecnologías en los centros educativos. Como aparece recogido en la Tabla 3.2., las experiencias incluyen medidas de desarrollo de infraestructuras de Telecomunicaciones, el desarrollo de un portal educativo con recursos didácticos para alumnos, profesores y padres y una intranet para la conexión de todos los centros. Todas estas medidas se completan con planes de formación en TIC para todos los colectivos involucrados y, en algunos casos, se acompaña de subvenciones para que las familias con miembros en edad escolar adquieran a menor coste o en condiciones ventajosas equipamiento TIC y conexión a Internet. Las competencias en materia de Educación y Formación han sido transferidas a las Comunidades Autónomas, con la excepción de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla, por lo que para el desarrollo de las acciones previstas en el Programa de "Internet en el Aula", es necesaria su cooperación. Se trata de trazar, de forma conjunta con cada Comunidad Autónoma un plan de acción que impulse y enriquezca las iniciativas existentes. En este contexto, favorecer una estrecha colaboración con las CCAA constituye uno de los elementos clave del éxito de este proyecto, ya que pone en marcha un marco de trabajo que refuerza y complementa las actuaciones regionales en esta materia La esanidad La UE propuso en 2005 un nuevo Plan de Acción para impulsar un espacio europeo de salud on-line. A consecuencia de ello, se instó a los Estados miembros a presentar su propia estrategia sanitaria regional y nacional en el ámbito de la esanidad. La entrada en vigor el 1 de Junio de 2005 de la nueva tarjeta sanitaria europea y la movilidad de los pacientes en toda la Unión, ofrece un nuevo escenario en el que las TIC pueden mejorar el acceso del paciente a la sanidad y gestionar de una manera más eficiente la demanda sanitaria. Debido a la transferencia de competencias en materia de Sanidad, al Gobierno de la Nación y a las CCAA se les plantean tres retos importantes: en primer lugar, conocer la situación actual y problemática de las CCAA; en segundo lugar, desarrollar un modelo de cooperación; y en tercer lugar, compartir las experiencias regionales para encontrar puntos comunes. El Ministerio de Sanidad y Consumo, en su papel de coordinación del Sistema Nacional de Salud, tiene como una de sus misiones potenciar la cohesión del mismo y velar por la equidad y calidad de las prestaciones. Siguiendo este enfoque, se ha presentado en Marzo de 2006 el "Plan de Calidad para el Sistema Nacional de Salud", para desarrollar estrategias que garanticen la máxima calidad de la atención sanitaria a todos los ciudadanos, con independencia de su lugar de residencia. Entre los principios que inspiran dicho Plan, se encuentra generalizar el uso de las nuevas tecnologías para mejorar la atención a pacientes, usuarios y ciudadanos y asegurar la cohesión de los servicios. Dentro de esta área de actuación se enmarca la estrategia "Salud en Línea", para la cual se colaborará con todas las Comunidades Autónomas para que desarrollen un conjunto de servicios sanitarios en línea que se apoyará en la implantación y/o extensión de diferentes soluciones en este ámbito: tarjeta sanitaria, historia clínica electrónica, receta electrónica y acceso telemático a información y trámites. Las Comunidades Autónomas están llevando a cabo distintas iniciativas para impulsar la esanidad Pública. Estas están orientadas al intercambio de información entre Administraciones, a la reorganización de los procesos administrativos y de gestión de los Centros Hospitalarios e Instituciones Sanitarias y a ofrecer servicios on-line a los ciudadanos. A continuación 50 / eespaña 2006 Acciones impulsoras de la Sociedad de la Información en España

52 Figura 3.4. Estrategia Salud en línea : Objetivos y acciones Garantizar la identificación de los ciudadanos mediante la tarjeta sanitaria Impulsar la historia clínica electrónica y el intercambio de información entre profesionales y CC.AA Impulsar la receta electrónica para su extensión en el Sistema Nacional de Salud Ofrecer nuevos servicios entre los ciudadanos y los profesionales Incorporar todas las CC.AA a la Base de Datos de población protegida del SNS Favorecer la accesibilidad de datos desde todos los centros asistenciales Impulsar la máxima extensión de las aplicaciones informáticas Definir criterios de normalización de las Historias Clínicas Simplificar los tramites necesarios para facilitar al usuario la gestión farmacéutica Definir especificaciones básicas de la receta electrónica Impulsar la utilización de Internet para facilitar la relación administrativa entre los ciudadanos y el SNS (cita previa) fomentar los sistemas de telediagnóstico Facilitar las aplicaciones necesarias para que todas las TS puedan ser leídas en cualquier punto del SNS Vincular las Historias Clínicas de cada paciente al código identificativo personal Actualizar contenidos y formatos de intercambio de información clínica Definir requisitos funcionales para que resulte operativo en todas las Comunidades Autónomas Establecer un diseño técnico de receta electrónica Promover mecanismos de teleformación Garantizar la accesibilidad desde cualquier punto del sistema, la interoperatibidad y la explotación adecuada de la información mediante redes de comunicaciones Fuente: eespaña 2006 se exponen las principales iniciativas regionales en materia de esanidad: Andalucía es una de las Comunidades Autónomas que más potencia el uso de las TIC en la Sanidad. Dentro del Proceso de Segunda Modernización se diseñó hace cuatro años la "Estrategia de Salud Digital de Andalucía" que se ha hecho realidad a través del Proyecto Diraya, instrumento que ha permitido integrar todos los sistemas de información y gestión asistencial de los Centros Sanitarios Públicos de Andalucía. Diraya incorpora la historia de salud única, un sistema centralizado de citación, un Centro de Información y Servicios al ciudadano y el proyecto pionero en España de receta electrónica, Receta XXI. En los dos últimos años, el Gobierno de Cantabria ha desarrollado un proyecto de digitalización de toda la actividad sanitaria. Para su total desarrollo se ha previsto un horizonte temporal de cinco años y se ha integrado el proyecto en el modelo de Ciudades Digitales de Cantabria, a través de la actuación denominada "Cactus Sanitario" que incluye el "Hospital sin paredes", modelo asistencial para monitorizar al paciente y ser controlado por el equipo de hospitalización domiciliaria y además el "Visor Clínico", como modelo piloto de la historia clínica electrónica. Presentado en Diciembre de 2004, el Proyecto Jara liderado por la Junta de Extremadura y con una orientación clara al ciudadano, prevé un horizonte temporal de cuatro años hasta el desarrollo de la esanidad en todo el territorio extremeño. Basa su proyecto en una arquitectura tecnológica Linex, y se enmarca en un ámbito geográfico de más de 100 Centros de Salud y más de 300 consultorios. El programa de formación para los profesionales sanitarios constituye una de sus mayores magnitudes. Los resultados esperados son: incrementar la accesibilidad y disminuir el uso del papel; lograr una cita centralizada para cualquier centro; obtener "declaración de enfermedad" de declaración obligatoria de forma rápida y fiable y mejorar la prescripción, entre otros. Tras el período posterior a las transferencias en 2002, el Gobierno balear inició la interconexión de los Centros de Atención Primaria mediante su integración a la red corporativa. Tras el primer año, se inició el Proyecto Onda, plan estratégico que se apoya en el desarrollo de la plataforma tecnológica del Hospital Son Llátzer, que supone un proyecto global de hospital digital. Se han puesto en marcha diversas actuaciones como son la Tarjeta Sanitaria, la Historia de Salud y diversos proyectos de Telemedicina. Por su parte, la Generalitat Valenciana recibió en enero de 2005 el Premio Nacional de Informática y Salud, que la Sociedad Española de Informática de la Salud (SEIS) concede anualmente por el proyecto Abucasis II. Éste conectará los Centros y los Sistemas de información de Atención Primaria y especializada de forma integral. Constituye un sistema de gestión del proceso asistencial completo. Para presentar una oferta de servicios a los profesionales de sanidad, Abucasis interactúa con otras aplicaciones como GAIA (Gestión de la Prestación Asistencial), el Registro Nominal de Vacunas y el Sistema de Información Poblacional. Acciones impulsoras de la Sociedad de la Información en España eespaña 2006 / 51

53 Los retos del Sistema Sanitario catalán en materia de Sociedad de la Información se pueden agrupar en tres categorías de estrategias: integración, comunicación e incorporación de instrumentos. Dentro de la primera se incluye la integración de sistemas, la Historia Clínica compartida, la receta electrónica, potenciar el portal esalut y estimular la telemedicina. Por otro lado, se ha fijado como objetivo la incorporación de instrumentos en el tejido social y profesional, como por ejemplo, la Tarjeta Sanitaria Individual, la cita previa y la libre elección de médico a través de Internet, una intranet desarrollada y registros centralizados. Los objetivos básicos en materia de promoción y desarrollo de la SI en el Sistema Sanitario de Euskadi se centran tanto en el ámbito de las relaciones entre los profesionales del sistema, como en las relaciones con los pacientes y usuarios de los servicios. Todas las acciones pasan primero por el Proyecto e-osabide que cubre el desarrollo e implantación del Sistema de Gestión Asistencial Global. El objetivo principal es ser la herramienta integradora de toda la información clínica y de gestión. Por último, el objetivo prioritario de la Comunidad de Madrid es completar la gestión informatizada de Atención Primaria. Para ello, se está desarrollando una plataforma de integración de sistemas informáticos Sanitarios para hacer posible entre otros la Historia Clínica Electrónica y la receta electrónica El impulso autonómico Desde el primer eespaña, se ha dejado constancia del protagonismo creciente de las CCAA en la incorporación y desarrollo de la Sociedad de la Información en España. La apuesta decidida de los distintos Gobiernos Regionales en materia de SI es un elemento incuestionable. Desde el año 1996 en el que apareció el primer marco estratégico de desarrollo de Sociedad de la Información impulsado por la Región de Murcia, se han ido sumando las distintas Comunidades Autónomas con actuaciones dirigidas a la implantación y uso de las TIC. Algunas lo hacen mediante la formulación de planes específicos y otras a través de planes sectoriales, pero todas han tomado partido de una manera activa en este proceso de cambio. La mayoría ya se encuentran desarrollando segundas y terceras fases de sus planes, de modo que el proceso de aprendizaje y mimetismo permite ajustar de manera más eficiente y eficaz las acciones que se deben desarrollar. A todo esto se le une la labor de los Observatorios Regionales, cuyos análisis permiten identificar los puntos fuertes y débiles para conocer la situación de partida. En el Informe eespaña 2005 se resaltaba la tendencia a la reducción de las diferencias regionales en los principales indicadores de penetración de las TIC. Este proceso de convergencia que se está produciendo no se explica sin el esfuerzo de aquellas CCAA más rezagadas en materia de nuevas tecnologías, que han visto en este proceso de cambio, una oportunidad para su definitivo desarrollo económico y social. El planteamiento de la nueva política de Sociedad de la Información impulsada por el Gobierno Nacional pone especial énfasis en la necesidad de una mayor coordinación de todos los agentes involucrados en el desarrollo de la SI. Los distintos ámbitos de gobierno, central, autonómico y municipal, desarrollan acciones y estrategias plagadas de compromisos con capacidad financiera y autonomía total en la ejecución. No hay que olvidar que la convergencia de España con Europa lleva implícita también la convergencia regional. En este sentido, el Plan Avanza propone una estrategia basada en la cooperación, formulando convenios individuales con cada una de las CCAA en virtud de sus prioridades y particularidades, pero sin dejar de lado los objetivos globales. Por todo ello, las Comunidades Autónomas han participado en el diseño de este Plan y cofinanciarán parte de las actuaciones en su territorio. Este clima de consenso y participación perfila un nuevo escenario en el que el Estado busca sinergias con el esfuerzo de las CCAA para lograr un impacto mayor. Se hace necesaria pues, una visión a medio y largo plazo y un impulso permanente de todos los niveles institucionales. En síntesis, se requieren tres elementos para el éxito de este nuevo planteamiento: liderazgo, coordinación y apoyo decidido y mantenido en el tiempo para que España avance a un mayor ritmo que los países de nuestro entorno y alcanzar así la convergencia con los principales países europeos. Las CCAA en este escenario adquieren el compromiso de trascender sus políticas regionales y aunar los intereses particulares y los objetivos globales del país. Muchos planes regionales se encuentran ya en la segunda o tercera fase y en cada nueva formulación se pone en evidencia este reto de aunar esfuerzos. A continuación se hace una selección de las principales medidas y acciones emprendidas por las distintas CCAA, haciendo hincapié en las novedades que se han detectado en el año Así mismo y debido al carácter plurianual de muchos de los planes, se ha intentando resaltar las prioridades que actualmente se están planteando los Gobiernos Autonómicos. ANDALUCÍA La "Segunda Modernización" es la base del proyecto de transformación de Andalucía, con la innovación como factor de progreso. Recoge diez grandes iniciativas y 100 medidas concretas y su propósito es servir de marco estratégico hasta Para dar continuidad a la orientación de esta "Segunda Modernización", el Plan de Innovación y Modernización de Andalucía (PIMA 2010) nace como fomento del desarrollo económico y del bienestar social de la Comunidad Autónoma de Andalucía. 52 / eespaña 2006 Acciones impulsoras de la Sociedad de la Información en España

54 El esfuerzo de la Junta de Andalucía por evitar la "brecha digital" tiene su escenario a través del Proyecto Guadalinfo puesto en marcha en 2002 para la creación de centros de acceso público a Internet en banda ancha en poblaciones de menos de habitantes. Finalizada la primera fase en junio de 2004, tiene el empuje definitivo con la estrategia en la que la iniciativa se extiende a municipios de menos de habitantes. Dentro de este mismo contexto el Proyecto Mercurio extiende la banda ancha mediante tecnología LMDS, a municipios con escasa población, alejados de capitales o con dificultades de acceso. Para erradicar los problemas de acceso a las TIC, la Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa ha puesto en marcha el Proyecto Universidad Digital, un programa de financiación destinado a facilitar a estudiantes y personal de la Universidad la adquisición de ordenadores portátiles con tecnología inalámbrica. Por último y siguiendo con este mismo ámbito de actuación, "acercatec" es un proyecto que se instrumentaliza en un evento participativo para familiarizar a todos los andaluces con el uso de las TIC. Progresivamente se está desarrollando la Administración electrónica, abriendo nuevos canales de comunicación con el ciudadano e incorporando telemáticamente todos los trámites. La estrategia de actuación se denomina Proyecto y el objetivo es la simplificación de los trámites administrativos para ciudadanos y empresas. Para facilitar su relación administrativa con la Junta, se ha puesto a disposición de los ciudadanos una cuenta de correo electrónico gratuita, a la que se accede directamente desde el portal de la Junta. Con esta misma orientación, la Política de apuesta por el software libre, Guadalinex, que sirve de soporte para todos los centros públicos incluidos los telecentros del Proyecto Guadalinfo. Además cuenta con una web propia desde la que se pueden descargar las versiones más actualizadas así como una guía completa de usos y aplicaciones. Este año, como aportación a la actividad innovadora, se ha creado en abril de 2005 la Red de Espacios Tecnológicos de Andalucía, RETA, constituida por 31 asociados que han sido calificados como "Agentes Tecnológicos" por la Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa, que persigue fomentar la conexión de dichos "Agentes" con el sistema productivo andaluz, detectando oportunidades que puedan incrementar su sistema de I+D. ARAGÓN A principios de 2006 el Gobierno de Aragón ha presentado dos Planes que constituyen las bases para el desarrollo de la Sociedad de la Información en la región. El I Plan Director para el desarrollo de la SI en Aragón ( ) cuenta con un presupuesto de 170 millones de euros y define un nuevo modelo de desarrollo económico y social de Aragón basado en las TIC. Tras un diagnóstico inicial, realizado por el Observatorio Aragonés de la Sociedad de la Información para conocer el estado de los principales indicadores, los objetivos que se plantean son: Las TIC como elemento vertebrador del territorio. La educación para el desarrollo personal en la SI. La apuesta por los servicios públicos en línea. Un entorno dinámico de actividad empresarial. El desarrollo del tejido empresarial del sector TIC. Los instrumentos de gestión del Plan. Por otro lado, el I Plan Director de Infraestructuras de Telecomunicaciones de Aragón recoge la necesidad de crear un marco de referencia para el despliegue de redes y servicios en todo el territorio aragonés, tanto referidos a Internet de banda ancha, la TDT, la Radio Digital, Movilidad, entre otros. Define un conjunto de programas articulados en torno a cinco ejes: Alineación con las estrategias del Plan Director. Vertebración de las redes de Telecomunicaciones de Aragón. Criterios racionales en el uso óptimo de la inversión pública. Urgencia en la implantación y garantías de futuro. Modelo de gestión pública. El Gobierno de Aragón mantiene desde hace años una apuesta decidida por mejorar la competitividad del tejido productivo aragonés mediante el aprovechamiento de las TIC. A través del Instituto Tecnológico de Aragón y la iniciativa Walqa, se desarrolla una amplia variedad de proyectos encaminados a la innovación, investigación, transferencia del conocimiento e incorporación de las PYME a las TIC. En esta línea de actuación, el proyecto Softaragón se compromete con las empresas TIC de la región, a apoyar la mejora en los procesos de software con el objeto de incrementar su competitividad. En esta misma orientación de aprovechamiento de las TIC para la mejora de la competitividad de las PYME se enmarca la iniciativa SATI, Servicio de Asesoramiento, información, formación y diagnóstico sobre su situación tecnológica. Dispone además de un marketplace que permite a las PYMES solicitar y comparar ofertas de los proveedores. También es importante destacar que en 2005 se está desarrollando la segunda fase del despliegue de la infraestructura de la Red de Investigación de Aragón, red que da soporte a la investigación y está destinada a conectar todos los organismos públicos de investigación, las dependencias universitarias entre sí y los centros privados de investigación, con el fin último de fomentar la investigación y la transferencia del conocimiento en Aragón. Acciones impulsoras de la Sociedad de la Información en España eespaña 2006 / 53

55 ASTURIAS Ya se avanzaba en el Informe del año pasado el nuevo Plan e-asturias 2007, plan de desarrollo de la SI para el Principado, promovido por la Fundación CTIC y que recoge el marco estratégico para el periodo Se trata de una estrategia de despliegue progresiva que contempla la implantación de seis líneas estratégicas, 23 ámbitos de actuación y 60 proyectos, algunos de los cuales están actualmente en desarrollo. Las líneas estratégicas son las siguientes. 1) Sociedad en la Información para para fomentar el desarrollo de la cultura digital y el uso de las TIC en todos los asturianos y especialmente en aquellos con mayores barreras de acceso. 2) para extender la conectividad de banda ancha y ampliar el acceso a Internet. que persigue disponer de un sector TIC asturiano que compita en otros mercados y se convierta en un eje clave para la economía del Principado. 4) PYME cuyo objetivo se centra en apoyar la adaptación de las PYMES a la economía digital e incrementar su grado de adopción de las TIC. en continuidad con el proceso de desarrollo de la eadministración. en la red para impulsar la presencia de Asturias en Internet. Asimismo, para evaluar su impacto, desde el Observatorio de la Sociedad de la Información, se realizará un análisis de indicadores que permitirá el seguimiento de las acciones emprendidas. Para combatir la "brecha digital", el Principado de Asturias en colaboración con la Fundación CTIC, gestiona la Red de Telecentros desde 2001, con el fin de que toda la población participe de la SI. Los 85 telecentros que la componen, además de estar tecnológicamente equipados, cuentan con un equipo de dinamizadores para desarrollar actividades formativas. Con esta misma orientación pero en el ámbito empresarial, la Red de Centros de Servicios Avanzados de Tecnologías (SAT), son espacios que reproducen entornos empresariales y que sirven como modelo de implantación e integración de soluciones. Difunden, promocionan y asesoran gratuitamente a las PYME a través de actividades relacionadas con las TIC. BALEARES En el año 2004 finalizaron diversos planes del Gobierno balear encaminados a fomentar la innovación tecnológica de las islas: Plan BIT Siglo XXI, I Plan de Innovación de las Islas Baleares y el Plan de I+D. Durante el periodo , se dio prioridad a la innovación. Como novedad importante, en octubre de 2005 se aprobó el Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación de las Islas Baleares , para reforzar el sistema de innovación en continuidad con los planes anteriores. En él se definen tres áreas prioritarias de actuación: Turismo, Medioambiente y Ciencias de la Salud. Los objetivos son los siguientes: Reforzar las capacidades del sistema de innovación. Fomentar la investigación científica y tecnológica con especial énfasis en áreas temáticas de interés estratégico para las islas. Promover la innovación en las empresas. Fortalecer el capital social reforzando la relación entre los agentes del sistema. Fomentar la cultura científica y el interés social por la ciencia, la tecnología y la innovación. A través de la Fundación IBIT se han puesto en marcha una serie de proyectos encaminados a promover el sistema de I+D y a incorporar las TIC a las empresas en especial las del sector del Turismo. Los proyectos más importantes que actualmente se encuentran en curso son: Iber-Avanthotel, como plataforma de central de reservas para hoteles independientes. Central de medios locales de las Islas Baleares, que consiste en el desarrollo de un portal vertical o marketplace B2B para comercializar a través de la Red los espacios de publicidad que los medios de comunicación locales ponen a la venta. Participación en el Programa de Ciudades Digitales del Ministerio. En el ámbito de Sanidad, se avanza en el desarrollo de nuevos modelos de prestación de servicios sanitarios, utilizando la Telemedicina. En el ámbito empresarial se está dando importancia a las líneas de subvenciones para potenciar el uso de las TIC en PYME a través de la conexión de banda ancha. Otra línea de actuación importante es el Proyecto Factura Solidaria, que pone énfasis en la importancia para las empresas de la factura electrónica, como mecanismo de ahorro de costes frente al sistema en papel. En marzo de 2006 el Gobierno Balear aprobó un decreto que regula el Plan Director Sectorial de Telecomunicaciones de Baleares, cuyo objeto es el desarrollo de infraestructuras TIC para promover su uso entre la ciudadanía balear. En cuanto al desarrollo de la Administración electrónica, se ha realizado un estudio para definir las acciones que se deben desarrollar. Éstas se centran en el desarrollo de un portal web para el ciudadano con una nueva plataforma telemá- 54 / eespaña 2006 Acciones impulsoras de la Sociedad de la Información en España

56 tica de gestiones que inicialmente recogerá 25 servicios con Personalidad Administrativa Digital (PAD). En agricultura, gracias al proyecto SITA se están modernizando y agilizando los trámites y pagos de las subvenciones de la Consejería de Agricultura, Ganadería y Pesca. CANARIAS Hasta ahora el Plan Canarias Digital ( ) y el Plan Estratégico para la SI ( ) han sido los marcos de referencia bajo los cuales se han ido desarrollando las acciones en materia de nuevas tecnologías y Sociedad de la Información. Próximos a su vencimiento, el Gobierno de Canarias está trabajando en el nuevo marco estratégico hasta 2010, nuevo entorno que aglutina dos nuevos planes: Plan de Infraestructura Tecnológica de la Administración Pública Canarias (PITAC). Plan de la Sociedad de la Información (PSIC) En el campo de la Administración electrónica el principal proyecto lo constituye el Plan Estratégico de Modernización Administrativa, que se concibe bajo parámetros de modernización, calidad y tecnología. Recoge el desarrollo de nuevos modelos de presencia en la Red, tramitación telemática y atención al ciudadano, así como el desarrollo de la normativa precisa para este nuevo escenario. Para abordar el problema de la fragmentación insular, El Gobierno canario ha acometido dos proyectos de "Ciudad Digital": Proyecto La Gomera Digital: El proyecto, que comenzó a finales de 2004 y finalizó en 2005, ha consistido en el despliegue de una serie de centros digitales con equipamiento TIC y acceso a Internet, así como en la dotación de servicios de Telemedicina y Telepsiquiatría Ambulatoria en todos los pueblos de la isla. Proyecto La Palma Digital: Actualmente en curso, pretende conseguir un modelo de ciudad digital extensible al conjunto de la Comunidad Canaria. El proyecto desarrolla once líneas de actuación que recogen el desarrollo de infraestructuras, formación en TIC, salud en la Red, el desarrollo de Telecentros, la eadministración e incluso la creación de un Observatorio de Sociedad de la Información para hacer un seguimiento de los resultados del proyecto. En el ámbito de la esalud, persigue la obtención de una red sanitaria integrada y el proyecto piloto de desarrollo de la receta electrónica. Por último, el Sistema de Innovación Regional de Canarias, SIRCA, define el escenario de innovación para Canarias. Este marco se estructura en cuatro fases: Fase I: Redacción del documento. Fase II ( ): Desarrollo de una cultura de innovación basada en el aprendizaje e interacción de los agentes del sistema (empresas, Universidades, Administración). Fase III ( ): Centrada en sectores estratégicos, tecnológicamente punteros, y en la externalización de las actividades empresariales. Fase IV : Evaluación y rediseño del sistema. CANTABRIA Los avances más significativos de la Comunidad Autónoma de Cantabria con relación a la Sociedad de la Información son relativos a las infraestructuras y a los ciudadanos. Tras un estudio para conocer el estado de las infraestructuras de Telecomunicaciones en la Comunidad cántabra, el Gobierno fijó entre sus objetivos prioritarios extender la banda ancha a todos los municipios. Para conseguir dicho objetivo invertirá 2,1 millones de euros hasta Relacionado también con las infraestructuras en el marco de la implantación de la Televisión Digital Terrestre, TDT, se está trabajando este año 2006 en la elaboración de los pliegos para la concesión de los canales locales y se están desarrollando los estudios técnicos necesarios para el despliegue de la infraestructura que ha de garantizar la cobertura de la TDT. Con respecto de los ciudadanos, han sido varias las medidas tomadas: Plan Cantabria en Red: Durante el año 2004 se impulsó la compra de ordenadores y en 2005 los objetivos han sido potenciar la conexión de banda ancha y, por otra parte, ofrecer un plan de formación en nuevas tecnologías principalmente a través de plataformas on-line. Plan de Dinamización de la Red de Telecentros de Cantabria y el programa Cantabria SI: Sus objetivos son superar las barreras espaciales de acceso y poner en marcha programas participativos de formación. Programa de Ciudades Digitales : Se aborda en un doble frente: favorecer la demanda de la población de conexión a las nuevas tecnologías y, por otro, mejorar la oferta en infraestructuras, contenidos y servicios que incentiven dicha conexión para impulsar el desarrollo de la Sociedad de la Información en la región. En el ámbito de la eadministración, se ha puesto en marcha el Plan Marco de Modernización , cuya línea estratégica recoge la necesidad de simplificar y normalizar los procesos administrativos con el objeto último de seguir avanzando en el proceso de Administración electrónica. Como paso previo, se hace necesaria la elaboración de un marco jurídico que posibilite la implantación del registro telemático y de la firma digital. En 2006 se pretende dar un impulso decidido a este programa y actualmente se trabaja en el desarrollo de un "Portal del Empleado Público", un nuevo Sistema Integrado Acciones impulsoras de la Sociedad de la Información en España eespaña 2006 / 55

57 de Gestión Económico-Financiero, la Plataforma de Tramitación de Expedientes y de firma electrónica, entre otros. Recientemente se ha creado la empresa pública Emcanta (empresa cántabra para el desarrollo de las nuevas tecnologías en la Administración) para la prestación de servicios de coordinación y apoyo en el análisis, diseño, desarrollo, implantación, y la gestión de proyectos relacionados con la introducción de las nuevas tecnologías. También ha sido importante la creación del Observatorio de la Sociedad de la Información de Cantabria (OSIC) para poder evaluar el grado de desarrollo de la SI en Cantabria. Se ha puesto en marcha un modelo de estudio con los indicadores TIC más importantes. En referencia al sistema de I+D+i, se está desarrollando el I Plan Regional de I+D+i de Cantabria , acción global definida como una acción conjunta y coordinada entre las distintas Consejerías. Dentro de esta línea de actuación, en enero de 2006 comenzaron las obras del Parque Científico- Tecnológico de Cantabria, que funcionará como motor de la cultura científica y tecnológica y del desarrollo de I+D+i. Será un espacio que agrupará y fomentará la creación de empresas innovadoras basadas en la ciencia, la tecnología y el desarrollo del conocimiento. CASTILLA-LA MANCHA En su esfuerzo por alcanzar la convergencia con el resto de CCAA más avanzadas, Castilla- La Mancha se ha propuesto tres frentes de actuación en los que viene trabajando en el último año. En el ámbito de la eadministración están enfocando sus acciones a dos iniciativas: El Proyecto Calidad, Excelencia y Servicio en la Administración Regional (CESAR) para el desarrollo de la Administración electrónica, para modernizar las infraestructuras tecnológicas y los servicios ciudadanos. El Proyecto Ágora, para iniciar a los Ayuntamientos de la Comunidad en la eadministración. Por un lado se pretende incrementar la presencia de los municipios en la web y, por otro, impulsar la tramitación electrónica municipal. Para extender el uso y acceso a las TIC de todos los ciudadanos, se ha realizado un esfuerzo importante en el desarrollo de banda ancha en todo el territorio, así como en la extensión de la cobertura de la telefonía móvil. Al mismo tiempo, existen diversas iniciativas de promoción y difusión de las nuevas tecnologías: Programa Tiene por objeto fomentar la enseñanza de las nuevas tecnologías en Castilla-La Mancha. Se estructura en cursos cortos de formación práctica de informática e Internet y va dirigido a adquirir conocimientos básicos. Este programa se encuentra en la segunda fase y a él se ha añadido en 2005 el proyecto formación para aquellos que ya tienen conocimientos de nuevas tecnologías. Proyecto es un programa de ayudas a la compra de ordenadores y equipos informáticos, así como su conexión a Internet. Son préstamos sin intereses por el importe de compra, que se devuelve en mensualidades. Proyecto Centros de Internet, red de telecentros con presencia de dinamizadores para promover el uso de las TIC. Actualmente está integrada por 548 centros instalados en 526 poblaciones. Esta red se completa con dos autobuses itinerantes. Proyecto de software libre Molinux, para evitar barreras económicas. Por ultimo, en el área empresarial se persigue mejorar la competitividad de las PYME. Las iniciativas más relevantes en 2005 para este apartado son: Proyecto que consiste en un programa de ayudas para que las empresas incorporen en sus negocios el comercio electrónico. Ayudas para Formación y Perfeccionamiento de Investigadores. Proyecto Nexopyme que tiene como objetivo dotar a las PYME y autónomos del equipamiento TIC necesario para su actividad. Proyecto Easier, financiado por la UE pretende involucrar a las PYME regionales del sector TIC en la investigación europea. El Proyecto CompraAgrupada proporcionará a las PYMES la implantación de la compra electrónica. CASTILLA Y LEÓN Los planes y acciones en materia de nuevas tecnologías se desarrollan bajo el marco general definido en la Estrategia Regional para el desarrollo de la Sociedad de la Información ( ) y en el III Plan Director de Infraestructuras y Servicios de Telecomunicaciones , se desarrollan los planes y acciones en materia de nuevas tecnologías. Como acciones destacadas en este último se pueden citar: El Programa de Banda Ancha , prevé una inversión de 78 millones de euros y utiliza las soluciones tecnológicas más adecuadas a las distintas zonas. Programa Conéctate para subvencionar la contratación del acceso a Internet con banda ancha en los hogares de la Comunidad Autónoma. La convocatoria 2006 tiene como novedad fomentar el acceso en las localidades del medio rural. La cuantía de la ayuda económica concedida es de 230 para las altas con tarifa plana y de / eespaña 2006 Acciones impulsoras de la Sociedad de la Información en España

58 para el resto de ofertas del mercado, con un mínimo de un año de conexión. Red de Cibercentros de Castilla y León. Con una inversión de 871 millones de euros esta iniciativa apuesta por incorporar a todos los ciudadanos a la Sociedad Digital de manera gratuita. Existen dos tipos de cibercentros: Cibercentros instalados en zonas rurales para la formación y el acceso a las TIC, y los Puntos de Acceso a Internet I-ULTREIA, 80 albergues de conexión a Internet situados a lo largo del Camino de Santiago. En 2006 se espera que la Junta de Castilla y León llegue a los 700 Cibercentros. Programa ofrece formación presencial y on-line a través de la Red de Cibercentros. Ofrece formación en nuevas tecnologías y uso de Internet a los ciudadanos, especialmente a los que tienen mayor riesgo de exclusión. Dentro de esta iniciativa se puso un marcha una experiencia de formación y divulgación a través de las "Carpas En 2005 se llevó a cabo en las ciudades de Burgos, Zamora y Soria. Próximamente llegará a Aranda de Duero, Valladolid y Zamora. En el proceso de mejora de la calidad de las prestaciones públicas se ha puesto en marcha el Plan Estratégico de Modernización de los Servicios Públicos de Castilla y León ( ) que se configura como el instrumento necesario para alcanzar una Administración moderna y eficaz. Su proceso de creación ha sido participativo y consensuado. Los objetivos estratégicos de este plan son: mejorar la atención, promover la modernización, facilitar las gestiones públicas, convertirse en referente de excelencia entra las organizaciones públicas, potenciar la eficiencia de recursos, mejorar la gestión de los recursos humanos e intensificar la comunicación interna y externa. Con el lema "Conocimiento y Desarrollo Económico" se presentó la Estrategia Regional de I+D+i , instrumento que sirve de impulso al desarrollo del Sistema Regional de Ciencia, Tecnología y Empresa. Dentro de este ámbito, el Centro para el Desarrollo de las Telecomunicaciones de Castilla y León, CEDETEL, pone en marchar proyectos tecnológicos y empresariales en los que las Telecomunicaciones juegan un importante papel. Como iniciativa pionera en España se ha creado el Centro de Innovación en movilidad, desde el que se articulan un conjunto de acciones encaminadas a contribuir a la innovación por medio de la introducción de soluciones de movilidad. CATALUÑA Para la Generalitat de Cataluña el año 2005 supuso un año de cambios, el fin de una estrategia y la puesta en marcha de los tres planes que constituyen el paraguas de actuación bajo el que se articulan todas sus acciones: el Plan Director de Infraestructuras de Telecomunicaciones (PDIT ), el Plan Director de Servicios y Contenidos (PDSIC ) y el Plan de Investigación e Innovación (PRI ). Con esta nueva andadura, la Generalitat de Cataluña pretende fortalecer el sector de las TIC y conseguir una Sociedad del Conocimiento cohesionada y plural. En el desarrollo de infraestructuras se está dando prioridad al desarrollo de la fibra óptica, a ampliar la cobertura móvil y el desarrollo del UMTS. También se está dando importancia a la Televisión Digital Terrestre, a través del proyecto "Fórumtdtcataluña", para impulsarla con garantías de éxito, acelerar su proceso de implantación y desarrollar un plan de acción para su lanzamiento. Dentro del Plan de Servicios y Contenidos, el Programa Universidad Digital se configura como una acción sectorial para facilitar la cooperación, la comunicación y colaboración entre universidades mediante la implantación y el desarrollo de las TIC. Se pretende, asimismo, incrementar la producción de conocimiento y conseguir que sea accesible para la Sociedad. Dentro del Plan de Investigación y Desarrollo, el Programa de Centros e infraestructuras de I+D es el que cuenta con una mayor dotación presupuestaria. Recoge las siguientes acciones: Red de Ciencia y Tecnología de Cataluña (XACIT): Registro de las diferentes estructuras de investigación para ordenar el sistema de I+D. Potenciar y crear Centros de Investigación y Desarrollo. Favorecer la consolidación de la red de parques científicos y tecnológicos. Plan de infraestructuras científicas y tecnológicas Para finalizar, en cuanto al desarrollo de la Administración electrónica hay que decir que interviene el Consorcio Administración Abierta de Cataluña, AOC, entidad pública formada por la Generalitat de Cataluña y Localret, y constituido para la implantación y la utilización de las nuevas tecnologías en el marco de las Administraciones Públicas y la prestación de servicios ciudadanos. Para el periodo se han definido cinco líneas estratégicas de las que se derivan una serie de proyectos, de los cuales hay que destacar: Plataforma de colaboración interadministrativa: Permite la interconexión de Bases de Datos de las Administraciones y facilita el intercambio de información entre ellas, de modo que se simplifica la tramitación de los ciudadanos y evita la demanda de documentación ya disponible. Módulo de tramitación municipal e-tram, que ofrece una gestión tecnológica a todos aquellos Ayuntamientos que no ofrecen servicios de tramitación por Internet. IDEC Local, desarrollo de una infraestructura tecnológica para mejorar la utilización de la información geográfica. Acciones impulsoras de la Sociedad de la Información en España eespaña 2006 / 57

59 COMUNIDAD VALENCIANA La Estrategia Avantic preside para el periodo el marco de acción de la Generalitat Valenciana en materia de Nuevas Tecnologías y Sociedad de la Información. El PEV- TA, Plan Estratégico Valenciano de Telecomunicaciones Avanzadas, en materia de Telecomunicaciones y el PETIC, Plan Estratégico para la Consolidación de Sociedad del Conocimiento en la Comunidad Valenciana, son los dos planes recogidos en esta estrategia y los dos frentes abiertos para consolidar la Era del Conocimiento en la Generalitat Valenciana. En el marco de Avantic y desde la Fundación OVSI (Oficina Valenciana para la SI) se está trabajando en una serie de proyectos entre los que destacan los siguientes: Ciudades Inteligentes: Acciones encaminadas a implantar una plataforma digital y el desarrollo de una oferta de servicios orientada al ciudadano. Alcoy Ciudad Digital: Acción incluida dentro del Programa de Ciudades Digitales del Ministerio. Internauta un proyecto diseñado para capacitar a los ciudadanos en el uso de Internet, facilitar la universalización del acceso y reducir la "brecha digital" en el territorio. Con un enfoque multi-canal, se despliegan aulas y puntos móviles de formación basados en una plataforma de eformación. Este proyecto ha diseñado también el programa Ayuda.net que ofrece un ordenador mediante acuerdos con empresas proveedoras de tecnología, créditos con interés bajo y acuerdos con operadores para proporcionar el acceso a banda ancha. También se puede solicitar un cheque internauta de 120 para instalar la banda ancha. Museo de la Memoria Digital Valenciana: Acción encaminada a preservar la historia digital. Observatorio de Administración Electrónica: Elaboración de un cuestionario anual en el que se recogen indicadores que definirán el grado de desarrollo de la eadministración. Dentro de este último ámbito, se han desarrollado durante este último año un gran número de acciones en el contexto de certificados y firma electrónica. Se ha desarrollado una infraestructura de "Clave Pública" como soporte de la Autoridad de Certificación de la Comunidad Valenciana y se ha puesto en marcha un sistema de Validación "multi-ca" que incluirá el e-dni. Como medida complementaria y para avanzar en la confianza tecnológica en el uso de las TIC y en los servicios telemáticos, se ha creado la Agencia Valenciana de Protección de Datos. Por último, la Red de Administraciones de Telecomunicaciones Integradas, RATI, ofrece una plataforma tecnológica única que permite a todas las Administraciones Públicas Valencianas utilizar los servicios de Telecomunicaciones avanzadas y mejorar la atención al ciudadano a través de múltiples canales. EXTREMADURA Conscientes del reto que supone para una región como Extremadura la incorporación a la Sociedad de la Información, la Junta de Extremadura está ejecutando desde 1998 el Plan Estratégico Regional de Desarrollo de la SI en Extremadura. Siguiendo el compromiso asumido de favorecer el acceso de los ciudadanos, organizaciones e instituciones a la Administración electrónica, se adhiere en diciembre de 2005 al Programa Ciudades Digitales con un conjunto de actuaciones denominadas "Extremadura Ciudadanía Digital", cuyo ámbito de aplicación será inicialmente las Mancomunidades Integrales de la Serena y Tajo-Salor. Las actuaciones más importantes recogidas en el proyecto son: Despliegue de ADSL en toda la región en el período Dotación de equipamiento para garantizar la conectividad municipal. Desarrollo de una intranet municipal. Desarrollo de contenidos y plataformas de teleformación en software libre. Difusión, gestión, formación y mantenimiento de las aplicaciones relacionadas con la gestión municipal. Implementación y despliegue de servicios de Administración tecnológica en el territorio. Alfabetización tecnológica diferencial de los funcionarios públicos. Por otro lado, en su interés por incorporar las TIC a la Administración Pública, se han aplicado dos Planes: Primero el Plan de Innovación y Mejora de los Servicios Administrativos de la Junta de Extremadura ( ) y más recientemente, el Plan de Modernización, Simplificación y Calidad para la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura ( ). En aplicación de este último Plan se ha creado la Comisión Interdepartamental de Asesoramiento y Gestión de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, cuyo objetivo es establecer la política tecnológica de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura. Dentro de este marco de actuación, se está trabajando en la informatización e interconexión de sus oficinas de registro e información, fomentará la relación ciudadano-administración a través de medios telemáticos y generalizará el correo electrónico en las comunicaciones intra-administrativas. En el ámbito ciudadano, siguen en marcha aquellos proyectos más emblemáticos y algunos de ellos pioneros en nuestro país: El Plan de Alfabetización Tecnológica (PAT) para favorecer el acceso y la formación en TIC a través de los Nuevos Centros de Conocimientos (puntos públicos). 58 / eespaña 2006 Acciones impulsoras de la Sociedad de la Información en España

60 La apuesta por el software libre, Linex, constituye la piedra angular de toda la estrategia extremeña. Feval como feria permanente virtual y plataforma del comercio electrónico de las empresas extremeñas. Vivernet, iniciativa de viveros de empresas. GALICIA Galicia ha iniciado en 2005 la elaboración del primer Plan Estratégico de Desarrollo de la SI. Hasta ahora, su actuación se caracterizaba por la ausencia de un plan ad hoc en materia de nuevas tecnologías. Estas se recogían como un eje estratégico en el Plan Gallego de I+D+i. Finalizado éste y tras un análisis previo de la situación de partida, el nuevo Plan contará con un seguimiento anual de un conjunto de indicadores que permitirán conocer el impacto de las actuaciones emprendidas. Se espera la presentación de este nuevo marco de actuación para finales de Paralelamente, la Consejería de Innovación e Industria ha desarrollado diversas actuaciones para el desarrollo de la SI: Extensión de la banda ancha en zonas rurales y núcleos intermedios de alrededor de 500 viviendas. Se han puesto a disposición de los Telecentros gestionados por Red.es 100 dinamizadores que realizan las labores de formación y dinamización. Línea de subvenciones y ayudas a PYME para favorecer el desarrollo del sector TIC y para modernizar el tejido empresarial gallego. En relación a los entes locales se ha abierto una línea de subvenciones para que los Ayuntamientos desarrollen sus portales web y servicios ciudadanos on-line. Por otro lado, desde la Consejería de Presidencia, Administraciones Públicas y Justicia se han puesto en marcha distintas medidas para impulsar el desarrollo de la Administración electrónica y la firma electrónica. Estas medidas vendrán acompañadas por actuaciones de sensibilización y formación de los empleados públicos para mejorar la gestión interna de la Administración. LA RIOJA El Gobierno riojano, desde el año 2000 y en especial a partir de 2004, aborda su estrategia regional en una doble vertiente: por un lado en el avance de la Sociedad del Conocimiento y, por otro, en la implantación y desarrollo de la eadministración. A través de la Fundación Riojana para la Sociedad del Conocimiento, Fundarco, se empezaron a desarrollar todas las acciones en materia de nuevas tecnologías en las que se incluyó la creación del ORSI, Observatorio Riojano para la Sociedad de la Información. Algunas de estas acciones se han convertido en referente de la Estrategia Riojana para la SI y en especial en las que hacen hincapié en disminuir la brecha digital. Algunas de estas acciones son las siguientes: Infraestructuras: MADRID Programa SIR (Sociedad de la Información en el medio Rural): Recoge actuaciones encaminadas a la dotación de banda ancha de los municipios, equipamiento TIC, alojamiento de páginas web y formación. Despliegue de banda ancha. Acceso Público a Internet a través de Cibertecas, Salas Fundarco, Mercadoteca (centro ubicado en el Mercado de San Blas) y Puntos de Acceso Público a Internet. Formación: Actividades formativas presenciales y on-line entre las que se encuentran las iniciativas Formación Conlared, Aprende Conlared e iniciativas para colectivos con riesgo de exclusión (Programa CREDI). Divulgación: En 2005 el Gobierno de la Rioja elaboró el Plan Familia e Internet, conjunto de actuaciones con las que se pretende sensibilizar a padres, educadores y menores sobre la importancia de hacer un uso de Internet controlado y seguro. A medio plazo, el Gobierno riojano pretende dar un nuevo enfoque al desarrollo de la Sociedad del Conocimiento. Partiendo de un pacto social, se está trabajando en un nuevo Plan de Acción que identifique, después de escuchar a los ciudadanos, los proyectos prioritarios que se deben emprender. En este contexto, en enero de 2006 se ha aprobado un proyecto de Ley por el cual se prevé crear una nueva Agencia de Conocimiento y Tecnología, nuevo ente público que aglutinará las áreas de gestión de Fundarco, Saicar (Sociedad Anónima de Informática de la Comunidad Autónoma de la Rioja) y una parte del Servicio de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información del Gobierno Regional. La Comunidad de Madrid presentó en Abril de 2005 el I Plan para el Desarrollo de la Sociedad Digital y del Conocimiento en la Comunidad de Madrid, "Madrid Comunidad Digital", en cuya elaboración se ha dado prioridad a tres objetivos: la consolidación de la Sociedad del Conocimiento, que se traduce en la extensión de infraestructuras básicas avanzadas; el fomento del acceso a los servicios de la Sociedad Digital, mediante la formación en TIC; y el desarrollo de nuevos servicios públicos interactivos para los ciudadanos y PYMES. Para la consecución de estos objetivos, el Plan recoge una serie de Acciones impulsoras de la Sociedad de la Información en España eespaña 2006 / 59

61 proyectos en los que la Comunidad de Madrid viene trabajando en los últimos años: El despliegue de banda ancha y soluciones de tecnología inalámbrica para todos los municipios. El Proyecto Gema: Promueve la modernización de la gestión administrativa de los municipios. El proyecto incluye el desarrollo de una Intranet. Los Centros de Acceso Público a Internet (CAPIs) y el Plan de Alfabetización Digital que se desarrollan en ellos. La estrategia de implantación de las TIC en el sector educativo, Educamadrid. Plan de Consolidación y Competitividad para PYME: Se trata de un programa de ayudas a través del cual se financian proyectos que promuevan la adaptación de las PYME a la SI. Comunidad Digital Sanitaria: Incluye proyectos en materia de cita previa, historia clínica electrónica y receta electrónica entre otros. Comunidad Digital Tributaria: Para facilitar al contribuyente el cumplimiento de sus obligaciones tributarias. Para el desarrollo de la Administración electrónica está en marcha la Segunda Fase del Plan de Simplificación de la Gestión Administrativa , que pretende consolidar los logros conseguidos en la fase anterior y para ello se centra en un modelo orientado al servicio ciudadano. Cuenta con ocho grandes acciones: 1. Servicios comunes de tramitación electrónica. 2. Servicios de respuesta inmediata (SERIS): Procedimientos administrativos en los que el ciudadano ve resuelto su trámite en el mismo momento de la solicitud. 3. Creación de un espacio de comunicación específico mediante tecnología web, que contenga la información y servicios que puedan compartir la Comunidad y los municipios. 4. La Comunidad en tu móvil: Implantar un sistema que permita ofrecer información y servicios al ciudadano a través de la telefonía móvil. 5. Papel cero: Fomento de las relaciones interadministrativas a través de las nuevas tecnologías, optando a la desaparición del papel. 6. Licitación electrónica. 7. Cita previa: Implantación de un sistema de cita previa multicanal que mejore el servicio de atención al ciudadano. 8. Portal del empleado: Intranet corporativa para los empleados públicos que incluya la tramitación telemática. MURCIA El Gobierno Regional lanza un nuevo Plan para el Desarrollo de la Sociedad de la Información en la Región de Murcia , RegióndemurciaSI, para alcanzar los objetivos planteados de la UE para el año El nuevo Plan se constituye como impulsor de la incorporación de la Región de Murcia a la SI y cuenta con cuatro ejes estratégicos: 1. Despliegue de redes de Telecomunicaciones de última generación: Incluye la Red de Ciencia, Tecnología y Sociedad de la Información, la Red Regional de emplazamientos de telecomunicaciones, apoyo al despliegue de redes en las zonas más desfavorecidas, programa de extensión de banda ancha y una experiencia piloto de Radio Digital. 2. Los ciudadanos en el ámbito de la SI. Dentro de esté ámbito se recogen los siguientes proyectos: Portal "Región de Murcia Digital". Ayudas para la adquisición de ordenadores para el hogar, dirigidas a sufragar los intereses de un préstamo. Ayudas para la incorporación de la banda ancha en el hogar, dirigidas a sufragar de forma parcial los costes derivados del alta de servicio. Iniciativa e-conectados, para ayudar la incorporación de los colectivos desfavorecidos a la SI: la iniciativa favorece la reutilización o reciclaje de equipamiento informático que permita el acceso a la SI de colectivos con recursos económicos muy limitados. Programa Aletea (Alfabetización Tecnológica de Ciudadanos). Iniciativa e-ciudadanos, concursos para promover el desarrollo de contenidos de carácter local. Creación del Centro de Asistencia Técnica al Ciudadano, para facilitar a los ciudadanos el uso de las TIC. Foro anual de los servicios de la SI, SICARM. Ventana Digital: Publicación electrónica sobre el desarrollo de la SI en la Región de Murcia. 3. Las empresas como origen de servicios y contenidos para la Sociedad de la Información: Este eje estratégico incluye un programa de sensibilización en materia de seguridad informática y de adaptación a la LOPD (Ley Orgánica de Protección de Datos), ayudas para las PYME para elaborar una estrategia empresarial en Internet, fomentar el uso de las TIC en la gestión interna de la empresa y potenciar el comercio electrónico entre otras. 60 / eespaña 2006 Acciones impulsoras de la Sociedad de la Información en España

62 4. Las nuevas empresas de la Economía del Conocimiento: en este apartado se recogen ayudas a empresas para la incorporación al mercado laboral de colectivos con necesidades especiales, impulso al desarrollo de proyectos empresariales de la SI, impulso del Sector TIC y contenidos digitales e instalación de Parques Tecnológicos de empresas de base tecnológica. Por otro lado, continúa en marcha el Proyecto "Molina Digital", enmarcado dentro del Programa de Ciudades Digitales y desarrollado en colaboración con el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y el Ayuntamiento de Molina de Segura. Comenzó en 2004 y continuará hasta 2007; sus acciones están orientadas al equipamiento en hogares, el acceso a banda ancha y la Administración electrónica municipal. NAVARRA El Gobierno Foral de Navarra puso en marcha en 2005 el II Plan de Actuación para la Promoción de la Sociedad de la Información y las Telecomunicaciones ( ). Para su elaboración ha sido muy importante la labor realizada por el Observatorio Regional, cuyo análisis ha permitido identificar los retos prioritarios para los próximos años. El medio plazo es acometido a través de distintos ejes de actuación en los que se encuentran involucrados diversos departamentos, para asentar los pilares básicos y elaborar un marco de gestión pública de la promoción de la SI. En este contexto se han ido desarrollando diversas actuaciones para acercar la cultura de la Sociedad del Conocimiento a todos los navarros. Bajo el Programa Regional de Acciones Innovadoras de la Comunidad Foral de Navarra ( ), PRAINA, en colaboración con la UE se pusieron en marcha una serie de acciones para crear un tejido empresarial innovador basado en las TIC y en la nueva economía, impulsando el acceso de las PYME a las TIC y por otro apostando por un sector educativo que favorezca una juventud formada en nuevas tecnologías. Las seis acciones de PRAINA son: Educanet: Desarrollo de la Comunidad Educativa Virtual, que gestiona el sector educativo, facilita la comunicación y forma en TIC a todos los agentes implicados. Avanpyme: Proyecto que pretende asesorar y formar a las PYMES para que incorporen las nuevas tecnologías. También pretende impulsar la creación de un sector regional de empresas de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Telemarket: Acción dirigida a favorecer una mayor presencia en Internet de las empresas navarras que realicen transacciones comerciales, de modo que se estimule el comercio electrónico. Navativa: Iniciativa que incluye portales en Internet específicos para PYME, con contenidos y trámites administrativos a través de la Red. Observatorio: Desde su creación es una útil herramienta utilizada para conocer el grado de desarrollo de la SI en Navarra y sus diagnósticos permiten conocer la situación de partida en la formulación y aplicación de planes y estrategias. Redes: El PRAINA se completa con la participación de Navarra en redes regionales europeas relacionadas con la SI. Contempla actividades de benchmarking e intercambio de experiencias con otras regiones. Una preocupación constante del Gobierno de Navarra han sido los desequilibrios territoriales. Debido a su geografía, la Comunidad Foral de Navarra ha mantenido un fuerte liderazgo en el desarrollo de infraestructuras para garantizar los servicios de Telecomunicaciones a toda la población. Dentro de este escenario, el Plan Director de Infraestructuras de telecomunicaciones de banda ancha constituye el marco de actuación de todas aquellas acciones que permiten garantizar el acceso a todas las zonas incluidas aquellas de menor atractivo económico para los operadores. Para cumplir dicho objetivo el Gobierno desplegará una red pública y desarrollará los servicios de eadministración para todos los municipios. Como novedad, en Junio de 2005 se presentó el Plan Estratégico del Sector TIC de Navarra, que cuenta con seis planes de actuación para un escenario de dos años. Se pretende con ello dinamizar la oferta de este sector, fomentando su excelencia y calidad y favoreciendo la transferencia tecnológica. Partiendo de un análisis previo de la situación de partida, se pretende hacer fuerte y competitivo este sector para aprovechar las oportunidades de mercado. PAÍS VASCO El Plan Estratégico de la Administración on-line recoge el testigo del Plan Euskadi en la Sociedad de la Información teniendo como base los programas ya puestos en marcha sobre Administración electrónica. Es un ambicioso proyecto, del que se pueden destacar las siguientes acciones: Proyecto de Modelo de Administración Digital: se propone como objetivo crear un nuevo modelo en el que estén implicadas el conjunto de Administraciones vascas. Se incluyen una batería de indicadores que permitan conocer el grado de avance de la Administración Digital. Este proyecto implica a su vez un nuevo marco normativo, potenciar las transacciones administrativas on-line con los ciudadanos y el desarrollo de la firma electrónica. Proyecto de formación de empleados públicos de las Administraciones vascas. Euskalsarea plus: Proyecto que desarrolla un estudio que determine las necesidades y la fórmula organizativa más adecuada para el conjunto de Administraciones Vascas. Modelo de presencia en la Red: Desarrollo de una red de Acciones impulsoras de la Sociedad de la Información en España eespaña 2006 / 61

63 portales para articular adecuadamente la oferta de servicios públicos y su demanda. Zuzenean: Implementar un nuevo modelo de atención al ciudadano multicanal. econtratación: Proceso de licitación electrónica para las compras públicas. Topagune: Nueva plataforma de participación ciudadana en el portal del Gobierno vasco. Por otro lado, siguen en marcha las acciones emprendidas con el Plan Euskadi en la Sociedad de la Información. Dentro de la línea estratégica de favorecer la formación y el acceso a las TIC, continúan los programas siguientes: "Konekta Zaitez" para promover la adquisición de ordenadores y dispositivos de acceso a Internet. "KzGunea": red de centros municipales de alfabetización y acceso a Internet. "Carnet de conducir", formación y acreditación de habilidades básicas necesarias para acceder a Internet. Acceso a Internet y movilidad con Wi-Fi: Medidas de apoyo para la instalación de redes inalámbricas con tecnología wireless en lugares públicos, al objeto de facilitar el acceso a Internet. En el ámbito de Empresa Digital, se ofrecen distintos programas de subvenciones y ayudas con el ánimo de impulsar el uso de las nuevas tecnologías en las empresas. Destacan las siguientes: KzMicroempresas: Programa de ayudas para la adquisición de equipos y formación para empresas. Empresa digitala, acción que define un modelo que sirva de referente para diagnosticar la situación de partida y diseñar planes de digitalización de empresas. La web ofrece al empresario un espacio de colaboración en el que pueda sentirse parte activa, y conseguir así posicionar al tejido empresarial vasco en un entorno más competitivo. en septiembre de De entre todas las necesidades que justifican el proyecto destacaba la deficiencia de infraestructuras, que se está solucionando con el desarrollo de una red de banda ancha. Las actuaciones más relevantes son: El desarrollo de la plataforma tecnológica que soporte todos los portales y servicios. Mejorar las infraestructuras de red de Telecomunicaciones. En esta línea se enmarcan dos acciones: dotación de cobertura de ADSL y la mejora de la red corporativa administrativa. Centro de atención ciudadana. Plataforma de teleformación Portal de Administración electrónica, portal informativo sobre el sector empresarial y del sector turístico. Como novedad, se ha creado el Centro Integrado de Comunicaciones de Ceuta, CICOCE, desde donde se centralizarán todas las llamadas a los números de urgencia y de atención al ciudadano. Asimismo está prevista la distribución de una tarjeta de identificación electrónica entre la población, para dotar a todos los ciudadanos de firma electrónica para realizar sus trámites ciudadanos. Por su parte, la Ciudad Autónoma de Melilla firmó en diciembre de 2003 su convenio de Ciudad Digital basado fundamentalmente en la incorporación a la eadministración. Las actuaciones que se recogen incluyen el despliegue de infraestructuras de Telecomunicaciones que den soporte a los servicios de Administración electrónica, la creación de un Centro de Acceso Público, la modernización administrativa y una campaña de sensibilización y formación para todos los melillenses. En noviembre de 2005 se presentó el Proyecto Solime cuya actuación está dirigida a la difusión del software libre Melinux. Como actuaciones complementarias en el Programa de Ciudad Digital, conviene destacar el Servicio de Información y Atención al ciudadano un servicio de buzón de consultas y libro de quejas y sugerencias, así como la creación de oficinas virtuales de las diferentes Consejerías. Programa integral de apoyo financiero, fondos de capital riesgo, anticipos reintegrables y subvenciones a la I+D+i. Programa KzPrestakuntza, con el que se imparten de forma gratuita cursos presenciales de formación en el uso de las TIC para autónomos y microempresas. KzBackup Remoto, que pretende mejorar la seguridad de los datos almacenados en los ordenadores de las PYME. CEUTA Y MELILLA La ciudad autónoma de Ceuta firmó su convenio de Ciudades Digitales con el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio 62 / eespaña 2006 Acciones impulsoras de la Sociedad de la Información en España

64 Mapa 3.2. Observatorios, entidades y Centros Regionales de Impulso de la Sociedad de la Información Con observatorio Sin observatorio Fundación para el Fomento en Asturias de la Inves. Científica y la Tecnología (FICYT) Fundación para el Fomento de la Calidad Industrial y Desarrollo Tecnológico de Galicia Centro Tecn. de la Información y Comunicación (CTIC) EMCANTA Fundación Riojana para la SC (FUNDARCO) Agencia Navarra de Innovación Sociedad de Desarrollo de Navarra (SODENA) Centro de Innovación y Desarrollo Empresarial Centro de Desarrollo para las Telecomunicaciones Fundación Insula Barataria Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y Tecnología en Extremadura (FUNDECYT) Instituto Tecnológico de Canarias Instituto de Fomento de Andalucía Instituto Tecnológico de Andalucía Instituto Tecnológico de Aragón/Instituto Aragonés de Fomento Instituto Madrileño de Desarrollo (IMADE) Oficina Valenciana para la SI (Fundación OVSI) Fundación Integra Fundación Séneca Inst. de Fomento de Murcia (INFO) Fundación de las Islas Baleares para la Inn.Tecnológica (Fundación IBIT) Sociedad Privada Municipal para el Fomento y Promoción del Desarrollo Económico de Ceuta (PROCESA) Sociedad Pública para la Promoción Económica de Melilla (PROCESA) Fuente: eespaña 2006 Acciones impulsoras de la Sociedad de la Información en España eespaña 2006 / 63

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66 4 Conectividad

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68 E n la actualidad, tanto en España como en el resto del mundo, se están produciendo importantes cambios en el sector de las Telecomunicaciones. Un ejemplo lo encontramos en la progresiva convergencia entre la telefonía fija y la móvil o en la aparición de la VoIP (Voice over Internet Protocol). También es relevante el proceso de sustitución tecnológica que se está produciendo en la forma de acceso a Internet en España, donde las conexiones por línea telefónica básica disminuyen de forma considerable, dando paso a la banda ancha (ADSL y cable). Y aunque en muchos aspectos España sigue estando rezagada con respecto a los países de su entorno, la evolución puede considerarse positiva. Por ejemplo, en el ámbito de la telefonía móvil, la tasa de penetración es ya próxima al 100%, superando a países como Alemania o Francia. El sector de las Telecomunicaciones en España ha vivido en los últimos tiempos importantes acontecimientos, como la absorción de Terra por parte de Telefónica, la compra de Amena por France Telecom, o la estrategia de expansión internacional de Telefónica con la compra de Cesky Telecom, O2 y la entrada en China Netcom. A mediados de 2005, con la compra del negocio de cable de AUNA por parte de ONO, aparecía el operador dominante en el mercado español del cable, confirmándose la tendencia a la concentración en dicho mercado. Sin embargo, pese a todas estas operaciones, en determinados mercados la situación competitiva permanece relativamente estable. Por ejemplo, en el ámbito de la telefonía fija, Telefónica mantenía en 2005 una cuota de mercado próxima al 78%, seguida por ONO que, pese a la adquisición antes mencionada, ronda una cuota cercana al 10%. El resto de operadores como Uni2 (France Telecom España), Euskaltel, Comunitel Global, BT España, Jazz Telecom o Tele2, cuentan con poca presencia en el mercado nacional. En el ámbito de la telefonía móvil, sí se da una mayor competencia y los tres operadores mantienen posiciones algo más igualadas. Según el II Informe Trimestral de 2005 de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT), la cuota de mercado por ingresos totales de Telefónica ascendía al 49,2%, siendo del 30,9% la de Vodafone y del 19,9% la de Amena. Y el cálculo por clientes arroja cifras similares (48%, 28% y 24% respectivamente). Como señala el Informe de Gaptel sobre comunicaciones móviles e inalámbricas, los operadores han buscado captar clientes a través de ofertas (diferentes precios por minuto, subsidio de terminales, planes de descuento, etc.) y de la segmentación del mercado. En este sentido, cabe destacar que el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio ha publicado por primera vez datos comparativos de la calidad de servicio de la telefonía móvil, dotando así a los consumidores de una información relevante en su decisión de compra. Por último, es importante mencionar que en el mercado de la televisión de pago domina la compañía Sogecable (67,2%) seguida por ONO, mientras que Telefónica cuenta con una presencia marginal que, según el informe de la CMT ya citado, no llega al 2% Inversiones realizadas por los operadores La situación de las inversiones realizadas por los operadores de Telecomunicaciones en España durante el año , difiere significativamente del año anterior. Mientras que en 2003 se produjo un descenso del 18% con respecto a 2002 en dichas inversiones, el año 2004 supuso un incremento total del 2,7%, lo que pone de manifiesto una cierta recuperación del sector. No obstante, aunque el montante global sea positivo, la distribución depende del tipo de operador. Mientras que las inversiones en telefonía móvil y cable han crecido, la inversión en telefonía fija y afines ha registrado un descenso próximo al 14%. En próximos apartados se analizará la evolución de ambas tecnologías, que explica este comportamiento de la inversión. Hay que destacar que la diferencia más acusada con respecto al ejercicio anterior corresponde a los operadores de cable, cuyas inversiones crecieron un 17% en 2004 (Gráfico 4.1). Gráfico 4.1. Operadores de telefonia fija y afines -13,7% -18,25% Evolución de las tasas de crecimiento de la inversión en Telecomunicaciones en España, según el tipo de operador y , en % 23,8% 8,96% Operadores de comunicaciones móviles 17,1% Operadores de cable -32,52% ,1% Resto -47,09% Fuente: eespaña 2006 a partir de CMT 2005 Analizando la evolución de las inversiones, se observa cómo tras tres años de descenso continuado (el mayor volumen de inversión se registró en 2000, superando los millones de euros), el año 2004 ha supuesto una variación en dicha tendencia, gracias a una inversión anual total de casi millones de euros (Gráfico 4.2). Por tanto, al contrario de lo ocurrido en 2003, la inversión en 2004 supera a la de Pese al aumento en la inversión en el ámbito de la telefonía móvil, la evolución del empleo apenas ha experimentado cambio alguno en este segmento respecto a Según da- Conectividad eespaña 2006 / 67

69 tos del informe anual de la CMT, la cifra de empleados en 2004 era de , similar a los empleos de La evolución de las inversiones por habitante presenta la misma tendencia. En este caso, el incremento entre 2003 y 2004 es únicamente del 1,5%, debido al aumento de población en ese mismo período, experimentado en nuestro país, gracias principalmente a la inmigración (Gráfico 4.3). Y con respecto a 1998 (115 euros/habitante), la situación es ligeramente inferior (108 euros/habitante). Gráfico 4.2. Evolución de las inversiones realizadas en el sector de las Telecomunicaciones en España , en millones de euros Telefonia fija y afines Comunicaciones móviles Cable Resto Redes de telefonía fija En primer lugar, se debe destacar que la portabilidad numérica en líneas fijas y móviles está ya plenamente implantada en gran parte de los Estados miembros de la UE, excepción hecha de la República Checa, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia. Por otra parte, la selección y preselección del operador está disponible, salvo Eslovaquia, en la totalidad de la Unión. Mientras que en 2003 el número de líneas telefónicas en uso en España decreció un 6%, en el año 2004 la situación es la opuesta, habiéndose incrementado en casi un 2%. Así, España pasa a ocupar el segundo puesto en incremento de líneas fijas en este último ejercicio, tan sólo por detrás de Suecia. Este comportamiento contrasta con la tendencia europea a la reducción del número de líneas, especialmente acusada en el caso de Holanda (Gráfico 4.4) Gráfico 4.4. Tasas anuales de crecimiento en el número de líneas telefónicas en uso UE , en % Suecia España Irlanda Alemania 4,14% 1,90% 0,95% 0,46% Fuente: eespaña 2006 a partir de CMT (2005) -0,38% -0,81% Francia Grecia Gráfico 4.3. Evolución de las inversiones por habitante realizadas en el sector de las Telecomunicaciones en España En euros/hab -1,44% -2,42% -2,79% Portugal Italia Austria -3,47% Dinamarca Telefonia fija y afines Comunicaciones móviles Cable Resto -3,71% Reino Unido 35,5-5,28% Finlandia 36 30,6-6,73% Bélgica 2,3 4,6 26,4 81,6 1,3 18,8 52,2 81,4 75,3 105,7 33,9 51,7 82,9 17,7 23, ,8 9,2 15,4 33,1 48,7 8,2 17,8 40,5 41,5-21,39% -10% Luxemburgo Holanda Fuente: eespaña 2006 a partir de n-economía (2005) Fuente: eespaña 2006 a partir de CMT (2005) Sin embargo, el comportamiento anterior debe matizarse considerando el incremento de población en España durante el período , ya que en la práctica el porcentaje de 68 / eespaña 2006 Conectividad

70 o 4.5. Ratio líneas telefónicas fijas / habitantes UE Tasas de crecimiento en % 48,1% -4% 46,2% 49,4% 46,0% -7% 67,0% 64,2% -4% 42,9% -3% 41,5% 48,8% -7% 45,4% 56,6% 56,0% -1% 45,4% 47,0% 3% Austria Bélgica Dinamarca España Finlandia Francia Grecia Holanda Irlanda Italia Luxemburgo Portugal Reino Unido Suecia 61,4% 48,4% -21% 48,5% -3% 50,0% 48,4% -8% 44,8% 79,0% 78,3% -1% 41,4% % 40,2% 60,0% -6% 56,4% 73,3% 4% 76,3% Fuente: eespaña 2006 a partir de n-econ o 4.6. Evolución del número de hogares que sólo disponen de líneas de teléfono fijo por Comunida Autónomas, y tasa de variación, en % ,7% -15,16% ,7% -5% -15,3% % ,5% ,6% ,2% -15,2% -13,7% -14,1% Castilla Castilla Comunidad Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Cataluña Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja Ceuta y León la Mancha Valenciana -23,4% ,8% % ,1% Fuente: eespaña 2006 a partir de INE (2 d eespa

71 Gráfico 4.7. Evolución de la tasa de cobertura de las líneas de telefonía fija y móvil en hogares españoles por Comunidades Autónomas. Tasa de variación , en % 18,3% ,90 0,96 0,79 0,86 0,82 0,92 12% 0,86 0,89 0,84 0,94 0,85 12,2% 0,91 0,74 0,78 0,76 0,90 0,86 0,93 0,88 0,97 10,2% 0,83 0,89 0,77 0,84 0,92 0,95 0,91 0,99 0,81 0,88 0,86 0,90 0,77 0,83 1,01 0,99 0,97 0,98 6,8% 8,7% 7,6% 8,4% 8,4% 8,4% 9,5% 9,1% 9% 3,8% 5,5% 4,1% 5,2% 1,6% -1,8% Castilla Castilla Comunidad Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Cataluña Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja Ceuta Melilla y León la Mancha Valenciana Fuente: eespaña 2006 a partir de INE (2004 y 2005) personas con acceso a líneas telefónicas fijas ha disminuido aproximadamente un 4%, como se comprueba al calcular la relación entre el número de líneas y la población total (Gráfico 4.5). Es decir, aunque en términos absolutos el número de líneas fijas aumenta, su crecimiento ha sido inferior al de la población, por lo que su tasa de penetración ha decrecido. Es preciso indicar que la cobertura de este servicio en España es una de las más bajas de la UE, si bien a la hora de determinar el grado de desarrollo de la Sociedad de la Información en el país, este indicador debe ser complementado con el correspondiente a la telefonía móvil. En España, durante el período , se observa una clara tendencia al descenso del número de hogares que disponen exclusivamente de líneas telefónicas fijas. El valor medio de ese descenso es del 11,2%, siendo especialmente acusado en regiones como Asturias y Madrid (Gráfico 4.6). La reducción del número de hogares que disponen sólo de teléfono fijo responde a una expansión de la conectividad móvil, que permite la disponibilidad simultánea de ambos tipos de conexión. Así, en 2005 la relación entre el número de líneas móviles y el número de líneas fijas es muy próxima a la unidad, es decir, prácticamente hay tantas conexiones móviles como fijas (Gráfico 4.7). En este sentido, según Red.es 3, el gasto mensual medio por hogar en España se mantuvo relativamente estable de Octubre de 2004 a Septiembre de 2005 (entre los 30,3 y los 32,2 euros 4 ) en el caso de la telefonía fija. Por el contrario, para la telefonía móvil se produjo un crecimiento a lo largo de los cuatro trimestres, pasándose de 31,5 euros (IV trimestre de 2004) a 37,7 euros (III trimestre de 2005). También es representativo de la creciente importancia del teléfono móvil, el hecho de que las llamadas fijo-móvil supongan en torno al 30% del gasto en telefonía fija Redes de telefonía móvil La penetración del móvil en España (número de líneas por 100 habitantes) alcanza en 2004 valores superiores al 90% 5. Esta evolución contrasta con la de la telefonía fija, cuya penetración no sólo es significativamente menor (50 puntos porcentuales), sino que desde 2002 muestra una tendencia decreciente (Gráfico 4.8). Ambas tendencias pueden explicarse desde el punto de vista de la convergencia fijo-móvil que se está produciendo en la actualidad. España cuenta con una tasa de penetración relativamente elevada en el ámbito de la telefonía móvil, y aunque se encuentra en un valor próximo al promedio de la UE-25 (91,3 en 2004), supera a países como Alemania o Francia. 70 / eespaña 2006 Conectividad

72 Gráfico % Evolución de las tasas de penetración de la telefonía fija y móvil en España % 82% Telefonía Fija 90% Telefonía móvil 92% Comparando el ratio entre la tasa de cobertura de telefonía móvil y fija de los diferentes países de la UE (Gráfico 4.9), se observa que, de acuerdo con este indicador, España también se sitúa en un valor próximo a la media europea (2,14). Sin embargo, es necesario señalar que países como Lituania, República Eslovaca y República Checa, que obtienen los valores más altos en este indicador, no superan significativamente la penetración del móvil en España. La diferencia respecto de España se debe a la baja penetración de la telefonía fija en dichos países. En el caso de Alemania, por ejemplo, se encuentra situada en la última posición debido a la elevada penetración de la telefonía fija (66,12%), que supera a la media europea (46,41%), y a una penetración de la telefonía móvil moderada (86,4%), ligeramente inferior a la media. Es decir, en términos generales los nuevos miembros de la UE están promocionando más la telefonía móvil y la penetración de la telefonía fija en dichos países es menor que la de los países más avanzados en el uso de TIC. 46% 42,1% 43,1% 42,9% 41,52% Por último, cabe indicar que las previsiones de crecimiento de la telefonía móvil en España (Gráfico 4.10) son moderadas, lo que confirma el hecho de que la penetración actual está próxima al valor de saturación del mercado Fuente: eespaña 2006 Gráfico Previsiones de crecimiento de usuarios de telefonía móvil Gráfico 4.9. Lituania Rep. Eslovaca Rep. Checa Estonia Portugal Hungría Letonia Italia España Grecia Eslovenia Austria Finlandia Bélgica Holanda Polonia Irlanda Reino Unido Chipre Luxemburgo Dinamarca Malta Suecia Francia Alemania Relación entre la tasa de cobertura de telefonía móvil y fija en la UE-25 por 100 habitantes ,35 1,31 1,31 1,53 1,53 1,50 1,48 1,92 1,89 1,88 1,87 1,81 2,22 2,14 2,14 2,11 2,11 2,44 2,44 2,43 2,42 2,83 3,12 3,42 4,17 Fuente: eespaña 2006 a partir de n-economía (2006) ,2% ,4% % ,7% Alemania Dinamarca España Finlandia Francia Italia Reino Unido Suecia ,8% Topología de la Red Usuarios 2006 Usuarios 2007 Crecimiento ,8% ,8% ,1% Fuente: eespaña 2006 a partir de n-economía (2006) En España, desde principios de la década de los 80, el interés por las redes teleinformáticas fue creciendo, principalmente en el seno de la comunidad académica. Esto dio lugar a diferentes iniciativas, como por ejemplo las extensiones españolas de las redes europeas EUnet y EARN o la Red FAE- NET, de investigadores españoles en física de altas energías. En el año 1988, con objeto de coordinar la evolución de estas iniciativas e impulsar la aparición de nuevos servicios telemáticos, el Plan Nacional de Investigación y Desarrollo puso en marcha el Programa IRIS (Interconexión de los Recursos InformáticoS de las universidades y centros de investigación) que, a partir de 1991, pasó a denominarse RedIRIS, para la provisión de servicios telemáticos a la comunidad investigadora española. Conectividad eespaña 2006 / 71

73 Infraestructura de RedIRIS RedIRIS 6 cuenta con unas 250 instituciones afiliadas, principalmente Universidades y Organismos Públicos de Investigación, que llegan a formar parte de esta comunidad mediante la firma de un acuerdo de afiliación ("Qué es RedIRIS" (2006), La red troncal que soporta los servicios de comunicaciones de RedIRIS, está formada por un conjunto de18 nodos, uno en cada Comunidad Autónoma, excepto en las Islas Canarias, donde hay dos, conectados entre sí (ver Mapa 4.1). RedIRIS a su vez conecta con otras redes de investigación como GÉANT, con la Internet global y con diferentes "puntos neutros" como ESPANIX y CATNIX. A continuación se tratará en más detalle cada uno de estos elementos. El primer punto neutro de interconexión que se creó en España fue el ESPANIX (www.espanix.net), en 1997, que en la actualidad está formado por 29 operadores e intercambia más de 7 Gigabits por segundo. Sin embargo, existen otros puntos neutros dentro del territorio nacional, que nacen posteriormente con la finalidad de mantener el tráfico de Internet dentro de sus respectivas Comunidades Autónomas (ver Tabla 4.1). Tabla 4.1. Punto Neutro Fecha de creación Principales puntos neutros dentro del territorio nacional URL Ámbito ESPANIX España CATNIX Cataluña Mapa 4.1. Mapa de la infraestructura de red en España GALNIX Galicia EUSKUNIX País Vasco Galicia Canarias (Tenerife) Extremadura Canarias (Las Palmas) Puntos neutros Asturias Cantabria Castilla León Madrid Pais Vasco Navarra Nodo Central Andalucía La Rioja Castilla La Mancha Aragón Murcia Valencia Cataluña 2,5 Gbps 622 Mbps 155 Mbps 34 Mbps Baleares Fuente: RedIRIS Si en España dos ISP contratan conectividad a Internet con diferentes operadores, su intercambio de tráfico puede producirse a través de algún punto de interconexión fuera del país, lo que no resulta óptimo por consumir recursos de líneas internacionales. La solución consiste en un acuerdo entre los dos proveedores para establecer un enlace directo entre sus sistemas en España, de modo que puedan intercambiar tráfico sin necesidad de salir fuera. Sin embargo, a medida que crece el número de proveedores, los enlaces necesarios aumentan de forma sustancial, por lo que suele recurrirse a los denominados "puntos neutros" de interconexión: un nodo gestionado por una entidad independiente al que se conectan los proveedores que desean participar. MAD-IX Madrid GÉANT Fuente: eespaña 2006 El proyecto GÉANT (www.geant.net) surgió con la finalidad de crear una red IP paneuropea dedicada específicamente a usos académicos y de investigación y conecta a España con distintas redes europeas destinadas a estos fines. GÉANT2 (www.geant2.net), sucesor de GÉANT, fue lanzado oficialmente en Septiembre de 2004 y en la actualidad se trabaja para el despliegue de esta red en España ("Informe de gestión de RedIRIS 2005", Boletín RedIRIS, 74-75, (2006)). Internet global Para el tráfico con la Internet global (resto del mundo) RedI- RIS dispone de conexiones con operadores. De hecho, en primavera de 2005, las conexiones con Level3 y Telia han sido mejoradas. El Gráfico 4.11 muestra esquemáticamente las conexiones comerciales externas (puntos neutros e Internet Global) de RedIRIS. Host en España Para finalizar este apartado se debe hacer un breve repaso a los host 7 en Europa y España. Tal y como se aprecia en el Gráfico 4.12, el número de host en España a mediados de 2005 era próximo al millón y medio, lo que supone una cifra relativamente baja en el conjunto de la Unión Europea (apenas el 2,5%). En este sentido existe una importante asimetría entre los países de la UE-25, ya que Alemania, Francia, Holanda, Italia y Reino Unido aportan más de 63% del total de host (Gráfico 4.13). 72 / eespaña 2006 Conectividad

74 Gráfico Conexiones comerciales externas de RedIRIS Gráfico Porcentaje de host por países en la UE-25. Julio 2005 Resto Reino Unido Francia Holanda Alemania Italia Internet Global Telia Level 3 ESPANIX 2 X GE Giga Ethernet Fast Ethernet CATNIX Fuente: "Informe de gestión de RedIRIS 2005", Boletín RedIRIS, 74-75, (2006) Gráfico Número de host en la UE-25. Julio 2005 Italia Alemania Holanda Francia Reino Unido Polonia Suecia Belgica Finlandia Dinamarca Austria España Portugal Rep. Checa Hungría Grecia Estonia Rep. Eslovaca Irlanda Lituania Letonia Luxemburgo Eslovenia Chipre Malta Fuente: eespaña 2006 a partir de n-economía (2005) Por otra parte, en España, al igual que ocurre en el resto del mundo, el mercado de los servidores está liderado por Apache 8, seguido por Microsoft y con una presencia marginal del resto de servidores (Gráfico 4.14). Es relevante indicar que, de acuerdo con los datos de Securityspace, la diferencia en la cuota de mercado de Apache y Microsoft ha aumentado durante el último año. Gráfico ,94% 57,89% 22,20% 29,36% 36,33% 8,64% 10,08% 12,49% 14,10% 18,36% % de Host UE-25 Fuente: eespaña 2006 a partir de n-economía (2005) Cuota de mercado de los diferentes servidores en España y en el mundo ,75% 2,28% 0,48% Mundo España Apache Microsoft Zeus Webstar Netscape Website Otros 4.5. Banda ancha 0,10% 0,43% 3,01% 0,08% 0,05% 4,11% 7,32% Fuente: Securityspace 2006 El número total de líneas de banda ancha en el mundo creció un 16% en la primera mitad del año 2005 ("World Broadband Statistics: Q2 2005", Point Topic Ltd., (2005)). Por su parte, en la UE-25 y según el XI Informe de la Comisión de las Co- Conectividad eespaña 2006 / 73

75 munidades Europeas sobre regulación y mercados de las comunicaciones electrónicas en Europa, en 2005 se produjo un aumento importante de la implantación de la banda ancha, alcanzando una penetración media en la UE-25 (líneas por cada 100 habitantes) del 11,5% en el mes de Octubre, frente a un 7,3% en Octubre de Esto representa más de nuevas líneas de banda ancha diarias en la UE-25, frente a las de En España el crecimiento fue de casi un millón de nuevos hogares con conexión de banda ancha, de forma que, a finales de 2005, casi el 60% de las conexiones a Internet en los hogares españoles son de banda ancha, considerando sólo ADSL y Red de Cable, que son las tecnologías más destacadas en cuanto a número de usuarios. El Gráfico 4.15 muestra el porcentaje de conexiones de banda ancha por Comunidad Autónoma y en él se observa una tendencia creciente en todas las regiones. Este crecimiento de la banda ancha responde al proceso de sustitución tecnológica que se está dando en la conexión a Internet, en el que la conexión por línea telefónica básica tiende a desaparecer. El incremento en la conexión ADSL en España con respecto al año 2004 ha sido del 38%, mientras que la conexión por cable ha aumentado en un 25%. Esto hace que en 2005 más del 47 % de los hogares cuenten con conexión ADSL y aproximadamente el 12% con conexión a Internet por cable (Gráfico 4.16). Gráfico Evolución del porcentaje de hogares con acceso de banda ancha sobre hogares conectados a Internet 10,1% 9,8% ADSL 12,2% Cable Gráfico Accesos de banda ancha en relación con los accesos totales a Internet en España 7% 24,2% 34,3% 47,2% ,8% Ceuta Asturias Melilla Canarias Baleares Cantabria Madrid Andalucía Cataluña C.Valenciana Total nacional Galicia Murcia Castilla y León La Rioja Aragón País Vasco Castilla-La Mancha Extremadura Navarra 77,86% 87,31% 55,62% 72,12% 46,87% 70% 49,95% 69,68% 56,74% 68,51% 47,20% 61,94% 47,98% 61,55% 45,13% 60,80% 44,53% 60,43% 47,74% 59,48% 44,67% 59,34% 45,25% 57,40% 44,82% 56,03% 36,26% 54,99% 34,56% 54,91% 43,19% 53,59% 34,72% 51,90% 37,44% 48,21% 32,58% 45,59% 28,69% 42,67% Fuente: INE (2006) Fuente: INE (2006) Es necesario indicar que España ocupa en 2005 la novena posición del mundo en lo que se refiere a líneas DSL en uso, según datos de Point-Topic 9. El cambio que se ha producido es importante, ya que la banda ancha (ADSL, cable y en menor medida la RDSI) está siendo utilizada por cerca del 60% de viviendas con acceso a Internet (en el año 2004, el porcentaje era próximo al 45%). De hecho, según los datos proporcionados por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio 10, el número total de líneas de banda ancha instaladas a 31 de enero de 2006, era de 5,1 millones, de las que 3,56 millones eran líneas ADSL y 1,07 millones, líneas de cable. En cuanto a las restantes tecnologías de acceso, se ha observado a lo largo del año 2005 un descenso considerable en la utilización de la línea telefónica básica, mientras que la conexión a través del teléfono móvil ha ascendido al 4,2% (Gráfico 4.17). Como ya se ha indicado, estamos ante de un proceso de sustitución tecnológica. En comparación con el resto de países europeos, España se encuentra algunos puntos por encima de la media de la UE en cuanto al número de empresas conectadas a Internet a través de banda ancha. Así, mientras que en Europa el 65% 74 / eespaña 2006 Conectividad

76 de las empresas tienen conexiones de banda ancha, en España ese porcentaje asciende al 76%. Sin embargo, en lo referido a los hogares la situación es inversa. En este caso, únicamente el 21% de los hogares españoles dispone de accesos de banda ancha, frente al 25% de media europea (Gráfico ). Gráfico ,55% Modalidad de conexión en hogares con acceso a Internet Gráfico Suecia Dinamarca Finlandia Bélgica España Porcentaje de hogares y empresas con acceso de banda ancha en % 36% 40% 41% 51% Empresas Hogares 78% 76% 83% 82% 81% Holanda 54% 71% 52,93% 42,64% Línea Telf. Básica 24,19% 34,27% 47,18% 10,05% 9,75% 12,18% 2,44% 1,29% ADSL Cable RDSI Tlf. Móvil Otras Acceso mediante ADSL 1,23% 4,24% 1,97% 3,47% 1,4% Fuente: INE (2004, 2005 y 2006) El 65% de las conexiones mundiales de banda ancha se establece mediante la tecnología ADSL ("World Broadband Statistics: Q2 2005", (2005)), que se ha consolidado como la tecnología líder de la banda ancha en los últimos años. Al igual que ocurrió en el año 2004, el número de conexiones a Internet a través de ADSL en la Unión Europea ha aumentado en 2005, especialmente en algunos países como Reino Unido o Portugal, donde el crecimiento ha sido del 54% y del 47% respectivamente. En España también se ha producido un importante crecimiento, llegando a disponer a finales de 2005 de 8,6 líneas ADSL por cada 100 habitantes, es decir, un total de líneas (Gráfico 4.19). El crecimiento más espectacular se ha producido en los últimos meses de 2005, batiéndose el record de crecimiento de usuarios de ADSL con respecto al mes anterior en Diciembre, con más de nuevas altas (Gráfico 4.20). La serie muestra una clara estacionalidad, con picos mínimos en Agosto, pero sin embargo se observa claramente una tendencia creciente en el número de altas. Acceso mediante redes de cable El número de conexiones a través de cable también ha aumentado durante el año 2005, siendo Suecia el país europeo Reino unido Total UE-15 Luxemburgo Alemania Austria Italia Irlanda Grecia Portugal 1% 13% 20% 25% 23% 23% 32% 39% 44% 48% 57% 62% 61% 65% 65% 64% Fuente: Eurostat, (2006) que ha experimentado el mayor crecimiento, seguido por España, donde la cifra de conexiones por cable se ha incrementado en un 35% respecto del año 2004 (Gráfico 4.21). Sin embargo, esta tecnología sigue teniendo un número inferior de usuarios que el ADSL, especialmente en algunos países como Alemania, Francia o Italia, donde el porcentaje de conexión a través de la red de cable no llega al 7% respecto del total de conexiones de banda ancha (Gráfico 4.22). Como ya se ha indicado, el ADSL se ha consolidado como líder de la banda ancha en los últimos años. Mientras que en España la relación del número de conexiones a través de cable por cada 100 líneas ADSL se ha mantenido prácticamente constante en el año 2005, dicha relación ha disminuido en países como Portugal o Austria, donde se presentan los mayores porcentajes de conexión por cable (Gráfico 4.23). En cuanto a la situación dentro de España, el 80% de las conexiones de banda ancha se realizan a través de ADSL (Gráfico 4.24). Conectividad eespaña 2006 / 75

77 Gráfico Líneas ADSL/100 habitantes y tasa de crecimiento. Diciembre 2004 Septiembre 2005, en % ,4 14,5 14,1 14,1 53,86% 37,34% 5,5 7, ,64% 11,5 11,4 10,6 10,6 9,9 9,9 9,9 9,6 36,59% 8,6 8,1 33,43% 7,8 34,96% 6,3 6 23,78% 11,6 7 10,8 24,34% 4,1 20,19% 21,64% 15,6% 17,22% Austria Bélgica Dinamarca Finlandia Francia Alemania Italia Holanda Portugal España Suecia Reino Unido Fuente: "World Broadband Statistics: Q3 2005", Point Topic Ltd., (2005) Gráfico Altas de usuarios de ADSL en España. Enero Enero ,5 166,6 166,7 124,5 139,4 136,4 138,5 108,7 113, ,1 98,1 95,6 99, ,7 71,3 63,7 69,6 63,1 64,4 52,9 46,7 48,4 19 ene-04 feb-04 mar-04 abr-04 may-04 jun-04 jul-04 ago-04 sep-04 oct-04 nov-04 dic-04 ene-05 feb-05 mar-05 abr-05 may-05 jun-05 jul-05 ago-05 sep-05 oct-05 nov-05 dic-05 ene-05 Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, (2006) a partir de datos de la AI (Asociación de Internautas) 76 / eespaña 2006 Conectividad

78 Gráfico Líneas cable-módem/100 habitantes y tasa de crecimiento. Diciembre Septiembre 2005, en % 9, ,94% 8,3 35,55% 6,4 6,7 29,33% 7,4 28,44% 7,3 4,7 5,7 21,9% 5,8 23,7% 4 4,8 20,38% 24,81% 4,1 5 21,21% 5,2 3,3 26,98% 4,2 15,07% 1,6 2,2 11,12% 0,8 0,9 0,2 0,3 0,5 0,7 Austria Bélgica Dinamarca Finlandia Francia Alemania Italia Holanda Portugal España Suecia Reino Unido Fuente: "World Broadband Statistics: Q3 2005", Point Topic Ltd, (2005) Gráfico Tipo de conexión a Internet de banda ancha. Cable y ADSL. 2005, en % Gráfico Tasa de cobertura líneas cablemódem/100 líneas ADSL. Diciembre 2004-Septiembre 2005 ADSL Cable-modem Alemania Francia Italia España Finlandia Reino Unido Bélgica Dinamarca Suecia Holanda Austria Portugal 96,90% 3,10% 94,06% 5,94% 93,58% 6,42% 79,46% 20,54% 74,98% 25,02% 72,02% 27,98% 64,24% 35,76% 63,35% 36,65% 61,32% 38,68% 59,84% 40,16% 56,84% 43,16% 54,70% 45,30% Portugal Austria Holanda Suecia Dinamarca Bélgica Reino Unido Finlandia España Italia Francia Alemania 6,81 6,86 7,33 6,31 3,01 3,20 64,95 67,1 52,84 63,08 56,19 57,86 57,95 55,66 47,09 38, ,38 25,75 25,85 75,95 82,8 85,97 100,23 Fuente: "World Broadband Statistics: Q3 2005", Point Topic Ltd. (2005) Fuente: "World Broadband Statistics: Q3 2005", Point Topic Ltd. (2005) Conectividad eespaña 2006 / 77

79 Gráfico Tipo de conexión a Internet de banda ancha sector residencial por Comunidades Autónomas. Cable y ADSL. 2005, en % sobre el total de accesos de banda ancha Gráfico Distribución de los hogares con televisión por modalidad, UE- 15. En % sobre el total de hogares Cable Satelite Terrestre Asturias Galicia País Vasco Castilla y León Cantabria La Rioja C. Valenciana Aragón Andalucía Navarra Baleares Total nacional Murcia Castilla-La Mancha Canarias Cataluña Madrid Extremadura Ceuta Melilla 43,97% 55,72% 57,25% 60,33% 64,17% 71,85% 72,82% 76,13% 77,45% 77,88% 78,75% 79,48% 80,82% 81,65% 86,77% 91,06% 92,10% 100% 100% 100% ADSL Cable 56,03% 44,28% 42,75% 39,67% 35,83% 28,15% 27,18% 23,87% 22,55% 22,12% 21,25% 20,52% 19,18% 18,35% 13,23% 8,94% 7,90% Fuente: INE (2006) Bélgica Holanda Luxemburgo Dinamarca Alemania Suecia Austria Finlandia Portugal Total UE Irlanda Reino Unido Francia España Italia Grecia 91,07% 7,19% 1,74% 88,92% 9,23% 1,85% 76,47% 23,53% 53,75% 21,67% 24,58% 53,48% 42,76% 3,76% 48,51% 21,61% 29,89% 37,31% 48,93% 13,76% 34,93% 8,73% 56,33% 32,98% 14,21% 52,82% 30,96% 23,82% 45,22% 29,55% 28,79% 41,67% 14,68% 29,92% 55,41% 13,05% 26,76% 60,19% 6,74% 17,79% 75,47% 0,71% 23,67% 75,62% 6,18% 93,82 Fuente: Astra (2005) Banda ancha en el sector audiovisual El cable, junto con las conexiones por satélite, son las principales tecnologías de acceso a la televisión de pago. Sin embargo, en España la conexión por cable aún no ha alcanzado el nivel de otros países europeos y el porcentaje de usuarios que disponen de este servicio a mediados de 2005 no llega a suponer el 7%, frente al 31% de media europea (Gráfico 4.25). A pesar de que el porcentaje de usuarios de cable es pequeño en España, hay que destacar que en 2005 se ha producido un crecimiento de algo más del 10% de conexiones con respecto al año Este incremento es importante si se compara con el descenso ocurrido en otros países con poca aceptación del cable, como Francia (Gráfico 4.26). Así, al finalizar el año 2005, un total de hogares españoles disponen de televisión por cable. El aumento ha sido similar en el caso de las conexiones por satélite (11% más en 2005) y bastante mayor para la televisión digital terrestre, cuyo número de usuarios se ha visto incrementado en más de un 25% (Gráfico 4.27). Gráfico ,19% -3,81% -1,56% -0,15% -4,29% -5,61% -7,20% -2,82% Tasas anuales de crecimiento en el número de hogares con televisión por cable Alemania Austria Bélgica Dinamarca España Finlandia Francia Grecia Irlanda Italia Luxemburgo Holanda 10,54% 15,84% 18,37% Teniendo en cuenta la distribución por Comunidades Autónomas, se observa que las regiones con un mayor porcentaje de televisión por cable son País Vasco y Asturias, mientras que en otras zonas, como Ceuta, es claramente dominante la conexión por satélite (Gráfico 4.28). Portugal Reino Unido Suecia 4,83% 14,40% 16,94% Fuente: Astra (2005) 78 / eespaña 2006 Conectividad

80 Gráfico Evolución del número de viviendas con acceso a televisión de pago y TDT en España Gráfico Estimación de la evolución de las conexiones de banda ancha en España ADSL Cable Resto Total Banda Ancha 8, ,5 3,4 2, Satélite Cable TDT Gráfico Asturias Melilla País Vasco Navarra Ceuta Madrid Baleares Aragón Canarias La Rioja Total nacional Galicia Murcia C. Valenciana Cantabria Cataluña Castilla y León Andalucía Castilla-La Mancha Extremadura Fuente: INE (2006) Distribución de los hogares con televisión por tipo de acceso. Comunidades Autónomas, 2005, % 20,11% 25,21% 0,54% 23,77% 16,94% 3,50% 16,78% 25,25% 1% 24,98% 16,31% 1,65% 33,95% 5,09% 2,89% 24,93% 7,49% 7,46% 22,12% 14,31% 2,16% 22,85% 12,98% 1,32% 25,49% 8,48% 2,33% 15,44% 19,46% 0,57% 17,84% 11,5% 2,37% 15,98% 13,95% 1,45% 12,77% 16,71% 1,46% 13,94% 14,97% 1,37% 14,48% 14,78% 0,33% 21,93% 5,27% 2% 14,15% 11,40% 1,40% 11,25% 12,16% 1,53% 14,42% 7,35% 1,80% 13,46% 2,20% 3,08% Satélite Cable TDT Terrestre 54,14% 55,79% 56,98% 57,06% 58,06% 60,12% 61,41% 62,86% 63,71% 64,53% 68,23% 68,62% 69,06% 69,72% 70,42% 70,79% 73,04% 75,06% 76,43% 81,26% 1,6 1,3 1,2 1 0,8 0,8 0,3 0,3 0, Fuente: "Banda Ancha", Red.es, (2004) En España, las conexiones ADSL aumentaron un 54% en el año 2005 y, al igual que en el resto del mundo, esta tecnología se ha consolidado como el motor de la banda ancha. Se estima que en los tres próximos años las dos tecnologías dominantes en la conexión a Internet seguirán siendo el ADSL y el Cable (Gráfico 4.29), si bien tendrá lugar una fuerte expansión de otras tecnologías, como WiMax. Las conexiones inalámbricas también están despegando en los últimos tiempos, y parecen perfilarse como serios competidores para el acceso a Internet. Entre los avances tecnológicos que tendrán mayor repercusión en el negocio de la conectividad durante los próximos años destaca el incremento del ancho de banda disponible en todo tipo de accesos: móviles, inalámbricos y fijos. Igualmente importante será la migración de redes de conmutación de circuitos a redes IP, y el incremento de la capacidad y prestaciones de los terminales de usuario. Fuente: INE (2006) Conectividad eespaña 2006 / 79

81 NOTAS 1 El año 2004 es el último del que se dispone información, ya que los datos se han obtenido a partir del informe anual 2005 de la CMT continúa siendo un año de referencia en el sector de las Telecomunicaciones en España. Por este motivo, la cifra de inversión en este año constituye de alguna manera una "barrera psicológica" en este sector. 3 Informe "IX Oleada" (2006). 4 IVA incluido. 5 No obstante hay que indicar que las diversas fuentes consultadas proponen valores ligeramente diferentes; por ejemplo el Ministerio de Industria Turismo y Comercio afirma que la penetración en 2004 ascendía al 95,6%, siendo en 2005 del 96,2%. Por su parte el XI Informe de la Comisión de las Comunidades Europeas sobre regulación y mercados de las comunicaciones electrónicas en Europa (http://europa.eu.int/information_society/policy/ecomm/doc/implementation_enforcement/annualreports/11threport/com_2006_68_es.pdf) indica que la penetración en Julio de 2005 era del 94%. En cualquier caso, con independencia de estas variaciones, lo cierto es que España cuenta en la actualidad con una tasa de penetración relativamente elevada en el ámbito de la telefonía móvil. 6 En 2003 se puso en marcha de la nueva RedIRIS2, con enlaces de alta y muy alta capacidad. 7 Un host es un ordenador conectado a Internet que efectúa las tareas de un servidor y alberga los servicios accesibles por otros ordenadores de la red. 8 El proyecto Apache HTTP Server Project (www.apache.org) pretende desarrollar y mantener un servidor HTTP open-source disponible para varios sistemas operativos de red, incluyendo UNIX y Windows NT FC2A80AFC433/0/DiezIndicadores.pdf 11 Los datos de Francia no están disponibles. Por otra parte, no se cuenta con datos de empresas en Portugal ni datos de hogares en Irlanda. 80 / eespaña 2006 Conectividad

82 5 Acceso a las TIC en los hogares españoles

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84 E n este capítulo se pretende recoger el grado de desarrollo de la Sociedad de la Información en los hogares españoles. Para ello, a partir de diversas bases de datos y otras fuentes 1 consultadas se ha obtenido información sobre cuatro dimensiones fundamentales de la Sociedad de la Información como son la disponibilidad de ordenador, el acceso a Internet, el número de usuarios que acceden a Internet y el acceso a esta red a través de líneas de alta velocidad. El análisis de estas dimensiones se realiza desde lo general, los hogares españoles, hasta lo específico, como sería cada una de las comunidades autónomas, y el individuo, para finalizar con la comparativa a nivel europeo. En cuanto a la adopción y difusión del uso de las TIC y de Internet en los hogares hay que tener en cuenta la influencia de dos tipos de factores. Por un lado, la existencia de una demanda dependiente de las preferencias individuales y de las necesidades y utilidad que los usuarios finales obtienen al disponer de conexión a Internet en sus hogares. Por otro lado, el factor imitación, que explica el grado de desarrollo de estas tecnologías en los hogares que cuentan con población más joven. Gráfico ,30% 25,23% Evolución del número de hogares españoles con ordenador, y número de hogares con acceso a Internet En porcentaje sobre el total de hogares españoles 48,11% Porcentaje de hogares con ordenador Porcentaje de hogares con acceso a Internet 30,85% 50,62% ,64% Fuente: eespaña 2006 a partir de INE 5.1. Acceso a Internet desde los hogares españoles Gráfico 5.2. Evolución del grado de conexión a Internet de los hogares españoles que disponen de ordenador En % El número de hogares españoles con acceso a Internet ha pasado de en 2004 a en 2005, sobre un total de hogares registrados en este último año, según el Instituto Nacional de Estadística. Esto supone que aproximadamente la tercera parte del total de hogares del país dispone de acceso a Internet (Gráfico 5.1). Una tendencia similar se observa al analizar el proceso de equipamiento TIC, puesto que en el año 2005, aproximadamente la mitad de los hogares españoles disponen de al menos un ordenador. Concretamente, dos de cada tres hogares en España con ordenador personal tienen acceso a Internet. Esto refleja que el ordenador es el principal mecanismo utilizado en los hogares españoles para acceder a la red (Gráfico 5.2). Por lo que respecta a la forma de conexión, aproximadamente el 60% de los hogares españoles que se conectan a Internet utilizan líneas de banda ancha (ADSL, red de cable, RDSI). Si se concreta más el tipo de línea utilizada (Gráfico 5.3), casi el 50% de los hogares españoles con acceso a Internet disponen de línea ADSL, lo que supone un aumento de casi trece puntos porcentuales con respecto al año anterior, mientras que un 12% realiza la conexión a través de cable. Este aspecto se analiza con mayor precisión al calcular la ratio entre hogares con acceso mediante línea ADSL y hogares con acceso a través de cable. De esta manera, para el total de hogares nacionales con acceso a Internet se obtiene una ratio de 3,87 hogares con acceso a ADSL por cada hogar con acceso a través de cable. 58,27% 64,12% 64,48% Fuente: eespaña 2006 a partir de INE Como era de esperar, la conexión a Internet a través de la línea telefónica convencional (RTB) ha experimentado un marcado retroceso. En el año 2002 las tres cuartas partes de los hogares españoles con acceso a Internet, se conectaban a dicha red mediante la línea telefónica básica. Sin embargo, tanto en el año 2004 como en el año 2005 se puede observar cómo la evolución de la conexión a través de Internet mediante dicha línea registra tasas decrecientes que se aproximan a un 10% anual. Estos datos revelan el trasvase que se está produciendo en muchos hogares españoles con respecto a la forma de conexión a Internet en los últimos años. En este sentido, en los años 2004 y 2005 aproximadamente hogares españoles han sustituido su línea telefónica convencional por una conexión a través de banda ancha. Acceso a las TIC en los hogares españoles eespaña 2006 / 83

85 Gráfico 5.3. Evolución del tipo de acceso a Internet desde los hogares españoles En porcentaje del total de hogares con acceso a Internet Gráfico 5.4. Evolución de las razones por las que no se dispone de acceso a Internet desde el hogar En porcentaje* sobre el total de hogares sin acceso a Internet RTB ADSL Red de cable Otras formas Falta de Interés Falta de Conocimientos Costes Acceso desde otros lugares Otros motivos 52,93% 11,84% 6,94% 5,05% 24,19% 10,05% 4,41% 34,27% 9,75% 4,76% 12,18% 6,84% 42,64% 47,18% 46,69% 45,48% 75,46% 74,55% 67,85% 72,% 68,47% Fuente: eespaña 2006 a partir de INE 25,27% 18,26% 11,88% 1,70% 30,57% 17,48% 11,88% 33,87% ,11% 16,85% En cuanto a los hogares que no disponen de conexión a Internet, las principales barreras detectadas en años anteriores se siguen manteniendo en el año 2005 (Gráfico 5.4). En este sentido, el 68% de los hogares argumentan su falta de interés, el 45% la falta de los conocimientos necesarios para utilizarla y aproximadamente el 34% el coste derivado de su uso, ya sea del equipo o de la conexión a Internet. Estos resultados sugieren que la organización y realización de campañas para el fomento del interés así como de formación a los futuros internautas podría ser una opción para la superación de estas barreras Número de usuarios y grado de conexión en las CC AA Una vez puesto de manifiesto la perspectiva general de lo que ocurre en España, se van a concretar dichos resultados para cada una de las comunidades autónomas españolas así como las características que poseen los individuos, con el objetivo de observar las diferencias existentes entre ellas y * Multirrespuesta Fuente: INE poder determinar qué región necesitaría incentivar a sus hogares para conseguir una mayor penetración de las TIC y, por tanto, poder reducir esas disparidades regionales. Evolución del número de usuarios de Internet en las Comunidades Autónomas El número de personas que han utilizado Internet en España en los últimos tres meses, ha pasado de en el año 2004 a en el año 2005, según datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística. Esto supone un incremento de casi cuatro puntos porcentuales con respecto al año anterior, situándose en un 41,5% el porcentaje de usuarios de Internet (Gráfico 5.5). La tasa de crecimiento de este indicador apenas ha experimentado cambios respecto al año 2004, registrando cifras cercanas al 10% para ambos períodos de estudio. Sin embargo, la Asociación para la Investigación de Medios de Comunicación establece que personas afirman haber utilizado Internet en el último trimestre del año 2005, sobre un total de individuos mayores de 13 años, lo que supone un 34,85% (Gráfico 5.6). 84 / eespaña 2006 Acceso a las TIC en los hogares españoles

86 Gráfico ,18% 27,78% Gráfico (I) (II) (III) (I) (II) (III) (I) (II) (III) (I) (II) (III) (I) (II) (III) (I) (II) (III) (I) (II) (III) (I) (II) (III) (I) (II) (III) (I) (II) (III) Evolución del número de usuarios de Internet en España , en porcentaje 37,46% 32,87% % INE % AIMC 41,15% ,85% Fuente: eespaña 2006 a partir de INE y EGM Evolución del número de usuarios de Internet en España por cuatrimestre, en miles Usuarios de Internet Fuente: EGM 2005 En el año 2005, el acceso a Internet en España se realiza fundamentalmente desde el hogar, ya sea propio o de familiares y conocidos, y desde el centro de trabajo. Sólo se percibe un leve descenso tanto en el acceso desde el centro de estudios como desde otros lugares. (Gráfico 5.7). El análisis del número de internautas muestra diferencias regionales destacables con respecto a la media nacional (Gráfico 5.8). La Comunidad que ha experimentado mayor crecimiento en el número de usuarios en el año 2005 ha sido Andalucía (aproximadamente un 20% del total de nuevos usuarios en España), seguida de Madrid que capta cerca de nuevos usuarios. En el otro extremo se encuentra Aragón, que a diferencia del resto de regiones, ha experimentado un descenso en el número de usuarios de medio punto porcentual, seguido de Navarra, que prácticamente no ha sufrido variación con respecto al año Sin embargo, las diferencias entre comunidades autónomas siguen siendo notables (Gráfico 5.9). En valores absolutos, continúa siendo Cataluña la región con mayor número de usuarios, seguido de cerca de Madrid y Andalucía ( , y personas respectivamente). Estas tres comunidades autónomas representan el 50% del total de usuarios de Internet en España. Por el contrario, Extremadura es la región con menor número de internautas sobre el total de la población residente (Gráfico 5.10). Las principales razones argumentadas por los hogares españoles para no disponer de conexión a Internet en el año 2005 se siguen manteniendo en las diferentes regiones (Gráfico 5.11). No obstante, es de destacar el gran peso que tiene la falta de conocimientos en las regiones de Murcia y Castilla-La Mancha, registrándose valores del 62% y 57% respectivamente. Al analizar tanto los usuarios que acceden a Internet desde el hogar como el número de hogares con acceso a Internet a lo largo del último año se pueden observar resultados muy dispares entre las diferentes comunidades autónomas (Gráfico 5.12), destacando Castilla-La Mancha o Asturias, donde el crecimiento de ambas variables analizadas ha sido desigual. También conviene señalar que en regiones como Aragón, Canarias, Castilla y León y Navarra, la tasa de crecimiento del número de hogares con acceso a Internet ha sido superior a la registrada en la población usuaria que accede a este tipo de red desde el hogar. Como ya se puso de manifiesto en el estudio del año anterior, esto podría deberse a un incremento de las conexiones desde las segundas viviendas. También en el análisis del lugar de acceso, se pueden observar grandes diferencias por comunidades autónomas (Gráfico 5.13). Mientras que en el total nacional, el número de usuarios que acceden a Internet desde el hogar apenas ha sufrido modificaciones respecto al año 2004, las regiones de Extremadura y Asturias han registrado una tasa de crecimiento por encima del 20%. Por el contrario, Baleares, Castilla y León, Canarias y Comunidad Valenciana han visto cómo el número Acceso a las TIC en los hogares españoles eespaña 2006 / 85

87 Gráfico 5.7. Evolución del número de usuarios de Internet según lugar de acceso en miles Acceso hogar Acceso trabajo Acceso Centro Estudios Otros lugares Fuente: eespaña 2006 a partir de EGM 2005 Gráfico 5.8. Distribución regional del crecimiento del número de usuarios de Internet en España % Total nacional ,76% ,68% ,56% ,19% ,85% 7,93% ,75% ,97% 2,76% ,55% 3,14% ,13% 0,31% ,61% 0,07% ,18% -0,58% Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla Castilla Comunidad Cataluña Extremadura La Mancha y León Valenciana Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra País Vasco Fuente: eespaña 2006 a partir de INE, / eespaña 2006 Acceso a las TIC en los hogares españoles

88 o 5.9. Número de usuarios de Internet (últimos tres meses) y tasa de crecimiento anual en las comun autónomas En % 14,68% 15,24% 23,66% ,06% ,31% 8,08% ,05% ,97% ,34% 10,51% 12,62% ,87% 5,24% ,24% Castilla Castilla Comunidad ía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Cataluña Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra País V La Mancha y León Valenciana Fuente: eespaña 2006 a p ,54% ,5 o Grado de penetración del número de usuarios de Internet -último mes- en cada Comunidad Autónoma en relación a la población residente (> 13 años) ,9% 35,3% 30,1% 31,8% 36,3% 37,6% 30,5% 33,8% 10,82% 35,3% 36,6% 23,8% 23,1% 26% 28,4% 9,23% 36,5% 40,1% 9,86% 28,9% 31,5% 9% 26% 22,3% 27,2% 25,1% 28,73% 26,8% 34,5% 40,3% 10,42% 44,5% 29,9% 33,3% 11,37% 34,4% 40,2% 16,86% 39,4% 4,13% 5,65% 3,68% 3,8 3,58% -2,94% -7,72% -14,23% Castilla Castilla Comunidad Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Cataluña Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra País Va La Mancha y León Valenciana Fuente: eespaña (2006) a partir de s TIC en los hogares españoles eespa

89 Gráfico Razones por las que no se dispone de acceso a Internet desde el hogar, 2005, en % Murcia Madrid La Rioja Falta de Interés Falta de Conocimientos Costes Acceso desde otros lugares Navarra País Vasco Andalucia 100% 80% 60% 40% 20% Otros motivos Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria de usuarios que acceden a Internet desde el hogar ha descendido con respecto al año 2004, y sin embargo, han aumentado los internautas desde el centro de trabajo (salvo para Baleares). Navarra ha sido la región donde la tasa de crecimiento del número de usuarios que acceden desde el centro de trabajo en el año 2005 ha sido mayor. Por lo que respecta al acceso a Internet desde el centro de estudios, el número de usuarios en Galicia en el año 2005 ha crecido un 45% respecto a los valores registrados en el periodo anterior. Canarias, Asturias y Extremadura también han experimentado un importante crecimiento, con tasas de un 20%, 13% y 11% respectivamente. Finalmente, ninguna comunidad autónoma ha registrado tasas de crecimiento positivas en el número de usuarios que acceden a Internet desde otros lugares. En Asturias, Extremadura y Galicia los internautas que accedían desde el centro de trabajo u otros lugares ha disminuido a favor del acceso desde el hogar y desde el centro de estudios. Galicia Extremadura Comunidad Valenciana Castilla-La Mancha Castilla y León Cataluña Fuente: eespaña 2006 a partir de INE La tasa de cobertura del número de hogares con acceso a Internet sobre el total de hogares existentes en cada comunidad autónoma muestra la posición de liderazgo de Madrid, Cataluña y País Vasco con tasas superiores al 40%, seguidas muy de cerca por la Comunidad Foral de Navarra. Por el contrario Castilla la Mancha y Extremadura se mantienen como las comunidades con menores porcentajes. Una mención aparte merece Asturias que ha sido la comunidad que ha experimentado la mayor tasa de crecimiento (Gráfico 5.14). Gráfico Evolución del número de usuarios de Internet que acceden desde el hogar y del número de hogares con acceso a Internet según la Comunidad autónoma En % Hogares con acceso a Internet Usuarios desde el hogar ,96% 32.,17% 24% 17,26% 22,97% 10,42% 20,91% 17,48% 19,35% 12,11% 9.63% 13,81% 7,97% 4,69% 5,22% 5,74% 2,97% 9% 10,84% 8,94% 4,29% 3,14% 9,74% 9,10% 8,57% 13,22% 13,84% 12,78% 12,83% 11,02% 5,79% 7,75% 3,46% 9.35% 9,11% -1,96% Total Castilla Castilla Comunidad Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria La Mancha y León Cataluña Valenciana Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra País Vasco Nacional Fuente: eespaña 2006 a partir de INE 88 / eespaña 2006 Acceso a las TIC en los hogares españoles

90 Gráfico Usuarios que acceden a Internet por lugar de acceso y Comunidad Autónoma , en % sobre el total de usuarios de cada CCAA Desde el hogar Desde el centro de trabajo País Vasco Total Nacional 80% Andalucia País Vasco Total Nacional 60% Andalucia Navarra 60% Aragón Navarra 40% Aragón Murcia 40% Asturias Murcia Asturias Madrid 20% Baleares Madrid 20% Baleares La Rioja Canarias La Rioja Canarias Galicia Cantabria Galicia Cantabria Extremadura Castilla-La Mancha Extremadura Castilla-La Mancha Comunidad Valenciana Cataluña Castilla y León Comunidad Valenciana Cataluña Castilla y León Desde el centro de estudios Desde otros lugares Murcia Navarra País Vasco Total Nacional 60% 40% Andalucia Aragón Asturias Murcia Navarra País Vasco Total Nacional 80% 60% 40% Andalucia Aragón Asturias Madrid 20% Baleares Madrid 20% Baleares La Rioja Canarias La Rioja Canarias Galicia Cantabria Galicia Cantabria Extremadura Castilla-La Mancha Extremadura Castilla-La Mancha Comunidad Valenciana Cataluña Castilla y León Comunidad Valenciana Cataluña Castilla y León Fuente: eespaña 2006 a partir de INE Acceso a las TIC en los hogares españoles eespaña 2006 / 89

91 Gráfico Tasa de cobertura y de crecimiento de hogares con acceso a Internet sobre el total de hogares En % ,85% 32,64% 24,22% 26,25% 31,95% 33,83% 26,61% 32,5% 36,34% 33,92% 22,13% 30,93% 32,55% 30,19% 30,27% 20,62% 24% 24,96% 16,39% 27,0%4 40,4% 40,92% 28,59% 29,37% 19,92% 21,45% 19,14% 21,97% 26,42% 29,54% 39,37% 42,86% 27,04% 27,54% 35,9% 36,96% 39,37% 40,81% 14,79% 11,81% 8,38% 8,33% 7,68% 8,86% 5,24% 5,80% 5,88% 1,29% 2,73% 1,85% 2,95% 3,66% 0,26% Total Nacional -6,66% Castilla Castilla Comunidad Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Cataluña Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra País Vasco La Mancha y León Valenciana Fuente: eespaña 2006 Gráfico Grado de conexión a Internet de los hogares que disponen de ordenador. Distribución regional. Años , en % Madrid La Rioja Murcia Navarra País Vasco Total Nacional 80% 60% 40% 20% Andalucia Aragón Asturias Baleares Canarias En cuanto al equipamiento en Tecnologías de la Información en los hogares españoles, la tasa de crecimiento en el último año ha sido de un 9%. Esto implica que en el año 2004 había hogares españoles con al menos un ordenador y en el año 2005 esa cifra aumentó hasta los hogares. En términos porcentuales, el 50% de los hogares españoles dispone de al menos un ordenador. Mientras que la mayor parte de las comunidades autónomas registraban unos ritmos de crecimiento similares a la media nacional, es de destacar Castilla-La Mancha, Galicia y Murcia, así como La Rioja, con unas tasas del 19%, 16% y 14,5% respectivamente. A pesar de estas tasas de crecimiento, sigue siendo Madrid la comunidad autónoma con mayor porcentaje de hogares que disponen de ordenador, seguida de Cataluña y País Vasco. Además, estas tres regiones son también las que tienen mayor grado de conexión a Internet dentro de hogares que disponen de al menos un ordenador, con cifras superiores al 70% (Gráfico 5.15). Galicia Extremadura Comunidad Valenciana Cataluña Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León Fuente: eespaña 2006 a partir de INE Por tipo de conexión a Internet se observan diferencias territoriales notables (Gráfico 5.16). Mientras que en regiones como Castilla-La Mancha, Extremadura o Navarra, algo más de la mitad de los hogares conectados a Internet siguen utilizando la línea telefónica convencional, en Asturias, Canarias y Baleares el 70% de sus hogares conectados a Internet han apostado por la banda ancha. 90 / eespaña 2006 Acceso a las TIC en los hogares españoles

92 Gráfico Distribución regional del tipo de acceso a Internet desde los hogares , en % del total de hogares con acceso a Internet Al igual que ocurría en el año 2004, se mantiene el predominio del número de líneas ADSL como forma de conexión a Internet sobre la red de cable y otras formas de conexión, como podría ser la telefonía móvil (con tecnología WAP, GPRS o UMTS), la línea RDSI, vía satélite o LMDS, salvo en el caso de Asturias, donde el porcentaje de hogares conectados a través de la red de cable es de un 40,53% frente al 32% que utilizan la línea ADSL RTB ADSL Cable módem Otras fromas Total Nacional País Vasco Andalucia 100% Navarra 80% Aragón 60% Murcia Asturias 40% Gráfico Grado de penetración del acceso a Internet en los hogares españoles. Tasa de cobertura de hogares con acceso ADSL respecto de los hogares con acceso vía cable Madrid 20% Baleares La Rioja Canarias Galicia Cantabria Extremadura Castilla-La Mancha Total nacional 1,70 2,41 3,51 3,87 Comunidad Valenciana Cataluña Castilla y León Andalucía 1,02 1,75 2,60 3, Navarra País Vasco Total Nacional 80% 60% Andalucia Aragón Aragón Asturias 1,26 1,29 1,89 0,25 0,69 0,64 0,78 3,19 Murcia 40% Asturias Baleares 1,48 2,67 2,98 3,71 Madrid 20% Baleares Canarias 6,56 7,64 8,58 8,50 La Rioja Canarias Cantabria 0,83 1,19 1,79 3 Galicia Cantabria Castilla-La Mancha 2,42 3,39 4,45 8, Madrid La Rioja Extremadura Murcia Navarra Comunidad Valenciana País Vasco Cataluña Total Nacional 80% 60% 40% 20% Castilla-La Mancha Castilla y León Andalucia Aragón Asturias Baleares Canarias Castilla y León Cataluña C. Valenciana Galicia La Rioja Madrid Murcia 0,69 1,17 1,73 1,52 1,13 1,28 1,43 0,93 1,05 1,26 0,93 1,13 0,87 1,55 1,75 2,66 3,03 2,68 3,14 2,55 3,68 4,21 4,96 6,67 7,79 7,86 10,19 11,67 Galicia Extremadura Comunidad Valenciana Cataluña Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León Navarra País Vasco 1,40 0,90 2,01 1,34 3,46 3,52 4,23 7,67 Fuente: eespaña 2006 a partir de INE, 2005 Fuente: eespaña 2006 Acceso a las TIC en los hogares españoles eespaña 2006 / 91

93 En cuanto a la evolución registrada en los últimos cuatro años, en las regiones de Madrid y Cataluña el acceso a Internet mediante líneas ADSL sigue avanzando, ganando fuertes posiciones con respecto al acceso a través de cable 2, situándose la tasa de cobertura de ambos tipos de acceso en una proporción de 12 y 11 hogares con acceso mediante líneas ADSL por cada hogar con acceso vía cable módem respectivamente (Gráfico 5.17). En el otro extremo se ubican Asturias y Galicia con 0,78 y 1,26 hogares con acceso ADSL por cada hogar con acceso a cable, respectivamente. A continuación se recoge la posición relativa de cada Comunidad Autónoma con respecto a la media nacional, considerando los distintos indicadores utilizados en el año 2005 (Gráfico 5.18): el porcentaje de hogares que disponen de al menos un ordenador, el porcentaje de hogares con acceso a Internet, el porcentaje de usuarios de Internet, y el porcentaje de hogares con acceso a Internet de alta velocidad (banda ancha). Gráfico Posicionamiento relativo de las Comunidades Autónomas en función de los principales indicadores de la Sociedad de la Información. Año 2005 Navarra País Vasco Total Nacional 80% 60% Andalucia Aragón encuentran por debajo de la media nacional al menos en las tres cuartas partes de los indicadores analizados serían todas las regiones declaradas por la Unión Europea como Objetivo 1 (salvo Canarias), además de Aragón, La Rioja y Cantabria. Tabla 5.1. Principales indicadores de equipamiento y acceso TIC por CCAA. En % hogares con ordenador hogares con acceso a Internet usuarios de Internet hogares alta velocidad Total nacional 50,62 32,64 41,15 19,37 Andalucía 45,61 26,25 35,08 15,96 Aragón 50,15 33,83 37,82 18,13 Asturias 48,45 32,50 39,61 23,44 Baleares 49,81 33,92 45,69 23,24 Canarias 51,45 32,55 41,59 22,68 Cantabria 47,92 30,27 38,91 18,75 Castilla-La Mancha 44,23 24,00 36,32 11,57 Castilla y León 44,13 27,04 35,61 14,87 Murcia 40% Asturias Cataluña 56,46 40,92 47,77 24,73 Madrid 20% Baleares Comunidad Valenciana 47,55 29,37 39,21 17,47 Extremadura 42,05 21,45 33,71 9,78 La Rioja Canarias Galicia 43,21 21,97 34,63 12,61 La Rioja 47,49 29,54 38,43 16,22 Galicia Cantabria Madrid 61,24 42,86 51,17 26,38 Extremadura Castilla-La Mancha Murcia 47,14 27,54 36,86 15,43 Comunidad Valenciana Cataluña Castilla y León % hogares con ordenador % usuarios de Internet % hogares con acceso a Internet % hogares con Internet alta velocidad Fuente: eespaña 2006 Destaca Madrid como la región donde mayor peso tienen todos los indicadores propuestos para medir el grado de desarrollo de la Sociedad de la Información en el año 2005, seguida por Cataluña. La región peor situada sería Extremadura, con los valores más bajos para todos los indicadores, seguida de Galicia, aunque Castilla - La Mancha tiene un menor valor para el porcentaje de hogares con acceso a Internet de alta velocidad. Las diferencias existentes entre las regiones situadas en los extremos alcanzan, de media, más de dieciocho puntos porcentuales. Las regiones que se Navarra 52,45 36,96 42,00 15,77 País Vasco 56,76 40,81 44,73 21,18 Fuente: eespaña 2006 Conviene señalar que Asturias, a pesar de ser una de las regiones situadas por debajo de la media a la hora de analizar el grado de desarrollo de la Sociedad de la Información en España, se caracteriza por estar entre las tres primeras con mayor porcentaje de hogares con acceso a Internet de alta velocidad. Con respecto a este indicador, las diferencias regionales son las más reducidas. Esto anima a pensar que los desequilibrios regionales tienden progresivamente a acortarse. 92 / eespaña 2006 Acceso a las TIC en los hogares españoles

94 5.3. Perfil sociodemográfico de los internautas españoles Gráfico Distribución de los usuarios de Internet por nivel de estudios en % En general, el perfil sociodemográfico de los usuarios de Internet no ha variado en los últimos años. Este perfil se corresponde con un varón joven, de edad comprendida entre los 15 y los 34 años, profesional, con estudios superiores o al menos la segunda etapa de secundaria terminada (Gráficos 5.19, 5.20, 5.21 y 5.22). Educación Primaria Segunda etapa de Educación Secundaria Educación Superior 0,14% 0,14% 33,92% 33,20% Primera etapa de Educación Secundaria Formación Profesional de Grado Superior Otros 0,47% 33,17% Gráfico Perfil de los usuarios de Internet por género , en % del total de usuarios 10,57% 13,53% 13,71% Hombre Mujer 30,35% 29,60% 28,28% 46,15% 19,35% 18,35% 19,52% 37,88% 30,68% 42,24% 32,86% 36,35% 5,31% 5,18% 5,14% Fuente: eespaña 2006 a partir de INE Gráfico Distribución de los usuarios de Internet por ocupación en % Activos ocupados Activos parados Estudiantes Labores del hogar Pensionistas Otra situación laboral Fuente: INE, ,47% 3,70% 1,73% 1,59% 4,48% 2,03% 2,40% 2,42% 2,15% Gráfico Distribución por edades del número de usuarios de Internet en España como % de la población total, En % 21,19% 6,07% 19,72% 5,68% 18,62% 5,43% 75,99% 80,38% ,08% 52,58% 57,56% 64,69% 38,42% 43,89% 48,82% 26,17% 29,69% 32,08% 12,01% 13,67% 17,32% 3,21% 2,96% 3,73% 1,44% 0,66% 0,77% años años años años años años 75 años ó más Fuente: INE, ,82% 67,94% 68,99% Fuente: eespaña 2006 a partir de INE En el año 2005 el porcentaje de internautas extranjeros en España ha aumentado en casi dos puntos porcentuales con respecto al año 2004, lo que supone una tasa de crecimiento del 80% (Gráfico 5.23). Estas cifras reflejan la elevada tasa de inmigración que posee España y cómo estas personas pueden utilizar Internet para comunicarse no solamente con sus países de origen sino con otros compatriotas, convirtién- Acceso a las TIC en los hogares españoles eespaña 2006 / 93

95 dolas en un colectivo que previsiblemente puede contribuir de manera importante al crecimiento de la población usuaria de Internet. de ofertas tanto de productos como de proveedores a la hora de realizar sus compras en comparación que la oferta física existente en sus lugares de residencia, así como el ocio. Gráfico Perfil de los usuarios de Internet por nacionalidad en % Española Extranjera 5.4. Comparativa internacional de usuarios y perfil sociodemográfico y brecha digital 4,30% ,68% 97,32% 95,70% Fuente: eespaña 2006 a partir de INE Gráfico Perfil de los usuarios de Internet por tamaño poblacional en % Más de habitantes y capitales de provincia De a habitantes Menos de habitantes 15,48% 9,97% 12,68% 9,06% 52,80% 17,07% 10,07% 13,49% 9,01% 50,36% De a habitantes De a habitantes 16,48% 11,04% 13,78% 9,19% 19,53% Fuente: eespaña 2006 a partir de INE Aproximadamente uno de cada dos internautas reside en capitales de provincia y en ciudades de más de habitantes (Gráfico 5.24). Sin embargo, es de destacar que el colectivo que le sigue en cuanto a peso son precisamente los habitantes de las zonas rurales (casi un 7% sobre el total de la población). Tal vez la principal motivación de estos usuarios sea la posibilidad de poder acceder a una mayor cantidad Como consecuencia del proceso de integración de los países y desaparición de las fronteras de la Unión Europea que se está llevando a cabo no existen datos actualizados de todos ellos 4. De manera general, España sigue situada a bastante distancia de los países más avanzados. A finales del año 2005, uno de cada dos hogares de la Unión Europea (UE-25) disponía de acceso a Internet, experimentando una tasa de crecimiento cercana al 12%. Los países que superan en más de veinticinco puntos porcentuales a la media de la Unión Europea son Suecia, Dinamarca, Luxemburgo y Holanda (Gráfico 5.25). En el otro extremo, también con una diferencia superior a veinticinco puntos porcentuales pero por debajo de la media de la Unión Europea, se encuentran países como Lituania, República Checa, Grecia y Hungría. Por lo que respecta a las regiones Objetivo 1, Alemania, Reino Unido y Suecia son los países de la Unión Europea que mayor número de hogares en este tipo de regiones tienen acceso a Internet, alcanzando una diferencia con respecto a la Unión Europea superior a veinticinco puntos porcentuales (Gráfico 5.26). Sin embargo, es de destacar que países como Lituania o Hungría que, a pesar de tener un bajo porcentaje de hogares en regiones Objetivo 1 conectados a Internet, se caracterizan por haber registrado importantes tasas de crecimiento, superando en 20 e incluso 44 puntos porcentuales respectivamente a la media de la Unión Europea. En el año 2005 aproximadamente el 60% de los hogares europeos dispone de al menos un ordenador. No obstante, se puede apreciar que los hogares húngaros son los que mayor variación han experimentado en este indicador, puesto que han registrado una tasa de crecimiento superior al 30% (Gráfico 5.27). La gran mayoría de los hogares europeos se conectan a Internet mediante el ordenador personal, alcanzando cifras superiores al 80% (Gráfico 5.28) 6. De media, la tasa de crecimiento de este equipamiento apenas ha variado con respecto al año Sin embargo, se pueden observar algunas diferencias por países. Como se ha observado en gráficos anteriores, aunque en Letonia el porcentaje de hogares conectados a Internet es de un 42% y ha experimentado una tasa de crecimiento de un 180%, tiene un mayor peso el teléfono móvil (con tecnología WAP, GPRS o UMTS) como mecanismo 94 / eespaña 2006 Acceso a las TIC en los hogares españoles

96 Gráfico Hogares con acceso a Internet en 2005 y tasa de crecimiento. En % % ,14% % 25,81% 29,41% 33,33% 14,71% 30,51% 20% 19,23% 15,38% 11,63% 8,70% 2,13% 3,33% 5,88% 4,4% 0% 0% 54 5,88% 60 7,14% -39,62% UE-25 Bélgica R. Checa Dinamarca Alemania Estonia Grecia España Italia Chipre Letonia Lituania Luxemburgo Hungría Holanda Austria Polonia Portugal Eslovenia Eslovaquia Finlandia Suecia R. Unido Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat, 2005 Gráfico Hogares con acceso a Internet en regiones Objetivo En % sobre el total de hogares de regiones Objetivo 1, y tasa de crecimiento % ,14% ,81% 29,44% 33,33% 13,79% 11,76% 15,38% 19,23% 17,50% 18,75% 5,88% 7,41% 6,90% 2,56% 2,13% UE-25 Bélgica R.Checa Alemania Estonia Grecia España Italia Letonia Lituania Hungría Austria Polonia Portugal Eslovenia Eslovaquia Finlandia Suecia R.Unido Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat, 2005 Acceso a las TIC en los hogares españoles eespaña 2006 / 95

97 Gráfico Hogares que disponen de al menos un ordenador En % sobre el total de hogares y tasa de crecimiento ,25% ,44% ,52% 29,85% ,51% ,45% ,33% ,79% ,77% ,38% ,41% ,11% 6,78% ,17% 12,28% 7,69% 0% 1,45% 2,44% -2,13% -2,13% UE-25 R.Checa Dinamarca Alemania Estonia Grecia España Italia Chipre Letonia Lituania Luxemburgo Hungría Holanda Austria Polonia Portugal Eslovenia Eslovaquia Finlandia Suecia R.Unido Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat, 2005 Gráfico Mecanismo de acceso a Internet en los hogares de la Unión Europea En % sobre el total de hogares con acceso a Internet PC TV digital Teléfono móvil Ordenador portátil Videoconsola 4% 2% 16% 4% 1% 2% 1% 1% 5% 16% 1% 17% 5% 19% 1% 8% 2% 5% 1% 6% 2% 13% 1% 1% 85% 13% 2% 5% 28% 1% 3% 1% 20% 2% 29% 3% 3% 1% 2% 1% 1% 58% 2% 6% 34% 45% 1% 1% 44% 1% 3% 9% 1% 3% 4% 19% 10% 96% 99% 99% 97% 92% 99% 98% 91% 99% 1% 93% 100% 94% 100% 99% 82% 83% 96% 85% 99% 98% 98% 45% UE-25 Bélgica Dinamarca Alemania Estonia Grecia España Italia Chipre Letonia Lituania Luxemburgo Hungría Holanda Austria Polonia Portugal Eslovenia Eslovaquia Finlandia Suecia R.Unido Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat, / eespaña 2006 Acceso a las TIC en los hogares españoles

98 de acceso a Internet (85%) que el ordenador personal (45%). Concretamente en este país, la tasa de crecimiento de este dispositivo para acceder a Internet ha disminuido en una cifra superior al 30%, mientras que la tasa de crecimiento del teléfono móvil ha sido superior al 75%. Estos datos reflejan que los nuevos internautas han preferido la telefonía móvil (con tecnología WAP, GPRS ó UMTS) para acceder a Internet, puesto que los servicios que necesitan son de un grado menor de sofisticación (descargas de música, juegos, ). Aproximadamente uno de cada dos hogares de la Unión Europea con acceso a Internet se conecta a la misma a través de líneas de banda ancha, lo que supone un aumento de 45 puntos porcentuales con respecto a los valores registrados en el año 2004 (Mapa 5.1). Sin embargo, también en este indicador es posible encontrar diferencias territoriales. En el extremo inferior se encuentran países como Grecia y Chipre, donde menos del 15% de sus hogares se conectan a la red utilizando la banda ancha (ya sea líneas ADSL o cable). A pesar de estos valores tan bajos, estos países se caracterizan por ser los que mayor tasa de crecimiento han registrado en el último año, alcanzando valores superiores al 200%. En el otro extremo se sitúan países como Bélgica y Estonia, donde más de las tres cuartas partes de sus hogares se conectan a la red utilizando este tipo de líneas. Mapa 5.1. Hogares que disponen de conexión a través de banda ancha -ADSL y cable- del total de hogares que disponen de acceso a Internet. UE-25, en % Más del 75% De 51 a 75% De 26 a 50% Menos de 25% Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat, OCDE, Ministerio Industria de Francia, 2005 Acceso a las TIC en los hogares españoles eespaña 2006 / 97

99 Gráfico Número de usuarios de Internet en los últimos tres meses y tasa de crecimiento en % sobre el total de la población 32,14% ,51% % 50 10% % ,68% 27,27% 17,24% ,49% ,69% ,34% 27,03% ,70% ,56% ,15% 5,77% 4,29% 4,76% 0% 1,32% -1,22% -3,13% UE-25 Bélgica R.Checa Dinamarca Alemania Estonia Grecia España Italia Chipre Letonia Lituania Luxemburgo Hungría Holanda Austria Polonia Portugal Eslovenia Eslovaquia Finlandia Suecia R.Unido Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat Gráfico Número de hogares con acceso a Internet como porcentaje del total de hogares y número de usuarios de Internet como porcentaje de la población total. Año 2005 Hogares Individuos 75% 77% 77% 79% 78% 73% 81% 73% 65% 69% 66% 58% 50% 62% 59% 44% 39% 42% 42% 47% 55% 48% 50% 47% 54% 60% 32% 39% 36% 34% 32% 31% 34% 37% 30% 35% 32% 31% 19% 22% 22% 16% 22% 23% Bélgica R.Checa Dinamarca Alemania Estonia Grecia España Italia Chipre Letonia Lituania Luxemburgo Hungría Holanda Austria Polonia Portugal Eslovenia Eslovaquia Finlandia Suecia R.Unido Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat 98 / eespaña 2006 Acceso a las TIC en los hogares españoles

100 El 51% de la población de la Unión Europea declara haber usado Internet en el último trimestre del año 2005, lo que supone un crecimiento superior a los ocho puntos porcentuales con respecto al año Al igual que en otros indicadores analizados anteriormente, es posible distinguir cifras muy dispares entre los diferentes territorios, que pueden llegar a alcanzar casi los sesenta puntos porcentuales de diferencia, como es el caso de Grecia y Suecia con un 22% y un 81% de su población respectivamente (Gráfico 5.29). Los países escandinavos siguen siendo los líderes de la Sociedad de la Información, y por ello, siguen registrando tasas de crecimiento bastante bajas. En el otro extremo se encuentran países como Eslovenia, Letonia y Hungría con unas tasas de crecimiento superiores a los veinticinco puntos porcentuales. Este incremento en el número de usuarios de Internet se corresponde con el incremento en el número de hogares con acceso a Internet. No obstante, destacan países como Eslovaquia y Estonia donde el porcentaje de población usuaria de Internet es bastante mayor en relación con el porcentaje de hogares que disponen de acceso a la red (Gráfico 5.30). Esto se debe a que un gran número de internautas acceden a Internet desde lugares diferentes a su hogar. Concretamente, en el caso de Eslovaquia, más de la mitad de los internautas acceden desde el lugar de trabajo (superando a la media de la Unión Europea en más de trece puntos porcentuales), y el 41% desde otros lugares como pueden ser el centro de estudios u otro lugar de acceso público (Gráfico 5.31). Gráfico Lugares de acceso a Internet durante los últimos tres meses 7. Año 2005, en % sobre el total de usuarios de Internet El perfil sociodemográfico de los usuarios de Internet en la Unión Europea no ha variado excesivamente en el año 2005 con respecto al anterior. Este perfil se corresponde con un varón de edad comprendida entre los 16 y 34 años. Los porcentajes de usuarios de Internet sobre el total de la población de cada tramo de edad, van disminuyendo a medida que aumenta la edad del internauta (Gráfico 5.32). Gráfico Distribución por edades del número de usuarios de Internet en la Unión Europea (UE-25) en los últimos tres meses , en % sobre el total de la población de ese tramo de edad 75% 80% 62% 67% 54% 60% De 16 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a 54 años De 55 a 64 años 65 años ó más 43% 47% 27% % 11% 12% Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat, 2005 Gráfico Usuarios de Internet de 16 a 34 años en los últimos tres meses. 2005, en % sobre el total de la población de ese tramo de edad Desde el hogar Desde el trabajo Desde otros lugares Individuos de 16 a 24 años Individuos de 25 a 34 años Reino Unido Suecia Finlandia UE % 75% UE-25 Bélgica República Checa Reino Unido Suecia Finlandia UE % 75% Bélgica República Checa Dinamarca Eslovaquia 50% Dinamarca Eslovaquia 50% Alemania Eslovenia 25% Alemania Eslovenia 25% Estonia Portugal Estonia Portugal Grecia Polonia Grecia Polonia España Austria España Holanda Italia Austria Italia Hungria Chipre Holanda Chipre Luxemburgo Lituania Letonia Hungria Luxemburgo Lituania Letonia Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat, 2005 Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat, 2005 Acceso a las TIC en los hogares españoles eespaña 2006 / 99

101 Concretamente, si se desglosan los dos primeros intervalos de edades por países se vuelve a confirmar que los países escandinavos están a la cabeza, puesto que en ambos intervalos más del 95% de la población de edades comprendidas entre los 16 y los 34 años es usuaria de Internet (Gráfico 5.33). Sin embargo en este análisis también se detectan enormes diferencias territoriales. En este sentido, Grecia sería el país más rezagado, puesto que menos del 50% de la población comprendida entre los 16 y 34 años es internauta. En todos los intervalos de edades, la tasa de crecimiento de los usuarios ha sido superior en el caso de las mujeres que de los hombres (Gráfico 5.34). Desglosando esos datos por países de la Unión Europea se puede observar que Grecia es el país que menor porcentaje de usuarios de Internet en todos los intervalos de edad y sexo (Gráfico 5.35). Por lo que respecta a los varones, destacan nuevamente los hombres de los países escandinavos entre 16 y 54 años como líderes. Si el análisis se centra en el intervalo de mayor edad, Luxemburgo se une a esa cabeza. Sin embargo, se pueden observar grandes diferencias territoriales. En el intervalo comprendido entre 25 y 54 años existen diferencias de 63 puntos porcentuales. Gráfico Distribución territorial del número de usuarios de Internet en la Unión Europea en los últimos tres meses por género. 2005, en % sobre el total de la población de cada una de las categorías género-edad Mujeres Eslovaquia Portugal Polonia Austria Finlandia Suecia Reino Unido UE % 75% 50% 25% Bélgica República Checa Dinamarca Alemania Estonia Grecia España Si el análisis se centra en las mujeres, las diferencias territoriales son más acusadas que en el caso de los varones en todos los intervalos salvo en los usuarios de mayor edad, siendo los países escandinavos líderes en este aspecto de la Sociedad de la Información. Hombres Holanda Hungria Luxemburgo Lituania Letonia Chipre Italia Gráfico Distribución de los usuarios de Internet en la Unión Europea en los últimos tres meses por género , en % sobre el total de la población de cada una de las categorías género-edad Eslovaquia Portugal Finlandia Suecia Reino Unido UE % 75% 50% 25% Bélgica República Checa Dinamarca Alemania Estonia Hombres 2004 Mujeres 2004 Hombres 2005 Mujeres 2005 Polonia Grecia Austria España 76% 76% 76% 76% Holanda Italia 76% 76% 76% 76% Hungria Luxemburgo Lituania Letonia Chipre 76% 76% 76% 76% De 16 a 24 años De 25 a 54 años De 55 años o más Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat, 2005 De 16 a 24 años De 25 a 54 años 55 o más años Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat, 2005 El Gráfico5.36 representa la posición relativa de cada país de la Unión Europea con respecto a la media UE-25, considerando los indicadores utilizados anteriormente para analizar el grado de desarrollo de la Sociedad de la Información en la Unión Europea en el año Como se puede observar en el gráfico, los países líderes en estos indicadores son los situados en el norte de Europa (Reino Unido, Holanda, Dina- 100 / eespaña 2006 Acceso a las TIC en los hogares españoles

102 marca, Luxemburgo, Alemania, Suecia, Finlandia). Se caracterizan por superar en todos los indicadores propuestos a la media europea. Tabla 5.1. Principales indicadores de equipamiento y acceso a Internet en la UE-25, en % Gráfico Posicionamiento relativo de los países de la Unión Europea en función de los principales indicadores de la Sociedad de la Información. Año 2005 Hogares ordenador % total viviendas Usuarios Internet % total población Hogares Internet % total viviendas Hogares Internet alta velocidad % total viviendas Hogares ordenador % total viviendas Hogares Internet % total viviendas Usuarios Internet % total población Hogares Internet alta velocidad % total viviendas UE República Checa Dinamarca Alemania Finlandia Suecia Reino Unido UE % 75% República Checa Dinamarca Alemania Estonia Grecia España Italia Eslovaquia Eslovenia 50% 25% Estonia Grecia Chipre Letonia Lituania Luxemburgo Portugal España Hungría Polonia Italia Holanda Austria Austria Chipre Polonia Holanda Hungria Luxemburgo Lituania Letonia Fuente: eespaña 2006 Hay que indicar que en la Unión Europea no puede destacarse un país que se caracterice por tener un mayor peso en todos los indicadores utilizados para medir el grado de desarrollo de la Sociedad de la Información. Holanda alcanza buenos registros para dos de los indicadores (porcentaje de hogares con acceso a Internet y porcentaje de hogares con acceso a Internet de alta velocidad). Entre los países más rezagados se encuentran Grecia (con los registros más bajos para dos indicadores, el porcentaje de usuarios de Internet y el porcentaje de hogares con acceso a Internet de alta velocidad), Lituania (con el menor porcentaje de hogares con acceso a Internet) y la República Checa (con el menor porcentaje de hogares que disponen de al menos un ordenador). Si bien se podían identificar ciertas diferencias entre las regiones de España, en el caso de los países de la Unión Europea son aún mayores. Estas diferencias entre los países situados en los extremos pueden alcanzar, de media, los cincuenta y siete puntos porcentuales. Concretamente, en el indicador hogares con acceso a Internet, esas diferencias alcanzan casi los setenta puntos porcentuales. Por lo que respecta a España, si bien en todos los indicadores se sitúa por debajo de la media de la Unión Europea, las diferencias no son tan acusadas. Cabe destacar que la diferencia de 12 puntos porcentuales que mantiene con respecto Portugal Eslovenia Eslovaquia Finlandia Suecia Reino Unido Fuente: eespaña 2006 al indicador hogares con acceso a Internet, y los siete puntos porcentuales en el indicador de usuarios de Internet. A modo de conclusión hay que señalar que persisten tanto las diferencias regionales (por lo que respecta a las comunidades autónomas) como las territoriales (al comparar con el resto de países de la Unión Europea). En cuanto a estas últimas, el hecho de que España se sitúe por debajo de la media de la Unión Europea y a una gran distancia con los países que están a la cabeza, indica que España tiene todavía asignaturas pendientes en esta materia. Durante los primeros años de existencia de Internet y en la actualidad sigue habiendo una concentración de usuarios varones frente a las mujeres. Sin embargo, en el año 2005 se han registrado unas tasas de crecimiento mayores en el colectivo de las mujeres que de los hombres, lo que indica que el futuro de la red podría estar en manos de las mujeres. Acceso a las TIC en los hogares españoles eespaña 2006 / 101

103 NOTAS 1 Encuesta a hogares Españoles sobre Tecnologías de la Información y la Comunicación, Instituto Nacional de Estadística, Navegantes en la red, AIMC 2005, Eurostar, La tasa de cobertura de hogares con acceso a ADSL respecto de los hogares con acceso vía cable se ha calculado como: [Hogares acceso ADSL/Hogares acceso cablei], donde i representa a cada una de las CCAA. 3 No aparece Extremadura porque aún no existe operador de cable. 4 En el análisis aparecen solamente los países para los que se disponen de datos. 5 En el Marco Comunitario de Apoyo para el periodo las regiones objetivo 1 en España son Andalucía, Asturias, Canarias, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Comunidad Valenciana, Extremadura, Galicia, Murcia y Ceuta-Melilla. 6 En las regiones Objetivo 1 también el principal mecanismo de acceso a Internet es el ordenador personal. 7 La categoría Otros lugares incluye el acceso a Internet tanto desde el centro de estudios como desde otros lugares de acceso público (cibercafés). Incluye solamente aquellos países para los que se dispone de la información en los años de referencia. 102 / eespaña 2006 Acceso a las TIC en los hogares españoles

104 6 Usos de Internet en los hogares españoles

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106 E n los últimos años se viene produciendo un constante incremento de los usuarios de Internet en la Unión Europea. De acuerdo con las cifras de Eurostat, en 2005 el 48% de los hogares europeos accedían a la Red, frente al 43% de Dentro de este valor medio existe una gran dispersión, de tal forma que algunos países registran una tasa de uso de Internet muy elevada, como Holanda o Dinamarca con más de un 75% de hogares que disponían de acceso, mientras otras naciones registran un nivel de acceso mucho más bajo, como por ejemplo Lituania o República Checa, donde Internet llegaba a menos del 20% de los hogares. En el caso de España, el uso de Internet se encuentra por debajo del valor medio anteriormente mencionado, al tener un 36% de hogares internautas. Con todo, este dato muestra un ligero incremento con respecto a 2004, cuando el porcentaje de hogares con acceso a Internet era del 34%. Durante el último año se ha incorporado en nuestro país casi un millón nuevo de internautas. El perfil medio de un usuario de Internet en España es el de un varón de entre 25 y 34 años, que se conecta a Internet en el hogar entre una y cinco horas semanales. Además, la población española comienza a acostumbrarse al uso y manejo de Internet, al haber un 37,6% de usuarios con más de cinco años de experiencia o antigüedad. Gráfico 6.1. Distribución del gasto cultural de los hogares Españoles, en % Publicaciones Periodicas Internet/trat.información Libro no de texto Equipos de sonido/imagen TV de pago Cines Soporte registro imagen/sonido Otros servicios culturales Equipos Fotograficos Otros bienes duraderos Teatros Opera,Danza, Musicales Reparaciones Accesorios Audiovisuales Museos y bibliotecas Parques Naturales Otros espectaculos 2,6% 5,1% 4% 2,1% 1,4% 1,3% 0,7% 0,7% 0,6% 7,4% 6,7% 11,8% 10,5% 9,2% 15,2% 20,9% Fuente: Ministerio de Cultura, Evolución general del uso de Internet en España Se puede afirmar que el uso de Internet se va convirtiendo de forma gradual en una costumbre cada vez más difundida entre los españoles. Como ejemplo de este proceso, baste reseñar que, de acuerdo con el Anuario de Estadísticas Culturales de 2005 del Ministerio de Cultura, Internet y el tratamiento de información se han convertido en el segundo concepto de gasto cultural de los hogares españoles, sólo por detrás del gasto en publicaciones periódicas (Gráfico 6.1). Gráfico ,62% Segmentación de usuarios por tiempo dedicado a Internet. Evolución , en % Uso diario, al menos 5 días por semana: Más de 20 horas Uso diario, al menos 5 días por semana: De 5 a 20 horas Uso diario, al menos 5 días por semana: De 1 a 5 horas Uso diario, al menos 5 días por semana: Menos de 1 hora 36,86% Otro dato que confirma la creciente importancia del uso de Internet en la vida cotidiana de los españoles es el incremento del tiempo medio que cada persona ha dedicado a navegar por la Red. Así por ejemplo, se constata cómo del año 2004 al 2005, el porcentaje de usuarios que han dedicado más de cinco horas semanales a Internet ha pasado del 33% al 44%. Por el contrario, la proporción de cibernautas que utilizan Internet menos de cinco horas semanales se ha visto reducida (Gráfico 6.2). Entre las Comunidades Autónomas españolas existen también diferencias significativas en la frecuencia de uso de Internet. Los internautas de Aragón, Cantabria, La Rioja y Madrid, utilizan la Red con mucha más frecuencia que los gallegos, extremeños, ceutíes y melillenses (Mapa 6.1). 28,22% 17,01% 16,32% 14,84% 9,33% Fuente: eespaña 2006 a partir de INE, 2006 Usos de Internet en los hogares españoles eespaña 2006 / 105

107 Mapa 6.1. Frecuencia de uso de internet por Comunidad Autónoma Alto Medio alto Medio bajo Bajo Gráfico 6.3. Uso de Internet en España como alternativa a otras actividades, en %, 2005 Ver la tele Estar sin hacer nada 62,40% 67,73% Buscar información en bibliotecas, catálogos 42,58% Leer Dormir Oír la radio Practicar algún deporte Ir al cine Estudiar Pasear/ estar con amigos/ pareja Trabajar 21,99% 17,97% 16,07% 13,30% 12,12% 11,68% 9,49% 5,72% Fuente: INE (2006) Al aumentar el tiempo de conexión para navegar, los usuarios disminuyen el tiempo que emplean en otras actividades. De acuerdo con los datos de la AIMC (Asociación para la investigación de medios de comunicación) (Gráfico 6.3), el tiempo dedicado a Internet se está posicionando principalmente como una alternativa al tiempo dedicado a ver la televisión, con lo que podría tener consecuencias económicas en un futuro para los anunciantes en dicho medio, y al tiempo dedicado a "no hacer nada". Este último dato confirma el hecho de que muchos usuarios se conectan a Internet para el entretenimiento personal Usos específicos de Internet en España Según la información recogida en el Gráfico 6.4, en los dos últimos años los internautas españoles no han modificado en exceso sus hábitos en la Red. El servicio más empleado siguen siendo los buscadores. En segundo lugar se mantiene el envío de correos electrónicos y, en tercer lugar, la consulta de noticias. Estos resultados no resultan sorprendentes, ya que Internet fue ideado y diseñado para suministrar información y para permitir la comunicación entre individuos, resultando ser éstos los usos más generalizados en la actualidad como, por otra parte, ocurre en la gran mayoría de países. La sencillez es una condición indispensable para que las distintas aplicaciones de Internet sean utilizadas masivamente. De acuerdo con los datos de Red.es, el 90% de los españo- Gráfico 6.4. Otras actividades 2,21% Usos de Internet en España. Comparación Buscador Correo Electrónico Consulta de Noticias Mensajería Instantanea Ayuda para el Estudio Visitar site Administración Pública Descarga de Música Descarga de Otros Archivos Descarga de software/películas/música Búsqueda de información de salud Consulta de Cuentas Bancarias Visitar site Ayuntamiento Chat Descarga de Video Foros Juegos en Red Comprar Billetes, Vacaciones, Noches de Hotel Operaciones Bancarias y Financieras Transmisión de Ficheros Vía FTP Cursos de Formación Online Comprar Entradas para Espectáculos Otras compras Comprar libros, revistas, música, películas Videoconferencia 33,8 42, ,6 32,2 35,3 32,2 41,1 32,1 37,2 31,8 28,7 29,7 26,9 26,6 24,7 24,7 34,4 24,1 19, ,7 21,9 21, ,7 17,2 13,6 12,6 11,3 10,7 7,3 9,7 9,8 9,3 7,8 7,7 7,5 7,5 6,7 7,3 Fuente: AIMC, ,4 72,1 72,4 67,9 59,1 52,8 Fuente: España 2006 a partir de Red.es, / eespaña 2006 Usos de Internet en los hogares españoles

108 les que acceden a Internet afirman que es una tecnología fácil de usar. Si se agrupan los distintos usos de Internet identificados en el Gráfico 6.4 en cinco grandes categorías (Búsqueda de información general, Búsqueda de información personal, Comunicación, Compra y Descargas), se observa que los usos más sencillos de Internet, como la Búsqueda de Información general o la Comunicación con otras personas, son los más generalizados (Gráfico 6.5). Sin embargo, analizando la evolución con respecto al año 2003, la Búsqueda de información de tipo general, la Comunicación con otros usuarios y la Descarga de archivos han perdido importancia relativa. Por otro lado, los usos encuadrados dentro de las categorías de Información Personal y de Compra/Operaciones han visto incrementada su relevancia. Esta evolución se debe interpretar como un mayor grado de sofisticación en el uso por parte de los españoles, ya que se reduce la importancia de las actividades sencillas, mientras que cobra mayor relevancia el papel de actividades más complejas como la Compra o la Búsqueda de información de carácter personal. Por otro lado, si se analiza el uso de Internet en función del contenido de los sitios web, la categoría de buscadores, portales y comunidades es la que cuenta con un mayor número de usuarios únicos (Tabla 6.1). Al considerar la evolución desde febrero de 2005 al mismo mes de 2006 se descubre la pérdida de posiciones relativas dentro del ranking de usuarios únicos que sufren los portales relacionados con las categorías de Ordenadores y Electrónica de Consumo y los portales de Seguros, Banca e Inversión. Además, parece que la atención de los usuarios está tendiendo a focalizarse en algunos contenidos concretos, como los relacionados con el Entretenimiento o las Noticias. De hecho, los portales dentro de estas categorías están experimentando un crecimiento en el tiempo de uso, frente a otros contenidos, como Ordenadores, Automoción, Familia y Estilo de Vida e Información Corporativa. Dentro de los usos específicos identificados en el Gráfico 6.4, es de destacar el generalizado empleo de buscadores por parte de los españoles. Este fenómeno se debe a que la información en Internet crece a ritmos exponenciales y los buscadores han demostrado ser una herramienta eficaz para la búsqueda y acceso a esta creciente cantidad de información. En los buscadores no existe una organización predefinida y es el propio cibernauta quien define la estructura de la información a través de los criterios de búsqueda, obteniendo mayor eficacia. El buscador más utilizado por los españoles es Google. Este buscador día a día afianza una posición de liderazgo cada vez más destacada, ya que cuenta con cuotas de mercado y con un número de visitantes muy superior al de sus competidores. Como particularidad de la realidad española, se debe destacar que en nuestro país el principal competidor de Google es MSN Search de Microsoft, mientras que en Estados Unidos y otros países su principal amenaza la constituye Yahoo! Search. Un factor que explica la posición de Google es Tabla 6.1. Ranking de Uso de Internet por Categorías de Contenidos Ranking por Visitantes Únicos FEBRERO 2006 FEBRERO 2005 Visitas por Persona Tiempo por Persona Ranking por Visitantes Únicos Visitas por Persona Tiempo por Persona Buscadores/Portales/Comunidades :16: :03:53 Telecomunicaciones/ISP :21: :07:09 Entretenimiento :20: :04:32 Ordenadores/Electrónica de Consumo :33: :41:34 Noticias e Información :52: :40:26 Educación/Trabajo :30: :33:40 Comercio Electrónico Muticategoria :33: :29:55 Gobierno/ONG :19: :19:01 Finanzas/Seguros/Inversiones :01: :57:44 Viajes :27: :23:17 Información Corporativa :12: :16:07 Familia y Estilo de Vida :17: :22:48 Hogar y Moda :14: :12:07 Automoción :16: :19:14 Ocasiones Especiales :03: :04:54 Fuente: Nielsen NetRatings, 2006 Usos de Internet en los hogares españoles eespaña 2006 / 107

109 que debido a los efectos de las externalidades de red, la posición de liderazgo en el mercado de buscadores produce un fenómeno de retroalimentación positiva por la que el líder del sector progresivamente va obteniendo mayores cuotas de mercado. Otro dato interesente acaecido durante 2005 es el impulso de los gobiernos alemán y francés, a través de la Agencia para la Innovación Industrial, para poner en marcha el buscador Quaero, con el fin de contrarrestar el liderazgo tecnológico estadounidense. Tabla 6.2. Búsquedas en EEUU Mar (Miles) Uso de buscadores en España y en Estados Unidos Búsquedas en EEUU Mar (Miles) Visitantes Únicos en España 2003 Oct.-Dic. (Miles) Visitantes Únicos en España 2004 Oct.-Dic. (Miles) Google Search Yahoo! Search MSN Search Fuente: Nielsen NetRatings, 2005 Es importante reseñar que los términos de búsqueda más populares se suelen repetir durante intervalos de tiempo considerablemente amplios. Así por ejemplo, y de acuerdo con las estadísticas de Google, algunos de los criterios de búsqueda más populares en el año 2004, como por ejemplo "Fernando Alonso", "Ronaldinho", "Valentino Rossi", Real Madrid o El Mundo seguían manteniéndose entre los criterios más populares en Septiembre y Noviembre de La segunda actividad más importante con relación a los usos de Internet es el empleo del correo electrónico. Al igual que en el caso de los buscadores, la alta intensidad en el uso del correo electrónico se debe a la sencillez de manejo de esta tecnología y a su gratuidad. Según los datos disponibles 1, en España el portal de servicios de correo electrónico con mayor número de usuarios es MSN Hotmail, con más de seis millones de usuarios, seguido de Yahoo! Mail y Google Mail, con 1,7 y 1,1 millones de usuarios respectivamente. Por su parte Wanadoo cuenta con más de usuarios. Los usuarios de Internet complementan el uso del correo electrónico con la mensajería instantánea. Dentro de este apartado se observa una migración de usuarios de chat hacia los sistemas de mensajería instantánea (MI), cuya difusión ha crecido de forma considerable con respecto a Este crecimiento se explica por ser una tecnología sencilla, similar a la tecnología de los chats, con mayor funcionalidad y que además se ha aprovechado de la existencia de redes sociales preexistentes fuera de Internet para difundirse más rápidamente (Gráfico 6.5). Al igual que en el caso de los buscadores, en el mercado de Mensajería Instantánea existe un líder destacado, Messenger de Microsoft, que cuenta con una posición de dominio. AIMC estima que en España más del 70% de los usuarios de este tipo de aplicaciones utilizan el programa Messenger de Microsoft (Gráfico 6.6), mientras que la cifra sube hasta el 90% según Nielsen/Netratings. Gráfico 6.6. Aplicaciones de Mensajería Instantánea más utilizadas en España, en %, 2005 Gráfico 6.5. Usos de Internet en España por Categorías. Comparación MSN Messenger Yahoo Messenger 4,47% 71,51% Google Talk 1,81% AOL instant Messenger 0,35% 25,12 26,12 22,79 18,47 23,04 25,28 19,21 21,01 ICQ Otro No utilizo 0,27% 3,14% 17,27% NS/NC 1,17% Fuente: AIMC, ,84 9,12 Comunicarse Comprar/Operar Informacion Personal Descargas de archivos Informacion General Fuente. España 2006 a partir Red.es 2006 Uno de los usos más generalizados entre los internautas españoles es la búsqueda de noticias en la Red. Internet ofrece la ventaja de permitir el acceso a la información en tiempo real. Los medios escritos tradicionales no han dejado escapar la oportunidad ofrecida por la Red y se posicionaron rápidamente en Internet. En España, según los datos de la Oficina de Justificación de la Difusión (OJD), el periódico digital de 108 / eespaña 2006 Usos de Internet en los hogares españoles

110 mayor audiencia continúa siendo elmundo.es, con más de siete millones de usuarios únicos en el mes de Abril de Asimismo, es interesante hacer referencia al hecho de que dos periódicos puramente digitales y que no cuentan con una edición impresa (Libertad Digital y Periodista Digital), hayan conseguido posicionarse entre los 10 medios con mayor audiencia. Los mismos datos también revelan que los periódicos deportivos acaparan gran parte de la atención de los usuarios. Este dato, junto a la importancia que tienen los criterios de búsqueda relacionados con el deporte en los principales buscadores, revela que el deporte juega un papel muy destacado en el uso de Internet en España. Finalmente, una tendencia que deberá tenerse en cuenta en un futuro es el rápido crecimiento que están experimentando las versiones digitales de los diarios de difusión gratuita, como por ejemplo 20Minutos. En el Capítulo correspondiente a la esociedad se hace un análisis más detallado de la evolución del periodismo on-line en nuestro país durante llega a la conclusión de que el sector bancario on-line debe mejorar algunas facetas de su negocio electrónico como por ejemplo la amplitud de la oferta de servicios en la Red, muy escasa, especialmente en el caso de los Bancos, o la operatividad de sus portales, que es sustancialmente mejorable en el caso de las Cajas de Ahorros. Gráfico Benchmarking de Banca on-line en España: Aspectos Analizados Bancos 75 Cajas 82 Tabla 6.3. Audiencia de periódicos y revistas: Top 10 por usuarios únicos del Mes de Abril Medio Usuarios elmundo.es marca.com as.com abc.es minutos.es Sport Libertad Digital Hola Periodista Digital El Periódico de Cataluña Fuente: OJD,.2006 Muchos de los usuarios de Banca electrónica emplean Internet para reducir sus costes de transacción, el tiempo de espera y para realizar trámites de una forma más sencilla y cómoda. Según el informe del Observatorio Español de Internet, en España existen cerca de tres millones de clientes de banca on-line. Estos datos hacen de España el cuarto país de Europa con mayor número de usuarios de banca en la Red. De acuerdo con los datos del Gráfico 6.4, un 26% de los internautas españoles consulta sus posiciones bancarias a través de Internet, mientras que sólo un 12% realizan operaciones bancarias a través de la Red. Este dato revela que la banca se enfrenta a un reto importante que aún no ha conseguido superar: convencer a ese grupo de usuarios que en la actualidad sólo consultan los saldos de sus cuentas, para que realicen operaciones a través de la Red. Para conseguir este objetivo, un informe de Analistas Financieros Internacionales Oferta de Servicios Asesoramiento Operatividad Usabilidad Fuente: Analistas Financieros Internacionales, 2005 En cuanto al análisis detallado de las entidades bancarias en Internet, el líder es La Caixa con más de visitantes únicos en Febrero de 2006, mientras que en segundo lugar se encuentra ING, un banco que basa toda su operativa en la relación a distancia con el cliente. Cabe destacar también la posición de Bankinter, un banco que ocupa una posición más importante en el mercado on-line que en el mercado off-line. Otro detalle que no debería pasarse por alto es que ING y Caja Madrid cuentan con menores visitas por persona, páginas vistas por persona y un menor tiempo de conexión por persona que las otras entidades. Esto se puede explicar, bien por una menor intensidad de uso de los servicios on-line por parte de sus clientes, o bien por una menor complejidad en la operativa. En la encuesta del Centro de Investigaciones Sociológicas de Marzo de 2006, entre los principales problemas de España se citaban el paro y la vivienda. Internet ha demostrado ser una herramienta capaz de solucionar parte de estos problemas, ya que ha permitido reducir las ineficiencias existentes en los procesos de búsqueda de trabajo y de vivienda. Con respecto al problema del paro, 3,5 millones de usuarios, es decir, una cuarta parte de los españoles con acceso a Usos de Internet en los hogares españoles eespaña 2006 / 109

111 Tabla 6.5. Audiencia Única (Miles) Top 5 de Banca on-line por número de visitantes únicos, 2005 Páginas Visitas por Páginas Vistas Vistas (Miles) persona por persona Tiempo de conexión por persona la Caixa , :29:54 ING Direct , :18:25 Caja Madrid , :24:37 BBVA Net , :34:00 ebankinter.com , :34:08 Fuente: Nielsen NetRatings, 2005 Internet accedió a un portal de búsqueda de empleo en el primer trimestre de Este dato consolida a Internet como la herramienta de búsqueda de empleo más utilizada (81,1%), por delante de las bolsas de empleo (71,5%) y el INEM (66,3%). Además, se debe destacar que esta actividad se encuentra en fuerte crecimiento, habiendo registrado un incremento de más del 80% en el primer trimestre de Según un estudio del portal Infojobs.net, el perfil del internauta que accede a estos portales es el de un trabajador en activo (57%), con más de tres años de experiencia (59%), titulado superior (44%), de menos de 30 años (58%), y con residencia en Madrid o Barcelona (53%). El mismo estudio afirma que el 80% de las empresas que insertan anuncios de demanda de empleo en portales de empleo en la Red son PYMES. En relación con los portales de empleo que son más populares entre los trabajadores españoles destaca Infojobs.net que, según estimaciones 2, duplica en número de visitantes únicos a su siguiente competidor (Gráfico 6.8). Gráfico 6.8. Monster Accesos a Portales de Empleo en Internet. En miles de usuraos, Al igual que la búsqueda de empleo, la búsqueda de vivienda por Internet ha experimentado un fuerte crecimiento en Los usuarios de portales de búsqueda de vivienda han pasado de los usuarios únicos del trimestre junio-agosto de 2004 a más de 1,7 millones en el mismo período de Asimismo, las búsquedas de vivienda en la Red son cada vez más intensas, ya que ha también ha aumentado en un 223% el número de páginas consultadas. Los portales inmobiliarios más visitados en España han sido Fotocasa.es, Segundamano.es, Idealista.com, Portae.com, Yaencontre.com y Expocasa.com. Finalmente, se debe comentar que debido a ciertos síntomas de madurez del sector inmobiliario, algunos portales de vivienda están empezando a enfocarse hacia determinados nichos de mercado, como es el caso del portal Tutipi, que se dirige principalmente al creciente colectivo de extranjeros que viven en España. Otra de los más recientes e interesantes usos de Internet es la telefonía a través de Voz IP. A pesar de que esta tecnología todavía se encuentra en una etapa inicial en España, ya que es utilizada por casi el 20% de los usuarios (Gráfico 6.9). La Voz IP parece haber tenido éxito dentro de un segmento de población muy joven. De hecho, según un estudio de SR Consulting, el usuario medio de esta aplicación tiene menos de 30 años, además suelen ser usuarios avanzados, con ciertos conocimientos tecnológicos Gráfico 6.9. Utilización de Voz IP en España, en % de internautas, 2005 Ambos tipos 3,76% Sólo a teléfonos convencionales 2,52% Solo a Ordenadores 11,70% No realizo llamadas por internet 79,69% Laboris.Net 595 NS/NC 2,28% Trabajos.com InfoEmpleo InfoJobs Fuente: Nielsen Net/Ratings 2006 Si como dice la teoría económica, una de las causas del paro estructural es la ineficiencia de los procesos de búsqueda de empleo, Internet se está constituyendo como una herramienta que debería tener un impacto positivo sobre la tasa de desempleo. Fuente: AIMC, 2006 Las empresas pioneras dentro de la Voz IP han sido Vonage y Skype. Ésta última según sus propios datos, contaba en España con 1,25 millones de usuarios en Octubre de Al finalizar 2005, según la compañía, el 3% de la población de España accede a Skype, lo que corresponde al 0,8% de los usuarios mundiales de Skype. Finalmente hay que indicar que recientemente el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio reguló esta actividad, propiciando un marco estable que permitirá el crecimiento de este mercado. Debido al reseñable potencial de esta tecnolo- 110 / eespaña 2006 Usos de Internet en los hogares españoles

112 gía, empresas de Internet como Wanadoo, Yahoo! o proveedores de acceso a Internet como Telefónica, o BT han empezado a prestar este servicio en España. Es probable que a medio plazo, gracias al proceso convergente de integración hacia redes AllIP que se prevé, el número de terminales duales con acceso a Internet vaya creciendo y la Voz IP migre también al entorno de la telefonía móvil: soluciones como las ofrecidas por Berggi pueden ser solamente los primeros pasos en esta dirección Redes sociales en Internet Los españoles utilizan Internet para relacionarse con otras personas. En este sentido, la Red ha permitido en primer lugar reproducir en el mundo on-line las redes sociales preexistentes en el mundo off-line. Éste suele ser el caso tanto de las redes de usuarios de programas de mensajería instantánea que se establecen normalmente entre personas que ya se conocían fuera de Internet, como de las redes de profesionales. En segundo lugar, Internet permite crear nuevas relaciones sociales que no existían en el mundo off-line. En España, las nuevas formas de relación personal a través de Internet todavía no tienen una aceptación mayoritaria, ya que más de la mitad de los usuarios nunca ha probado este tipo de relación y sólo el 16,6% ha mantenido alguna exclusivamente virtual. Según un estudio de Marqueze.net, el 50% de los usuarios de estos servicios afirmaron sentirse satisfechos de los contactos realizados, mientras que un 32% aseguraba estarlo sólo en ocasiones. Este mismo estudio indica que la mayoría de los usuarios residen en grandes ciudades, principalmente Madrid. Por otro lado, el 88% de los usuarios de las redes de contactos son hombres, el 7% mujeres y el 5% parejas. En entornos urbanos más reducidos como Ávila, Palencia o Huesca, la proporción de mujeres aumenta. Según dicho estudio, las razones que explican la utilización de estos servicios son la mayor seguridad del usuario, ya que supera la timidez al no tener que establecer contacto físico o visual inmediato con los otros usuarios, y la rapidez y facilidad para contactar con varias personas. Además, algunos usuarios prefieren estos sistemas a las aplicaciones de mensajería instantánea y a los chats porque disponen de mayor información (perfil, foto, etc.) sobre la persona con la que se están relacionando. En el mercado español, las multinacionales Match.com, Meetic.com y la empresa nacional líder en el sector, Marqueze.net cuentan con cerca de 1,5 millones de usuarios. Además de las relaciones sociales personales, Internet permite el desarrollo de otras modalidades de relación social. Un ejemplo de estos nuevos entornos, son las redes sociales profesionales como Ryze, OpenBC, Linkedin, con cerca de 1,5 millones de usuarios, o econozco, con un 80% de usuarios españoles. A través de estas aplicaciones los usuarios pueden conectarse con otros profesionales a través normalmente de contactos comunes. Estas nuevas redes tienen una indudable utilidad económica, de hecho, según un informe de la empresa OpenBC, un 55% de sus usuarios afirmaron haber logrado nuevos contactos profesionales, mientras que un 16% consiguió realizar negocios. El informe también indica que los usuarios de OpenBC consideran que el networking en Internet es más importante que el que se realiza en ferias y congresos. Las TIC en general, e Internet en particular, están modificando sustancialmente la forma de relacionarse de los españoles internautas, dando lugar a estructuras y hábitos sociales novedosos que van más allá de su uso esporádico. Por ese motivo, en el Capítulo sobre la esociedad se analizan estos cambios con más detalle. Gráfico Si y se mantinen / mantuvieron sólo por la Red Sí y se desarrollan / desarrollaron tanto dentro como fuera de la Red Establecimiento de relaciones personales en Internet, en % No NS/NC 16,65% 1,64% 25,50% 56,21% Fuente: AIMC, 2006 Otra de las nuevas formas de relación propiciadas por Internet ha sido el intercambio gratuito de archivos mediante las redes Peer-to-Peer (P2P). A través de estas redes los usuarios intercambian con otros usuarios, normalmente desconocidos, todo tipo de contenido digital. En España, más de un 30% de los usuarios de Internet descarga archivos de la Red. Este uso es relativamente alto a nivel internacional, siendo España uno de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) con una proporción mayor de usuarios de redes P2P con relación al número de Internautas (Tabla 6.6). En nuestro país, no sólo es de destacar la proporción de usuarios de redes P2P, sino que también destaca la frecuencia con la que dichos usuarios hacen uso de las mismas. Según la AIMC, más del 45% de los usuarios acceden a estas redes varias veces por semana, e incluso un 20% de los mismos accede varias veces al día (Gráfico 6.11). La mayoría de los usuarios españoles (66,4%) descarga archivos musicales. En segundo y en tercer lugar se sitúan las descargas de software y películas respectivamente. Analizando la evolución de 2003 a 2005, se llega a la conclusión de que, a pesar de las campañas informativas de la industria y las iniciativas policiales y judiciales del Estado, el nivel de Usos de Internet en los hogares españoles eespaña 2006 / 111

113 Tabla 6.6. Usuarios de redes P2P en los países miembros de la OCDE, en % del total Gráfico Frecuencia de uso de redes P2P (Peer to Peer). En %, 2005 País Porcentaje de la cifra global de usuarios P2P EE.UU 55,4 Alemania 10,2 Canadá 8,0 Menos de una vez al mes Una vez al mes Un par de veces al mes Una vez por semana 5,29% 2,48% 5,29% 4,18% Francia 7,8 Varias veces a la semana 11,13% Reino Unido 5,4 Italia 1,7 España 1,1 Holanda 1 Todos o casi todos los días Varias veces al día 15,45% 20,08% Fuente: AIMC, 2006 Australia 0,91 Bélgica 0,8 Suecia 0,7 Japón 0,7 Suiza 0,6 Austria 0,5 México 0,3 Noruega 0,3 Corea 0,2 Portugal 0,2 Polonia 0,2 Finlandia 0,2 Dinamarca 0,2 Nueva Zelanda 0,1 Irlanda 0,1 Hungría 0,1 Grecia 0,1 Gráfico Música Programas de Software Películas Juegos Capítulos o Series TV Contenidos para Adultos Otros Descargas por tipo de archivo ,4% 66,6% 58,6% 61,2% 40,9% 34,2% 29,0% 27,4% 20,6% 13,9% 12,5% 10,7% 12,2% 11,1% Luxemburgo 0,04 Chequia 0,04 Turquía 0,03 Eslovaquia 0,01 Islandia 0,01 Fuente: OCDE, 2005 descarga de archivos musicales se mantiene constante. En el mismo período comprendido entre los años , las descargas de software se redujeron ligeramente, mientras que la proporción de internautas que se descargaron películas y series de televisión aumentó de forma significativa (Gráfico 6.12). Fuente: Ya.com 2006 Según un estudio de Ya.com, la principal razón que aducen los usuarios españoles de redes P2P para descargarse contenidos de forma ilegal son los excesivos precios de los CD, DVD, programas y juegos. En opinión de los internautas, si las respectivas industrias redujeran los precios se produciría una consiguiente reducción del número de descargas ilegales. Cabe destacar que los cibernautas españoles consideran también excesivo el precio de las descargas legales de música. En la actualidad, este precio se sitúa en torno a 0,99 euros por canción, cuando según un estudio de la Universidad Complutense de Madrid los usuarios están dispuestos a pagar un precio máximo medio de 0,68 euros por canción. Esta vi- 112 / eespaña 2006 Usos de Internet en los hogares españoles

114 sión de los internautas contrasta con las intenciones de la industria de aumentar el precio de la descarga legal de música. Asimismo, los datos disponibles muestran otro dato interesante ya que las usuarias españolas de redes P2P tienen una propensión al pago por contenido on-line claramente menor que los varones. Por el momento, no existen cifras definitivas sobre las descargas legales de música en España. Estimaciones de Apple indican que cerca del 10% de los internautas españoles ha comprado música en la Red, mientras que las estimaciones de la Universidad Complutense lo sitúan en el 8%. En cualquier caso, por el momento parece ser una actividad menor, aunque con un claro potencial de crecimiento. Finalmente, según los datos de la Sociedad General de Autores y Editores (SGAE), tampoco la descarga legal de juegos está excesivamente difundida. Sólo un 6% de los internautas españoles se descargaron juegos, siendo mayor la proporción de descargas en los juegos para PC que en los juegos para consola. Gráfico ,32% 50,49% Dispositivos usados por niños de 10 a 14 años. Últimos 3 meses 68,02% 60,18% 45,70% Ordenador Internet Tel.Móvil 70,38% 65,12% 53,78% 72,02% 65,87% 54,33% 6.4. Los niños y el uso de Internet 34,31% I sem I sem.2005 Fuente: INE, 2006 Los menores hacen un uso cada vez mayor de Internet. Esta es una buena noticia si consideramos que los niños de hoy se convertirán en los internautas y profesionales del mañana. En el Gráfico 6.13 se observa cómo la proporción de niños de entre 10 y 14 años que han utilizado Internet lleva creciendo constantemente los últimos años, siendo la penetración de Internet en el segundo semestre de 2005 del 66%. A pesar de esta alta difusión, el Gráfico también revela que el crecimiento parece estar frenándose en los últimos meses. Como es lógico, más del 50% de los niños entre 10 y 14 años tienen menos de 2 años de experiencia con Internet. Sin embargo, un informe de Red.es indica que los niños navegan por la Red con mayor frecuencia que los adultos, observándose que es más probable que en un hogar con niños se acceda a Internet que en uno sin ellos. Mapa 6.2. Acceso de los niños a Internet por Comunidades Autónomas Alto Medio alto Medio bajo Bajo Con respecto a la distribución por Comunidad Autónoma, se deben destacar los altos promedios de uso de Internet de los niños de Cataluña (83,6%), Melilla (75,7%), Islas Baleares (74,3%) y País Vasco (74,2%). Los niños de Murcia (50,8%), Ceuta (54,1%) y Madrid (58,6%) son los que menos usan Internet (Mapa 6.2). Es paradójico el caso de Madrid, que tiene uno de los promedios de acceso más altos para el total de la población, pero uno de los porcentajes más bajos para el caso concreto de los niños. Los lugares desde los que los niños suelen acceder a Internet son el Hogar (56,95%) y el Colegio (52,97%). Es muy interesante destacar que los niños hacen un uso productivo y educativo de Internet, ya que lo emplean más para realizar trabajos escolares (83,33%), sustituyendo el papel que antes Fuente: eespaña 2006 tenían los libros o las enciclopedias como fuente de información, que para el ocio (73,81%). Este dato puede ser el resultado de los esfuerzos de las distintas Administraciones por acercar Internet a la escuela. Se debe alertar sobre la posibilidad de crear Brechas Digitales dentro de las escuelas entre los niños que pueden utilizar Internet para realizar sus debe- Usos de Internet en los hogares españoles eespaña 2006 / 113

115 res y los que no. Cataluña, Extremadura, La Rioja y País Vasco son las Comunidades en las que una mayor proporción de niños accede a Internet desde la escuela. Con respecto a los usos específicos de Internet, el servicio más empleado por los niños de entre 10 y 15 años es la mensajería instantánea (32,5%), seguido por el correo electrónico (31,1%). Estas cifras indican que los niños españoles utilizan Internet principalmente como herramienta de comunicación y socialización. La importancia de los buscadores para los niños es menor que para los adultos. Asimismo, comparativamente los niños descargan archivos con mayor intensidad que los mayores de edad y también juegan más en la Red (Gráfico 6.14). Gráfico Mensajería Instantánea Correo Electrónico Buscador Chat Descargas de Música Descargas P2P Juegos en Red Otras Descargas Usos Específicos de Internet por parte de los niños de entre 10 y 15 años 12, ,7 16,6 16,1 27,6 31,1 32,5 información general, para comenzar a utilizar el concepto de Web 2.0, como espacio virtual en el que se reproducen relaciones sociales complejas y en el que, frente a la bidireccionalidad característica de las relaciones en la concepción inicial de Internet, es posible una interacción simultánea entre múltiples usuarios. Los niños, futuros internautas adultos, ya emplean Internet principalmente como una herramienta para relacionarse con otros usuarios ya sea a través de mensajería instantánea, redes Peer-to-Peer o juegos en Red. El contenido en Internet también evoluciona y, con éste, los usos. En este Capítulo se puede apreciar cómo el cibernauta español antes utilizaba la información que obtenía de Internet simplemente como un complemento a la información que conseguía por otros medios. Hoy en día, se produce un cambio importante porque cada vez más son los españoles que toman sus decisiones más trascendentales, como la compra de una vivienda, el cambio de trabajo, las decisiones de inversión o la búsqueda de una pareja sentimental, única o principalmente a partir de la información disponible en Internet. La transición hacia una sociedad digital o cibersociedad está provocando ciertos desajustes y conflictos. El impacto de las descargas de música sobre la industria discográfica y videográfica, la proliferación de la pornografía infantil en Internet, la sustitución de la telefonía tradicional por la Voz IP, son sólo algunos ejemplos. Sin embargo, a medida que los agentes, usuarios, empresas, gobiernos y la sociedad off-line en general se vayan adaptando a los nuevos usos de Internet, estos desajustes tenderán a desaparecer. Descargas de Video Foros Ayuda para el Estudio Consulta Noticias 9,1 8,2 8 6,6 Fuente: Red.es, 2005 Conclusiones Los españoles usan Internet para comunicarse con otras personas y para buscar información. Este resultado no es sorprendente, ya que estas fueron dos de las actividades básicas para las que fue diseñado Internet en su origen. Sin embargo, empiezan a apreciarse algunos indicios que sugieren que se está produciendo una mayor sofisticación y complejidad en el uso de Internet en España. En este sentido, los datos reflejados en este Capítulo indican que la sociedad española se encuentra en un proceso de transición, en el que se empieza a dejar de hablar de Internet como una herramienta tecnológica diseñada para comunicarse y para buscar NOTAS 1 Nielsen Net/Ratings, Nielsen/Ratings, / eespaña 2006 Usos de Internet en los hogares españoles

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118 M ientras la penetración de Internet repunta ligeramente y los anchos de banda crecen al ritmo marcado por los nuevos modelos de negocio para explotar la promesa del audiovisual en Internet, la visibilidad social del llamado "fenómeno blog" se disparaba el pasado año con la adaptación de este novedoso formato por parte de los medios de comunicación en Internet. Esto ha dado paso a la aparición de no pocos estudios alrededor del impacto de estas bitácoras y todo el universo del software social que emerge a su alrededor, en prácticamente todos los ámbitos socioeconómicos. Por su parte, la oferta de contenidos musicales apalanca el "efecto ipod", el crecimiento de los juegos on-line comienza a convencer a las operadoras y el despertar de las redes sociales resucita la mensajería instantánea; todo ello en un escenario abierto de compartición de contenidos digitales, en el que surgen nuevos instrumentos, no sólo tecnológicos, pensados para facilitar el desarrollo de una cultura de la creación colectiva La explosión de la blogosfera El año 2005 se ha consagrado como "el año de la visibilidad social de los blogs" 1 en España, con su incorporación por parte de los periódicos tradicionales, que los integran en la versión digital de sus diarios, y su tímida aparición en la escena política las elecciones autonómicas vascas y gallegas son el ejemplo más cercano alcanzando una repercusión aún escasa. El año 2006 comenzaba siguiendo pautas similares a las del año anterior; por un lado, continúan las expectativas del entorno empresarial ante una herramienta innovadora, que prometía ser la palanca del cambio en los esquemas de comunicación corporativa, como antes habían sido el correo electrónico, la intranet o la mensajería instantánea y, por otro, se multiplican las iniciativas de análisis y reflexión alrededor de un fenómeno multifacético y complejo, que no deja de ser un síntoma más de la emergencia de todo un nuevo entorno tecno-social que desafía los tradicionales modelos de sociedad y de negocio; de hecho, dentro de esa incipiente "blogología" se encuadra la obra colectiva La blogosfera hispana: pioneros de la cultura digital que publicaba en abril de 2006 la Fundación France Telecom España y que se puede descargar gratuitamente en Internet 2. La realidad evolutiva de la propia Red ha trascendido la naturaleza del blog como un formato o más bien multiformato de publicación on-line. El concepto "blog" se ha convertido, más allá de su origen como fenómeno sustantivo o verbo (we blog), en un adjetivo que ilustra la característica sencillez de una herramienta para publicar y compartir contenidos digitales en la Red, además del representante más visible de todo un "universo" 3 de herramientas y tecnologías que se perfilan como catalizadores y habilitadores para la elaboración colectiva de la llamada Sociedad de la Información. La métrica del fenómeno, especialmente su crecimiento, resulta complicada, incluso técnicamente. Esto hace que sea recomendable tomarse con cierto recelo las cifras que se publican al respecto. En el caso de España, El Blogómetro, una iniciativa académica de medición, registraba a finales de septiembre de 2005 más de blogs, sin contar con el fenómeno de MSN Spaces, que por aquellas fechas hablaba de cerca de un millón de espacios creados por sus usuarios. La propia MSN España, lanzó la iniciativa "vidas en la red", que servía para introducir en la red de Spaces a una serie de personajes. Junto a esa iniciativa, se realizaba un estudio 4, cuyos participantes, en un 80%, decían haberse creado un blog en el último año (el 45% en los últimos seis meses). El perfil del bloguero español, según este estudio es el de un hombre (63%) que escribe fundamentalmente sobre su vida e intereses personales (43%) y que visita principalmente los blogs de sus familiares y amigos (55%). Resultan interesantes los resultados al respecto de las funcionalidades más valoradas de ese servicio la posibilidad de compartir fotos (38,7%) y la interactividad con otros usuarios (38,2%) así como las más demandadas: la posibilidad de insertar vídeos (31%) y la de organizar una red social alrededor del blog, que permita la interacción con los contactos de las distintas redes sociales (20,2%). Estos datos reflejan una tendencia muy significativa, que se verá apoyada por las cifras de utilización de los servicios de redes sociales, así como de otros servicios que permiten el enriquecimiento multimedia de los blogs originalmente hipertextuales, como el podcasting y el videocastig. Según los resultados de la III Encuesta a Bloggers, realizada por el Observatorio para la CiberSociedad 5, el perfil del bloguero hispano es el de un varón (73%), con edad comprendida entre los 20 y 30 años (51%), con estudios universitarios (70%) y con una antigüedad en la Red superior a cinco años, en un 76% de los casos. Son, así mismo, poseedores de un buen número de dispositivos tecnológicos. Al menos un 50% de los mismos disponen un mínimo de cinco dispositivos (teléfono móvil, cámara fotográfica digital, reproductores de audio MP3, ordenador portátil y webcam). La misma encuesta revela que cerca del 80% de los blogueros tienen conexiones a Internet de banda ancha, ya sea a través de ADSL (56%) o de cable (21%). Resulta relevante así mismo el notable aumento con respecto a la edición anterior en el número de blogueros que acceden a Internet utilizando tecnología inalámbrica (3G o WiFi). Los países más representados en la blogosfera hispana son España (46%) México (14%) Argentina (9%) y Chile (8%), seguidos de un buen número de países con porcentajes inferiores. La esociedad eespaña 2006 / 117

119 Los blogueros hispanos leen contenidos mucho más heterogéneos de los que escriben (Gráfico 7.1). Tan solo en una categoría, "Viaje y Negocios", el número de blogueros que manifiesta escribir sobre esa temática supera, en un amplio porcentaje, a aquellos que dicen leerla. Sucede lo contrario en categorías como "Medios y Periodismo", "Diseño y Usabilidad" o "Documentación", temáticas de fuerte especialización que cuentan con un buen número de lectores, pero pocos autores. Por último, es la temática genuina u originaria de los blogs la que se mantiene con relativa diferencia en el primer lugar, los blogs autobiográficos. consolide la expansión de la blogosfera. Los blogueros hispanos se perfilan como usuarios avanzados de tecnología y lideran la lenta introducción de ciertos elementos de uso minoritario entre el internauta medio, como los servicios de directorio y búsqueda en la blogosfera, e.g. Technorati (34%) fotologs (45%) moblogs (10%), lectores de feeds de contenido sindicado (48%) o esquemas alternativos para la gestión de los derechos de autor de los contenidos, e.g. licencias Creative Commons 6 (31%). Resulta relevante también el hecho de que sea ya una cuarta parte de los participantes en la encuesta los que dicen utilizar publicidad en sus blogs. Gráfico 7.1. Distribución por temática de los blogs que leen y escriben los blogueros hispanos Lectura Escritura Gráfico K 10% Tipo de conexión a Internet de los blogueros hispanos Autobiográficos Medios y Periodismo Tecnología Humor Diseño, usabilidad y estándares Educación, ciencia e investigación Política Ficción Documentación y buscadores Metablogs Economía y Negocios Viajes Marketing Gastronomía 57.03% 47.86% 8.84% 3,05% 7,18% 15.29% 6.55% 11.62% 3.65% 8.25% 2.43% 12.34% 12.65% 5.03% 4.26% 20.73% 18.14% 19.05% 16.31% 24.92% 22.93% 18.65% 36.08% 34.09% 32.56% 47.09% 45.41% 45.25% Fuente: Observatorio para la Cibersociedad, III Encuesta a Bloggers, 2006 Tan solo un 3% de los autores de bitácoras encuestados manifestó ser un "profesional", entendiendo por tales a aquellos que reciben una remuneración directa por realizar esta actividad o aquellos que, entre sus desempeños profesionales, deben mantener algún tipo de blog (corporativo, por ejemplo). En lo que hace referencia al Sistema de Gestión de Contenido (Content Management System, CMS), el dominio de la plataforma de Google, Blogger, es indudable, con una cuota del 53%. Wordpress (17%) y MSN Spaces (12%) con un público objetivo mucho más concreto le siguen. MSN Spaces es la plataforma más utilizada por los más jóvenes, muy probablemente por sus vínculos con el servicio MSN Messenger de mensajería instantánea. Los avances hacia una simplificación cada vez mayor de los CMS y la gratuidad del alojamiento han ayudado a que se Otros 7% No tengo 6% Cable 21% ADSL 56% Fuente: Observatorio para la Cibersociedad, III Encuesta a Bloggers, 2006 La naturaleza del blog como multiformato de publicación digital se hace patente con el auge del podcasting una actividad asociada al "fenómeno ipod" y que consiste en la publicación de contenido de audio en la web en un formato sencillo para la descarga en ordenadores personales y dispositivos reproductores y del videoblogging, consistente en la publicación de contenido audiovisual y que está fortaleciendo un servicio que cuenta con gran popularidad YouTube, que ofrece la posibilidad de integrar el contenido audiovisual (en forma de pequeños clips de vídeo) en cualquier blog. La tendencia que se empieza a consolidar con cierta claridad es el paso de una primera etapa en que aparecían servicios de publicación y compartición especializados y fragmentados, para diferentes tipos de contenidos (fotoblogs, videoblogs vlogs, podcasts ) a un escenario de integración multimediática, apareciendo blogs cada vez más ricos desde el punto de vista del contenido que conservan su característica facilidad de uso para el internauta no iniciado, a la vez que ofrecen funcionalidades extendidas para el más experimentado. Durante el año 2005 el podcasting ha comenzado a ser integrado por ciertos medios de comunicación radiofónica en España y ya empiezan a aparecer algunas iniciativas de videoblogging que prometen innovar el modo en que se hace 118 / eespaña 2006 La esociedad

120 información audiovisual en la Red; es el caso de MobuzzTV en nuestro país, o Rocketboom en EE.UU. Estos formatos innovadores, nativos de la Red, podrían ser los que catalicen la convergencia 'mediática' (Mediática = Telemática + Media = Telecomunicaciones + Informática + Contenidos) y la revolución que promete la televisión por Internet (IPTV) y en el móvil. Los datos publicados por Feedburner uno de los mayores servicios de gestión para la publicación y suscripción de canales o fuentes (feeds) de contenidos testifican el considerable ritmo de crecimiento del podcasting: el número de fuentes de podcasting ha superado ya al número total de estaciones de radio comerciales existentes en todo el mundo, que está en torno a las (Gráfico 7.3). Technorati es el servicio de directorio y búsqueda de blogs de referencia en el mundo. Inicialmente dedicado a los blogs angloparlantes, en el último año ha realizado un seguimiento de la evolución de la blogosfera por idiomas (Gráfico 7.4) y ha consolidado sus informes trimestrales 7. En el correspondiente a abril de 2006, había 35,3 millones de blogs indexados, con un ritmo de publicación de 1,2 millones de posts al día (aproximadamente a la hora). El ritmo de crecimiento de la blogosfera se mantiene, duplicándose cada cinco o seis meses. El número de bitácoras ha superado ya los 38 millones, si bien, hay que tener en cuenta que las estimaciones indican un porcentaje de blogs activos (en términos estadísticos, lo son aquellos que se actualizan como mínimo una vez al mes) de entre el 55% y el 65%. En el último año, en que se ha consolidado el fenómeno en España, han surgido numerosas clasificaciones (Tabla 7.1), que corroboran que la blogosfera hispana es "un mundo pequeño" y se ha puesto en cuestión la necesidad de constatar la supuesta influencia de los blogs como "medios alternativos", algo que ha constituido gran parte del debate en el mundo del periodismo on-line. Tabla 7.1. Bitácoras hispanas de mayor relevancia Ranking Variación Nombre URL 1 = Microsiervos 2 = Barrapunto 3 = Google.dirson.com 4 = Escolar.net Xataka Error = Minid.net Genbeta 9-4 Herramientas para blogs 10 = El blog de Enrique Dans Fuente: eespaña 2006 a partir del ranking de Alianzo, 2005 Gráfico 7.3. Número de fuentes y de suscriptores de podcasting y videocasting gestionadas por Feedburner Fuentes Suscriptores ene-05 feb-05 mar-05 abr-05 may-05 jun-05 jul-05 ago-05 sep-05 oct-05 nov-05 dic-05 ene-06 feb-06 mar ene-05 feb-05 mar-05 abr-05 may-05 jun-05 jul-05 ago-05 sep-05 oct-05 nov-05 dic-05 ene-06 feb-06 mar-06 Fuente: eespaña 2006 a partir de Feedburner, abril de 2006 La esociedad eespaña 2006 / 119

121 Gráfico 7.4. Evolución y distribución de los blogs por idiomas, en % Holandés 1% Portugués 3% Ruso 2% Italiano 3% Español 3% Alemán 1% Francés 2% Enero 2006 Otros 5% Inglés 31% Inglés Japonés Chino Otros Chino 17% 44% Japonés 32% 41% 24% 24% 11% 35% 28% 23% 15% 36% 25% 23% 16% 36% 31% 20% 14% 37% 31% 16% 34% 27% 22% 18% 31% 25% 19% 32% 27% 22% 18% 32% 31% 20% 17% 37% 30% 19% 14% 37% 31% 17% 15% 8% abr-05 may-05 jun-05 jul-05 ago-05 sep-05 oct-05 nov-05 dic-05 ene-06 feb-06 mar-06 Fuente: eespaña 2006 a partir de Technorati, 2006 Los medios de comunicación comienzan a incorporar los blogs desde su consideración como simple formato de publicación que les ayudará a capitalizar el fenómeno del mismo nombre y que muchos responsables de negocio siguen considerando aún como una moda. Esta etapa temprana de aceptación del fenómeno hace que las iniciativas existentes vayan encaminadas, en principio, a la publicación de columnistas conocidos en este formato "novedoso", generalmente con pocas o ninguna posibilidad de interacción con el autor; en otros casos se incorporan blogueros profesionales a las redacciones digitales de los periódicos o, como es el caso de Periodista Digital, se crea una sección de blogs Blog Zone en la que se ofrece visibilidad al bloguero a cambio de la gestión de las campañas publicitarias sobre su contenido. La evolución hacia un "periodismo blog", que integre de forma natural los nuevos hábitos de pro-consumo de información en Internet, así como el periodismo participativo y ciudadano se encuentra en una etapa muy incipiente aún en nuestro país. Independientemente de las iniciativas de nano-medios (nanopublishing) representadas en España, casi exclusivamente, por Weblogs, S.L. que cuenta con más de quince blogs temáticos apoyados en un modelo publicitario, los blogs personales empiezan a atraer el interés de los publicistas y agencias de marketing como medio eficaz para llegar a un público objetivo, generalmente jóvenes y de alto poder adquisitivo, con una capacidad natural para la segmentación incluida casi en la naturaleza fragmentaria del propio formato. Se sigue considerando clave para la penetración de los blogs y el aprovechamiento de todo su potencial, la popularización de las herramientas para la "sindicación de contenidos". El estándar técnico más extendido es el RSS, acrónimo anglosajón de Really Simple Syndication. Ese formato es el lenguaje que entienden las herramientas que permiten al usuario "leer" sus fuentes de información habituales en un solo sitio, componiendo una especie de periódico "personalizado". En esta etapa inicial, el éxito de los blogs sigue residiendo en la sencillez de uso de los instrumentos técnicos que soportan un formato que ha generalizado un tipo de consumo productivo, en términos de información, propio de un 'lector' que es cada vez menos un consumidor de información y que, cada vez más, quiere sentirse y de hecho se siente ya parte de la información. 120 / eespaña 2006 La esociedad

122 La faceta de los medios de comunicación es sólo una de las muchas que exhibe el propio fenómeno. Su impacto se ha dejado sentir en el entorno empresarial, en la transformación de la educación institucionalizada hacia los nuevos entornos de aprendizaje a lo largo de vida 8, en la acción social y en el voluntariado 9 que ha encontrado una herramienta capaz de trasladar la característica relacional y conversacional del ser humano a la Red, ampliando su potencial como herramienta global para la comunicación o entre la propia sociedad civil que ha tomado la iniciativa usando los medios infotecnológicos a su alcance para dar cobertura al activismo en Internet. A este respecto, la sociedad española ha asistido durante 2006 a grandes concentraciones públicas surgidas y convocadas a través de la Red por muy distintos motivos, como fueron los "macro-botellones" convocados el 17 de marzo en diversas capitales españolas o las manifestaciones de miles de jóvenes en Madrid y Barcelona, principalmente, en protesta por el precio de la vivienda, el pasado 14 de mayo. Asimismo, el impacto social de determinadas campañas online a lo largo de todo el año revela un auténtico cambio cultural en las nuevas generaciones de españoles. Por ello, otra "industria cultural" que podría sentirse de alguna forma amenazada por el fenómeno blog es la editorial. La evolución reciente del blog como formato narrativo específico ha llevado al surgimiento de las primeras 'blogonovelas', cuyo pionero hispano, Hernan Casciari 10, que fue premiado en 2005 con el premio a la mejor bitácora del mundo otorgado por el Deutsche Welle 11, presentaba en abril de 2006 la edición de bolsillo de "Más respeto que soy tu madre", la blogonovela compuesta a partir de los posts de "Diario de una mujer gorda" y que se suma a la aparición de otros blooks (blogs convertidos en libros blog books) consolidando un fenómeno que comenzaba en EE.UU. con obras como "Salam Pax, el internauta de Bagdad" en 2003 o, más recientemente "The Washingtonienne" 12 o "Julie & Julia: 365 Days, 524 Recipes, 1 Tiny Apartment Kitchen" premiada en 2006 con el Lulu Blooker Award. El caso del blog "Arde Bagdad" lleva el fenómeno a un nuevo estadio al haber sido elegido finalista en el prestigioso premio literario Samuel Jackson que concede la corporación de la BBC. Esa tendencia a la creación colectiva en la Red se encuentra facilitada por otro tipo de herramientas para la colaboración, los wikis, que recuperan un concepto nacido con la propia Red: la posibilidad de que los lectores puedan editar el contenido que están leyendo. Eso es lo que permite el complejo instrumental técnico que componen las plataformas tecnológicas de los proveedores de un servicio tan sencillo y asequible como la publicación en un blog. La posibilidad de promover la creación colectiva de contenidos en principio hipertextual es lo que realmente ilustran algunos proyectos propios de una incipiente Sociedad del Conocimiento, como es el de Wikipedia, una enciclopedia construida con las aportaciones desinteresadas de millones de personas en todo el mundo y que ya contaba a finales de 2005 con cerca de un millón de artículos (Gráfico 7.5) en inglés (el idioma más extendido) y una calidad similar a la Británica online. El proyecto, pese a la controversia suscitada, se ha consolidado en todo el mundo y, en el caso de la Wikipedia en español, que contaba con más de artículos en noviembre de 2005 (Gráfico 7.6), se han emprendido iniciativas para duplicar el número de artículos presente 13. Gráfico Evolución del número de artículos oficiales de la Wikipedia en inglés, en miles ene-05 feb-05 mar-05 abr-05 may-05 jun-05 jul-05 ago-05 sep-05 oct-05 nov-05 dic-05 Gráfico Fuente: eespaña 2006 a partir de Wikipedia, 2006 Evolución del número de artículos oficiales de la Wikipedia en español, en miles ene-05 feb-05 mar-05 abr-05 may-05 jun-05 jul-05 ago-05 sep-05 oct-05 nov-05 abr Fuente: eespaña 2006 a partir de Wikipedia, La esociedad eespaña 2006 / 121

123 7.2. El periodismo on-line El acceso a las noticias y a la información continúa siendo uno de los usos más demandados por los internautas españoles, aún habiéndose registrado en los dos últimos años una bajada de más de seis puntos porcentuales en esta actividad, según datos de Red.es. El modelo de negocio de los medios digitales sigue apoyándose en la publicidad on-line, que continúa creciendo. Las empresas dedicadas a la información comienzan a incorporar el blog como formato atractivo para unos lectores que ya no leen periódicos de papel y prefieren Internet como fuente de información y los blogs como medios alternativos, cercanos y fiables. El caso pionero en España y que sigue siendo el referente en Internet es 'elmundo.es', la versión electrónica del conocido diario cuya redacción digital sigue marcando tendencias que desafían algunos tabúes de la profesión y del negocio; un ejemplo muy contundente ha sido la incorporación de búsquedas de noticias relacionadas en otros medios de la competencia en sus propias páginas, o la participación de blogueros consolidados de forma personal por su práctica habitual en la redacción digital del periódico. Del otro lado, el acercamiento de los blogs a los medios la ilustra en nuestro país Weblogs, S.L. que lidera y coloniza el sector de los nanomedios (nanopublishing) en español inspirándose en la original Weblogs, Inc. de Jason Calacanis que acabó siendo vendida en 2005 a Time Warner por 25 millones de dólares. De hecho, una de las vías que se considera en la evolución de los medios tradicionales es la de la adquisición de la experiencia, el conocimiento y los lectores de este tipo de empresas. La publicidad en Internet, según datos de Infoadex, sigue su tendencia al alza, marcando el mayor incremento en 2005 con respecto a otros medios, con un crecimiento relativo del 27,7% con respecto a 2004; se sitúa así en los 120,5 millones de euros de inversión estimada neta (Gráfico 7.7), superada por la pequeña pantalla que marcaba un 10,5% de aumento acaparando 2.950,8 millones de euros de inversión bruta del total de ,9 millones del total de la tarta publicitaria en nuestro país. La adaptación de los medios a la Red y, más recientemente, al impacto producido en la misma por el "fenómeno blog", corre en paralelo a la adaptación de la propia profesión y sus profesionales. Junto a la introducción de actividades educativas innovadoras en algunas facultades españolas de momento, eso sí, de forma aislada hay que destacar la incorporación de los profesionales del periodismo a la Red. Según el Informe Anual de la Profesión Periodística , el perfil del periodista español con página web es el de un hombre (85%) autodidacta en el uso de nuevas tecnologías y conocimientos avanzados de Internet (50%) además de bloguero (65%). Estos pioneros digitales aducen como motivos principales de su iniciativa la posibilidad de "expresarse libremente", "tener un mayor contacto con la audiencia" y participar activamente del entorno en red. Gráfico ,6 72,2 Evolución de la publicidad en Internet en España. En millones de, ,6 94,4 120, Fuente: eespaña 2006 a partir de Infoadex, 2005 Es destacable que el 86% de los encuestados afirme que, con la llegada de Internet, el profesional del periodismo se ha perfeccionado como tal y que "le gusta más su trabajo" (40%). A pesar de ello, parece constatarse entre la profesión el hecho de que en España se discrimina a los periodistas digitales (57%). Por otro lado, en una encuesta realizada en 2004 por la Universidad de Columbia y Euro RSCG Magnet, revelaba que el 70% de los periodistas norteamericanos acudía regularmente a los blogs "para realizar tareas relacionadas con el trabajo", un 53% para buscar ideas para reportajes y un 43% para investigar y citar hechos. El 11,4% de los internautas de habla hispana que han participado en la Encuesta a Navegantes de la Asociación para la Investigación de Medios de Comunicación (AIMC) afirman que los consultan como fuente de información, lo cual podría hacer pensar que los blogs periodísticos pueden constituir un medio alternativo en la Red. El hecho cierto es que, en el informe de la Asociación de la Prensa de Madrid, se recogen del orden de 150 periodistas con página 'web' y/o 'blog'. De esta forma, aún siendo los medios tradicionales ligeramente renuentes a la aceptación del nuevo entorno a que se enfrentan, los profesionales comienzan a aprovechar los elementos técnicos puestos a su disposición para formar parte del propio fenómeno que está cambiando la Red tal y como la conocemos. Es muy probable que esta adaptación a nivel personal ayude a medio plazo en la incorporación de estas tecnologías por parte de los medios de comunicación. 122 / eespaña 2006 La esociedad

124 Gráfico 7.8. Evolución de los diarios digitales más visitados en nuestro país* Abril 2006 Mayo 2005 Visitas Páginas vistas elmundo.es elmundo.es marca.com marca.com as.com as.com sport.es sport.es libertaddigital.com libertaddigital.com abc.es abc.es minutos.es minutos.es el periodico.com el periodico.com elcorreodigital.com elcorreodigital.com larazon.com larazon.com Usuarios únicos elmundo.es marca.com as.com sport.es libertaddigital.com abc.es 20minutos.es elperiódico.com elcorreodigital.com larazon.es * Los datos del mes de Abril 2006 se ven reducidos por la influencia de la Semana Santa Fuente eespaña 2006 a partir de los datos de OJD interactiva, 2006 Una de las tendencias que más se han hecho notar en Internet en los últimos años, aparte del traslado del fenómeno de los gratuitos en papel, es la del "periodismo ciudadano" o "participativo". Una de las características de estos movimientos, considerados habitualmente dentro de los medios sociales y parte del Periodismo , es precisamente su característica 'hiperlocal'. En ese sentido, resulta relevante el efecto de difusión del anuncio de tregua de ETA, que surgía en el entorno de la banda terrorista y sus medios afines el pasado 22 de marzo de elmundo.es registró ese día usuarios únicos, la 2ª mayor audiencia de su historia tras la conseguida el 22 de diciembre de 2005, con usuarios únicos. La particularidad de este anuncio fue que la noticia salió a los medios mediante la difusión de un video (tres encapuchados leyendo un comunicado) en la página web de EITB 16, la radiotelevisión pública vasca. Lógicamente, este medio y su canal de noticias tuvieron los mayores incrementos registrados hasta la fecha. El Gráfico 7.9 recoge el incremento que registró la página de inicio (home) de los medios relacionados como consecuencia del anuncio de tregua de ETA. La esociedad eespaña 2006 / 123

125 Gráfico 7.9. eitb eitb24 a3tv.com naciodigital diariovasco cadenaser efe noticiasnavarra larazon Incremento de páginas vistas en los medios relacionados con la noticia de tregua de ETA, en % 109,95% 90,25% 82,71% 80,11% 72,79% 55,61% 54,85% 161,5% 269,93% De esta forma, los grandes impactos informativos, pero no ya sólo éstos, siguen llevando a los usuarios hacia los medios digitales, que avanzan en su posicionamiento e influencia entre los usuarios. Los modelos de negocio se afianzan principalmente gracias a la publicidad. Así, elmundo.es obtuvo durante 2005 unos beneficios superiores a los tres millones de euros, superando a los del año anterior en más de un 40%. Por su parte, elpais.es, también ha aumentado sus ingresos y, sin abandonar totalmente el pago por acceso a servicios premium, el pasado año 2005 aumentó el número de contenidos que ofrece en abierto, con el consiguiente aumento de lectores únicos. Señalar que elpais.es ha sido galardonado con dos de los premios EPpy Awards de perodismo digital. Otros servicios informativos, como las alertas de noticias a través de SMS continúan en aumento, gracias a la expansión de los terminales de última generación. Así, por ejemplo el servicio de alertas de móvil de AMENA para elpais.es registró el pasado año en torno a suscriptores. elmundo Gráfico ,13% Fuente: OJD interactiva, 22 de marzo, 2006 Incremento de visitas en El Diario Vasco tras la publicación de las fotos de Spencer Tunick, en número de paginas vistas de Abril 24 de Abril Usuarios únicos Visitas Páginas Fuente: España 2006 a partir de OJD interactiva, 2006 Otro ejemplo que revela la importancia de la información nacional en la Red, tuvo lugar el sábado 22 de abril de 2006 conla convocatoria realizada en San Sebastián por el fotógrafo Spencer Tunick 17. El sitio web de El Diario Vasco 18 ofreció las fotos en su edición digital del domingo, pero fue el lunes, primer día laborable, el que registró un incremento muy significativo, sobre todo en páginas vistas (Gráfico 7.10) Mensajería instantánea y convergencia A diferencia de los tradicionales chats, cuya utilización ha caído en los últimos dos años más de diez puntos porcentuales (Gráfico 7.11), la mensajería instantánea (Instant Messaging, IM) ha ganado casi un seis por ciento en el último año, según datos del EGM. En nuestro país, MSN Messenger de Microsoft mantiene su liderazgo, con una cuota de sus usuarios que ronda el 90%. Hay cuatro proveedores del servicio de mensajería instantánea que dominan el mercado. El primero es ICQ, un servicio pionero nacido en 1996 que alcanzó rápidamente la mayor cuota de mercado en todo el mundo. Tan solo un 30% de sus 195 millones de usuarios registrados pertenecen a EE.UU. Es además el más usado: 8 millones de registros diarios, 250 millones de mensajes enviados al día y posicionamiento en 243 países. Todo ello lo convierte en líder de mercado. Por detrás de él se sitúa el servició de IM creado por AOL (AIM), MSN Messenger y Yahoo! Messenger. Generalmente forman parte de la oferta agregada de grandes proveedores de servicios de Internet y suelen estar asociados a nuevos servicios para la gestión de redes sociales, siendo un caso paradigmático el de Yahoo! y su "360º", una plataforma que integra mensajería, correo y compartición de contenidos (blogs, fotos ). El mercado de mensajería instantánea ha quedado muy concentrado tras la consolidación de principios de siglo (2002) y las ofertas de valor añadido, así como la diferenciación, pasan hoy por una oferta combinada de servicios. Puesto que estos servicios se ofrecen en su mayoría de forma gratuita, su modelo de negocio se apoya fundamentalmente en la publicidad, de manera que necesitan grandes 124 / eespaña 2006 La esociedad

126 Gráfico AIM MSN Messenger Yahoo! Messenger ICQ Jabber Usuarios registrados en los diferentes servicios de mensajería instantánea. En miles ,5 Nº de usuarios registrados Nº de usuarios reales Según los datos facilitados por MSN España, hay más de ocho millones de usuarios de su servicio de mensajería instantánea, Messenger, que sigue siendo líder en el sector. La oferta de servicios complementarios asociados empaquetados en un único producto ha llevado la compañía a impulsar el tirón de la voz sobre Internet, registrándose alrededor de 35 millones de minutos de voz a través de MSN Messenger España. Según datos correspondientes a los meses de febrero-marzo de 2006 del Estudio General de Medios (EGM), el porcentaje de usuarios que dice haber utilizado este servicio durante el último mes es aproximadamente del 40% (Gráfico 7.12), habiendo registrado este valor un crecimiento de seis puntos porcentuales con respecto al mismo período de Gráfico Usuarios de mensajería instantánea en España respecto del total de internautas, en % ,6% QQ ,6% 37,6% Gadu-Gadu 3,6 33% 34,2% Fuente: eespaña 2006 bases de usuarios que consiguen generalmente ofreciendo funcionalidades "pegajosas" (sticky) que retengan a los mismos, como la presencia extendida, conexión con redes sociales y de forma casi generalizada servicios de Voz sobre Internet (VoIP). Llegados a cierto nivel de consolidación en el mercado y a falta de esfuerzos destinados a la elaboración de estándares que garanticen la interoperabilidad de los sistemas que soportan la oferta de los servicios, se producen acuerdos parciales de ínter-funcionamiento, como el alcanzado por Yahoo! y MSN. En el escenario actual, superada la excitación provocada por mensajería instantánea corporativa Enterprise Instant Messaging, EIM la oferta de servicios pasa necesariamente por las redes sociales y los blogs; de hecho, los dos gigantes mundiales de este mercado, AOL y Microsoft vuelven a resucitar la competencia de antaño con el lanzamiento de sendas ofertas: por un lado, AOL comienza la comercialización de servicios de gestión de redes sociales y compartición de contenidos a partir de su cliente para mensajería instantánea, AIM, mientras Microsoft lanza la siguiente versión de su MSN Messenger, el Windows Live Messenger, con una oferta combinada de comunicación y compartición de contenidos, fortaleciendo el efecto MSN Spaces que, según datos de la propia MSN España ha dado lugar a la creación de más de 40 millones de espacios en todo el mundo más de dos millones y medio en nuestro país desde que el servicio se comenzara a comercializar en diciembre de Feb/Mar 2005 Abr/May 2005 Oct/Nov 2005 Feb/Mar 2006 Fuente: eespaña 2006 a partir de EGM, 2006 Entre los resultados de un reciente estudio de los hábitos de comunicación, realizado por la Universidad de York 20 en colaboración con MSN, se puede observar que los principales usos que se le dan a la mensajería instantánea en España son los sociales (socialización y actividades relacionadas con la gestión de redes sociales) y el intercambio de información; son más los hombres que declaran usarlo con fines sentimentales (romance), mientras que el porcentaje de mujeres que dicen utilizarlo con "fines prácticos" casi dobla al de hombres. El estudio diferencia entre jóvenes (15-18 años) y adultos (23-45 años), e indica que el primer grupo utiliza la mensajería instantánea fundamentalmente desde su domicilio (64% frente al 13%, que lo hace desde su centro laboral o de estudios), mientras que los adultos lo hacen principalmente desde el trabajo (37%) aunque en un porcentaje poco mayor que el que refleja el uso desde el domicilio (31%). Los adultos utilizan la mensajería instantánea mientras viajan (e.g. de casa al trabajo) casi tres veces más que los jóvenes. El mismo estudio revelaba datos interesantes sobre los medios preferidos para mantener la comunicación con la pareja. Éstos eran la telefonía móvil (voz) y los mensajes cortos (SMS), tanto en España como en el resto de los países. Lo destacable es que, mientras en nuestro país los porcentajes eran similares 29% voz frente al 27% de SMS en el resto de los países se utilizaba principalmente el servicio de SMS La esociedad eespaña 2006 / 125

127 48% de SMS frente al 28% de llamadas. Además, en España, el uso del correo electrónico o la carta manuscrita para este tipo de comunicaciones cuadruplicaba al uso que de los mismos se hace en Reino Unido, Alemania y Países Bajos Videojuegos en la Red Según un estudio de ebay, el 40% de los españoles dedica casi dos horas diarias a los videojuegos, lo que influye sensiblemente las relaciones personales; mucho más si tenemos en cuenta que, según el Estudio Internacional de MSN sobre Hábitos de Comunicación Personal editado en febrero de 2006 la comunicación cara a cara es la modalidad preferida por los españoles (37,6%). Tradicionalmente se ha considerado que los videojuegos, así como la televisión, pueden provocar la alienación y el aislamiento social del individuo. Un estudio 21 elaborado por la Universidad Europea de Madrid (UEM) y el Observatorio del Videojuego y la Animación (OVA) ayuda a rebatir dicha afirmación. Destaca el hecho de que se mantenga una significativa diferencia entre sexos, y es que el masculino sigue dominando al duplicar el porcentaje de mujeres jugadoras (33%). La franja de edad predominante sigue siendo la misma y se mantiene en el rango de 18 a 34 años, la edad media de los jugadores. La tesis del estudio es que los videojuegos pueden servir como base para interrelaciones sociales, de la misma forma que la mensajería instantánea o el Chat. Puesto que el mercado de dispositivos de electrónica de consumo en general y el de consolas de videojuego en particular incorpora cada vez en mayor grado, la conectividad (a Internet) como una característica estándar, el rango de jugadores al alcance de la oferta de videojuegos se amplia considerablemente, ya que éstos podrán batirse con jugadores de todo el mundo. Estas nuevas videoconsolas logran superar las prestaciones de los ordenadores personales, ejemplo claro de ello son la PS3, la XBOX 360 y la Nintendo Revolution, que integrarán la última tecnología de procesadores, memoria y comunicaciones. De igual forma que sucede con los ordenadores personales, parece estar resurgiendo una tendencia por la portabilidad de consolas. Numerosas plataformas comercializan versiones de su hardware para este tipo de soportes, desde la Nokia N- Gage, hasta Sony PSP o la Nintendo DS. Versiones en miniatura de sus hermanas mayores, que también ofrecen posibilidades de interconexión entre ellas. Todos estos avances se ofrecen de cara al desarrollo de juegos con más calidad gráfica y que fomenten la competitividad y la interacción de jugadores, ya que muchos de ellos se complementan o se crean exclusivamente para un mejor desarrollo en red. Este hecho lleva a mejorar las relaciones entre jugadores, a aumentar su sociabilidad, en este estudio se puede leer que el 41% de los encuestados afirma haber hecho amigos a través de los videojuegos. Gráfico Relaciones de amistad establecidas a partir de los juegos on-line, por grupos de edades Gráfico Relación entre las personas que juegan en red, por grupos de edades No Si 63% 63% Nunca en grupo En grupo, distribuyendo tareas En grupo, pero de forma individual 42,02 35 a 39 23,78 23,06 26,12 18 a 34 59,45 14,41 52% 44% 31% 47% 48% 53% 40% 25% 20,9 14 a 17 63,96 07 a 13 15,67 18,01 20,72 59,63 00 a a a a a 99 Fuente: UEM, "Influencia del videojuego en la conducta de los usuarios y habilidades que desarrolla en los mismos", pág a 06 16,03 87,38 Fuente: UEM 22, 2005 Junto a estas características, que mejoran (potencialmente) la socialización de los jugadores, se ha constatado un aumento de la destreza, tanto física (psicomotriz) como intelectual en parte de los jugadores asiduos: mejora en la capacidad de 126 / eespaña 2006 La esociedad

128 trabajar en equipo, capacidad de superación, destreza visual y aumento de los reflejos. La importancia que adquiere este fenómeno dentro del sector de las TIC queda patente cuando se asocia con una industria audiovisual en plena convergencia que ve modificada drásticamente su habitual cadena de valor, así como las tradicionales ventanas de explotación. Una dimensión económica y empresarial que se ve respaldada por el impacto social del que dan fe, entre otros muchos, hechos como la creación de E3, la mayor feria internacional de nuevas tecnologías, o la creación de campeonatos mundiales de los principales juegos en red. de servicios que, agrupados bajo la etiqueta de `software social, pretende incidir en la capacidad de la Red (al menos de la parte que visible) para manejar metáforas cada vez más cercanas a la realidad social del mundo físico, donde siempre se ha tenido contacto con clientes, proveedores, amigos o familiares. Gráfico Crecimiento anual de los principales servicios de social networking, en número de usuarios Abril 2005 Abril Las relaciones sociales y profesionales en la Red MySpace Blogger Classmates online La capacidad para interconectar redes empresariales y/o personales va en aumento, ya que las necesidades, tanto de organizaciones como de individuos, requieren del establecimiento de relaciones para construir redes de contactos en diferentes entornos y con distintos propósitos. Las conocidas como `redes sociales incorporan desde hace tiempo un componente tecnológico que las convierte realmente en redes socio-técnicas; tradicionalmente, el networking o gestión de los contactos personales y redes sociales se ayudaba del teléfono o el correo postal, pero Internet ha abierto un amplio abanico de posibilidades en este ámbito. Según datos de Nielsen/NetRatings 23 correspondientes a abril de 2006, los diez servicios de 'social networking' más utilizados en la Red (Gráfico 7.15), crecieron en el último año una media del 47%; eso ha significado pasar de los 46,8 millones de visitantes únicos en abril de 2005, a los 68,8 millones del mismo mes de Es de destacar la explosión experimentada por MySpaces, de más del 350% y la de Blogger, del 80%; mientras que la correspondiente a MSN Spaces que supera los 280 puntos porcentuales hay que modularla con la asociación de sus espacios a las cuentas Passport y el servicio Hotmail. La instantaneidad que proporcionan los servicios de comunicación sincrónica, como la mensajería instantánea (IM) frente al tradicional correo electrónico (asincrónico por construcción), además de los ya generalizados servicios de presencia o localización, aumentan el número de conexiones que se pueden establecer y gestionar a través de Internet. La tendencia a la convergencia que se produce entre comunicaciones fijas y móviles, tanto en términos de redes como de servicios, llevará a disponer de una plataforma única para la entrega de servicios al usuario final. El usuario sólo deberá enfrentarse a una Red de Nueva Generación (Web 2.0) capaz de funcionar como una "plataforma" que soporta una infinidad YouTube MSN Groups AOL Hometown Yahoo! Groups MSN Spaces SixApart TypePad Xanga.com Fuente: eespaña 2006 a partir de Nielsen/NetRatings, 2006 El cambio de paradigma en el entorno empresarial y organizativo actual from 'the organisation man' to 'the networked professional' 24 ha hecho que las redes sociales hayan aterrizado en la empresa perfilándose como herramienta de comunicación y organización, tanto entre diferentes empresas como dentro de la propia compañía. Podemos decir que, en cierto sentido, los servicios de (social) networking se han profesionalizado. Así han surgido empresas como LinkedIn, OpenBC, econozco, Neurona, Wíreless World Forum o ReferNet que se encargan de ofertar estos servicios. Según datos de OpenBC, el 55% de sus usuarios logra nuevos contactos y un 16% ha conseguido cerrar negocios a través de sus servicios. Resulta significativo el hecho de que uno de cada seis de estos últimos ha podido llegar a realizar más de seis negocios. Esto se debe a las altas expectativas de beneficio y a la posibilidad de establecer relaciones entre empresas que, tal vez, de otra forma no se hubiesen logrado. Los resultados de la misma empresa revelan que para los españoles, los principales canales de comunicación, por delante de las plataformas de networking on-line, son el correo electrónico (97,5% lo valoraron como "importante" o "muy im- La esociedad eespaña 2006 / 127

129 portante"), el teléfono (78%) y la mensajería instantánea (69,8%). Aún no siendo directamente extrapolables, sí es relevante destacar el hecho de que la gran mayoría de usuarios de los servicios de OpenBC son internautas habituales, que declaran hacer uso de la Red cinco (9,7%) seis (12,7%) o siete (76,1%) días a la semana. Así mismo, declaraban, en unos porcentajes similares, encontrar "importante o muy importante" para ellos personalmente la gestión activa de sus contactos, tanto on-line, con plataformas como OpenBC o LinkedIn, como off-line, con amigos en encuentros personales o asistiendo a eventos corporativos/institucionales. LinkedIn por su parte, con más de cinco millones y medio de empresas dadas de alta, se coloca como el servicio 'corporativo' más importante para la gestión de contactos en el entorno profesional; de hecho, incluso aseguran que tras darte de alta, en menos de 5 minutos encontrarás 5 contactos interesantes. La empresa openbc le sigue con cerca de medio millón de usuarios registrados y, muy de lejos, les siguen el resto. Los estudios de comunicación y networking realizados por OpenBC entre usuarios de su plataforma, repartidos por todo el mundo, señala el interés creciente por estas nuevas redes socio-profesionales digitales o networking on-line, frente a la tradicional forma de relacionarse o networking off-line (Gráfico 7.16). Gráfico % 63% 65% Expectativas de establecer relaciones comerciales en OpenBC Más Expectivas on-line 63% 83% 64% 75% Más Expectivas off-line 68% 63% EEUU Europa Iberoamérica China Oceanía 63% Fuente: eespaña 2006 a partir de openbc, Internet, política y ciudadanía La participación ciudadana y la comunicación con los cargos públicos y los políticos a través de la Red es uno de los aspectos más novedosos de lo que ha venido a denominarse edemocracia o ciberdemocracia. Aunque su desarrollo en nuestro país todavía no esta muy implantado, durante los últimos años se han llevando a cabo algunas iniciativas reseñables. Aspectos más complejos, como el voto electrónico, todavía requieren un plazo mayor de tiempo para su implantación. En este sentido, cabe destacar la controvertida prueba piloto no vinculante legalmente de voto electrónico realizada con motivo del referéndum de aprobación de la Constitución Europea, en Febrero de Como es sabido, todas las pruebas llevadas a cabo en nuestro país han sido no vinculantes, ya que para que el voto electrónico pudiera tener validez legal se necesita cambiar la actual Ley electoral. Por otra parte, dentro de las iniciativas específicas de los partidos políticos, se debe destacar la recogida de firmas realizada a través del portal del Partido Popular con el fin de solicitar un referéndum sobre el nuevo estatuto catalán. Fuentes del Partido Popular aseguran que se consiguieron firmas, aunque una parte muy importante de ellas no han resultado válidas. También se ha realizado un análisis del grado en el que los diputados emplean Internet para comunicarse con los ciudadanos. Una de las principales contribuciones de las nuevas tecnologías a la democracia es que permiten establecer un contacto mucho más cercano entre los electores y sus representantes. La conclusión principal que se obtiene de este análisis es que los diputados españoles hacen un uso escaso de Internet para establecer una comunicación y una relación directa con los ciudadanos (Tabla 7.2). De los 350 diputados del congreso, los más avanzados en ciberdemocracia son los únicos tres que tienen página web propia: Francisco Pérez Contreras, Francisco Garrido Peña y Carlos González Serna; pertenecientes todos al Grupo Parlamentario Socialista. El blog es otro instrumento que permite un grado de interacción elevado con los ciudadanos. Del estudio realizado se desprende que solo 16 diputados cuentan con un blog propio en el que intercambian opiniones con los ciudadanos. De esos 16, 13 son hombres y sólo 3, mujeres. El reparto por grupos políticos es casi paritario, siendo 9 de los blogs de parlamentarios socialistas y 7 de la oposición. Es de destacar la apuesta del grupo socialista catalán que cuenta con 34 blogueros entre sus 42 representantes en el Parlamento autonómico. La herramienta de comunicación más utilizada en la Red es el correo electrónico. Se ha distinguido entre los diputados con los que se puede contactar a través de una única dirección de correo, normalmente la dirección institucional del congreso, y los diputados con los que se puede contactar a través de más de una dirección. Dentro del primer grupo se encuentra la mayoría de los diputados, 303, y dentro del segundo grupo solo se encuadran 47 diputados. Finalmente hay que destacar que 40 diputados no ponen a disposición del ciudadano herramienta electrónica alguna para ponerse en contacto personalmente con ellos. 128 / eespaña 2006 La esociedad

130 Tabla 7.2. Correo electrónico personal Herramientas de comunicación electrónica entre los diputados y los ciudadanos Correo electrónico institucional Web personal Blog PSOE PP CIU ERC PNV IU 5 CC 3 G. MIXTO Totales Nada Fuente: eespaña 2006 Salvo casos muy específicos, como el del PSC, no existen directrices institucionales dentro de los grupos parlamentarios referentes al mayor uso de las infotecnologías en general e Internet en particular. Dentro de un mismo grupo puede haber diputados con página web y diputados sin ninguna herramienta de comunicación electrónica a disposición de los ciudadanos. Por grupos parlamentarios, teniendo en cuenta su representación, los diputados de los grupos parlamentarios Socialista y de Esquerra Republicana de Cataluña (ERC) son los que mayores facilidades ofrecen a los ciudadanos para contactar. En el otro extremo encontramos a los diputados del grupo parlamentario Popular y del grupo parlamentario del Partido Nacionalista Vasco. Esto significa que, aún habiendo aparecido los blogs con fuerza en la escena política internacional, e incluso, aunque más modestamente, en la nacional, no se detectan movimientos decididos en los partidos políticos ni en las instituciones gubernamentales dirigidos a impulsar la potencialidad de esta herramienta, manteniéndose un bajo grado de penetración de las tecnologías relacionadas con Internet entre la clase política española. Las recomendaciones que hace la diputada Lourdes Muñoz Santamaría en su blog 26 muy popular por sus posts narrando su experiencia en el desastre provocado por el Katrina a sus compañeros políticos, en referencia a la utilización del blog como herramienta comunicativa para estar en contacto con la ciudadanía, pueden servir como punto de partida para la mejor utilización de una herramienta que puede ayudar a cerrar el tradicional alejamiento entre la ciudadanía y sus representantes políticos: Infórmate, navega y busca, la Red es una fuente de información alternativa. En el caso de la blogosfera, puedes informarte directamente por otras personas. Investiga y contrasta, navega, busca, lee información. Encuentra opiniones contrastadas, nuevos movimientos, nuevas formas de expresión. Ten presencia en Internet, mantén tu propio espacio (blog). Explica tus actividades, iniciativas. Es una forma ágil de acercar a la ciudadanía nuestras tareas, y que a la vez, la ciudadanía conozca de cerca y de primera mano los procesos para poder incidir en ellos. Expresa tu opinión, expresa tus ideas, opiniones, posicionamientos, incluso las dudas. Comparte conocimiento, ideas, documentos, webs que has encontrado. La blogosfera es un gran espacio donde compartir, rehacer contenidos, encontrar... sé generoso/a. La socialización de contenidos es clave para los blogs. Interactúa con las personas, Internet es un espacio dinámico, lee sus opiniones, comentarios, s. Debes ser deportivo, porque no sólo encontrarás a los fieles y de tu ideología; sino que encontrarás críticos, y posiciones y actitudes extremas, puesto que Internet facilita opinar de forma anónima, o decir cosas que seguramente no te dirían a la cara. Recomiendo que tengas normas de participación y no aceptes insultos hacia nadie en tu blog. Genera conocimiento generando nuevas opiniones e informaciones, enriquece tus notas con ideas de otras La propiedad intelectual y la creación colectiva En los últimos años, con la emergencia de fenómenos como el intercambio paritario de contenidos (Peer-to-Peer, P2P), los blogs o los wikis, han surgido iniciativas innovadoras con la intención de ofrecer herramientas jurídicas para la compartición de unos contenidos digitales susceptibles, al menos a priori, de formar parte de cierto "procomún creativo" participando de lo que se ha dado en llamar "cultura de la remezcla" y que anticipa la participación del que hasta ahora había sido considerado como consumidor pasivo en la creación de contenidos, en un sistema de valor nuevo que desafía la concepción lineal de las cadenas de valor de la industria de los contenidos, augurando la emergencia de una verdadera cultura de la creación colectiva. Entre esas herramientas hay que destacar la iniciativa de Lawrence Lessig y sus compañeros de la Facultad de Derecho de Stanford, 'Creative Commons' 27 (CC). Creative Commons fue fundada, como organización sin ánimo de La esociedad eespaña 2006 / 129

131 lucro, en 2001 con la ayuda del 'Center for the Public Domain'. El Consejo de Dirección mostraba la naturaleza interdisciplinar del proyecto original, formado por expertos en propiedad intelectual como James Boyle, Michael Carroll, Molly Shaffer Van Houweling y el propio Lessig, expertos en tecnologías de la información como Hal Abelson, profesor del MIT, el experto en 'ciberderecho' Eric Saltzman, el productor de documentales Davis Guggenheim, Joi Ito, conocido emprendedor y bloguero japonés y Eric Eldred, reconocido editor web. En diciembre de 2002 se lanzaba el proyecto de licencias CC liderado por L. Lessig con la intención de ofrecer a los usuarios una forma sencilla de publicar sus contenidos en la Red explicitando los usos que quería permitir de los mismos, con el soporte de un documento jurídico que lo legitimara. Nacen así las Licencias Creative Commons (CC), que ofrecen posibilidades que van más allá del tradicional derecho de copia (Copyright) anglosajón de "todos los derechos reservados" o las propuestas Copyleft de dominio público que propugnan la idea de ofrecer los contenidos sin "ningún derecho reservado". Inspiradas en parte en las conocidas licencias GNU-GPL (GNU General Public License) el instrumento propuesto por Lessig ofrece la posibilidad de cubrir el amplio espectro entre los dos extremos, con una fragmentación que permite seis combinaciones básicas y que expresan qué cosas quieres que los usuarios de tus contenidos puedan y no puedan hacer legalmente con ellos. Los elementos básicos son atribución (by), uso no comercial (non-commercial, nc), permitir o no la realización de obra derivada (non-derivate, nd) y compartir bajo las mismas condiciones (share alike, sa) y las combinaciones posibles son seis, que representan las seis licencias diferentes que se pueden elegir 28 : 1. Reconocimiento (by) El material creado por un artista puede ser distribuido, copiado y exhibido por terceros si se muestra en los créditos. 2. Reconocimiento Sin obra derivada (by-nd) El material creado por un artista puede ser distribuido, copiado y exhibido por terceros si se muestra en los créditos. No se pueden realizar obras derivadas. 3. Reconocimiento Sin obra derivada No comercial (by-nd-nc) El material creado por un artista puede ser distribuido, copiado y exhibido por terceros si se muestra en los créditos. No se puede obtener ningún beneficio comercial. No se pueden realizar obras derivadas. 5. Reconocimiento No comercial Compartir igual (by-nc-sa) El material creado por un artista puede ser distribuido, copiado y exhibido por terceros si se muestra en los créditos. No se puede obtener ningún beneficio comercial y las obras derivadas tienen que estar bajo los mismos términos de licencia que el trabajo original. 6. Reconocimiento Compartir igual (by-sa) El material creado por un artista puede ser distribuido, copiado y exhibido por terceros si se muestra en los créditos. Las obras derivadas tienen que estar bajo los mismos términos de licencia que el trabajo original. En 2003 se iniciaba bajo la denominación de icommons 29 el proyecto para la adaptación de las licencias norteamericanas originales a la legislación de otros países. En 30 Estados se ha completado el proceso de adaptación de las licencias; y hay otra decena de ellos en los que ya se ha iniciado ese proceso. El proyecto CC España se inició en febrero del año 2003 en la Universitat de Barcelona (UB) cuya motivación fue buscar un sistema para publicar material docente. El acuerdo al que se llegó con CC establecía que la UB lideraría el proyecto de adaptación de las licencias a la legislación española, en castellano y catalán, que concluía el primero de octubre de Actualmente, en nuestro país se han contabilizado (datos de 10 de abril de 2006, publicados por OpenBusiness 30 ) un total de licencias CC (Gráfico 7.17), siendo la opción más utilizada (36,3%) la de Reconocimiento No comercial Compartir igual (by-nc-sa), lo cual debería ser indicativo de cierto carácter "cultural" de las personas que las utilizan 31 : el reconocimiento es el mínimo exigible, pero el indicativo de uso no comercial y la compartición en las mismas condiciones es relevante. Gráfico by-nc 14% by-sa 16% by 15,80% Distribución de licencias Creative Commons en España, en% by-nd 0,60% by-nc-sa 36,3% 4. Reconocimiento No comercial (by-nc) El material creado por un artista puede ser distribuido, copiado y exhibido por terceros si se muestra en los créditos. No se puede obtener ningún beneficio comercial. by-nc-nd 17,3% Fuente: eespaña 2006 a partir de Yahoo! CC, 2006 Más recientemente surgía en España, concretamente en Zaragoza a finales de 2005, otra iniciativa con objetivos similares a la de CC, pero fundamentada en la "tradición" continental europea de propiedad intelectual. La iniciativa, liderada por 130 / eespaña 2006 La esociedad

132 Pedro J. Canut de Canut y Gravalós aparece con el nombre de Coloriuris 32 y se define como una "solución para definir la política de derechos de autor de los contenidos en línea a partir del 'Civil Law' (modelo continental) con respeto a los derechos morales de los autores y con vocación de fomentar la libre circulación de la cultura". Los contratos de Coloriuris se ofrecen bajo diferentes códigos de colores que se eligen en términos de, por un lado, la política de cesión de los derechos de reproducción, distribución y comunicación pública y, por el otro, de la política de cesión del derecho de transformación, cuyas combinaciones resultan en una amplia gama de colores. En el poco tiempo de vida del proyecto, que ya ha iniciado la adaptación de los contratos a otros países, fundamentalmente latinoamericanos, se han seleccionado un total de 159 contratos, 141 de los cuales (88,7%) lo han sido desde España (Tabla 7.3). Tabla 7.3. Número de Contratos Coloriuris registrados Pais Registros ar Argentina 2 br Brasil 1 cl Chile 3 co Colombia 2 cr Costa Rica 1 es España 141 mx Mexico 5 pe Perú 1 do República Dominicana 1 uy Uruguay 1 ve Venezuela 1 Total 159 Fuente: eespaña 2006 a partir de Coloriuris, 2006 La distribución de contenidos digitales y su relación con los derechos de propiedad intelectual se encuentran de plena actualidad en España, con la reforma 33 de la LPI (Ley de Propiedad Intelectual 34 ) muy reciente y la polémica del canon reavivada en la Red, en parte desde el activismo de los grupos que se han arrogado el apelativo de 'Copyfight' y en parte desde los propios agentes tradicionales, que ven más cerca la convergencia en un escenario complejo, conformado tras la entrada de proveedores de servicios de Internet. Mientras, se van consolidando nuevos medios y formatos de contenidos innovadores, fundamentalmente en el sector audiovisual para Internet y la distribución a terminales móviles de tercera generación (3G) y/o híbridos (WiFi/WiMax-3G, iniciativa UMA 35 ) Pensamiento y ensayo Un año más, el estudio del impacto de Internet en la prensa ocupa un lugar destacado en las novedades editoriales. En este sentido, cabe destacar Periodismo al oído (Debate, 2005) de José Apezarena, veterano periodista, creador y editor del Confidencialdigital, que analiza en este libro el génesis y posterior desarrollo de los confidenciales en Internet. Este subgénero periodístico, heredero de los "boletines confidenciales", gracias a Internet ha tenido una inusitada repercusión en nuestro país. Sin abandonar el periodismo pero con carácter más académico, el profesor Ramón Salaverría, director del Laboratorio de Comunicación Multimedia de la Universidad de Navarra, aborda en Redacción periodística en Internet (Eunsa, 2005) las claves para el análisis de la escritura en las publicaciones digitales. Salaverría disecciona la influencia del hipertexto y el multimedia en el mensaje periodístico. También desde el mundo de la filosofía, muy activo en nuestro país a la hora de profundizar en el estudio de la ciencia y la técnica, destaca la edición de Humanismo y Nuevas Tecnologías (Alianza, 2004) de José Luis Molinuelo, catedrático de Estética en la Universidad de Salamanca, y claro exponente de la escuela española de filósofos de la ciencia herederos de la tradición orteguiana. Estructurado en tres relatos que, con ejemplos tan diversos que van desde Frankenstein hasta Matrix pasando por Kafka, no pretende en palabras del autor ni "humanizar las tecnologías ni tampoco tecnologizar las humanidades". Más original, si cabe, en su concepción, como es habitual en los profesores Andoni Alonso e Iñaki Arzoz, es Cibergolem, la quinta columna digital (Gedisa, 2005) que, como definen sus autores, pretende ser un "antitratado comunal de hiperpolítica". Sin abandonar la línea emprendida en La nueva ciudad de Dios (Siruela, 2003) se aproxima más a un manual de autoayuda del siglo XXI, llevando a cabo lo que en sus propias palabras denominan "activismo hiperpolitico quintacolumnista, con el objeto de alcanzar el desarrollo de una democracia genuina y participativa". En el análisis del desarrollo de la SI desde posiciones más multidisciplinares hay que destacar el libro editado por un grupo de investigadores de la UOC, coordinados por Imma Tubella y Jordi Vilaseca, La sociedad del conocimiento. Como cambia el mundo ante nuestros ojos; una obra desigual que analiza los cambios en distintos ámbitos de nuestra sociedad, desde la economía a la política o la identidad. Merece una mención especial el capítulo dedicado a la SI y el turismo, donde se estudian las implicaciones de la implantación de las TIC en un sector tan estratégico para nuestro país como es el La esociedad eespaña 2006 / 131

133 turismo. Desde una perspectiva también orientada a la especialización Idioa Salazar, periodista de Internet, ha publicado Las profundidades de Internet (Trea, 2005), libro orientado a desentrañar la denominada "Internet oculta", la parte de la Red a la que los buscadores no acceden y a cómo sacar un mayor partido a la búsqueda y análisis de esta inmensa cantidad de información de difícil acceso. Además, Salazar anticipa las posibilidades que la web semántica pudiera aportar para la resolución de algunos de los problemas a los que actualmente se enfrentan los internautas. Para analizar el mundo de la nueva publicidad y el poder de las marcas en Internet, los profesores Samuel Martín y Francesco Sandulli han publicado Marcating en la web (CIE Dossat, 2005) en el que han desarrollado un original modelo de análisis desde la mercadotecnia y la comunicación, que han denominado "Biwam". Desde el campo de la sociología que intenta profundizar en la Sociedad de la Información, una de las obras más relevantes publicadas durante 2005 es Las mujeres y las tecnologías de la Información (Alianza, 2005) de Cecilia Castaño. Uno de los primeros trabajos publicados en España que aborda en profundidad el problema del acceso de la mujer a la Sociedad de la Información y cómo contribuyen las TIC en el nuevo papel social y laboral que las mujeres desempeñan en este comienzo de siglo. La visión de la mujer y su papel en el complejo mundo actual es también el hilo conductor del trabajo de Remedios Zafra; Netinas N(h)hacer mujer en Internet (Lengua de Trapo, 2005). Si la economía ha dominado buena parte de los estudios y análisis del desarrollo de la SI en nuestro país, en los últimos años los libros sobre la nueva economía han desaparecido de las librerías. Durante el año 2005 destaca el opúsculo de Carlos Mira Reflexiones sobre la productividad e innovación tecnológica en España y en los EEUU 2005), un breve estudio sobre las TIC y su influencia en la economía desde la perspectiva personal del autor. Este año se han editado asimismo algunos títulos que evidencian la preocupación de los pensadores y ensayistas contemporáneos por el estudio y la reflexión alrededor de las distintas facetas que presenta el fenómeno de emergencia de un Nuevo Entorno Tecnosocial (NET), que se conforma como el marco para la construcción de la Sociedad del Conocimiento, que debería suceder a la incipiente Sociedad de la Información. Blogs. La conversación en Internet que está revolucionando medios, empresas y ciudadanos, es un libro colectivo coordinado por Octavio Rojas experto en marketing on-line y reconocido bloguero de carácter fundamentalmente divulgativo que aparecía a finales de La blogosfera hispana: pioneros de la cultura digital, obra también colectiva editada por la Fundación France Telecom España, reúne a algunos de los más importantes especialistas en blogs de nuestro país un total de diecinueve autores que han sabido desgranar en un formato divulgativo muy accesible las facetas más destacadas de un fenómeno en plena emergencia y evolución continua. En la obra se trata, desde una teoría de los blogs más cercana a la reflexión académica, hasta la aparición del blog como género narrativo, en forma de blogonovela, pasando por el impacto de los mismos en los medios de comunicación, la política, el mundo de la empresa, la aparición de nuevas tendencias en el futuro inmediato, etc. 36 Por su parte, Vicente Verdú recuperaba su línea de pensamiento alrededor del capitalismo de ficción que iniciaba magistralmente en El estilo del mundo, para sorprendernos este año con otra obra, más breve, de ensayo. Bajo el título Yo y tú: objetos de lujo, el conocido columnista y ensayista nos presentaba el "personismo" como la primera revolución cultural del siglo XXI. Para Verdú, el "personismo" es una forma de "comportamiento extrovertida, que es la cultura del consumo, de la conversación, la conversión y la traducción", que ha surgido a raíz de que "los modos de vivir, de gozar y de saber han sido trastornados por las nuevas tecnologías, los mass media, etc.", según ha señalado algún pensador cercano a la socio-tecnología 37 y que han llegado a afirmar que sus menciones a los blogs como oportunidades para conversar con los demás; a los wikis; a los smart mobs; su enunciación de que una característica diferencial del personismo frente al hiperindividualismo es cooperar, conectarse; su descripción del trenzado planetario de relaciones persona a persona y su inequívoco capítulo titulado "Orgía de la conexión" hacen recomendable, como poco, tomar en consideración las propuestas de este sociólogo y ensayista como una teoría de las nuevas formas asociadas a la infotecnología y al capitalismo de ficción. El contrapunto a este enfoque sociológico se puede encontrar en El Ciudadano Conforme (Taurus 2006) de Justo Zambra- 132 / eespaña 2006 La esociedad

134 na, conocido filósofo. En el subtítulo de la obra Mística para la globalización se recoge la esencia de su contenido: se trata de un libro que aborda la evolución de la ética capitalista del trabajo hacia una "estética del consumo" más propia del capitalismo de ficción propuesto por Verdú. La tesis de Zambrana sostiene que, tras haber renunciado a la "razón ilustrada" hemos vuelto a unos planteamientos casi medievales; y su propuesta trata de justificar la validez o más bien la necesidad de los planteamientos políticos y religiosos (para ello recupera cierta tradición mística) en el nuevo entorno con el que nos enfrentamos. para el futuro, en un mundo de gran incertidumbre. Se ponen pues de relieve los pensamientos del mañana por parte de aquellos que han tejido el pasado y escrito el presente. La lectura pausada de las entrevistas da una visión original del porqué pasaron ciertas cosas y nos descubre, a través de multitud de anécdotas, situaciones poco conocidas por el público en general. Otra obra en la misma línea de la reflexión filosófica es Transmodernidad, (Anthropos 2004) de Rosa María Magda, conocida filósofa valenciana. La autora, trascendiendo el concepto de postmodernidad, trata de devolver el sentimiento de vanguardia sociocultural a sus protagonistas, desarrollando los cambios que, de alguna manera, ilustran el recorrido desde la modernidad hasta el concepto de transmodernidad, pasando por la postmodernidad propia de la era post-industrial, que habíamos dejado muy atrás al entrar de lleno en la Era de la Información y la nueva economía. Blogs, Weblogs, bitácoras es el título del Cuaderno Central de la edición número 65 de la revista TELOS editada por la Fundación Telefónica un especial monográfico, de carácter académico, y compuesto por nueve artículos, elaborados por diez autores bajo la coordinación de dos de ellos Fernando Sáez Vacas, reciente Premio Nacional de Informática García Santesmases a la Trayectoria Profesional 2006 y Antonio Fumero, ingeniero de la UPM y bloguero interesado en el estudio del fenómeno y sus consecuencias para la organización moderna. En el mismo se pueden encontrar, junto a los análisis del formato blog en los sectores de periodismo, empresa, educación, creación literaria y acción social, un análisis de la a veces olvidada vinculación del fenómeno blog con "un trasfondo social y tecnológico, donde se encuentran las claves para prever y entender el despliegue tanto de los diferentes tipos de blogs como de nuevas formas de comunicación y de desarrollo de la infociudad", en palabras de Sáez Vacas. Los blogs en la comunicación empresarial en España es un breve estudio que publica el Grupo BPMO en abril de 2006 dentro de su serie de "últimas tendencias", bajo la autoría de Javier Celaya y Pablo Herrera. Es el primer estudio específico que analiza la tímida llegada de los blogs a la empresa española en el área donde su penetración ha conseguido cierto nivel de relevancia, como es la comunicación corporativa. Finalmente, La historia oculta de Internet a través de sus personajes, de Andreu Veà, ha sido editada por la Fundación CTIC y vio la luz el pasado mes de mayo con motivo de la celebración del Día de Internet. El libro, basado en la tesis doctoral del autor, recoge los testimonios recopilados durante más de diez años de entrevistas con los pioneros de la Red. Pretende Veà enseñar la cara social de la red, resaltando aquellos rasgos y tendencias comunes que nos den pistas La esociedad eespaña 2006 / 133

135 NOTAS 1 "2005: El año de la visibilidad social de los blogs", AUI, Síntesis 2005, 2 En la página del libro, 3 Se puede consultar un tutorial de blogs en "El abecé del universo blog", publicado como parte del Cuaderno Central de la edición 65 de TELOS, 4 "Primer estudio sobre los hábitos de los usuarios de blogs en España", realizado por MSN a través de su portal mediante una encuesta que respondieron 700 usuarios Este esquema alternativo de licencias se describirá en mayor detalle más abajo, en el apartado 7.7, dedicado a "Propiedad intelectual y creación colectiva". 7 David Sifry, su fundador y CEO publica y analiza en su blog los datos estadísticos recopilados por sus servidores bajo el título "State of the Blogosphere", 8 En el proyecto icamp, dentro de los programas IST del VIPM de la CE, en el que participa España junto con otros ocho países europeos, se trabaja en la definición e implementación de nuevos modelos pedagógicos para la educación superior que integren los entornos socio-técnicos que la nueva generación de estudiantes impone, incorporando como pieza clave los blogs y el software social y el tipo de relaciones que permite en la Red. 9 Olga Berrios, colaboradora de Canal Solidario, autora y promotora del Proyecto Blong, se ha mostrado muy activa en la integración del blog como herramienta en estos entornos; y mantiene numerosos recursos relacionados en su blog personal, La Broma, 10 En su artículo "El blog en la literatura" Hernán hace una reflexión sobre la blogonovela como género literario y recorre algunas de las más estimulantes contribuciones que el fenómeno blog puede ofrecer a lectores y escritores de ficción, Communication and networking 2005 in Spain, OpenBC, tomado de Las licencias CC están muy extendidas entre los blogueros, aunque no disponemos de datos que relacionen la selección de una licencia con su utilización en un blog. 32 https://www.coloriuris.net/ 33 El texto de la reforma propuesta, 34 Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, regularizando, aclarando y armonizando las disposiciones legales vigentes sobre la materia, 35 Unlicensed Mobile Access, UMA. 36 "Pioneros de moda", aparecido en El País, Negocios el pasado día siete de mayo, 37 Fernando Sáez Vacas en "Blogología y Personismo" para las III Jornadas de Medios de Comunicación y Bitácoras de Granada, Informe Anual de la Profesión Periodística 2005, Asociación de la Prensa de Madrid, APM, 15 B3n_de_la_informaci%C3%B3n Conocido por sus fotos de desnudos colectivos en paisajes urbanos de todo el mundo, X del Estudio sobre la demanda de servicios de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información que se ofertan al segmento residencial en España, 20 El estudio se realizó sobre un grupo de 84 personas de Reino Unido, Alemania, España y Países Bajos, mitad hombres y mitad mujeres, divididos en grupos por edad (jóvenes, de 15 a 18 años; y adultos, de 23 a 45 años) a los que se les pedía registrar todas sus comunicaciones durante una semana, siguiendo ciertos criterios metodológicos. En España tomaron parte en el estudio 24 personas, 12 hombres y 12 mujeres. 21 "Influencia del videojuego en la conducta de los usuarios y habilidades que desarrolla en los mismos", 22 Universidad Europea de Madrid, "Estudio sobre hábitos y conductas de los usuarios de videojuegos", Madrid, Nielsen NetRatings, Nota de Prensa del 05/11/2006, 24 "The New Organisation", The Economist, January 19th, 2006, 134 / eespaña 2006 La esociedad

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138 L as comunicaciones móviles constituyen en la actualidad uno de los pilares de la Sociedad de la Información en España. La comunicación a través de la telefonía móvil ha tenido, a pesar de su relativa novedad, una aceptación sin precedentes en nuestro país. Ello ha permitido la consolidación de España como uno de los países punteros a nivel mundial en uso de la telefonía móvil, por delante de países con mayor renta o grado de avance tecnológico como Alemania, Francia o Estados Unidos. Hoy las comunicaciones móviles están muy arraigadas en nuestra sociedad y gran parte de los españoles disponen de un teléfono móvil. El éxito de la telefonía móvil está empezando a desplazar a las comunicaciones fijas como medio de comunicación interpersonal más extendido. Sólo determinados colectivos, entre los que se encuentran las personas de edad más avanzada, siguen prefiriendo por regla general la telefonía fija. La principal ventaja de la telefonía móvil es sin duda la posibilidad de comunicación que permite en cualquier momento y en cualquier lugar. Tal ha sido su aceptación, que ha llegado a modificar hábitos y comportamientos. Tras unos años de constante crecimiento, el mercado de la telefonía móvil parece haber entrado en una fase de madurez, caracterizada por una lenta entrada de nuevos usuarios (principalmente inmigrantes y usuarios jóvenes) y una mayor competencia entre los operadores móviles. El sector de la telefonía móvil está aportando asimismo un apoyo significativo al crecimiento de las economías mundiales, especialmente en los países más desarrollados. La contribución de este sector en España y Europa Occidental es especialmente significativa. La telefonía móvil generó millones de euros en 2004, lo que supone un 1,1% del PIB de la Unión Europea de los Quince. Asimismo, esta aportación está experimentando un crecimiento gradual, habiendo contribuido en 2004 en un 2% al crecimiento del PIB de la Unión Europea de los Quince. En este sentido, la industria de la telefonía móvil está asumiendo un papel decisivo en el crecimiento económico de la Unión Europea. Ya supera a otras industrias como la de hardware o software y empieza a ser comparable a otras tan relevantes como las de la electricidad, el gas y el agua consideradas de forma conjunta 1. Su contribución al crecimiento económico, es aún más significativa en los países de la cuenca mediterránea. En estos, confluyen penetraciones elevadas de la telefonía móvil con economías menos potentes que la media europea, como el caso de Grecia, Portugal o España. En nuestro país, la telefonía móvil en su conjunto aporta hasta un 1,7% del PIB. Sólo los ingresos generados por los operadores de telefonía móvil supusieron en 2005 un 1,2% de la cifra total de PIB en España, un porcentaje similar al de la telefonía fija e Internet juntas. Gráfico 8.1. Productividad y empleo. Telefonía móvil y fija La voz sigue siendo la principal fuente de ingresos de las operadoras, seguida por los mensajes cortos que, a pesar de su importancia, experimentan ya un menor crecimiento que la voz. La aportación de los servicios de datos, a pesar de haber experimentado un crecimiento significativamente mayor que los de la voz y los mensajes, sigue siendo reducida. 0,844 Empleos tel. móvil Empleos tel. fija y afines Ing. anuales por empleado tel móvil (millones de ) Ing. anuales por empleado tel fija e Internet (millones de ) 1, La importancia de las comunicaciones móviles para el desarrollo socioeconómico 0, ,225 La telefonía móvil está contribuyendo de forma extraordinaria al desarrollo económico y social. En primer lugar, está aportando significativas ventajas sociales, mejorando la calidad de vida, uniendo a las personas y contribuyendo a la mejora de la organización de la vida social. Asimismo, ofrecen seguridad y autosuficiencia, especialmente en los colectivos más desprotegidos como podrían ser los niños o las personas mayores. Por último, su ubicuidad permite la comunicación de personas que se encuentran en puntos muy remotos o aislados, donde no es posible ningún otro tipo de medio de comunicación Fuente: Informes anuales de los operadores y CMT. La telefonía móvil ocupa una posición destacada asimismo en cuanto a generación de empleos. En Europa, la cifra de puestos de trabajo que dependen directa o indirectamente de este sector asciende a 2,8 millones (6,2% del total de empleos). Sólo en nuestro país, personas trabajan directa o indirectamente en este sector 1, de los cuales eran empleados de algún operador móvil en Las comunicaciones móviles eespaña 2006 / 137

139 Por último, la vinculación a la telefonía móvil es significativamente mayor que la del resto de industrias en Europa Occidental. Un empleado de este sector aporta euros anuales al PIB, lo que supone más de 2,5 veces lo aportado por el empleado medio de la UE. La productividad de la telefonía móvil resulta significativamente superior que otras industrias afines. En el mercado español en 2004 los operadores de telefonía móvil ingresaron un millón de euros por empleado, muy por encima de los euros por empleado de los operadores de telefonía fija e Internet Análisis del mercado de telefonía móvil En la actualidad más del 92% de la población española tiene un teléfono móvil y en más del 83,5% de los hogares de nuestro país cuentan con una línea de móvil activa 2. De ellos, un 87% declara hacer un uso diario del mismo 3. Estas altas tasas de penetración confirman que cada vez más frecuentemente una misma persona dispone de más de una línea activa (por ejemplo, para su uso en el automóvil o para diferenciar un uso personal de un uso profesional). Respecto a años anteriores, el crecimiento en el número de usuarios se está ralentizando, tal como se muestra en el gráfico 8.2. Estas cifras son fiel reflejo del estado de madurez del mercado y demuestran que el contexto está cambiando de forma significativa frente a los años anteriores a Si se tienen en cuenta exclusivamente usuarios únicos de telefonía móvil, es decir, contando sólo una vez a los usuarios que tienen más de una línea activa, la cifra se reduce. El 75% de los españoles utilizan teléfono móvil en la actualidad. Este alto dato de penetración confirma que gran parte de la población en España dispone ya de una conexión móvil. Los colectivos con un mayor grado de uso del teléfono móvil son los colectivos más jóvenes. De hecho, sólo un 5% de los españoles entre los 14 y 35 años no dispone de teléfono móvil. Por el contrario los menores de 14 años y las personas mayores de 65 años son los segmentos de población que menos han incorporado esta tecnología. La telefonía móvil ha sido menos adoptada, asimismo, en segmentos de población de clase mediana-baja o baja 4. Gráfico ,6% Usuarios únicos de telefonía movil en España, por edad Usuarios de telefonía móvil 94,7% 86,5% Penetración tel. móvil España media = 75% Gráfico 8.2. Evolución de la penetración de la telefonía móvil en España 63,7% Incremento interanual de conexiones móviles 33,2% Penetración tel. móvil España 133,74% 80,10% 87,20% 89,40% 91,80% Entre 14 y 25 Entre 26 y 35 Entre 36 y 50 Entre 51 y años y más 50,93% 38,10% 16,30% 57,22% 59,90% 72,10% 20,37% 11,10% 8,86% 2,52% ,68% II trimestre 2005 Fuente: eespaña 2006 a partir de CMT Fuente: Fundación BBVA, 2005 Actualmente, gran parte de las nuevas altas en la telefonía móvil provienen de dos colectivos claramente diferenciados. Por una parte, los inmigrantes y por otra parte los niños, que cada vez incorporan esta forma de comunicación a una edad más temprana. Ambos colectivos son, por lo tanto, los principales usuarios potenciales de telefonía móvil en nuestro país. En cuanto al colectivo de personas mayores o adultas que todavía no han adoptado esta tecnología como vía de comunicación, el crecimiento esperado es mucho menor, ya que entre ellos existe de forma generalizada la percepción de que el móvil es prescindible y de que el teléfono fijo es suficiente. En este contexto, no parece sencillo que dicho colectivo vaya a adoptar la telefonía móvil en el corto o medio plazo. Los hogares que disponen de telefonía fija pero que carecen de te- 138 / eespaña 2006 Las comunicaciones móviles

140 lefonía móvil exponen como primera causa para la no adopción el hecho de que "con el fijo es suficiente" (en un 59,7% de los casos), que "no lo necesitan" (en un 38% de los casos) o "que no les interesa" (en un 19,8% de los casos). Sólo en quinto lugar aparece un aspecto no ligado a la falta de interés o necesidad, como es el hecho de considerarlo caro (en un 13,8% de los casos). Los países de Europa Occidental encabezan el ranking mundial de penetración de la telefonía móvil, sin duda favorecidos por haber apostado decididamente y desde el principio por la estandarización de tecnologías de comunicación. Entre los países con una mayor penetración a nivel mundial encontramos a Suecia, Italia, la República Checa, Noruega, Reino Unido y Portugal. Gráfico 8.4. Tengo suficiente con el fijo No lo necesito No me interesa Razones para no usar el teléfono móvil (% de los encuestados) 19,8% 38% 59,7% Si consideramos el número total de suscriptores de telefonía móvil, el escenario cambia. España ocupa el décimo lugar mundial, por detrás de países como China o Estados Unidos que, a pesar de su menor penetración, tienen una población mucho mayor y que lideran el ranking de líneas de telefonía móvil en términos absolutos, con 334,8 y 181,1 millones de suscriptores totales 5. Estos países, unidos a otros como Brasil o India serán los que aporten un mayor número de nuevas altas al mercado de la telefonía móvil en los próximos años. No me gusta llevarlo siempre encima 18% Gráfico 8.5. Penetración telefonía móvil, por país Es caro 13,8% Penetración telefonía móvil Media mundial Suecia 100% No sé cómo funciona 13,1% Italia 100% No me gusta estar localizable 11,6% República Checa Noruega 99,1% 96% No dan servicio de calidad 2,9% Fuente: Red.es En cuanto al perfil del usuario de telefonía móvil en España, no se aprecian diferencias significativas en cuanto al sexo. El 78,5% de los hombres y el 73,2% de las mujeres afirman ser usuarios de telefonía móvil 4. El usuario de telefonía móvil cambia de terminal cada vez más frecuentemente. De hecho, según un estudio reciente el 44,5% de los móviles se ha renovado en el último año 2. La mayoría de las llamadas de los usuarios corresponden a comunicaciones personales (un 83%), siendo bastante menos frecuentes aquellas con un fin profesional o educativo (un 17%). Sin embargo, los que lo utilizan para fines profesionales lo hacen de forma más intensiva, con una media de 5,2 llamadas diarias, frente a las 3,4 llamadas diarias de aquellos que lo utilizan para fines personales 4. A escala mundial, España se sitúa claramente entre los países líderes en cuanto a uso de la telefonía móvil, no existiendo en este caso brecha digital con el resto de países desarrollados, como en el caso de la penetración de Internet u ordenadores personales. España aventaja incluso a otros países punteros tecnológicamente hablando y con mayor renta per cápita como Francia, Alemania o Japón. Reino Unido Portugal España Alemania Francia Japón EEUU Rusia Brasil China India 4% 23% 34% 42,7% 39% 59% 71,1% 65,7% 81,7% 95% 93% 91,8% Fuente: eespaña 2006 a partir de Netsize e ITU En España, las comunicaciones móviles han venido experimentando un crecimiento significativo en términos de ingresos, a medida que cada vez más gente utiliza de forma más intensiva esta forma de comunicación. Mientras que los ingresos por comunicaciones fijas apenas se han incrementado o han disminuido en los últimos cuatro años, los ingresos por comunicaciones móviles han estado creciendo a tasas cercanas al 20% anual a lo largo de todo este periodo. Esto ha provocado que, tras superar los ingresos por comunicaciones móviles a los de comunicaciones fijas en 2003, dicha distancia se vaya incrementando año a año. En 2004, los ingresos Las comunicaciones móviles eespaña 2006 / 139

141 generados por las comunicaciones móviles superaron en casi millones de euros a los ingresos por comunicaciones fijas, según se muestra en el siguiente Gráfico 8.6. Gráfico 8.6. Evolución de la telefonía móvil y fija A pesar del crecimiento que se ha experimentado en el número de líneas de telefonía móvil en España en 2005, si se analiza de forma independiente las dos modalidades de pago por las que pueden optar los usuarios, observaremos diferencias significativas en su evolución. De hecho, y al igual que ocurriera ya en el año 2004, a lo largo de 2005 el número total de clientes de Prepago sigue disminuyendo. Dicha disminución, unida al continuo aumento de las líneas de contrato, está provocando que por primera vez desde el año 1998, en 2005 las líneas de postpago (contrato) igualen a las de prepago en España, tal como se aprecia en el Gráfico 8.7. Sin duda, esta tendencia es una clara muestra de la madurez del mercado y del perfil de un usuario que cada vez utiliza de forma más intensiva esta forma de comunicación. Ingresos telefonía Fija (miles de millones de ) Ingresos telefonía móvil (miles de millones de ) Diferencia ingresos fijo-móvil (miles de millones de ) Gráfico 8.7. Evolución de líneas de telefonía móvil, por modalidad de pago 10,3 Líneas usuarias Prepago (millones) 7,13 5,25 7,71 5,21 8,19 4,79 3,39 8,18 3,30 4,88 8,69 6,30 2,39 8,52 7,45 8,26 8,81 8,37 4,16 5,723 29,7 Líneas usuarias Contrato (millones) Lineas usuarias totales (millones) 40,4 38,7 37,2 33,6 1,88 2,51 1,07 24,2 19,3 20,9 21,6 20,1 20,2-0,56-1, ,7 10,4 12,7 15,6 18,6 20, ,93 I trimestre 2005 Fuente: España 2006 a partir CMT, ,3 4 0,3 6,4 4,2 2,2 5,8 9,2 8,5 De esta forma, las comunicaciones móviles son ya el servicio de telecomunicaciones que más ingresos genera en España. Los propios usuarios consideran que la telefonía móvil aventaja de manera sustancial a la telefonía fija en cuanto a la relación precio/utilidad 7. Este hecho es un fiel reflejo de hasta qué punto la sociedad española ha adoptado esta forma de comunicación. Aunque es un fenómeno cada vez más extendido, la telefonía fija se está viendo sustituida por la móvil principalmente por parte de los usuarios de menor edad. En los hogares jóvenes de nueva creación se está produciendo la sustitución del pago de la cuota de telefonía fija por gasto en tráfico por móvil. En estos hogares, el gasto promedio (124 al trimestre) es superior al gasto promedio en telefonía móvil de un hogar español (84,9 ), pero inferior al gasto promedio en telefonía fija y móvil de los hogares que cuentan con los dos servicios (167 ). El hogar tipo español que sólo dispone de tecnología móvil sería característico de poblaciones pequeñas y hogares jóvenes de clases medias normalmente con niños II Trimestre 2005 Fuente: CMT, 2005 La modalidad de postpago suele ser la elegida por aquellos usuarios de mayor consumo, al tener tarifas más económicas. Sin embargo, los usuarios que han optado por el Prepago siguen representando la mitad de las líneas usuarias. Esta modalidad es la elegida por aquellos usuarios que prefieren tarifas menos económicas en favor de un mayor control del consumo. En general, es el elegido por el segmento de población más joven y con menor gasto. El proceso de sustitución de las líneas de Prepago por las líneas de Postpago se explica en gran parte por migraciones realizadas dentro del mismo operador. Las operadoras están realizando un esfuerzo significativo en los últimos años para migrar a sus clientes hacia la modalidad de Postpago con un doble objetivo: por una parte, se pretende lograr un compromiso de permanencia en la operadora por parte de los usuarios; por otra parte, se persigue que dado el menor precio de las comunicaciones, el cliente aumente su gasto total. Es precisamente este proceso el que explica que el incremento de los ingresos sea mayor al del número de suscriptores. En cuanto al uso del móvil, el usuario español de telefonía móvil declaró utilizar el teléfono móvil durante 24 minutos al día, lo que supone un incremento respecto a 2004 de un 20%. El número de llamadas por usuario es de 4 al día. Sin embar- 140 / eespaña 2006 Las comunicaciones móviles

142 go, en nuestro país parece existir aún margen de crecimiento si lo comparamos con otros países como Francia, Suecia, Italia o Japón, cuyo consumo medio por usuario es significativamente mayor, alcanzando los 33 minutos al día 3. Los españoles gastaron entre enero y junio de 2005 un total de millones de euros en servicios de telefonía móvil, lo que representa un incremento del 17% respecto al mismo periodo del año anterior. Dicho aumento proviene tanto de un aumento en el número de líneas como, y especialmente, de un aumento en el gasto medio de los usuarios, que aumentaron su uso de telefonía móvil. Dicho incremento de uso viene, principalmente, de los usuarios de Postpago, que se muestran mucho más permeables a ofertas y promociones por parte de los operadores. En el segundo trimestre de 2005 los usuarios de Postpago consumieron hasta cuatro veces más de minutos que los de Prepago, ampliándose aún más la diferencia de consumo de un grupo y otro de usuarios experimentada en los años anteriores. Mientras que el número de minutos consumidos por los usuarios de Postpago se han ido incrementando año a año, los usuarios de Prepago apenas han experimentando variaciones con el paso del tiempo, con excepción de los dos primeros trimestres de 2005, en los que se experimenta un ligero repunte del tráfico por parte de este grupo de usuarios debido a la bajada de los precios para esta modalidad de pago. El gasto medio por usuario en servicios móviles está experimentado un ligero repunte, hasta superar los 35 euros mensuales por usuario en 2005, niveles que no se habían dado en España desde el año 2000, tal como se puede ver en el Gráfico 8.9. Este incremento en el gasto medio por usuario se explica en primer lugar por la fase de madurez en la que se encuentra el mercado de telefonía móvil en España, caracterizado por un menor incremento de nuevas altas y un gasto medio por usuario en aumento. Asimismo, dicho incremento en el consumo de servicios móviles se explica tanto por una cada vez más amplia y atractiva oferta de servicios y productos ofrecida por los operadores de telefonía móvil así como por un uso más intensivo de los servicios, especialmente entre los usuarios de postpago. Gráfico ,2 35,5 Gasto medio de los usuarios y evolución del número de líneas de telefonía móvil Número de líneas de teléfono móvil (en millones) 29,7 31,7 33,6 32,9 37,2 33 Gasto medio por usuario ( /mes) 38,7 35, ,2 Gráfico 8.8. Tráfico promedio por clientes (minutos / cliente / mes) I semestre Prepago Contrato Total I Trimestre 2005 II Trimestre 2005 Fuente: CMT, Fuente: eespaña 2006 a partir de CMT y Red.es, 2005 En 2005, las partidas que más ingresos generan a las operadoras no han sufrido grandes variaciones. El 78% de los ingresos siguen viniendo de los servicios de voz. Estos servicios, lejos de ir asumiendo un papel cada vez menos importante como se vaticinaba, mantienen su peso en el total de ingresos respecto a años anteriores. El segundo servicio que más ingresos aporta es el de los mensajes cortos, aunque su crecimiento sea cada vez más lento. El tercer servicio en el que los usuarios se gastan más dinero sigue siendo el roaming (llamadas por extranjeros desde España o por usuarios de operadoras españolas desde el extranjero), que ha crecido en el último año algo más que los mensajes cortos. Las cuotas de alta y abono, por su parte, siguen perdiendo peso en 2005 en el total de ingresos. Los servicios que más aumentaron con mucha diferencia el año pasado, al igual que en años anteriores, son los basados en datos, principalmente por la emergencia de las tecnologías GPRS, UMTS y los servicios de navegación a través de WAP. En el segundo trimestre de 2005 dicha partida está cerca de superar a los ingresos por cuotas de alta y abono, que han ido perdiendo paulatinamente importancia por la nueva estrategia comercial de los operadores de suprimirlas a cambio de un consumo mínimo de tráfico. Las comunicaciones móviles eespaña 2006 / 141

143 Gráfico Distribución ingresos totales telefonía móvil por servicios finales ( ) Cuotas alta y abono Tráfico voz Mensajes cortos Roaming Datos (GPRS, UMTS, WAP) Los operadores de telefonía móvil han venido invirtiendo más de millones de euros de media desde En los últimos años, la inversión está aumentando de forma significativa debido al esfuerzo inversor en la implantación de redes UMTS sobre las que se está desarrollando la banda ancha móvil ,8% 0,1% Gráfico Inversión en redes móviles (en millones de euros) 4% ,2% ,9% Fuente: CMT, ,9% 12,9% 4,7% 2,2% 2,3% Asimismo, los operadores se han marcado como objetivo prioritario el ofrecer servicios de calidad a los usuarios. En un estudio realizado por el Ministerio de Industria se pone de manifiesto los altos índices de calidad de los servicios de telefonía móvil prestados por los tres operadores de móvil en España, Telefónica Móviles, Vodafone y Amena, tal como se muestra en la Tabla 8.1. Tabla 8.1. Índices de calidad de la telefonía móvil en España Fuente: CMT, 2005 Tasas de llamadas establecidas con éxito Tasa de llamadas finalizadas con éxito Calidad de voz (sobre 4,5) Tiempo de establecimiento de llamadas (segundos) SMS enviados con éxito Retardo SMS (segundos) Movistar 99,48 99,13 3,94 3,51 98,92 15, La inversión e innovación en telefonía móvil Vodafone 99,46 99,42 3,96 4,10 98,50 16,64 Amena 99,46 99,52 3,99 3,78 98,53 15,97 Fuente: Ministerio de Industria, El sector de la telefonía móvil en España ha alcanzado los niveles actuales de desarrollo y aceptación por parte de los usuarios gracias, en buena medida, a la labor de las empresas involucradas en este sector. Su activa y continua inversión en redes y servicios de calidad y su decidida apuesta por la innovación han contribuido de manera significativa a los positivos resultados y rápidos crecimientos de ingresos y de número de usuarios. Dichos resultados representan una gran homogeneidad entre los tres operadores, así como unos niveles de calidad muy altos y en línea con los mejores datos publicados en los países de nuestro entorno. Asimismo, la industria de la telefonía móvil ha logrado tan altas cotas de aceptación por parte de los usuarios por una continua orientación a la innovación y al lanzamiento de nuevos productos y servicios. Los fabricantes de infraestructura y 142 / eespaña 2006 Las comunicaciones móviles

144 terminales móviles, los proveedores de contenidos y servicios y, fundamentalmente, los operadores son conscientes de que sólo mediante una decidida apuesta por el lanzamiento de nuevos productos y servicios podrán hacer frente a la intensa competencia en este sector. En esta línea, los operadores han lanzado en los últimos años muchos servicios y productos innovadores, como por ejemplo los nuevos servicios de mensajería (mensajes multimedia, mensajería instantánea), novedosas formas de comunicación (vídeollamada), servicios de descargas de contenidos de audiovisuales o el acceso a Internet a alta velocidad (UMTS). En 2005, más del 50% de los usuarios de telefonía móvil utilizaron los mensajes de texto de forma habitual para comunicarse. Dicha cifra aumenta muy significativamente entre los segmentos de población más jóvenes. De hecho, un 92,4% de los usuarios con edades comprendidas entre los 14 y los 25 años se declaran usuarios de los mensajes de texto. Este colectivo, mucho más permeable y receptivo a las nuevas tecnologías, ha convertido los mensajes en una potente e indispensable forma de comunicación. Su elevado uso, así como la limitación de espacio disponible en un mensaje (160 caracteres), han dado incluso lugar a la creación de un nuevo lenguaje, basado en abreviaturas y símbolos. Gráfico Mensajes cortos (SMS) enviados (en miles de millones) 11,736 12,801 En buena medida, dichos avances se han podido ofrecer gracias a la inversión en las nuevas redes móviles con capacidades multimedia y de banda ancha. En el próximo año, dichas redes permitirán que las operadoras saquen a la luz novedosos servicios como la televisión en el móvil o la tecnología "Pulsar para hablar", que permite utilizar el teléfono móvil como un "Walkie Talkie". 7, Los servicios de valor añadido 2, Fuente: CMT, 2005 El resultado de la inversión en el desarrollo de servicios móviles es una oferta amplia y diversa de servicios de telefonía móvil ofrecidos a los usuarios. Cabe destacar los siguientes servicios de telefonía móvil. SMS Los mensajes cortos constituyen, desde el año 2002, la segunda fuente de ingresos para los operadores móviles y el segundo servicio más utilizado, después de la voz. En los primeros seis meses de 2005 los operadores ingresaron 740,3 millones de euros por servicios de SMS, un 13% más que en el mismo periodo del año anterior. Los mensajes de texto han calado de forma tan significativa entre los usuarios de telefonía móvil por una serie de características que han facilitado su adopción. Los usuarios aprecian este servicio por su sencillez e inmediatez, así como por ser un tipo de comunicación más discreta y que resulta menos intrusiva que otras. Asimismo, ha contribuido especialmente a su éxito su reducido precio y su universalidad (está disponible en todos los teléfonos móviles). El usuario español destaca especialmente en la utilización de este servicio, situándose por encima de la media del resto de países. El uso de los mensajes cortos va disminuyendo con el aumento de la edad, siendo de un 75% en el colectivo entre 26 y 35 años, de un 44,4% entre los 36 y 50 años y de un 18,8% entre las personas que tienen entre 51 y 65 años, como se muestra en el gráfico A partir de esa edad, tanto el uso de los mensajes como del propio teléfono móvil es significativamente reducida, tal como se puede observar en el Gráfico Gráfico ,4% 75% Penetración del SMS en España, por edad (% respecto al total) 44,4% 18,8% 3,6% 50% Entre 14 y 25 Entre 26 y 35 Entre 36 y 50 Entre 51 y años y más Media Fuente: Fundación BBVA, 2005 A pesar de su popularidad y continuo crecimiento desde su nacimiento en 1992, en los últimos años se está apreciando una ralentización significativa en su evolución. Los mensajes cortos crecen cada año menos, desde que en 2001 experimentaran su mayor incremento en ingresos, cuando llegaron Las comunicaciones móviles eespaña 2006 / 143

145 a doblarse los del año anterior. En los dos últimos años los ingresos por servicios de mensajes cortos han crecido menos que los servicios de voz. Esta ralentización en el crecimiento se explica por dos razones básicas: en primer lugar, por la madurez de este servicio, que ha alcanzado ya altas tasas de penetración entre los usuarios; en segundo lugar, por los significativos descuentos en precio y planes de ahorro ofertados por los operadores para las llamadas de voz con motivo de la creciente presión competitiva. Dichas promociones y descuentos han provocado que parte de los usuarios vayan dejando de percibir los mensajes cortos como un servicio especialmente económico y hayan sustituido parte de sus mensajes por comunicaciones de voz. A pesar de la madurez de este servicio y la creciente importancia de otros servicios de datos (navegación y conexión a Internet, principalmente), en el segundo trimestre de 2005 los mensajes seguían aportando un 86% de los ingresos por servicios de datos de los operadores y continúan constituyendo un eje principal en la oferta de las operadoras. Gráfico % 100% 99% Ingresos de SMS respecto al total de ingresos de datos (en porcentaje) 96% 90% 86% Aunque los mensajes multimedia permiten un mayor número de posibilidades que los SMS, su aceptación no ha sido tan importante entre los usuarios, debido a una serie de factores que lo han ralentizado. Una de las principales causas de la todavía baja adopción de esta tecnología ha sido la escasez de terminales compatibles. A pesar de que cada vez más terminales móviles incorporan esta funcionalidad (en 2005, un 51,1%) 2 y tienen cámara integrada (en 2005, un 34,4%) 2, especialmente entre los más jóvenes, muchas veces los teléfonos carecen de mecanismos de provisión automática, lo que obliga a una configuración por parte del usuario o del operador. El efecto de esta escasez de usuarios provoca asimismo que no se haya generado todavía una masa crítica suficiente. Otro de los aspectos que están frenando el crecimiento de este servicio son sus precios, superiores a los del popular SMS (aunque depende del contenido enviado, puede ser incluso cuatro veces el precio de un SMS). Por último, un aspecto diferencial respecto a los SMS es la frecuencia de uso. Las comunicaciones a través de texto están demostrando ser mucho más frecuentes y habituales que las basadas en contenidos multimedia (imágenes, vídeo y música), cuyo uso es mucho más esporádico. Aún así, el uso de este servicio está aumentando de forma significativa tal como se muestra en el Gráfico Ello es debido principalmente a una mayor disponibilidad de terminales con cámara, cuyas ventas crecieron hasta septiembre de 2005 un 231% respecto al mismo periodo del año anterior 9. Además, el 13% de los usuarios españoles declaran utilizar la cámara del móvil al menos una vez por semana, por encima de la media en el resto de países II trimestre 2005 Gráfico Mensajes multimedia enviados (en millones) Telefónica Vodafone Amena 79 Media precio SMS Prepago 0,15 0,15 0,15 Contrato 0,15 0,15 0,15 Fecha lanzamiento abr-01 abr-01 sep-01 Portal Premium Nombre E- moción v-live! Amena Fecha Lanzamiento jun- 03 oct-03 mar-03 Mensajes Multimedia (MMS) Fuente: CMT, Netsize, 2006 El servicio de mensajes multimedia, o MMS, permite enviar mensajes largos de texto, imágenes y vídeos desde un teléfono móvil. Este servicio surge como una evolución natural de los SMS, motivado por las continuas mejoras tecnológicas experimentadas tanto en los teléfonos móviles (incorporación de pantallas más grandes y a color, cámaras de fotos y vídeo, etc....), así como en las redes de transmisión de datos, que permiten envíos de mayor cantidad de información en menos tiempo. 15 Internet móvil Fuente: CMT, 2005 Sin duda el servicio que ha experimentado un mayor crecimiento desde el punto de vista de los ingresos en los últimos dos años ha sido la conexión a Internet a través del teléfono móvil, a pesar de su todavía reducida aportación al total de in- 144 / eespaña 2006 Las comunicaciones móviles

146 gresos de los operadores. Dicho incremento se ha debido principalmente a la introducción de nuevas tecnologías, que permiten el acceso a Internet a altas velocidades (la tecnología UMTS o 3G permite hasta 2 Megabit por segundo en determinados entornos), así como a la aparición de nuevas modalidades de tarificación ofrecidas por los operadores, entre las que cabe destacar las "tarifas planas". Con la progresiva venta de un mayor número de terminales y dispositivos con tecnología 3G a bajo precio, así como con el desarrollo de servicios multimedia, se observan incrementos en los usuarios de esta tecnología y en los ingresos de servicios UMTS. Entre el tercer trimestre de 2003 y el tercer trimestre de 2005, el número de usuarios que manifestó conectarse a Internet a través del navegador de su teléfono móvil aumentó significativamente, pasando de un 4 % a un 7,8% 6, según se muestra en el gráfico Los usuarios de servicios de datos en el teléfono móvil consideran que las principales barreras para el uso de estos servicios sigue siendo el coste (un 31%), la escasez de contenidos de calidad (un 27%) y la lentitud de acceso (un 21%) 10. La conexión a Internet a través de un teléfono móvil tiene dos posibilidades básicas. Por una parte, utilizando al teléfono móvil como módem, desde un ordenador. Para ello, se pueden utilizar tarjetas de navegación por Internet (PCMCIA) o terminales móviles que, conectados al ordenador, permiten la conexión a Internet. Esta modalidad es utilizada principalmente por profesionales en desplazamiento, que desean estar permanentemente conectados para descargarse presentaciones, enviar correos electrónicos, etc.... Por otra parte, la conexión a Internet se puede realizar directamente desde el teléfono móvil. Esta modalidad permite navegar a mayor velocidad, descargar correos electrónicos, música o juegos, así como utilizar determinados servicios específicos de banda ancha, como podrían ser la videotelefonía o la descarga de vídeos, todavía con un uso muy limitado por parte de los usuarios. Banda ancha La llegada de UMTS o tercera generación es un paso muy importante en la telefonía móvil, al traer la banda ancha al móvil, con velocidades de acceso a datos comparables a las ofrecidas por el ADSL o el cable. La llegada de esta tecnología, va a contribuir en gran medida a popularizar el acceso a Internet a través del móvil. En 2004 se lanzaron comercialmente en España los primeros dispositivos y tarjetas de conexión a Internet 3G. A lo largo de 2005, se ha ido aumentando la oferta de dispositivos móviles UMTS, con un gradual descenso de los precios. Asimismo, los operadores han realizado un considerable esfuerzo por ofrecer una cada vez más amplia oferta de servicios, aplicaciones y contenidos específicamente diseñados para estas nuevas redes de banda ancha, como la descarga de vídeos musicales, la vídeollamada o el envío de vídeos entre los usuarios. Los usuarios declaran claramente su interés por los nuevos servicios multimedia: un 17% de los usuarios afirma tener intención de utilizar la video-telefonía al menos una vez por semana, mientras que un 10% declara su interés en la utilización de la televisión en el móvil 3. El mayor interés en la adopción de estos nuevos servicios multimedia se aprecia en los segmentos de población más jóvenes, especialmente entre los 18 y 24 años. La popularización de esta oferta de servicios de datos podría empezar a suponer una competencia adicional para los proveedores de banda ancha fija (operadores de telefonía fija y operadores de cable, principalmente) en La ventaja aportada por los operadores móviles es sin duda la movilidad y la ausencia de cables. Sus grandes desventajas en estos momentos son los límites en la transferencia de datos y la todavía incompleta cobertura. Correo electrónico en el móvil Uno de los servicios de datos de mayor éxito está siendo el uso del correo electrónico desde los dispositivos móviles. La aparición de terminales móviles y aplicaciones especialmente diseñados para entornos de movilidad ha resultado crítico para su creciente adopción por parte de los usuarios de telefonía móvil. Este servicio, utilizado sobre todo en un entorno profesional, aporta gran productividad a los empleados en movilidad. Desde el punto de vista de la productividad en una encuesta a usuarios de empresa, un 43% opinó que el acceso al correo electrónico desde el móvil les hacía ser más eficientes 11. Gráfico ,10% 4% Usos del teléfono móvil (% de usuarios que lo hacen de forma esporádica) Descarga de tonos/melodias 18,20% 4,90% 19,80% Conexión WAP 7,80% III trimestre 2003 III trimestre 2004 III trimestre 2005 Fuente: Red.es, 2005 El fabricante canadiense RIM (Research In Motion), líder del mercado en fabricación de terminales especialmente diseñados para la lectura y envío de s, vendió más de 3 millones de su modelo Blackberry en 2005, lo que significó un incremento de ventas de un 165% respecto al año anterior 12. Las comunicaciones móviles eespaña 2006 / 145

147 El éxito del correo electrónico en los teléfonos móviles es un buen ejemplo de que si se desarrollan servicios a un precio adecuado, útiles y fáciles de usar, los usuarios estarán dispuestos a usarlos y a pagar por ellos. Descargas y personalización del móvil Otro de los servicios de datos que mayor crecimiento están experimentando es el de las descargas de contenidos y aplicaciones a los teléfonos móviles. El creciente aumento del ancho de banda y la llegada de nuevos dispositivos con mayores prestaciones (pantallas a color, reproductores de música, memoria y entornos de ejecución como Java), han provocado un florecimiento de los servicios de descargas. Estos servicios incluyen la posibilidad de descargarse un videoclip de música, un juego para el móvil o una melodía que podría ser configurada como tono de llamada y que permitirá personalizar el terminal de los usuarios. Aunque siguen siendo servicios utilizados de forma esporádica, cada vez más usuarios los utilizan. En 2005, los usuarios se decantaron principalmente por la descarga de tonos y melodías, seguidos por la descarga de juegos. En España, casi un 20% de los usuarios afirman descargarse tonos y melodías a su teléfono móvil de forma esporádica, tal como se muestra en el Gráfico cambiado de operador manteniendo su número de móvil. Durante 2005, un 7,6% del total de usuarios ha optado por la portabilidad, lo cual representa asimismo un máximo histórico. Esta modalidad ha empezado a ser utilizada masivamente por los usuarios a partir de 2004 y ha condicionado de forma significativa la estrategia comercial y la competencia entre las operadoras a partir de entonces. Desde su establecimiento en el año 2000, un total de 6,7 millones de clientes la han utilizado ya. Hasta 2003, la cifra de números portados no superó en ningún caso el 2% de los de usuarios de telefonía móvil. En 2004, las portabilidades entre operadores se incrementaron en un 268% frente a 2003, hasta alcanzar cerca de un 6% del parque total de usuarios de telefonía móvil. Y de ahí, hasta el 7,6% del año Este hecho demuestra la creciente competencia de un mercado como el de la telefonía móvil, que a través de la portabilidad ha permitido a los usuarios una mayor libertad para cambiar de operador a coste cero. Gráfico Evolución de la portabilidad en España Portabilidad (millones de números) Portabilidad acumulada (millones de números) % de lineas portadas respecto a usuarios totales de tel. móvil 8.5. Competencia en el mercado de telefonía móvil 5,9% 7,6% 6,699 En un mercado maduro como el de la telefonía móvil en España, la competencia entre los operadores por arrebatar usuarios a sus competidores es muy fuerte. Esta fuerte competencia ha redundado en 2005 en considerables ventajas y beneficios para los usuarios. Entre otros, los usuarios de telefonía móvil se han beneficiado de un acceso más fácil para la renovación de terminales, de mejoras sustanciales en los precios de las llamadas y los mensajes a otros usuarios (especialmente a usuarios del mismo operador o a números preferentes) y de una continua sustitución de las cuotas fijas para los clientes de contrato en bonos de consumo mínimo. Portabilidad La portabilidad en redes móviles se define como la posibilidad que tiene un usuario de telefonía móvil de cambiar de operador manteniendo el mismo número de teléfono. La introducción de la portabilidad en el año 2000 ha redundado en un significativo aumento de la competencia entre los tres operadores móviles en España, dada la mayor facilidad que supone para un usuario el cambio de operador. El 2005 ha sido el año con mayor número de usuarios portados de un operador a otro, con un total de 3,21 millones de personas que han 0,01% 0,003 0,003 0,8% 0,237 0,239 1% 0,584 0,344 1,7% 0,620 1,203 2,284 3,487 3, Mayor competitividad Fuente: CMT, 2005 La fuerte competencia en el sector, especialmente en los dos últimos años coincidiendo con el aumento de la portabilidad, está provocando una serie de cambios importantes en las ofertas de los operadores, que se han vuelto más agresivas con el objetivo de fidelizar a los mejores clientes y de captar clientes de la competencia. Todo ello está redundando en beneficios para los usuarios. En primer lugar, por una mayor facilidad de acceso a terminales, tanto para la compra como para la renovación, lo que sigue siendo la principal causa de elección de operador por parte de los usuarios de telefonía móvil. A lo largo de 2005 todos los operadores han ofrecido terminales gratuitos o en 146 / eespaña 2006 Las comunicaciones móviles

148 condiciones muy económicas a los usuarios de otros operadores dentro de sus ofertas de captación, especialmente a los usuarios de Postpago. En segundo lugar, la competencia se ha trasladado a los precios, que están experimentando una reducción considerable, tanto del minuto de voz como del mensaje de texto o SMS. Desde el 2000 hasta el año 2004, los precios medios totales han sufrido un descenso superior a los 20 puntos porcentuales. Si comparamos dicha variación con el crecimiento del Índice de Precios al Consumo podemos apreciar de qué forma los servicios de telecomunicaciones móviles están contribuyendo a la moderación del crecimiento de la inflación. Gráfico Evolución de precios de la telefonía móvil Índice Precios Telecomunicaciones móviles en términos globales, afectando dicha disminución especialmente, al contrario que en periodos anteriores, a las líneas de Prepago 13, tal como se muestra en el Gráfico Perspectivas de futuro La telefonía móvil continuará siendo uno de los motores de impulso del sector y uno de los pilares fundamentales del desarrollo de la Sociedad de la Información. Cabe esperar que el aumento de prestaciones y aplicaciones disponibles gracias a la irrupción generalizada de la tercera generación y el incremento de la transmisión de datos a alta velocidad mediante la optimización del estándar HSDPA 14 permitan que la penetración en nuestro país siga en aumento (Gráfico 8.20). IPC ,54 106,68 109,98 Gráfico Evolución y previsión de crecimiento del número de suscriptores de telefonía móvil en España Total de suscriptores móviles (millones) Porcentaje de la población con móvil 95,54 88,83 82,17 80,25 78, % % % % % % % % Fuente: España 2006 a partir de CMT e INE, % Gráfico Ingresos por minuto facturado (euros) 74% Prepago Post-pago Total 61% ,21 0,21 Fuente: España 2006 a partir de IDATE, ,2 0,2 0,19 I Trimestre ,19 0,19 II Trimestre ,2 0,19 III Trimestre 2004 I Trimestre 2005 II Trimestre 2005 Fuente: CMT, 2005 Durante los dos primeros trimestres de 2005 los precios han sufrido bajadas muy significativas, acentuando aún más la tendencia decreciente de los últimos años. En concreto, en estos dos trimestres de 2005 los precios han disminuido un 10% 0,19 0,18 0,18 0,18 0,17 0,16 Entre los nuevos servicios destaca el aumento de la demanda por parte de los usuarios de todos los relacionados con la navegación a través del Terminal móvil y más concretamente los servicios vinculados al ocio digital (descarga de música, juegos, etc) y especialmente la TV móvil. En este sentido destaca el éxito de la serie Los Supervillanos, primera teleserie diseñada para el móvil por Amena que experimentó más de descargas durante el año Navegar a través de Internet con el móvil se presenta como el servicio más valorado por los usuarios, independientemente de la edad. En general la compra de bienes y servicios por móvil es la segunda opción más valorada, poniendo de manifiesto el potencial del pago móvil como potencial impulsor del comercio electrónico. Por otra parte cabe destacar que son Las comunicaciones móviles eespaña 2006 / 147

149 Tabla 8.2. Porcentaje de usuarios que demandan servicios de valor añadido de telefonía móvil, por edades, 2006 Total años años años años años 55 o más años Navegar en Web 44,9 57,7 43,4 50,8 47,7 33,6 22,0 Compra de bienes o servicios 38,6 46,2 42,2 45,4 40,7 26,0 14,0 Acceso a recursos de trabajo 30,5 19,2 32,5 31,5 34,1 27,5 18,0 Mensajería multimedia 29,9 38,5 37,3 32,9 27,6 22,9 22,0 Calendario multimedia 28,9 46,2 32,5 33,2 26,2 21,4 20,0 Ver/escuchar noticias o música 17,5 50,0 24,1 20,3 14,0 9,2 8,0 Acceso a entretenimientos 15,1 30,8 22,9 16,3 14,5 9,2 4,0 Ver TV 13,1 34,6 18,1 14,2 11,2 9,9 4,0 Ninguna de las anteriores 27,9 7,7 22,9 22,0 28,5 38,9 50,0 Fuente: España 2006 a partir de Strategy Analytics, 2006 Gráfico Previsiones de penetración de la tercera generación de telefonía móvil Media España R. Unido Portugal Italia Alemania Francia Dinamarca Bélgica los jóvenes de entre 16 y 20 años los más interesados por la TV móvil, cuyo despegue comercial se prevé para el primer semestre de 2007 (Tabla 8.2). Destacar también el papel que las nuevas aplicaciones como la transmisión de datos entre máquinas y dispositivos vía móvil, las denominadas M2M (máquina a máquina) puedan desempeñar en un futuro muy cercano. A modo de conclusión indicar que la telefonía móvil se mantendrá en los próximos años como un fuerte motor de crecimiento para la economía. La incorporación paulatina de la tercera generación será el principal dinamizador de un mercado que presenta síntomas de madurez y que gracias a la innovación mantiene buenas expectativas de crecimiento. En nuestro país aunque el desarrollo del UMTS ha sido más lento de lo previsto en un primer momento, muestra síntomas de reactivación. La incorporación de un operador integrado a nivel global como France Telecom tras la compra de Amena y la llegada de los operadores móviles virtuales modificarán el panorama hasta ahora existente. Fuente: Forrester Research, / eespaña 2006 Las comunicaciones móviles

150 NOTAS 1 "The economic contribution of mobile services in the Europe Union before its 2004 expansion", informe realizado por Ovum para la GSM Association, diciembre "Las TIC en los hogares españoles. La telefonía móvil en los hogares", Observatorio de las Telecomunicaciones y la Sociedad de la Información, Red.es, III trimestre de Informe realizado por Ericsson Consumer Lab en mayo de 2005 tomando como referencia las entrevistas a usuarios de telefonía móvil en 9 países. 4 Estudio sobre Internet en España, Fundación BBVA, diciembre ITU, Los datos de penetración correspondientes a India y a Brasil fueron tomados de un informe de ITU publicado en 2005, mientras que los demás corresponden a diciembre de "Las TIC en los hogares españoles", novena oleada, Observatorio de las Telecomunicaciones y la Sociedad de la Información, Red.es, III trimestre de "Hogares con un único servicio TIC, Telefonía Fija/Telefonía Móvil", Red.es, septiembre Datos ofrecidos por el instituto de investigación de mercados GFK. 10 Resultados de un estudio realizado por A.T.Kearny y Judge Business School, publicado en octubre de 2005 tomando como referencia entrevistas a usuarios de telefonía móvil en 21 países. 11 Encuesta realizada por Symantec. 12 "Comunicaciones móviles e inalámbricas", Gaptel, Red.es, septiembre Datos obtenidos de los informe trimestrales de la CMT correspondientes a los trimestres I y II. 14 Optimización de la tecnología espectral UMTS/WCDMA, incluida en las especificaciones de 3GPP release 5, que permite velocidades teóricas de datos de hasta 14 Mbps. Las comunicaciones móviles eespaña 2006 / 149

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152 9 El uso de las TIC por las empresas

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154 E n este Capítulo se analiza el grado de desarrollo e implantación de las TIC en las pequeñas y medianas empresas españolas. El análisis se ha realizado a partir de la encuesta realizada por la Escuela de Organización Industrial (EOI), a una muestra formada por 751 empresas de más de 19 empleados y distribuidas en 46 sectores de actividad. La muestra analizada es representativa de las empresas de menos de 100 trabajadores de nuestro país 1 (Gráfico 9.1). de ordenadores portátiles; los resultados muestran que más del 80 % de las empresas encuestadas proporcionan acceso a ordenadores portátiles a sus empleados. Tabla 9.1. Porcentaje de empresas cuyos empleados tienen acceso a las TIC Gráfico 9.1. Distribución de las empresas de la muestra según el número de trabajadores Tienen acceso Ninguno de los empleados Año Ordenador personal Intranet Correo electrónico personal Internet Teléfono móvil empresa PDA Ordenador portátil n.d ,2 23,9 2,8 0,6 4,3 52,5 19,0 Más de 250 empleados 4% 101 a 250 empleados 8% 20 a 50 empleados 62% Menos del 10% Entre 10 y 25% Entre 26 y 50% n.d ,4 17,5 30,5 30,3 40,1 38,8 62, n.d. n.d ,5 20,9 28,8 31,6 29,2 5,2 13, n.d ,1 12,0 14,9 13,1 13,2 0,8 3,6 51 a 100 empleados 26% Entre 51 y 75% n.d ,6 6,6 6,3 6,4 4,8 0,2 0,7 Fuente: eespaña 2006 A continuación se desarrolla la comparación con respecto a los datos publicados en ediciones anteriores en los siguientes aspectos: (1) el nivel de equipamiento e infraestructura en materia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones; (2) la cuantía de las inversiones y gastos corrientes en TIC; y (3) las ventajas y dificultades encontradas por las empresas españolas en la implantación de las TIC Equipamiento e infraestructuras TIC de las empresas españolas Una forma de estimar la importancia otorgada por las empresas al nivel de uso y equipamiento de las TIC es a través del porcentaje de empleados que tiene acceso a las mismas. En la Tabla 9.1 se muestran los datos relativos a los años 2004 y 2005, en los que se observa una tendencia creciente, ya detectada en ediciones anteriores, en el uso de las TIC entre los empleados de las empresas consultadas. Los datos más destacables se refieren al incremento del número de empresas en las que al menos algún porcentaje de los empleados tiene acceso a ordenadores personales, correo electrónico e Internet, con respecto a Como novedad respecto a ediciones anteriores, se ha incluido en el análisis la disponibilidad Entre 76 y 100% n.d. = no disponible n.d ,7 17,2 16,6 17,9 6,6 0,7 1,2 Fuente: eespaña 2006 Con respecto a las líneas RDSI, continúa la tendencia recogida en anteriores ediciones de este informe, de lenta disminución ante la implantación de las líneas ADSL, aunque siguen siendo representativas para algunas empresas, sobre todo las más pequeñas, lo que se explica por su menor capacidad (financiera y/o técnica) para cambiar de tecnología. Una situación similar se produce en las líneas Frame Relay, las cuales permanecen como una alternativa residual. No obstante, este tipo de opciones de conectividad experimenta durante este año cierto incremento. Una posible explicación es que, a pesar de que se esté produciendo una paulatina sustitución de este tipo de líneas por ADSL, al estar las líneas Frame Relay asociadas a redes de área local (LAN), ambos tipos de líneas coexistan temporalmente. En cualquier caso, se consolida la posición de liderazgo de la conexión vía ADSL. En el Gráfico 9.2 se observa cómo la evolución del porcentaje de empresas que no disponen de ADSL ha experimentado un pronunciado descenso desde 2001, si bien ralentizado en los últimos años. A nivel internacional, el Gráfico 9.3 muestra cómo el porcentaje de empresas que disponen de ADSL es notablemente superior en España que en el resto de la UE, lo que corrobora el liderazgo de este tipo de conexión frente a otras tecnologí- El uso de las TIC por las empresas eespaña 2006 / 153

155 as en las empresas españolas. Las razones de este fenómeno hay que buscarlas en los menores costes que supone en España el ADSL en relación con otras alternativas más sofisticadas, lo que incentiva a las empresas españolas a utilizar este tipo de conexión. Gráfico % Empresas que no disponen de ninguna línea telefónica ADSL de acceso a Internet. Evolución , en % El porcentaje de empresas que disponen de al menos una línea de ADSL ha experimentado un leve aumento en todos los estratos de tamaño con respecto al año 2004 (Gráfico 9.4), aumentos que se producen de forma paralela al descenso en el porcentaje de empresas cuya conexión se realiza vía cable. No obstante, a pesar de ser minoritario, el uso de cable-módem experimenta cierto incremento en las empresas más pequeñas (menos de 100 empleados). Gráfico 9.4. Distribución de la disponibilidad de líneas ADSL y cable según tamaño de las empresas , en % Cable módem 2005 ADSL 2005 Cable módem 2004 ADSL ,18% 93% 96,08% 92,1% 96,43% 93,8% 95,28% 88% 94,28% 92,6% 19,4% 13,2% 6,3% 5,7% Gráfico 9.3. UE-25 UE-15 Eurozona Alemania Austria Bélgica Chipre Eslovaquia España Estonia Finlandia Grecia Holanda Hungría Irlanda Italia Letonia Lituania Luxemburgo Polonia Portugal Reino Unido República Checa 32% 32% 36% 37% 38% 44% 42% 46% 46% 52% 60% 61% 59% 60% 60% 63% 63% 61% Fuente: eespaña 2006 Empresas que acceden a Internet a través de ADSL. UE-25, 2005, en % 67% 65% 69% 73% 83% Los países que no figuran en el Gráfico no han suministrado la información correspondiente Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat (2006) 29,75% 21,9% 20 a 49 Empleados 29,54% 15,60% 50 a 99 Empleados 18,64% 27,8% 100 a 250 Empleados 30,71% 48,3% más de 250 Empleados 28,84% 21,1% TOTAL Fuente: eespaña 2006 La estimación del grado de implantación de las TIC en el tejido empresarial español se cierra con el análisis de la disponibilidad de ordenadores conectados en red (Gráfico 9.5). Una amplia mayoría de las empresas disponen ya de redes de ordenadores interconectados que pueden oscilar entre más de 1 y 50. En este sentido, la evolución con respecto al año 2004 no muestra diferencias relevantes salvo un cierto incremento del porcentaje de empresas que conectan entre 25 y 50 ordenadores, compensado con una leve reducción de las empresas que conectan entre 1 y 25 ordenadores. La tasa de penetración de soluciones de Red Privada Virtual (RPV) puede considerarse un estadio más avanzado en el posicionamiento estratégico de las empresas en lo que respecta al grado de implantación e integración de las TIC. En el Gráfico 9.6 se aprecia un ligero incremento en el porcentaje de empresas que manifiestan disponer de Redes Privadas Virtuales, lo que indica una evolución positiva del grado de implantación de esta tecnología. 154 / eespaña 2006 El uso de las TIC por las empresas

156 Gráfico 9.5. Distribución de la disponibilidad de líneas ADSL y cable según tamaño de las empresas , en % Gráfico 9.7. Disponibilidad de soluciones de red inalámbrica Wi-Fi , en % Ninguno 1-25 PC PC >50 PC Empresas con Wi-Fi Empresas sin Wi-Fi Ns/Nc 16% 15,63% 13% 15,06% % 66% 63,79% % % 5% 5,02% Fuente: eespaña % % Gráfico 9.6. Empresas que disponen de Redes Privadas Virtuales , en % Sí dispone No dispone Ns/Nc Fuente: eespaña ,2% % ,2% ,3% ,7% ,6% Con relación a las empresas que manifiestan disponer de página web, hay que tener en cuenta que la mera posesión no implica un uso adecuado de esta herramienta. Si se utiliza el grado de control de las visitas a la página web de una empresa (Gráfico 9.8) como indicador de la sensibilidad hacia el desarrollo del canal comercial on-line, la conclusión es que apenas un 43 % de las empresas realiza un control del número de visitas, dato que ha experimentado una muy ligera mejora respecto del año A la vista de estos datos podría concluirse que, si bien una amplia mayoría de las empresas encuestadas afirma disponer de página web, tan sólo un porcentaje minoritario lleva a cabo una utilización efectiva. En este contexto, el horizonte de crecimiento del número de empresas con página web aparece matizado con un pequeño porcentaje de las mismas que la utilizan activamente como canal comercial. Fuente: eespaña 2006 Probablemente, el incremento de uso de Redes Privadas Virtuales se vea favorecido por la difusión de tecnologías inalámbricas, las cuales tienden a simplificar el proceso de instalación de redes, sobre todo en las empresas de menor tamaño. En el Gráfico 9.7 se corrobora el paralelismo en la difusión de las RPV con el incremento en el uso de tecnologías Wi-Fi. No obstante, no basta con controlar el número de visitas recibidas en la página web, sino que es necesario que estas visitas adquieran una masa crítica para poder ser consideradas un mecanismo comercial efectivo. En este sentido, en el Gráfico 9.9 se recoge la evolución del número de visitas recibidas en las páginas web de las empresas que controlan este parámetro. Los datos muestran que se ha experimentado un estancamiento significativo en el número de visitas con respecto al año El uso de las TIC por las empresas eespaña 2006 / 155

157 Gráfico 9.8. Distribución de las empresas en función del control de las visitas a su página web , en % * pación por la seguridad por parte de las empresas encuestadas se manifiesta en un elevado porcentaje, pues son cerca del 80 %, las que disponen de mecanismos de seguridad. 48,1% 46,2% 42,9% ,3% Gráfico Disponibilidad de planes de seguridad y recuperación de sistemas de información. 2005, en % Ns/Nc 3,3% NO 17,1% SI 79,6% No Si * No se incluye el porcentaje de empresas que "No sabe/no contesta" Fuente: eespaña 2006 Gráfico ,2% Número de visitas anuales registradas en las páginas web , en % sobre el total de empresas que realizan este control Menos de Entre y Entre y Más de ,9% Fuente: eespaña 2006 La externalización de las TIC, en particular el diseño e implementación integrada del equipamiento y las herramientas necesarias orientadas a las necesidades de la organización, es una opción presente en los últimos años, como muestra el Gráfico No obstante, el porcentaje de empresas españolas que no subcontrata estos servicios se mantiene estable con respecto a 2004, mientras que desciende ligeramente el porcentaje de empresas que afirma subcontratar la gestión de las TIC. Como ya se ha puesto de manifiesto en anteriores ediciones, esta tendencia coexiste con el hecho de que un elevado porcentaje (alrededor del 70 %) de las empresas dispone de algún grado de gestión interna, contando con al menos un empleado dedicado a este ámbito (Gráfico 9.12). 8,5% 21,8% 15,4% 16,4% 9.2. Inversiones y gastos corrientes en TIC de las empresas españolas 34,6% 40,4% Fuente: eespaña 2006 Por otro lado, un grado de sofisticación mayor para las empresas que utilizan de forma eficiente Internet como canal comercial requiere la disponibilidad de planes de seguridad y recuperación de sus instalaciones y sistemas de información. En este sentido, en el Gráfico 9.10 se observa que la preocu- Una de las variables clave para evaluar el desarrollo y grado de implantación de las TIC en las empresas es el nivel de inversiones y gastos dedicados a las mismas. El porcentaje de empresas que durante 2005 ha realizado inversiones inferiores a euros se ha situado en torno al 50 %, frente al 75 % del año 2004 (Gráfico 9.13), aunque el perfil inversor es similar al de ese año, con sólo un 2 % de empresas que realiza inversiones relevantes (más de euros). No obstante, al igual que en años anteriores, este dato experimenta una notable variación según el tamaño de la empresa (Gráfico 9.14). 156 / eespaña 2006 El uso de las TIC por las empresas

158 Gráfico La gestión de la TIC en las empresas españolas: Empresas que subcontratan la gestión de las TIC * Gráfico Inversiones en TIC realizadas por las empresas según el valor de las mismas. 2005, en % de empresas* SI NO 2003 Hasta % 0,7% Más de % De a ,52% 10% 0,35% 5% 0,17% De a De a De a De a De a * En el Gráfico no se incluye el porcentaje de empresas que No sabe/no contesta Fuente: eespaña 2006 Gráfico Número de empleados destinados a la gestión de las TIC en las empresas españolas , en % * Total respuestas en 2005: 61,2% de la muestra. Gráfico Fuente: eespaña 2006 Inversiones en TIC realizadas por las empresas según el valor de las mismas. 2005, en % de empresas* Más de 50 empleados De 20 a 50 empleados Menos de ,6% 4,8% 2,2% 5,2% Más de De a % 29,1% 29,7% Más de 10 personas 38,8% 40,6% 6 a 10 personas 13% 13,1% 3 a 5 personas 11,7% 9,3% 2 personas 1 persona Ninguno De a % 30% 40% 50% De a Fuente: eespaña 2006 * Total respuestas > 50 empleados: 61%; empleados: 61,3% Fuente: eespaña 2006 El uso de las TIC por las empresas eespaña 2006 / 157

159 Como en ediciones anteriores, se realiza la comparación entre las inversiones en TIC y los gastos corrientes, obteniendo el denominado Indice de hardware, que representa una aproximación a la relación entre inversiones en equipo e inversiones en capital humano (Gráfico 9.15). Los resultados muestran que el mayor porcentaje de empresas se sitúa con valores cercanos a 1,5 en el Indice de hardware, en particular las empresas que invierten/gastan entre y euros. Es significativo el descenso de este índice en casi todos los tramos con respecto al año 2004, de manera especial en el que abarca las mayores inversiones, donde se aproximaba al valor 2 el pasado año. En el Gráfico 9.16 se recogen los datos relativos a la formación del personal en aspectos vinculados con las TIC. El 53 % de las empresas declara destinar alguna parte de su presupuesto a la formación en TIC, si bien esta partida sólo alcanza a situarse entre el 1% y el 5% del presupuesto total de formación. Estas cifras denotan que la formación en TIC está aún lejos de ser una prioridad para las empresas españolas Contribuciones y barreras Gráfico Más de Índice de hardware* en las empresas por tramo de inversión/gasto en euros Hasta % 15% De a La percepción de la contribución de las TIC a diferentes aspectos del rendimiento de las empresas no manifiesta cambios relevantes con respecto a los resultados del año En el Gráfico 9.17 se observa que las valoraciones medias de la contribución de las TIC son prácticamente las mismas que en años anteriores, siendo los aspectos más valorados las reducciones de costes, la mejora en la atención al cliente, la reducción de tiempo de proceso y operaciones, y las mejoras de comunicación con empleados y proveedores. De a % 5% De a Gráfico Valoración media de las empresas con respecto a la contribución actual de las TIC Valor máximo = De a De a Mejorar la atención a los clientes 6,6 6,48 De a * Índice de hardware: Ratio entre el nivel de inversiones (%) y gastos corrientes (%) en TIC Fuente: eespaña 2006 Gráfico Porcentaje del presupuesto destinado a formación en TIC. 2005, en % de empresas Mejorar la comunicación interna Mejorar la colaboración con proveedores Reducciones de tiempos de proceso/operaciones 6,2 6,19 6,1 6,11 6,6 6,21 22,6% 23,9% Incremento de la competitividad 5,8 5,83 16,3% 19,6% 17,6% Reducción de costes 6,1 5,71 Acceder a nuevos mercados 5,23 5,8 Nada Menos del 1% Entre el 1 y el 5% Más del 5% Ns / Nc Fuente: eespaña 2006 Incremento de las ventas 5,2 5,6 Fuente: eespaña / eespaña 2006 El uso de las TIC por las empresas

160 Con respecto a la percepción de la contribución futura de las TIC, de nuevo se observa un patrón similar al de años anteriores (Gráfico 9.18). Este hecho muestra cierta coherencia con los resultados obtenidos de la encuesta, en cuanto al incremento en la tasa de informatización de las áreas de compras y producción, y el aumento en las transacciones realizadas por Internet. Asimismo, las opiniones expuestas también mantienen estrecha relación con las expectativas acerca de la adquisición de soluciones de gestión, en especial sistemas CRM, y sobre el desarrollo de páginas web corporativas. Gráfico Mejorar la comunicación interna Valoración media de las empresas con respecto a la contribución futura de las TIC Valor máximo = 10 Incremento de la competitividad 7,5 7,0 6,5 6,0 Reducción de costes Gráfico Más de 250 De 101 a 250 De 51 a 100 De 20 a 50 Mejorar la comunicación interna Mejorar la colaboración con proveedores Acceder a nuevos mercados Incremento de las ventas Mejorar la atención a los clientes Reducciones de tiempos de proceso/operaciones Valoración de la contribución actual de las TIC por estratos de tamaño Valor máximo = 10 4,7 5,5 6 6,4 6,4 5,9 5,7 5,9 5,2 5,1 6,2 5,8 5,7 7,2 7 7,1 6,6 6,9 6,2 7,1 6,4 6,7 5,8 7,6 Mejorar la colaboración con proveedores Reducciones de tiempos de proceso/operaciones Reducción de costes 5 6,9 6,1 6,6 Incremento de la competitividad 5,2 6,3 6,6 7,3 Acceder a nuevos mercados Mejorar la atención a los clientes Fuente: eespaña 2006 Incremento de las ventas Fuente: eespaña 2006 Con respecto a la valoración de la contribución de las TIC por estratos de tamaño de las empresas, en el Gráfico 9.19 se muestra que la percepción de la utilidad de las TIC para la consecución de los objetivos empresariales es sistemáticamente más baja en las empresas de menor tamaño, lo que puede ser interpretado en términos de la mayor contribución de las TIC a la gestión de entornos más complejos. Esta idea encuentra soporte en el hecho de que las diferencias más destacables en la percepción entre empresas grandes y pequeñas, se produzca en aspectos como la mejora de las comunicaciones internas, así como en las reducciones de costes y de tiempos de proceso y operaciones. Hay que destacar que la contribución más valorada de las TIC en todos los estratos de tamaño sea la de mejorar la atención a los clientes, lo que viene a corroborar la conclusión de que las TIC, y en especial Internet, son concebidas principalmente como herramientas de carácter comercial. Gráfico ,5 4,3 4,3 Percepción de las principales barreras a la implantación de las TIC. Valoración media total de las empresas Valor máximo = 10 4,6 4,3 4,3 4,1 4, ,1 3,9 El último aspecto que se analiza en este Capítulo es la percepción de las barreras a la implantación de las TIC. En general, cabe decir que en la medida en que se generaliza el Falta de formación de los empleados Costes de adquisición o plazos de implantación de la tecnología Rápida de obsolescencia de los sistemas Cultura de la empresa Problemas de seguridad y confidencialidad Fuente: eespaña 2006 El uso de las TIC por las empresas eespaña 2006 / 159

161 uso de las diferentes soluciones y aplicaciones, la importancia de las barreras se diluye progresivamente. En el Gráfico 9.20 se analiza la valoración media de las principales barreras a la implantación de las TIC, mostrando que, paulatinamente, barreras tradicionalmente esgrimidas como importantes, como los problemas de seguridad y confidencialidad, van dejando de serlo, a la vez que aumenta su importancia la cultura de la empresa. Asimismo, es destacable el hecho de que cuatro de las cinco barreras esgrimidas obtienen la misma valoración de las empresas encuestadas, lo que indicaría una preocupación similar por distintos aspectos, que se traduce en ciertas mejoras en algunos ámbitos y, sin embargo, un moderado empeoramiento o estancamiento en otros. gastos más que como inversiones, lo que a su vez está conectado probablemente con factores de índole cultural. A pesar de ello, las tendencias apuntan a una lenta pero paulatina superación de las barreras y a un escenario en el que se consolide el protagonismo de las nuevas tecnologías. Gráfico Percepción de las principales barreras a la implantación de las TIC. Valoración media de las empresas según nº de empleados Valor máximo = 10 Más de 250 De 101 a 250 De 51 a 100 De 20 a 50 3,5 3,9 3,8 3,8 4,4 4,2 4,4 4,3 4,4 4,2 4,1 4 4,3 4,4 4,5 4,2 4,2 4,4 4,6 4,2 Costes de adquisición o plazos de implantación de la tecnología Rápida obsolescencia de los sistemas Problemas de seguridad y confidencialidad Falta de formación de los empleados Cultura de la empresa Fuente: eespaña 2006 A modo de conclusión, se puede establecer que el uso de las TIC en las empresas españolas se va consolidando de forma progresiva. En general, las empresas consultadas consideran de forma favorable la influencia de las TIC en sus estrategias de negocio. Por otro lado, el tamaño empresarial continúa siendo un factor diferencial tanto en la percepción de las ventajas aportadas por las TIC, como de las barreras percibidas a su implantación, si bien estas diferencias son menos acusadas que en ediciones anteriores. Asimismo, el número de empleados continúa siendo un elemento determinante con respecto a los niveles de inversión y gasto en TIC. El análisis de las barreras que dificultan la adopción de las TIC de forma generalizada por las empresas consultadas se asocia fundamentalmente a la percepción de las TIC como NOTAS 1 Al igual que en ediciones anteriores, cabe señalar que, si bien la metodología del estudio no se ha modificado sustancialmente, la muestra de las empresas encuestadas no puede considerarse un panel, por lo que la generalización de las tendencias y las variaciones detectadas debe estar sujeta a cierta cautela. 160 / eespaña 2006 El uso de las TIC por las empresas

162 10 Aplicaciones TIC en los negocios

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164 L as TIC se han convertido en una herramienta necesaria para la mejora de la competitividad y de la productividad de las empresas europeas. Gracias al continuo ritmo de inversión en TIC llevado a cabo en los últimos años, muchas empresas españolas y europeas han accedido a ordenadores y a tecnologías de interconexión; pero hasta el momento no se ha demostrado que hayan experimentado una sustancial mejora en la eficiencia de sus procesos o en las ventas de sus productos. La explicación a esta aparente paradoja se encuentra en que no basta con invertir en Tecnologías de la Información, sino que es necesario saber utilizar correctamente estas tecnologías. Según los datos del European Information Technology Observatory (EITO); el mercado europeo de las TIC ha crecido continuamente durante la última década, aunque tras la desaceleración registrada en el año 2002 los crecimientos son menores (Gráfico 10.1). Gráfico Evolución del Crecimiento del Mercado de las TIC en Europa ,7% Usos de las TIC en los negocios De acuerdo con los datos de la encuesta, en 2005 los procesos más intensamente informatizados en la empresa española fueron los relacionados con el área de gestión económica, cobros y pagos. Cerca del 55% de las empresas encuestadas realizan un uso intensivo de las TIC en dicho área. Este resultado se explica por la amplia disponibilidad de herramientas financieras y contables en el mercado, su bajo coste relativo de implantación y propiedad, el nivel de formación medio-alto de los trabajadores adscritos a finanzas y cobros, que les permite adoptar estas tecnologías con mayor facilidad y, finalmente, por las rápidas mejoras de eficiencia y el retorno de la inversión que se obtiene de dichas herramientas. El área de compras se encuentra también altamente informatizada en un elevado porcentaje de las empresas de la muestra (43,4%). Gráfico Grado de informatización de las áreas funcionales de las empresas por tamaño, en % 7,2% 9,9% 10,3% 9,2% 8,6% 9,6% de 20 a 50 Empleados de 51 a 100 Empleados de 101 a 250 Empleados de 251 a 500 Empleados más de 500 Empleados 91,76% 81,61% Gestión económica, cobros y pagos 61,73% 62,32% 50,22% 3,2% 4,1% 2,8% 3,7% 4,2% Compras 37,80% 50,37% 50,32% 74,64% 63,43% 1,4% 0,7% Fuente: EITO, 2005 Este Capítulo se centra en el análisis del uso que de las TIC se hace en el tejido empresarial español. A partir de la encuesta realizada para empresas y tomando las de más de 20 empleados, se examina el nivel de uso de las TIC en las distintas áreas funcionales de la empresa, así como el grado de penetración de las distintas herramientas informáticas de gestión en España. Una vez planteado el panorama general del uso de las TIC en la empresa española, se analiza la utilización específica de Internet y la situación actual de la publicidad interactiva en nuestro país. Producción Dirección gestión y planificación Marketing y ventas Distribución Recursos 55,20% 53,65% 34,72% 38,89% 30,09% 59,71% 38,17% 39,36% 39,15% 28,98% 50,71% 40,92% 39,61% 30,14% 27,64% 49,28% 37,22% 36,56% 27,62% 25,57% 67,18% 58,22% 36,43% 27,50% 14,21% Fuente: eespaña 2006 Aplicaciones TIC en los negocios eespaña 2006 / 163

165 La alta penetración de las TIC en el área de compras se explica por la fuerte interrelación que existe con el área económica financiera, hasta tal punto que en muchas ocasiones dependen de un único departamento o un único responsable. Por otro lado, las empresas de mayor tamaño cuentan con procesos más intensamente informatizados, si bien dentro de éstos, son los relacionados con la gestión de marketing y ventas y la distribución son los que tienen niveles de informatización más reducidos. Los resultados no son todo lo positivos que cabría esperar, dado que generalmente las TIC tienen un notable impacto sobre la productividad y la competitividad en los procesos de negocio clave de una empresa, que son normalmente los relacionados con la producción, marketing y ventas o distribución, que son precisamente los que tienen un nivel de informatización más reducido en nuestro país (Gráfico 10.2). Gráfico Grado de informatización de las áreas funcionales de las empresas por sectores, en % Por Sectores los resultados indican que las empresas industriales son las más intensamente informatizadas, si bien sin diferencias notables con respecto a los sectores de Servicios, Comercio y Hostelería, y las del sector de la Construcción las que menos. Para las cuatro agrupaciones sectoriales analizadas, las áreas con mayor uso de las TIC son el área económica financiera y el área de compras, mientras que el área menos avanzada es la de recursos humanos, salvo en el caso de la Construcción, donde tanto marketing y ventas como distribución presentan niveles de informatización más bajos que recursos humanos (Gráfico 10.3). Según datos de IDC, en el año 2005 el gasto de las empresas españolas en TIC fue destinado principalmente a la adquisición de hardware, experimentando además un fuerte crecimiento en relación con el año anterior. En segundo lugar se situó el gasto en servicios relacionados con las TIC con más de millones de euros. Finalmente, el conjunto de las empresas españolas invierte menos de millones de euros en software. En cualquier caso, todos estos epígrafes han registrado incrementos, de especial importancia en el caso del hardware. Gráfico Mercado español de las TIC, en millones de euros Servicios Comercio y hostelería Construcción Industria/fabricación Gestión económica, cobros y pagos 57,82% 54,33% 46,52% 58,14% 6.943,8 Compras 41,01% 47,83% 35,62% 47,64% 5.890, , ,4 32,15% Producción 20,42% 30,31% 40,22% 35,33% Dirección gestión y planificación Marketing y ventas 40,06% 29,10% 35,89% 34,84% 33,13% 28,40% 34,49% ,3 Distribución Recursos 13,73% 27,61% 24,46% 22,32% 22,43% 22,02% 31,43% 35,09% Fuente: eespaña 2006 Hardware Servicios Software Fuente: IDC, 2006 Dentro de los tres conceptos de gasto en TIC, el que tiene un mayor efecto sobre el funcionamiento, la productividad y la eficiencia de una empresa suele ser el software, ya que su implantación suele requerir una redefinición de los procesos. Analizando los resultados de la encuesta realizada, el software de ofimática es el más difundido entre las empresas españolas. De hecho, más del 90% de las empresas emplean este tipo de aplicaciones. En segundo lugar se sitúan las soluciones relacionadas con el diseño y gestión del portal o página web, presente en un 76% de las empresas analizadas. 164 / eespaña 2006 Aplicaciones TIC en los negocios

166 Con respecto a las herramientas de gestión, las empresas españolas suelen contar con soluciones no integradas, generalmente desarrolladas por la propia empresa. La penetración de los sistemas ERP (Sistemas de Planificación de Recursos, en sus siglas en inglés) se sitúa en el entorno de la mitad de las empresas encuestadas. Al igual que en el caso de tecnología para portales web, se debe indicar que los sistemas ERP están viviendo un fuerte crecimiento en los últimos años en España, ya que desde 2002 hasta 2005 el porcentaje de empresas con estos sistemas ha pasado del 38,6% al 49,5%. Esta tendencia, junto a la paulatina reducción del número de empresas con herramientas de gestión propias, indica la existencia de un proceso de sustitución de soluciones de gestión no integradas por los ERP, que por lo general son más fácilmente integrables con otras aplicaciones y sistemas. Gráfico eprocurement Integración con marketplaces Sistemas de formación elearning Portal interno para empleados Software para gestionar relaciones con Clientes (CRM) Software sistema de información Integrado (ERP) Diversas aplicaciones estándar de gestión no integradas (contabilidad,comercial, RRHH) Diversas aplicaciones de gestión no integradas y desarrolladas internamente (Contabilidad,comercial,RRHH) Portal empresa, página web Mïcrosoft office Grado de difusión de distintas Tecnologías de la Información en la empresa por tamaño, en % de 20 a 50 Empleados de 51 a 100 Empleados de 101 a 250 Empleados de 251 a 500 Empleados más de 500 Empleados 5,19% 3,45% 3,90% 8,17% 25,35% 5,86% 4,07% 6,40% 5,66% 17,89% 11,23% 20,06% 13,53% 14,59% 37,97% 13,26% 23,48% 36,23% 27,20% 37,98% 30,74% 45,60% 43,19% 57,03% 64,75% 75,30% 57,89% 60,90% 66,69% 72,46% 53,89% 65,51% 55,53% 66,70% 76,06% 56,24% 72,74% 66,89% 73,45% 75,41% 70,89% 81,79% 89,81% 87,38% 94,72% 93,66% 93,65% 97,58% 91,18% 94,72% Fuente: eespaña 2006 Los programas para la gestión de la relación con los clientes sólo son empleados por un tercio de las empresas españolas con más de 20 empleados. Además, existe una escasa utilización de sistemas de eprocurement o de integración en marketplaces. Este último dato contrasta con la alta penetración de los sistemas de información en el área de compras, por lo que es probable que las empresas españolas utilicen soluciones informáticas de compras menos sofisticadas como por ejemplo aplicaciones de compras desarrolladas por la propia empresa o los módulos de compras de los sistemas ERP. Existen diferencias significativas en el grado de implantación de las soluciones TIC en función del tamaño de la empresa (Gráfico 10.5). La tasa de penetración de las distintas herramientas de gestión analizadas suele ser mucho mayor en el segmento de empresas de más de 500 empleados. Dentro de esta consideración general, se debe destacar que existen diferencias marcadas para las soluciones ERP, CRM, elearning y eprocurement, proporcionalmente mucho más difundidas entre las grandes empresas. Este mayor uso probablemente se deba a que las soluciones anteriores se caracterizan por un alto coste de implantación y de propiedad. Especialmente revelador del bajo grado de desarrollo de las TIC en las empresas españolas más pequeñas es el bajo porcentaje de empresas de entre 20 y 50 empleados que cuentan con un ERP. Estas empresas prefieren optar por el momento por soluciones no integradas, que son más económicas, aunque suelen prestar una menor funcionalidad. Por sectores, el de la Construcción destaca por realizar un menor uso de las tecnologías para la gestión de la cadena de suministro, de los portales internos de empleados, de las soluciones ERP y sobre todo de los portales web corporativos. De hecho, con relación a la existencia de páginas web este sector se encuentra muy alejado de los otros (Gráfico 10.6). Si bien dentro de niveles de uso pequeños, o en el mejor de los casos no muy altos, las empresas industriales destacan sobre el resto de los sectores en la implantación de soluciones de marketplaces y ERP. Por su parte las empresas del sector Servicios destacan en el grado de implantación de los portales para empleados, mientras que las empresas del sector de Comercio y Hostelería son las que más emplean aplicaciones de gestión no integradas y no desarrolladas por la propia empresa. En este último caso, se suele tratar de herramientas de contabilidad o de gestión del punto de venta. Además de las soluciones comentadas anteriormente, existen otras herramientas informáticas más sofisticadas que en la actualidad tienen un menor grado de penetración en el tejido industrial español, pero que en un futuro pueden tener un importante impacto sobre la productividad de nuestras empresas. Comparando la situación de las empresas españolas con las de Alemania, Francia, Italia o Reino Unido, destaca el alto nivel de implantación de soluciones relacionadas con la gestión del conocimiento y con el intercambio de documentos (Gráfico 10.7). España se encuentra más retrasada en el uso de herramientas para el control de tiempos y en programas de Aplicaciones TIC en los negocios eespaña 2006 / 165

167 Gráfico Grado de difusión de distintas Tecnologías de la Información en la empresa (por sector) Gráfico Comparación internacional de Tecnologías de la Información más avanzadas Servicios Comercio y hostelería Construcción Industria/fabricación España Alemania Francia Italia R. Unido eprocurement 5,91% 3,04% 6,72% 5,19% Gestión del Conocimiento 7,3 9,8 14,1 16,5 21,4 Integración con marketplaces Sistemas de formación elearning Portal interno para empleados Software para gestionar relaciones con Clientes (CRM) Software sistema de información Integrado (ERP) Diversas aplicaciones estándar de gestión no integradas (contabilidad,comercial, RRHH) Diversas aplicaciones de gestión no integradas y desarrolladas internamente (Contabilidad,comercial,RRHH) Portal empresa, página web Mïcrosoft office 9,10% 2,54% 4,54% 4,90% 18,04% 14,75% 18,39% 19,84% 21,32% 9,83% 13,56% 29,12% 31,39% 15,94% 44,46% 38,99% 53,03% 38,79% 48,65% 45,26% 57,74% 58,79% 64,48% 54,05% 63,82% 53,83% 64,52% 63,69% 81,45% 56,05% 80,31% 79,86% 95,25% 97,98% 91,01% 94,79% Fuente: eespaña ,9 14,3 Gestión Documental 21,8 18,3 7,7 31,9 30,9 Compartir Documentos 33,6 26,9 30, ,3 Control de horas de trabajo 25,4 12,8 17,3 14,6 21 Diseño Colaborativo 17,2 12,9 15,9 13,2 12,2 Previsión Colaborativa de la Demanda 18,5 9,7 13,7 20,6 22,3 Gestión de la Capacidad 27 15,2 22,6 20,7 22,8 RFID 16, ,7 Fuente: ebusiness Watch 2005 Gráfico Software libre por categoría diseño colaborativo. La novedad de estas tecnologías queda demostrada por el hecho de que en los países analizados sólo el intercambio de documentos tiene una tasa de penetración superior al 30% de las empresas. Otra de las tecnologías con un mayor crecimiento en 2005 son las soluciones de business intelligence, que permiten realizar análisis complejos y de valor añadido sobre los datos de los que dispone una empresa. De acuerdo a la consultora IDC, la mayoría de estas herramientas se aplicaron en España en los procesos relacionados con el área de gestión del servicio al cliente (CSM, 42%), frente al 30% del área de finanzas y al 28% de la gestión de la relación con el cliente CRM. Se ha considerado interesante analizar también el grado de uso de las herramientas de código abierto. De los datos del Gráfico 10.8 se desprende que, al igual que en el Sector Público español, las empresas españolas se encuentran retrasadas en relación con los países del entorno, siendo significativa la diferencia con Alemania, Polonia o República Checa en lo que se refiere a la implantación de Navegadores, Bases Navegadores Bases de Datos Sistemas Operativos 34,6% 26,2% 38,6% 27% 22,7% 14,6% 22,5% 21,6% 17,8% 18,6% 16,1% 21,3% 18,2% 11% 10,9% 8,4% 25,7% 18,1% 24,1% 17,8% 19,8% Alemania España Francia Italia Polonia Reino Unido R.Checa Fuente: ebusiness Watch / eespaña 2006 Aplicaciones TIC en los negocios

168 de Datos y Sistemas Operativos de código abierto. Con respecto a las herramientas open source, el 14,6% de las empresas españolas emplea Sistemas Operativos de código abierto, el 11% Bases de Datos, y el 10,9% Navegadores Uso de Internet como herramienta competitiva La mayoría de las empresas españolas utilizan Internet. El ritmo de creación de páginas web por parte de las empresas españolas ha ido variando a lo largo de los años (Gráfico 10.9). Hasta el año 2000, el ritmo de creación de portales corporativos en España tuvo una tendencia creciente. Sin embargo, la crisis de las empresas "puntocom" frenó el impulso inicial y la confianza de los empresarios en las posibilidades de negocio de la Red, frenando también el ritmo de creación de páginas web corporativas. Dicha tendencia se ha visto posteriormente modificada y, si bien ha seguido un perfil de "dientes de sierra", puede afirmarse que el año 2005 ha sido positivo. En relación con el uso que hacen las empresas españolas de Internet, la mayoría, al igual que sucede en el caso de los hogares españoles, opta por el empleo del correo electrónico como medio para establecer comunicaciones más económicas. Casi el 70% de las empresas encuestadas utilizan este servicio. Además, existen otras aplicaciones de Internet con gran potencial competitivo a los que las empresas españolas no sacan suficiente partido, ya que apenas el 17% ofrece información sobre sus productos, sólo el 10,6% lo emplea para gestionar sus relaciones con el entorno (ya sean clientes o proveedores) y una minoría, el 6,2%, utiliza la web para realizar investigaciones de mercado. A excepción hecha del correo electrónico, en España sólo las empresas de más de 500 empleados tienen unos porcentajes considerables en relación con los demás usos de la Red. En ninguno de los demás segmentos de tamaño existe ningún uso de Internet con una tasa de penetración superior al 20%. Cabe destacar que, dentro del bajo nivel de uso generalizado, las empresas de menos de 100 empleados utilizan las aplicaciones competitivas de Internet más intensamente que las empresas medianas de entre 101 y 500 empleados. De hecho, tienen tasas de uso más altas en lo que se refiere a soluciones de relación con el entorno o a la información sobre su gama de productos (Gráfico 10.10). Al realizar el análisis de los usos de Internet por sector de actividad, se observa que los sectores de Servicios y de Comercio y Hostelería emplean la Red de forma más intensa que la Construcción y la industria. Más concretamente, la Construcción es el sector menos desarrollado en este aspecto, salvo Gráfico Evolución del ritmo de creación de páginas web corporativas, incremento interanual Industria/fabricación Construcción Comercio y Hostelería Servicios Media 22,58% 19,38% 17,06% 18,29% 15,80% 15,61% 14,8% 15,17% 14,67% 13,84% 13,61% 11,6% 3,05% 2,50% 2,34% 1,55% 1,53% 4,49% 1,8% 5,83% 4,1% 3,84% 3,5% 2,66% 3,05% 2,47% 1,6% 0,49% 9,98% 9,18% 8,81% 7,30% 3,47% 9,98% 6% 5,8% 4,21% 0,57% 11,76% 6,46% 10,7% 10,72% 8,86% 1,53% 9,21% 8,7% 7,68% 7,22% 9,69% 8,60% 6,11% 1,82% 8,88% 8,5% 3,28% 8,61% 0% 0% Antes Fuente: eespaña 2006 Aplicaciones TIC en los negocios eespaña 2006 / 167

169 Gráfico Usos de la página web (distribución por tamaño) Gráfico Usos de la página web (distribución por sector de actividad) de 20 a 50 Empleados de 51 a 100 Empleados de 101 a 250 Empleados Servicios Comercio y hostelería Construcción Industria/fabricación de 251 a 500 Empleados más de 500 Empleados 2,37% 1,64% Soluciones comercio móvill 1,24% 8,32% 7,46% 2,79% 6% Selección de Recursos Humanos 6,29% 8,87% 19,31% 4,23% 6,38% Boletines de noticias 5,43% 6,35% 26,01% Selección de Recursos Humanos Soluciones de comercio móvil Boletines de noticias Investigación de mercados 1,44% 11,77% 6,46% 7,98% 2,88% 0,56% 3,32% 3,75% 7,56% 8,29% 6,44% 6,1% 6,65% 10,15% 8,94% Investigación de mercados 6,21% 5,4% 5,91% 5,14% 17,12% Formación 7,21% 15,45% 7,61% 8,76% 7,01% 7,62% Formación 6,29% 2,52% 26,77% 10,12% 12,58% Soluciones de relacion con el entorno 5,79% 10,08% 16,35% 10,28% 12,1% Información corporativa 9,99% 16,55% 30,51% 17,44% 16,51% Información sobre productos y servicios 13,96% 8,32% 31,28% 20,52% 19,98% envío, distribución de SMS 12,30% 13,36% 36,55% Envío, distribución de SMS Información corporativa Soluciones de relación con el entorno Información sobre productos y servicios Correo electrónico 12,63% 26,42% 28,5% 22,72% 14,5% 10,07% 12,6% 16,64% 15,1% 15,45% 17,01% 11,62% 22,45% 15,69% 23,68% 21,43% 67,35% 58,79% 70,01% 76,57% Fuente: eespaña 2006 Correo electrónico 65% 73,4% 77,40% 82,30% 91,80% Fuente: eespaña 2006 a partir de EOI en los casos de la formación a través de la web y de reclutamiento de recursos humanos, aplicaciones para las que dicho sector es el más avanzado de los analizados, si bien con una tasa de utilización apenas superior al 10%. En general, los resultados de la encuesta indican que el sector más avanzado en lo que se refiere a aplicaciones competitivas de la Red es el de Comercio y Hostelería, ya que lidera los apartados de oferta de productos, búsqueda de información de mercado y soluciones de relación con el entorno (Gráfico 10.11). Gráfico ,74% Control de las visitas en los portales corporativos (por tamaño) 50,79% 44,68% 49,82% 53,41% Finalmente y a pesar de que el análisis de la información de las visitas a los portales corporativos de las empresas puede arrojar datos de mercado interesantes sobre el perfil sociodemográfico y los intereses de los visitantes, sólo un 43,3% de las empresas encuestadas realizan dicho análisis, siendo una práctica más extendida entre las empresas de más de 500 empleados y entre las empresas de 51 a 100 empleados. Apenas el 38,7% de las empresas de 20 a 50 empleados tiene información sobre los visitantes de sus portales (Gráfico 10.12). Por sectores, las empresas de Comercio y Hostelería son las que realizan con mayor frecuencia este tipo de estudios (52,3%), mientras que las del sector de la Construcción son las menos interesadas en esta información con un 41,7%. de 20 a 50 empleados de 51 a 100 empleados de 101 a 250 empleados de 251 a 500 empleados más de 500 Empleados Fuente: eespaña / eespaña 2006 Aplicaciones TIC en los negocios

170 10.3. Uso de Internet para publicitar los productos de la empresa Gráfico Inversión publicitaria por sector del anunciante El creciente número de internautas hace que Internet esté ganando protagonismo en la planificación publicitaria de las empresas. Esta mayor relevancia se traduce en las cifras de inversión publicitaria interactiva en España. De hecho, una vez superado el periodo de estancamiento de los años 2002 y 2003, la inversión publicitaria en medios interactivos de las empresas españolas ha crecido de forma exponencial hasta alcanzar más de 96 millones de euros en 2005 (Gráfico 10.13). Gráfico Evolución de inversión publicitaria interactiva (Millones de euros) 66 96,4 Telecomunicaciones Finanzas Transporte, Viajes y Turismo Medios de Comunicación, Enseñanza, Cultura Automoción Portales Servicios Públicos y Privados Bebidas Energías 4,7% 7,1% ,8% 19,6% 19,8% 10,8% 10,3% 9% 11,4% 8,6% 7% 9,8% 8,5% 6,3% 6,2% 7,8% 4,5% 4,6% 3,8% 2,2% 2,6% 3% 1,2% 1,3% 1,9% 15,2% 16,4% 51,3 Fuente: IAB, ,6 35,6 32,4 40,2 43,3 Gráfico Inversión publicitaria por formato S S S S S S S S Wireless 0,5% 0,5% Fuente: IAB, 2006 Otros 7,7% 3,7% El sector que más invierte en publicidad interactiva en España es el sector de las Telecomunicaciones, impulsado por el esfuerzo publicitario del colectivo formado por los proveedores de acceso a Internet. En segundo lugar se sitúa el sector de Finanzas y en tercer lugar el sector de Transporte, Viajes y Turismo, que además es el que más ha crecido durante Tras unos años de estancamiento, la inversión por parte de los portales también ha crecido este año. Otros sectores, como el de los Medios de Comunicación, Automoción o Servicios Públicos y Privados, han disminuido sus inversiones en publicidad en Internet. Los sectores de Bebidas y Energías tienen una importancia menor, pero presentan una tendencia de crecimiento interesante para el sector (Gráfico 10.14). Pop-Ups, Underlayers, Cortinillas Rich Media Correo Electrónico Banners, Botones y Sellos Patrocinio Otros Tamaños Integrados 10,3% 4,1% 4,7% 5,4% 7,1% 5,4% 20,8% 11,8% 11,4% 12,4% 17,3% 13,1% Quizás una de las noticias más importantes de 2005 en cuanto a publicidad interactiva se derive del análisis de la inversión por formatos. El formato más demandado por los anunciantes es el enlace patrocinado, que ha duplicado su importancia en Enlaces Patrocinados 20,1% 43,6% Fuente: IAB, 2006 Aplicaciones TIC en los negocios eespaña 2006 / 169

171 relación con el resto de formatos (Gráfico 10.15). Este fenómeno puede explicarse por el hecho de que las empresas anunciantes se han dado cuenta de que para los usuarios, los buscadores se han convertido en la principal puerta de acceso a Internet. El otro formato publicitario que ha visto incrementada su importancia en 2005 ha sido el patrocinio. El otro lado de la balanza corresponde a la notable pérdida de relevancia de la inversión publicitaria en Pop-up y Banners. Probablemente 2005 haya sido el primer año en el que se detecta un proceso de cambio de los paradigmas de la publicidad interactiva desde la concepción del Internet comercial. Como conclusiones cabría afirmar que las grandes empresas siguen liderando el uso de las TIC, si bien en algunos campos se observa una creciente presencia de las empresas de entre 51 y 100 empleados. Los procesos relacionados con la gestión económica son los más informatizados y destaca el sector Industrial frente al de Servicios y Comercio y Hostelería, y éstos sobre la Construcción. Ahora bien, es necesario tener en cuenta el tipo de trabajo que mayoritariamente realizan los empleados de cada sector para comprender en parte estas divergencias, ya que en el sector de la Construcción es probable que la introducción de las TIC se encamine hacia el uso de terminales móviles, agendas electrónicas o navegadores GPS, más que hacia la introducción de herramientas o aplicaciones sobre PC. Aplicaciones de Office y la propia web corporativa tienen un alto grado de difusión, si bien no parece observarse que el uso de esta última sea el más productivo. Asimismo, nuestro país se sitúa detrás de los países del entorno en el uso del software libre. Finalmente, 2005 ha supuesto la confirmación del enlace patrocinado como medio publicitario de mayor éxito. 170 / eespaña 2006 Aplicaciones TIC en los negocios

172 11 El Comercio electrónico

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174 E n este Capítulo se mide el grado de desarrollo de la Sociedad de la Información en España a través del uso del comercio electrónico, como un nuevo medio para realizar negocios, comprar y vender productos, consiguiendo ventajas como la reducción de costes. En el desarrollo del comercio electrónico, España sigue distanciada del resto de países de la Unión Europea en lo que a su uso se refiere, no sólo desde la perspectiva del B2C, pues se observa la menor propensión hacia la compra en Internet por parte de los españoles, sino también desde la perspectiva del B2B, reflejando la lentitud en la implantación de esta modalidad en las transacciones entre empresas. Por Comunidades Autónomas, destaca Madrid como la región donde mayor número de personas usuarias de Internet han realizado compras a través de la Red en el año , con un total de personas. En términos porcentuales, vuelve a sobresalir Madrid con un 24,2% de la población usuaria de Internet realizando compras a través de este medio, seguida por Navarra y País Vasco, con dos puntos porcentuales menos (Gráfico 11.2). Gráfico Penetración del B2C por CCAA, en % de los usuarios de Internet Evolución y tendencias del comercio electrónico B2C Navarra País Vasco Andalucia 25% 20% 15% Aragón Asturias Murcia 10% Baleares El número de usuarios que han comprado a través de Internet en España en los últimos 3 meses ha pasado de en el año 2004 a en 2005, sobre un total de personas que han utilizado Internet en este último año, según datos de la Encuesta de Tecnologías de la Información en los hogares del Instituto Nacional de Estadística. En términos porcentuales, casi el 18% de la población usuaria de Internet, ha realizado alguna compra en los últimos 3 meses, lo que supone un crecimiento del 33% (Gráfico 11.1). Gráfico ,46% Evolución del número de usuarios de Internet y de las personas que han comprado a través de la Red en los últimos 3 meses En porcentaje sobre el total de la población % usuarios de Internet % personas que han comprado en Internet 4,97% 41,15% ,27% Fuente: eespaña 2006 a partir de INE Madrid La Rioja Galicia Extremadura Comunidad Valenciana 5% Cataluña Castilla y León Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Fuente: eespaña 2006 a partir de INE Por lo que respecta a los ciudadanos europeos, solamente el 17% de la población, de media, ha realizado compras on-line. Destacan Reino Unido y Suecia (Gráfico 11.3) como los países donde hay mayor tradición de adquirir productos o servicios utilizando este medio (un 36% del total de la población). En el extremo opuesto se encuentran Lituania y Grecia, cuyos habitantes son más reacios a utilizar la Red para realizar sus compras. Conviene reseñar que solamente en siete países, al menos una cuarta parte de la población son compradores on-line. Si el análisis se centra exclusivamente en los internautas en la Unión Europea, como media un 34% han realizado compras a través de la Red en Solamente siete países (Alemania, Austria, Dinamarca, Finlandia, Luxemburgo, Reino Unido y Suecia) superan a España en este indicador (Gráfico 11.4). De entre ellos destacan Alemania y Reino Unido, donde más de la mitad de la población internauta compra a través de la Red. En el extremo opuesto, Grecia, Estonia, Letonia y Lituania se distancian de España en más de diez puntos porcentuales, de manera que ni siquiera un internauta de cada diez se aventura a adquirir bienes y servicios aprovechándose de dicho medio. El Comercio electrónico eespaña 2006 / 173

175 29% Porcentaje de individuos que han comprado productos o servicios en Internet en los últimos 3 meses sobre el total de la población, y tasa de crecimiento. UE-25*, % 13% 10,34% 19% 46,15% 3% 4% 22% 33,33% 26% 18,18% 6% 6% 0% 4% 100% 8% 5% 60% 8% 4% 0% 4% 24% 25% 4,17% lemania Austria Chipre Dinamarca Eslovaquia Eslovenia España Estonia Finlandia Grecia Hungría Letonia Lituania Luxemburgo Polonia Portugal R.Unido R.Checa 1% 100% 2% 150% 2% 5% 2% 50% 3% 1% 1% 32% 31% 66,67% 3% ,33% 5% 3% 4% 28% 36% 28,57% 3% 0% -3,13% 0% 3% os disponibles para el total de países de la UE-25 Fuente: eespaña 2006 a partir d Proporción de usuarios de Internet que compran productos o servicios a través de la Red Gráfico Distribución por género del núme usuarios de Internet y de compra on-line y 2005, en % ública Checa Suecia UE-25 60% 50% Alemania Austria Internautas 2004 Internautas 2005 Compradores on-line 2004 Compradores on- Unido 40% Chipre 30% al 20% Dinamarca 10% Eslovaquia 55,11% 54,88% Hombre 6 6 go Eslovenia ituania España Letonia Estonia Hungría Grecia Finlandia 44,89% 45,12% Mujer 34,45% 36,2% Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat Fuente: eespaña 2006 a pa a 2006 El Comercio

176 Mapa Proporción de usuarios de Internet que compran productos o servicios a través de la Red. UE-25*, Menos del 10% De 11 a 25% De 26 a 40% Más de 40% * No hay datos disponibles para el total de países de la UE-25 Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat, 2005 El Comercio electrónico eespaña 2006 / 175

177 Gráfico Distribución por edades del número de usuarios de Internet y de compradores on-line y 2005, en % Internautas 2004 Internautas 2005 Compradores on-line 2004 Compradores on-line 2004 Gráfico Distribución por edades de los usuarios de Internet que compran productos o servicios a través de la Red , en % Individuos de 16 a 24 años Individuos de 25 a 34 años Individuos de 35 a 44 años 29,95% Individuos de 45 a 54 años Individuos de 55 a 64 años Individuos de 65 a 74 años De 15 a 24 años De 25 a 34 años 17,69% 18,41% 27,81% 30,88% 31,72% 37,91% 40,70% Alemania Austria Bélgica Chipre De 35 a 44 años De 45 a 54 años 11,87% 11,84% 12,43% 9,70% 21,87% 22,35% 25,11% 27,47% Dinamarca Eslovaquia España Finlandia Grecia De 55 a 64 años De 65 a 74 años 4,41% 5,16% 3,64% 5,36% 0,86% 0,96% 0,36% 0,95% Hungría Italia Letonia Lituania Luxemburgo De 75 o más años 0,15% 0,16% 0,07% 0,20% Fuente: eespaña 2006 a partir de INE El perfil sociodemográfico del comprador por Internet en España apenas ha sufrido variaciones con respecto a años anteriores. Este perfil se corresponde con un varón de edad comprendida entre los 25 y los 44 años (Gráfico 11.5 y 11.6). Como puede apreciarse en el Gráfico, las tasas de crecimiento de los hombres y de las mujeres han experimentado un comportamiento convergente en los últimos años, y se espera que en un futuro no muy lejano la proporción entre sexos se iguale. Estas cifras confirman la idea puesta de manifiesto en el último Estudio de la Asociación Europea de Publicidad Interactiva en el cual pronostican que las mujeres igualarán a los varones en el consumo de Internet en un breve periodo de tiempo, puesto que hacen un uso cada vez más sofisticado de este medio, así como de sus tecnologías afines a medida que se familiarizan con Internet. Polonia Portugal Reino Unido R. Checa Suecia Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat En Europa, el perfil sociodemográfico por edad apenas ha sufrido cambios significativos con respecto a la situación española; predominan los individuos entre 24 y 44 años (Gráfico 11.7). No obstante, destaca Alemania en cuanto a la cantidad de internautas que realizan compras on-line, con edades comprendidas entre los 25 y 34 años, como el colectivo de mayor peso / eespaña 2006 El Comercio electrónico

178 Gráfico Razones de compra por Internet. 2005, en % Gráfico Barreras percibidas por los usuarios para la difusión del comercio electrónico , en % Comodidad 58,9% Precio/promociones 27,2% Mayor oferta/gama de productos 18,1% Dudas sobre el trato post-venta 8,3% Otros motivos 16,64% Único medio disponible Rapidez 12,9% 10,4% No ha tenido necesidad 56,13% 4,5% 14,6% 54,37% 84% 88,3% Prefiere comprar personalmente en una tienda Facilidad para comparar entre ofertas 5,7% 52,52% 62,22% Por probar 3,6% 59,49% 67,82% Otras NS/NC 2,7% 0,4% Privacidad de sus datos personales Por inseguridad del medio de pago (tarjeta) Fuente: Red.es / AECE-FECEMD Fuente: eespaña 2006 a partir de INE Gráfico Frecuencia de compra de un producto o servicio por Internet en los últimos 3 meses. 2005, en % Gráfico Formas de pago utilizadas en las compras a través de Internet. 2005, en % NS/NC 4% Sí, una vez 13,5% NS/NC 2% No, nunca 25,5% Sí, 2-3 veces 26% A través del móvil 0,1% Tarjeta del establecimiento 0,9% Domiciliación bancaria 3,7% Tarjeta de crédito 65,4% Sí, más de 10 veces 10,8% Transferencia bancaria 9,4% Sí, 7-10 veces 6,5% Sí, 4-6 veces 13,8% Pago contra reembolso 18,5% Fuente: Asociación para la Investigación de los Medios de Comunicación (AIMC) Fuente: Red.es / AECE-FECEMD El Comercio electrónico eespaña 2006 / 177

179 Las principales razones para comprar a través de Internet según los consumidores españoles son la comodidad y la posibilidad de acceder a mejores precios (Gráfico 11.8.). La compra on-line no está aún generalizada, puesto que solamente el 10,8% ha comprado más de 10 veces en el último año (Gráfico 11.9.). Por el contrario, el principal motivo aducido para no realizar compras a través de este medio en el año 2005 ha sido la preferencia por realizar las compras personalmente en la tienda (Gráfico ). Esta razón ha aumentado cuatro puntos porcentuales con respecto al año El incremento en el peso de este motivo se puede interpretar como el mantenimiento de un hábito cultural muy arraigado entre los españoles y, por ello, la venta por catálogo, antecedente de la venta por Internet, no se ha utilizado en gran medida. Las dos siguientes barreras en cuanto a importancia también pueden explicar las bajas tasas de uso del comercio electrónico en España en comparación con el resto de países europeos: el temor que tienen los españoles al posible uso fraudulento de sus tarjetas de crédito y a proporcionar sus datos personales en sus compras a través de Internet. En definitiva, los españoles tienen miedo a que su información privada, tal como sus datos personales y los de sus tarjetas de crédito, circulen por la Red. No obstante y a pesar de estos temores, la tarjeta de crédito es la forma de pago más utilizada en las transacciones por Internet (Gráfico ). Al igual que ocurría en el año 2004, los viajes (billetes de avión, tren y autobús) así como los alojamientos de vacaciones son los productos más demandados en el año 2005 (Gráfico 11.12), representando un porcentaje superior al 40% de las compras realizadas en Internet. Le siguen, en cuanto a importancia, las entradas de espectáculos, así como los libros, revistas o material de aprendizaje. Estas cifras reflejan los cambios que se han estado produciendo en la cesta de la compra en los últimos años, es decir, productos tales como software, hardware, libros o música han sido desbancados de sus primeros puestos por los billetes y reservas de hotel. Hay un gran número de personas que visitan primero los escaparates de las tiendas virtuales para recopilar toda la información disponible de un producto para, posteriormente, realizar la compra en un establecimiento físico. Pero también es posible encontrar situaciones inversas, en las que un gran número de personas acuden a un establecimiento físico para analizar el producto deseado y después lo adquieren a través de Internet. No obstante, quien busca un producto o un servicio en la Red vinculado a la tecnología o a las vacaciones, normalmente termina adquiriéndolo (Gráfico 11.13). Gráfico Ordenadores, componentes, periféricos Billetes (avión, barco, tren, autobús, ) Decisión de compra de un producto informándose previamente en la Red. 2005, en % Alojamiento Electrónica, aparatos electrónicos Ocio, tiempo libre, entradas espectáculos Libros, revistas 8,10% 7,60% 9,20% 9,00% 11,10% 10,50% Gráfico Productos más demandados on-line , en % Telefonía, servicios telefónicos Software Música 6,00% 5,50% 5,40% Viajes o alojamientos de vacaciones Entradas de espectáculos 26,5% 41,08% Vídeos, películas, DVDs Paquetes vacacionales Ropa 4,70% 3,90% 3,20% Libros, revistas o material de aprendizaje electrónico 15,74% Productos y servicios financieros 3,10% Vídeos o música 12,62% Servicios Internet y reserva de dominios 2,70% Equipamiento electrónico 10,53% Alquiler de coches Alimentación, droguería, perfumería 2,70% 2,60% Software de ordenador 10,39% Coches, motos y accesorios 2,20% Material informático 9,93% Flores y envío de flores 1,30% Ropa o material deportivo 9,29% Otros 1% Fuente: Asociación para la Investigación de los Medios de Comunicación (AIMC) Productos para el hogar Otros productos o servicios Compra de acciones o valores, seguros u otros servicios financieros Loterias o apuestas 8,55% 6,16% 4,85% 0,92% Fuente: eespaña 2006 a partir de INE El valor total de las transacciones realizadas por los consumidores finales en el ámbito del comercio electrónico durante los tres primeros trimestres del año 2005 superó los millones de euros, y un total de operaciones (Gráfico 11.14). El gasto medio por transacción electrónica aumenta hasta los 85,60 euros en este periodo de tiempo, aproximadamente un 8,5% más con respecto al mismo perio- 178 / eespaña 2006 El Comercio electrónico

180 do del año anterior. Este aumento en el valor medio de las operaciones es indicativo de la confianza creciente por parte de los consumidores en esta modalidad de comercio. La evolución del comercio en el mercado español ha sido positiva con respecto al II Trimestre de 2005 y al mismo periodo del año Sin embargo, se observa una disminución en su tasa de crecimiento, reflejando la desaceleración que se origina en esta actividad durante este periodo de tiempo. Esto puede deberse a que este periodo coincide con la época de vacaciones (y refleja la planificación anticipada de las mismas por parte de los consumidores). Gráfico I-2001 II-2001 III-2001 IV-2001 I-2002 II-2002 III-2002 IV-2002 I-2003 II-2003 III-2003 IV-2003 I-2004 II-2004 III-2004 IV-2004 I-2005 II-2005 III Evolución trimestral del volumen de negocio y de las transacciones del comercio electrónico en España Volumen de negocio total (en miles de euros) Número de operaciones Gráfico Transporte aéreo Agencias de viajes y operadores turísticos Hoteles, apartamentos y camping Alquiler de automóviles Hipermercados, supermercados y tiendas de alimentación Publicidad Marketing directo Juegos de azar y apuestas Ordenadores y programas informáticos Electrodomésticos, radio, televisión y sonido Servicios legales, contabilidad y gestión Espectáculos artísticos, deportivos y recreativos Discos, libros, periódicos y papelería Administración pública, impuestos y SS Educación Teléfonos públicos y tarjetas telefónicas Gráfico ,5% 17,8% Valor medio de las transacciones electrónicas por sector de actividad, en euros, en España 5 16,70 45,02 43,95 36,79 33,11 32,83 52,11 81,53 74,50 72,10 69,60 104,23 113,70 124,16 135,22 154,50 Fuente: eespaña 2006 a partir de CMT Distribución geográfica del volumen de negocio del comercio electrónico en España , en % Desde España con el exterior Desde el exterior con España Dentro de España 31,4% 16,1% 29,6% 13,1% 28,1% 13,5% 28,8% 15,6% Fuente: eespaña 2006 a partir de CMT Los sectores ligados al Transporte y al Turismo son los que más ingresos captan en esta modalidad de comercio. Más concretamente, el transporte aéreo es el sector con mayor gasto medio por transacción electrónica (154,50 euros), seguido de otras actividades relacionadas con el Turismo, tales como las agencias de viajes y operadores turísticos, alojamientos y alquiler de vehículos (Gráfico 11.15). Otro sector con un elevado gasto medio por transacción electrónica es el de la Alimentación (104,23 euros). 52,5% 57,3% 58,4% 55,6% 45,8% Fuente: eespaña 2006 a partir de CMT En cuanto al destino de las transacciones realizadas a través de Internet, se puede observar que el 47% de las transacciones realizadas en los tres primeros trimestres del año 2005 se El Comercio electrónico eespaña 2006 / 179

181 realizan con empresas del exterior y que el 55% del volumen de negocio del comercio electrónico, generado en este periodo de tiempo, se destina a otros países (Gráficos y 11.17). En cuanto al gasto medio de las transacciones, destaca el número de compradores on-line extranjeros en España, con un gasto medio en los tres primeros trimestres del año 2005 de aproximadamente 110 euros, (a pesar de que este tipo de comercio electrónico es el menos importante, tanto por el volumen de las transacciones como por número de operaciones). El valor medio de las transacciones dentro de España, si bien ha experimentado un elevado aumento con respecto al año 2004, solamente alcanza los 58 euros. Sin embargo, las compras desde España al exterior registran un valor medio de 97 euros. Gráfico Resto 1,37% CEMEA 3,02% Asia Pacífico 1,32% Distribución geográfica del volumen de negocio del comercio electrónico desde España con el exterior. 2005, en % 9 Gráfico Distribución geográfica de las transacciones del comercio electrónico en España , en % 7 América Latina 0,99% EE.UU. 11,12% Unión Europea 82,18% Desde España con el exterior Desde el exterior con España Dentro de España 50,9% 39,8% 44,1% 44,7% 40,9% 8,5% 40,6% 8,3% 52% 9% 46,9% 9,8% 45,5% 11,8% 47,3% Gráfico Fuente: eespaña 2006 a partir de CMT Distribución geográfica de las transacciones del comercio electrónico desde España con el exterior. 2005, en % Fuente: eespaña 2006 a partir de CMT En este tipo de transacciones, destacan los países de la Unión Europea como el destino preferido por la mayor parte de las compras realizadas por los consumidores españoles, tanto por volumen de negocio como por número de operaciones (Gráficos y 11.19). EE.UU. le sigue en cuanto a importancia, aunque a una gran distancia en ambos indicadores y con una tendencia decreciente que se repite año tras año. En cuanto al gasto medio de las transacciones, siguen liderando, por valor de la compra, los países de la Unión Europea (108,60 euros), así como los de la zona CEMEA 8 (96,83 euros) y Asia-Pacífico (92,70 euros). Un comportamiento similar se observa en las transacciones con origen en el extranjero y destino España. La mayor parte de las compras son realizadas por consumidores de la Unión Europea seguidas de las realizadas desde EE.UU (Gráficos y 11.21). Resto 1,90% CEMEA 3,03% Asia Pacífico 1,38% América Latina 2,01% EE.UU. 18% Unión Europea 73,67% Fuente: eespaña 2006 a partir de CMT 180 / eespaña 2006 El Comercio electrónico

182 Gráfico Resto 3,27% CEMEA 4,71% Asia Pacífico 2,04% América Latina 5,51% Distribución geográfica del volumen del comercio electrónico desde el exterior con España. 2005, en % 11 Unión Europea 53,26% Por sectores de actividad, existen diferencias importantes dependiendo del origen y destino de las transacciones. De manera general, destaca el transporte aéreo y las agencias de viajes y operadores turísticos como los sectores con mayor volumen de negocio, independientemente del origen y destino de la transacción (Gráficos 11.22, y 11.24). En cuanto al número de operaciones realizadas, destaca la adquisición a través de Internet por parte de consumidores españoles, de servicios a empresas localizadas en el exterior. Con respecto a las transacciones realizadas desde el exterior con España, conviene señalar el elevado número de operaciones vinculadas a la formación, alcanzado aproximadamente un 25% del total de transacciones. Finalmente, dentro de España, aunque el mayor número de transacciones corresponden a servicios de telecomunicaciones, transmisión de datos, etc. así como la adquisición de entradas para espectáculos artísticos, deportivos y recreativos, el mayor gasto medio corresponde a la adquisición de juguetes y artículos de deporte (Gráfico 11.25). EE.UU. 31,21% Gráfico Distribución del volumen de las transacciones del comercio electrónico desde España con el exterior, por sector de actividad. En % 13 Fuente: eespaña 2006 a partir de CMT Volumen de negocio Transacciones Gráfico Resto 6,28% CEMEA 4,01% Asia Pacífico 2,40% América Latina 7% EE.UU. 33,04% Distribución geográfica de las transacciones del comercio electrónico desde el exterior con España. 2005, en % 12 Unión Europea 47,26% Transporte aéreo Juegos de azar y apuestas Agencias de viajes y operadores turísticos Servicios legales, contabilidad y gestión Publicidad Marketing directo Ordenadores y programas informáticos Hoteles, apartamentos y camping Educación Discos, libros, periódicos y papelería Servicios de telecomunicaciones Electrodomésticos, radio, televisión y sonido Suscripción canales tv Intermediación financiera Panadería, confitería y pastelería Servicios informáticos Juguetes y artículos de deporte Transporte terrestre de viajeros Asociacionismo y beneficiencia Otros servicios personales Resto 8,75% 9,01% 10,40% 8,55% 4,14% 7,43% 5,79% 4,06% 5,42% 6,94% 5,16% 5,19% 3,81% 2,31% 1,93% 5,30% 1,89% 4,35% 1,59% 5,46% 1,50% 2,77% 0,99% 0,91% 0,97% 0,69% 0,92% 1,17% 0,60% 1,50% 0,60% 0,77% 0,55% 0,77% 0,30% 1,46% 0,06% 0,15% 13,97% 18,12% 18,95% 24,83% Fuente: eespaña 2006 a partir de CMT Fuente: eespaña 2006 a partir de CMT El Comercio electrónico eespaña 2006 / 181

183 Gráfico Distribución del volumen de las transacciones del comercio electrónico desde el exterior con España, por sector de actividad. En % 14 Gráfico Distribución del volumen y de las transacciones del comercio electrónico dentro de España, por sector de actividad. En % 15 Volumen de negocio Transacciones Volumen de negocio Transacciones Marketing directo Transporte aéreo Agencias de viajes y operadores turísticos Educación Alquiler de automóviles Hoteles, apartamentos y camping Publicidad Servicios de telecomunicaciones Espectáculos artísticos, deportivos y recreativos Discos, libros, periódicos y papelería Electrodomésticos, radio, televisión y sonido Ordenadores y programas informáticos Hipermercados, supermercados y tiendas de alimentación Calzado y artículos de cuero Servicios inmobiliarios Bibliotecas, museos y patrimonio cultural Productos farmacéuticos Ferretería, pinturas y vidrio Prendas de vestir artículos de regalo Juegos de azar y apuestas Resto 9,01% 10,33% 10,96% 8,13% 5,07% 3,51% 3,18% 2,66% 3,15% 4,91% 2,65% 9,99% 2,54% 2,16% 2,35% 4,60% 2,29% 2,31% 1,87% 4,22% 1,17% 1,07% 1,06% 0,78% 0,99% 0,41% 0,83% 3,13% 0,59% 0,63% 0,47% 0,24% 0,45% 0,50% 0,32% 0,35% 0,02% 0,04% 5,22% 3,35% 20,50% 19,09% 18,05% 24,82% Transporte aéreo Agencias de viajes y operadores turísticos Espectáculos artísticos, deportivos y recreativos Servicios de telecomunicaciones Hipermercados, supermercados y tiendas de alimentación Transporte martítimo Administración pública, impuestos y SS Educación Electrodomésticos, radio, televisión y sonido Alquiler de automóviles Publicidad Ordenadores y programas informáticos Juguetes y artículos de deporte Transporte terrestre de viajeros Discos, libros, periódicos y papelería artículos de regalo Asociacionismo y beneficiencia Óptica, fotografía y precisión Actividades deportivas Juegos de azar y apuestas Resto 12,55% 10,96% 13,46% 6,69% 4,18% 2,13% 3,39% 1,27% 2,84% 5,26% 1,79% 1,56% 1,74% 2,15% 1,65% 1,08% 1,62% 3,03% 1,44% 1,90% 1,09% 0,30% 1,01% 2,08% 0,99% 1,87% 0,53% 0,45% 0,39% 0,54% 0,28% 0,31% 0,16% 0,15% 0,09% 0,13% 8,87% 3,32% 20,37% 20,31% 27,40% 28,68% Fuente: eespaña 2006 a partir de CMT Fuente: eespaña 2006 a partir de CMT Desarrollo y características del B2B Según Eurostat 17, en 2005 el 3% de las empresas españolas con más de 10 empleados (excluyendo el sector financiero) han recibido pedidos a través de Internet, lo que sitúa a España en el segundo país con menor porcentaje de empresas captando pedidos on-line, junto con Italia, superando únicamente a Letonia. Esta posición aleja a España de la media europea (un 12% en el año 2005), y más aún de los países más avanzados en B2B, con una diferencia de casi treinta puntos porcentuales. No obstante, España se sitúa como el país con mayor tasa de crecimiento (50%) y con una diferencia de casi sesenta puntos porcentuales con respecto a la media europea, cuya tasa de variación ha sido negativa. En el Gráfico se recoge dicho análisis, desglosado por tamaño de empresa, en función del número de trabajadores. Por sector de actividad, la pauta de comportamiento es muy similar entre la media de la Unión Europea y las empresas españolas (Gráfico 11.27). Destacan el sector de la Hostelería y el de Fabricación de equipos eléctricos y electrónicos, como los sectores donde mayor proporción de empresas reciben pedidos a través de Internet. Gráfico Transporte aéreo Marketing directo Agencias de viajes y operadores turísticos Publicidad Juegos de azar y apuestas Ordenadores y programas informáticos Servicios de telecomunicaciones Hoteles, apartamentos y camping Discos, libros, periódicos y papelería Espectáculos artísticos, deportivos y recreativos Educación Electrodomésticos, radio, televisión y sonido Transporte terrestre de viajeros Hipermercados, supermercados y tiendas de alimentación Alquiler de automóviles Juguetes y artículos de deporte Asociacionismo y beneficiencia Valor medio de las transacciones de comercio electrónico por sector de actividad 16 Con el exterior Desde el exterior Dentro de España Artículos de regalo 192,17 208,67 72,47 256,91 191,65 185,96 132,34 72,44 80,39 56,46 92,26 50,04 35,10 27,02 29,95 10,80 153,05 134,99 40,32 57,69 24,52 132,78 33,79 36,99 53,14 50,25 111,94 66,28 72,31 123,47 19,07 33,45 103,24 22,49 163,10 54,55 32,06 30,69 37,48 90,89 168,27 70,76 24,76 86,08 101,12 Fuente: eespaña 2006 a partir de CMT 182 / eespaña 2006 El Comercio electrónico

184 Gráfico Empresas que han recibido pedidos on-line según tamaño de empresa , en % Gráfico Empresas que han recibido pagos online por ventas a través de Internet según tamaño de empresa , en % De 10 a 49 empleados De 50 a 249 empleados Más de 250 empleados Suecia República Checa Reino Unido UE-25 50% 40% Alemania Austria Bélgica De 10 a 49 empleados De 50 a 249 empleados Más de 250 empleados En % sobre el total de empresas Polonia Luxemburgo Lituania 30% 20% 10% Chipre Dinamarca Eslovaquia Suecia República Checa Reino Unido UE-25 25% 20% 15% Alemania Austria Bélgica Letonia Eslovenia Polonia 10% Chipre Italia España Lituania 5% Dinamarca Irlanda Hungría Holanda Grecia Finlandia Estonia Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat Letonia Italia Eslovaquia Eslovenia Irlanda España Gráfico Empresas que han recibido pedidos on-line por sector de actividad , en % Hungría Holanda Grecia Estonia Finlandia España EU-25 Manufactura Energéticas 4% 1% 5% 12% En % sobre el total de empresas que vendieron a través de Internet República Checa Suecia UE % 80% Alemania Austria Construcción Comercio Hostelería Transporte y comunicaciones 0% 3% 3% 1% 15% 13% 13% 31% Reino Unido Polonia Lituania Letonia Italia 60% 40% 20% Bélgica Chipre Dinamarca Eslovaquia Eslovenia Servicios inmobiliarios y alquileres 2% 11% Irlanda España Equipos eléctricos y electrónicos 9% 19% Hungría Holanda Grecia Finlandia Estonia Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat El Comercio electrónico eespaña 2006 / 183

185 Con respecto a las empresas que venden on-line, The European e-business Report (2005) señala que aproximadamente en una de cada dos empresas españolas, el porcentaje de ventas a través de este medio es inferior al 5%; mientras que en una de cada cinco empresas españolas, el porcentaje de ventas a través de la Red es superior al 50%. En la mayor parte de estas empresas que reciben pedidos on-line (41,8%) sus principales clientes se encuentran localizados en el mercado nacional, mientras que solamente el 22,% de las empresas españolas tienen ubicados sus principales clientes en mercados internacionales. Para poder realizar este tipo de ventas y hacer publicidad de sus productos, algo menos el 75% de estas empresas emplean un paquete de software personalizado, diseñado específicamente para la propia empresa. En cuanto a las empresas que han recibido pagos on-line por sus ventas a través de Internet en el año 2005, era de esperar encontrar un comportamiento similar al obtenido en el análisis de las ventas a través de la Red. Según Eurostat, se pueden observar unos valores muy bajos para la media de la Unión Europea en todos los intervalos de tamaño identificados, superando siempre a España, que se encuentra a una distancia de tres puntos porcentuales de dicha media. En el Gráfico se representa este análisis desagregado por tamaño de empresa. Centrando el análisis exclusivamente en las empresas que han vendido a través de Internet, la situación difiere bastante con respecto al caso anterior. España supera a la media de la Unión Europea en todos los intervalos de tamaño definidos, hasta tal punto que se sitúa como el tercero (junto con Reino Unido) donde mayor proporción de empresas con más de 10 empleados (excluyendo el sector financiero) han recibido pagos on-line en el año La segunda parte del Gráfico recoge este análisis desglosado por tamaño de empresa. Por sector de actividad, destacan las empresas fabricantes de equipos eléctricos y electrónicos por ser las que, vendiendo por Internet, han recibido más pagos a través de este medio, tanto en la Unión Europea como en España, seguida de los servicios inmobiliarios y alquileres (Gráfico 11.29). Sin embargo, las variaciones en los sectores y la geografía han sido diferentes. De acuerdo con Eurostat 22, solamente el 4% de las empresas españolas con más de 10 empleados (excluyendo el sector financiero) realizaron compras a través de Internet en el año 2005, situándose en segundo lugar por la cola con respecto al resto de países de la Unión Europea y a una diferencia de veintidós puntos porcentuales respecto de su media. Sin embargo, ha registrado en el último año una tasa de crecimiento superior al 30%. En el extremo superior se encuentra el Reino Unido, donde más del 50% de las empresas realizan compras a través de la Red. Desglosando el análisis por tamaño de empresa (Gráfico 11.30) se observa que en los países con mayor porcentaje de empresas realizando compras a través de Internet, este porcentaje es mayor a medida que la empresa es de mayor tamaño. En este sentido, es de destacar que en el Reino Unido, el 72% de las empresas más grandes realizan compras a través de Internet. Gráfico Empresas que han recibido pagos on-line por las ventas a través de Internet según sector de actividad , en % En % sobre el total de empresas En % sobre el total de empresas que vendieron a través de Internet Manufactura 2% Manufactura 24% 35% Energéticas 1% Energéticas 18% Construcción 1% Construcción 3% 23% Comercio 1% 4% Comercio 31% 30% Hostelería 7% 8% Hostelería 37% 20% Transporte y comunicaciones 1% 4% Transporte y comunicaciones 42% 28% Servicios inmobiliarios y alquileres 2% 3% Servicios inmobiliarios y alquileres 32% 77% Equipos eléctricos y electrónicos 8% 10% Equipos eléctricos y electrónicos 42% 87% España 2005 UE Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat 184 / eespaña 2006 El Comercio electrónico

186 Gráfico Gráfico Empresas que han realizado compras on-line según tamaño de empresa , en % De 10 a 49 empleados De 50 a 249 empleados Más de 250 empleados Polonia Luxemburgo Lituania República Checa Reino Unido Letonia Italia Irlanda Manufactura Energéticas Construcción Suecia Hungría Holanda Comercio Hostelería Transporte y comunicaciones Servicios inmobiliarios y alquileres Equipos eléctricos y electrónicos UE-25 80% 64% 48% 32% 16% Grecia Alemania Austria Finlandia Bélgica Estonia Chipre Eslovenia España Dinamarca Eslovaquia Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat Empresas que han realizado compras on-line por sector de actividad , en % 2% 2% 4% 5% 1% 1% 6% 6% 2% 3% 3% 3% 6% 7% 2% 9% España 2004 España 2005 UE UE % 17% 21% 22% 19% 28% 27% 25% 24% 23% 33% 40% 37% 46% 52% Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat Por sector de actividad, aunque existe una gran diferencia en cuanto a magnitud entre las empresas españolas y la media de la Unión Europea, la pauta de comportamiento de todas ellas es muy similar (Gráfico 11.31). Destacan los fabricantes de equipos eléctricos y electrónicos, así como los servicios inmobiliarios y alquileres, como las empresas que realizan más compras a través de Internet. Al focalizar el análisis exclusivamente en las empresas que han realizado compras on-line, The European e-business Report (2005) señala que el 37,5% de las empresas españolas, las compras a través de este medio suponen un porcentaje inferior al 5%, mientras que en el 13% de las empresas, el porcentaje de compras a través de Internet supera el 50%. Aproximadamente tres de cada cuatro empresas adquieren sus productos on-line de proveedores internacionales, aunque solamente el 35% de ellas considera que el número de proveedores ha aumentado como consecuencia de su iniciación en los servicios electrónicos. No obstante, para poder realizar este tipo de compras, el 45% de estas empresas emplean un paquete de software estandarizado mientras que el 48% de ellas recurren a aplicaciones personalizadas y adaptadas a las características de la propia empresa. Las empresas tienen la posibilidad de vender (o comprar) sus productos directamente a clientes (o proveedores) o a través de mercados electrónicos (marketplaces). En España existen un total de 80 portales electrónicos, de los cuales, más del 80% son de nacionalidad española (Gráfico 11.32). Dos de cada tres portales empresariales han surgido entre los años 2000 y 2002 (Gráfico 11.33). Todos ellos han sido generalmente impulsados por asociaciones empresariales de carácter sectorial, aunque en ocasiones la iniciativa pública también ha sido relevante, así como las iniciativas de empresas líderes en sus sectores de actividad. A nivel mundial, predominan los mercados electrónicos dedicados a sectores tales como la Alimentación, Productos y Servicios de Tecnologías de la Información, Construcción, Equipamiento y Servicios Industriales así como Industria Manufacturera. En el entorno europeo tienen una mayor relevancia los mercados electrónicos que operan en sectores tales como la Construcción, Alimentación, Equipamiento y Servicios Industriales y la Agricultura. En España, predominan los portales empresariales dedicados a la Construcción, Alimentación y Agricultura así como el Transporte y la Logística (Gráfico 11.34). El análisis de estos indicadores demuestra el bajo grado de penetración del comercio electrónico en España en la realización de transacciones entre empresas. No obstante, el tamaño de la empresa se convierte en un factor que diferencia el comportamiento de las mismas. A mayor número de empleados, mayor participación en la realización de transacciones electrónicas. Sin embargo, en España predominan las empresas de pequeño tamaño, por lo que la mayor participación en este tipo de comercio por parte de las grandes empresas ape- El Comercio electrónico eespaña 2006 / 185

187 Gráfico Distribución por nacionalidad de los mercados electrónicos que operan en España. 2005, en % Gráfico Distribución sectorial de los mercados electrónicos que operan en España, Europa y resto del mundo. 2005, en valor absoluto España 81,25% Gráfico R. Unido 1,25% Fuente: eespaña 2006 a partir de emarketservices (2005) Año de creación de los mercados electrónicos que operan en España. 2005, en % (Total = 80) Italia 5% Alemania 5% Bélgica 2,50% Holanda 1,25% Polonia 1,25% EE.UU. 1,25% Francia 1,25% Mercados electrónicos multisectoriales Aeronaútica Agricultura Alimentación y Bebidas Automoción Bienes de consumo y al por menor Bienes de segunda mano Bienes inmuebles Ciencia e Ingeniería Construcción Cultura y Espectáculos Defensa Electrónica y Productos Eléctricos Embalaje Energía y Carburantes Enfoque Geográfico Equipamiento de oficinas Equimamiento y servicios industriales Formación Mundo Europa España Imprenta ,25% 2,50% Industrias Manufactureras Medioambiente Metalurgia y minería Papel y pasta de papel ,25% 1,25% Plásticos, goma y caucho Productos y servicios naúticos y marítimos Publicidad y medios de comunicación ,25% 6,25% 3,75% 10% 16,25% 16,25% 33,75% Química Salud Sector Público y gubernamental Seguros y finanzas Servicios Silvicultura y maderas Stocks y permutas Tecnologías de la Información: productos y servicios Telecomunicaciones y ancho de banda Textiles y curtidos Transportes y logística Turismo, ocio y tiempo libre Otros sectores o industrias Fuente: eespaña 2006 a partir de emarketservices (2005) Fuente: eespaña 2006 a partir de emarketservices (2005) 186 / eespaña 2006 El Comercio electrónico

188 nas altera los resultados globales. La percepción de inseguridad, la escasa preparación del mercado, de la empresa o del propio producto para su comercialización por Internet, se presentan como las principales barreras para el desarrollo del comercio electrónico en nuestro país. NOTAS 1 Los datos se refieren a las compras realizadas en los últimos 3 meses. 2 Incluye solamente aquellos países para los que se dispone de información en los años de referencia. 3 Incluye solamente aquellos países para los que se dispone de información en los años de referencia. 4 En porcentaje sobre el total de compradores on-line en los últimos 12 meses. 5 Datos del cuarto trimestre de Los datos del año 2005 solamente incluyen los tres primeros trimestres de dicho año. 7 Los datos del año 2005 solamente incluyen los tres primeros trimestres de dicho año. 8 Países de Europa Central, Oriente Medio y África. 9 Los datos del año 2005 solamente incluyen los tres primeros trimestres de dicho año. 10 Los datos del año 2005 solamente incluyen los tres primeros trimestres de dicho año. 11 Los datos del año 2005 solamente incluyen los tres primeros trimestres de dicho año. 12 Los datos del año 2005 solamente incluyen los tres primeros trimestres de dicho año. 13 Datos del cuarto trimestre de Datos del cuarto trimestre de Datos del cuarto trimestre de Datos del cuarto trimestre de Datos publicados en enero de Sin incluir el sector financiero. 19 Empresas de al menos 10 empleados sin incluir el sector financiero. 20 Sin incluir el sector financiero. 21 Empresas de al menos 10 empleados sin incluir el sector financiero. 22 Datos publicados en enero de Sin incluir el sector financiero. 24 Empresas de al menos 10 empleados sin incluir el sector financiero. El Comercio electrónico eespaña 2006 / 187

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190 12 Ciberseguridad

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192 arantizar la seguridad de las transacciones electrónicas G es una de las responsabilidades fundamentales de los gobiernos para fomentar la Sociedad de la Información. Sin embargo, esta tarea presenta una serie de retos y dificultades que no son fáciles de superar por parte de las autoridades españolas. Para cada amenaza se deben analizar cuatro factores; la Aparición, la Ubicuidad, la Difusión y el Impacto. La Aparición está relacionada con la velocidad de llegada de amenazas nuevas que dejan continuamente obsoletos a los medios legales e informáticos de los que disponen ciudadanos y empresas para garantizar su seguridad. La Ubicuidad está vinculada con el hecho de que es difícil identificar en una red global como Internet el origen de las amenazas. La Difusión implica el rápido contagio involuntario de algunas amenazas. El Impacto está relacionado con la repercusión económica del que se hablará más adelante y el impacto mediático sobre el medio 1. En numerosas ocasiones, la mala prensa de Internet se apoya en hechos relacionados con la seguridad. En el presente Capítulo se analizan los datos más significativos de la seguridad en Internet, entre los que se incluyen las amenazas que las empresas y los ciudadanos perciben como más importantes, y los medios empleados para protegerse de estos inconvenientes. cada correo no deseado es de 5 segundos (a partir de estudios de empresas del sector como Barracuda Sofware), y se multiplica por el número medio de correos electrónicos no solicitados y por el sueldo bruto mensual medio en España, se obtiene que a causa del correo no solicitado las empresas españolas pierden cada mes unos 96 euros por trabajador. Gráfico Problemas de seguridad en Internet. España (% del número de usuarios) Correos electrónicos no solicitados o no deseados Virus informáticos Mensajes o ficheros ilegales u ofensivos Otros problemas de seguridad Uso fraudulento de la tarjeta de credito 1,63% 15,23% 5,11% 47,3% 60,06% Fuente: INE (2005) La ciberseguridad y los ciudadanos En la Ley 34/2002 de 11 de julio de Servicios de la Sociedad de la Información (LSSI) se regula de forma muy restrictiva el envío de correos electrónicos masivos. A la hora de proteger a los ciudadanos de esta amenaza, se decidió primar la protección de los usuarios frente al interés comercial que estos envíos en masa podrían tener para las empresas emisoras. La ley exigía el consentimiento expreso previo del receptor (opt-in) para poder enviarle correos electrónicos comerciales. La primera conclusión que se extrae del análisis de la seguridad de Internet en España es que la legislación no ha sido capaz de proteger a los usuarios de Internet del envío de correos electrónicos masivos, ya que las opiniones de los usuarios de Internet indican que en el año 2005 el principal problema de seguridad que han sufrido ha sido la recepción de correo electrónico no solicitado, también conocido como spam (Gráfico 12.1). La preocupación de los usuarios parece justificada también por la intensidad de recepción de estos correos no solicitados, puesto que más del 50% de los usuarios recibe más de 11 de correos spam por semana (Gráfico 12.2). Esta amenaza tiene un indudable impacto económico en términos de pérdida de tiempo que supone procesar y eliminar gran cantidad de información inútil. No existen estudios específicos para España sobre este impacto económico, sin embargo se puede realizar una sencilla estimación: si el tiempo que se tarda en eliminar Gráfico Mensajes de tipo spam (no solicitados) recibidos por usuarios en España durante una semana Más de 500 Entre 201 y 500 Entre 101 y 200 NS/NC Nunca ha recibido ninguno 0,25 Fuente: AIMC 2006 En opinión de los usuarios de Internet en España la solución al Spam pasaría por la prohibición y persecución de esta práctica (Gráfico 12.3). La prohibición ya existe en la LSSI, por tanto probablemente el problema venga por el lado de la persecución, que no es sencilla debido a la ubicuidad de los envíos (gran parte de los mismos se realizan desde países en los que o bien no hay una legislación específica contra esta 0,20 0,15 0,10 0,05 Entre 51 y 100 Entre 26 y 50 Menos de 1 Entre 1 y 5 Entre 11 y 25 Entre 6 y 10 Ciberseguridad eespaña 2006 / 191

193 práctica, o bien la regulación existente es mucho menos restrictiva que la española) y por el esfuerzo necesario para detectar el origen. En Estados Unidos, se cuenta con una "protección normativa", la CAN 2 -Spam Act, por la que se encuadra la práctica del spamming dentro de una prohibición sobre mensajes electrónicos engañosos, aunque también tipifica como delitos informáticos los contenidos de tipo pornográfico. Por su parte, dentro de la Unión Europea la lucha contra los correos masivos no solicitados se ejerce en un marco de colaboración conjunto de sus miembros por medio del grupo CNSA (Contact Network of Spam Authorities). Gráfico Medidas a emprender contra el spam, según la opinión de los usuarios en España NS/NC 1,7% usuarios se ha visto perturbado por una incidencia de este tipo (Gráfico 12.1). Con relación a la recurrencia de las infecciones, la mayoría de los usuarios afectados afirman haber sufrido entre 1 y 5 "infecciones" anuales (Gráfico 12.4). Gráfico Infecciones anuales provocadas por virus informáticos vía Internet. A usuarios en España NS/NC 1,7% Sí, más de 10 veces 9,4% Sí, 6-10 veces 3,6% No 39,6% Promover su desarrollo 1,7% No hacer nada 3,5% Prohibir y perseguir esta práctica 31,8% Sí, 2-5 veces 21,9% Sí, una vez 27,1% No sé, no tengo opinión al respecto 8,8% Lista Robinson 25,3% Lista de empresas/personas para filtrar mensajes 27,1% Fuente: AIMC 2006 Ante la sensación de desprotección legal frente a esta amenaza, los usuarios intentan protegerse utilizando herramientas tecnológicas. Según los datos de la AIMC (2006) más del 70% de los internautas españoles dispone de programas para filtrar correo no solicitado. Lógicamente, la comparación de la elevada penetración de estos programas con la alta incidencia del problema permite llegar a la conclusión de que por el momento la tecnología antispam tampoco es todo lo eficaz que debiera. Otras alternativas que proponen los usuarios son meras traslaciones al mundo online de medidas contra la publicidad masiva en el mundo offline, como listas de entidades y personas emisoras de estos correos masivos o listas Robinson, es decir listas de usuarios que expresamente indican que no desean recibir comunicaciones comerciales no solicitadas. Debido al carácter global del problema, mientras las soluciones se tomen a nivel local no serán eficaces: así este tipo de lista en España no protegerá al usuario si los envíos provienen por ejemplo de Asia. El segundo problema más acuciante según los internautas españoles, son los ataques de virus. Cerca del 60% de los Fuente: AIMC (2006) En términos absolutos, los datos suministrados por el Centro de Alerta Temprana Antivirus (CATA) indican que los dos virus más activos en el año 2005 han sido el Netsky.P y Zafi.D : virus calificados de alta peligrosidad por el CATA y que sumaron entre los dos 110 millones de incidencias el año pasado (Gráfico 12.5). Gráfico Listado de virus operativos en España en el año 2005 (por millones de incidencias) Netsky.P Zafi.D Zafi.B Netsky.Q Netsky.D Sober.AG Netsky.B Netsky.Z Sober.I Bagle.AH 8,2% 7,1% 7,0% 6,8% 4,4% 3,3% 2,5% 1,5% 47,8% 62,5% Fuente: CATA 2006 El impacto económico de estos ataques es de gran importancia ya que ciertos virus especialmente nocivos pueden provocar daños sustanciales en términos de pérdidas de datos e ineficiencias derivadas de la inoperatividad de los sistemas de 192 / eespaña 2006 Ciberseguridad

194 información. Según la consultora Computer Economics, la continua creación y difusión en Internet de programas informáticos maliciosos o malware como virus, gusanos, troyanos o espías se ha saldado en la última década con un coste financiero para las empresas de unos millones de euros en todo el mundo. En el año 2005 se estimaron daños por valor de millones de euros. Por esta razón los usuarios tratan de protegerse frente a esta amenaza. La forma más frecuente de protección es el uso de programas antivirus. De hecho más del 80% de los usuarios de Internet españoles asegura disponer de algún programa de este tipo (Gráfico 12.6). Gráfico Mecanismos de seguridad empleados en España 87,58% De acuerdo a los datos del INE (2005), el 67,82% de los ciudadanos que no compraron por Internet no lo hicieron porque les preocupa dar detalles de la tarjeta de crédito, mientras que al 59,58% le preocupa la privacidad al dar datos personales. Ateniéndose estrictamente a las cifras de fraude en la compra por Internet, se puede afirmar que el recelo anterior está parcialmente infundado y quizás pueda deberse a la mala prensa de Internet. Si se observa el Gráfico 12.1, sólo un 1,63% de los usuarios de Internet ha tenido problemas con el uso fraudulento de su tarjeta de crédito. Las cifras reportadas por la Asociación para la Investigación de los Medios de Comunicación (AIMC) son similares, con un 2,8% de internautas que afirman haber tenido problemas de seguridad en el pago en Internet. Aún es más, si se compara Internet con otros medios, se observa que los usuarios consideran más seguro proporcionar la información sobre su tarjeta de crédito en Internet o realizar transacciones bancarias en Internet que enviar un cheque por correo postal o suministrar datos sobre la tarjeta de crédito por teléfono o fax (Gráfico 12.8). 51,94% 39,36% Gráfico Percepción del grado de seguridad en el pago, en España Mucha Seguridad Bastante Ninguna Seguridad No tengo opinión NS/NC Antivirus Contraseña Identificación usuario Cortafuegos Filtros de contenidos 6,01% Otros Transacciones bancarias por ordenador 17,9 44,3 20,7 10 6,6 0,5 Fuente: INE (2006) Un factor importante para la eficacia de estos programas es su actualización constante, ya que es muy frecuente la aparición de nuevos virus. Los usuarios españoles son conscientes de ello y, de hecho, en 2005 la mayor parte de los usuarios que empleaban un antivirus lo actualizaron al menos una vez por semana (Gráfico 12.7). Gráfico Usuarios poseedores de programas antivirus en España Cheque por correo postal Pagar dando el nº de tarjeta por internet Pagar dando el nº de tarjeta por teléfono Pagar dando el nº de tarjeta por fax Pagar en restaurante con tarjeta de crédito 5,60 20,8 35,7 25,4 11,9 0,6 12,9 43,8 24,8 13 4,9 0,5 4,4 13, ,9 7,4 0,7 4,2 11,5 38,1 33,9 11,6 0,7 27,5 52,3 12,7 2,3 4,8 0,3 No 8,7% NS/NC 0,3% Sí, pero no sé cuando ha sido actualizado 7,3% Sí, pero no actualizado en el último mes 4,8% Sí, y actualizado en el último mes 12,1% Sí, y actualizado en la ultima semana 66,8% Fuente: AIMC 2006 Fuente: AIMC 2006 La firma electrónica es un importante mecanismo de seguridad en las transacciones en Internet, ya que garantiza la identidad de los participantes, la autenticidad de origen y la integridad del contenido de los mensajes. En 2005, la firma electrónica aún no ha llegado a un elevado grado de difusión en España, ya que solo el 22,1% de los usuarios posee un certificado de firma digital (AIMC, 2006). Posiblemente, la introducción del DNI digital pueda cambiar esta situación, fomentando la obtención y utilización de certificados digitales. En el año 2005, una de las amenazas con mayor resonancia ha sido el phising, contracción de password harversting fishing (cosecha y pesca de contraseñas). A grandes rasgos, este problema consiste en la duplicación de páginas web y re- Ciberseguridad eespaña 2006 / 193

195 dirección a páginas web falsas para la recolección de datos personales a través de varios métodos (alterando los ficheros hosts, modificando las tablas del servidor DNS 3, cambiando el DNS asignado, etc...). En España, en la actualidad, el phising ha sido sufrido por el 37,3% de los usuarios (AIMC, 2006). Por la especial incidencia en el sector financiero español, el Centro de Cooperación Interbancaria (CCI) está desarrollando medidas concretas para prevenir y frenar este tipo de amenazas y ataques. Además la Guardia Civil y Cuerpo Nacional de Policía desarticularon en la operación denominada PAM- PA-TASMANIA, de Julio de 2005, la red de phishing más importante del país. Otro delito que ha creado cierta inquietud social este año 2005 ha sido la pornografía infantil a través de Internet. Aunque la última memoria de la Fiscalía General del Estado no incluye estadísticas sobre el porcentaje de procesos en los que el criminal se vale de Internet para cometer sus acciones, sí recoge el aumento en un 73% de las páginas web dedicadas a pornografía infantil. Este año pasado, la Brigada de Investigación Tecnológica de la Dirección General de la Policía (BIT) y el Grupo de Delitos Telemáticos de la Guardia Civil detuvieron a 361 personas en diferentes operaciones contra este tipo de delincuencia. Como hecho destacable, en el IV Foro Iberoamericano de Encuentro de Ciberpolicías (FIEC 05) celebrado en Sevilla, la Guardia Civil presentó el buscador Híspalis a los representantes de los distintos países y organizaciones que participaron en este encuentro. Hispalis es un motor de búsqueda capaz de rastrear las redes P2P 4 para encontrar equipos informáticos que están descargando, poseen o comparten fotografías y videos de pornografía infantil. Resumiendo algunas de las actuaciones más importantes de las autoridades españolas contra el delito en Internet durante 2005 se podría destacar la intervención por parte de la Guardia Civil, en colaboración con el Departamento de Sanidad y Seguridad Social de la Generalitat de Cataluña, de 370 kilos de medicamentos, en su mayoría anabolizantes, obtenidos de forma ilegal a través de Internet. Asimismo, en Enero de 2005, se detectó un fraude a través de la banca on-line, consistente en el robo de importantes cantidades de dinero a empresas de varios puntos de España, por medio de transferencias efectuadas fraudulentamente a través de Internet y, finalmente en otra operación se detuvo a un programador informático acusado de haber creado y difundido un virus informático que podría haber afectado a miles de ordenadores de todo el mundo. En relación con la percepción de seguridad en la Red, existen diferencias significativas entre las distintas Comunidades Autónomas (Tabla 12.1). Los usuarios de Madrid y Melilla son los que menos seguros se sienten en Internet. Los melillenses están especialmente preocupados por los ataques de virus y por el pago con tarjeta de crédito, registrándose en este último apartado una proporción de afectados que duplica a la del resto de CCAA. Los madrileños, por su parte, están principalmente afectados por la exposición a contenidos ilegales u ofensivos y por correos electrónicos no solicitados. Finalmente, las Comunidades Autónomas con mayor percepción de seguridad en Internet son Castilla y León, Galicia, Extremadura y Andalucía. Tabla Percepción de problemas de seguridad en Internet por Comunidad Autónoma (Porcentaje de usuarios) Ranking Uso fraudulento de la tarjeta de crédito Exposición a contenidos ilegales u ofensivos Virus informáticos Correos electrónicos no solicitados 1 Melilla 7,97 Madrid 20,96 Melilla 54,09 Madrid 70,10 2 Ceuta 3,66 Canarias 19,14 Cataluña 50,61 Cataluña 63,63 3 Madrid 2,84 Comunidad Valenciana 17,41 Aragón 50,54 Rioja 63,02 4 Rioja 2,76 Castilla-La Mancha 16,95 País Vasco 50,43 Murcia 62,41 5 Murcia 2,74 Murcia 14,88 Madrid 50,41 País Vasco 62,35 6 Baleares 2,65 Aragón 14,50 Canarias 49,68 Cantabria 60,95 7 Canarias 2,53 Navarra 14,46 Baleares 49,33 Navarra 60,35 8 Castilla-La Mancha 2,10 País Vasco 13,47 Murcia 47,90 Canarias 59,84 9 Andalucía 2,00 Extremadura 13,37 Asturias 47,66 Asturias 58,57 10 Aragón 1,58 Andalucía 13,18 Rioja 47,41 Aragón 58,44 11 Galicia 1,22 Galicia 13,13 Cantabria 47,32 Castilla y León 57,33 12 Comunidad Valenciana 1,17 Rioja 13,03 Navarra 46,30 Galicia 56,67 13 Cantabria 1,16 Cataluña 12,97 Ceuta 45,97 Castilla-La Mancha 56,05 14 Extremadura 0,97 Baleares 12,56 Castilla-La Mancha 45,31 Comunidad Valenciana 55,88 15 Cataluña 0,94 Cantabria 12,36 Galicia 44,85 Andalucía 52,62 16 Navarra 0,83 Castilla y León 12,24 Extremadura 43,70 Extremadura 51,68 17 País Vasco 0,64 Melilla 11,43 Castilla y León 43,45 Baleares 51,46 18 Castilla y León 0,30 Asturias 10,51 Andalucía 43,39 Ceuta 47,60 19 Asturias 0,16 Ceuta 10,30 Comunidad Valenciana 42,52 Melilla 47,32 Fuente: INE / eespaña 2006 Ciberseguridad

196 Mapa Problemas de seguridad percibidos en Internet por Comunidad Autónoma Uso fraudulento de la tarjeta de crédito Exposición a contenidos ilegales u ofensivos Más de 3% Entre 2-3% Entre 1-2% Menos de 1% Más de 20% Entre 14-20% Entre 12-14% Menos de 12% Virus informáticos Correos electrónicos no Más de 50% Entre 45-50% Menos de 45% Más de 70% Entre 60-70% Entre 50-60% Menos de 50% Fuente: INE 2006 Ciberseguridad eespaña 2006 / 195

197 12.2. Ciberseguridad en las empresas Desde el punto de vista empresarial, los ataques de virus son la amenaza más importante a la seguridad en Internet. Según el FBI (Federal Bureau of Investigation), en el año 2005, en Estados Unidos, nueve de cada diez empresas fueron infectadas con virus informáticos a pesar de tener antivirus. Estas infecciones provocaron daños por una cifra cercana a los 20 millones de euros. El 44% de estos ataques provenían de insiders (los propios empleados) y, de los virus que tenían su origen fuera de Estados Unidos, el 25% estaban radicados en China. En España, las empresas se ven menos amenazadas por los virus que los usuarios particulares. Según los datos de Eurostat (2006), menos del 35% de las empresas españolas afirmaron haber sufrido un ataque de virus en 2005, cuando esta cifra en el caso de los usuarios rondaba el 60%. Este hecho puede deberse a dos causas: bien las empresas cuentan con mejores protecciones que los usuarios, o bien las empresas no comunican las cifras reales de ataques por miedo a un impacto negativo sobre su imagen. Desde el punto de vista del tamaño se observa un segundo dato interesante: las empresas grandes, que en teoría disponen de más medios para garantizar su seguridad, sufren más ataques que las empresas pequeñas. De esta manera, el 37% de las empresas con más de 250 empleados había sufrido en 2005 este problema, frente al 29% de las empresas medianas (entre 50 y 249 empleados) y el 26% en el caso de las empresas de entre 10 y 49 empleados. En 2005, las empresas españolas sufrieron menos ataques de virus que la media de la Unión Europea, que se sitúa en el 38% en el caso de las empresas de más de 250 empleados, en el 30% para las empresas de entre 50 y 249 empleados y en el 29% para las empresas de entre 10 y 49 empleados. Empresas de otros países de la UE como Italia o Finlandia tienen un problema de virus informáticos mucho más preocupante (Gráfico 12.9). Por sectores de actividad en Europa, el sector turismo es el principal afectado por los ataques de virus, habiendo sido afectadas un 34% de las empresas del sector. (Gráfico ). Este dato debería tenerse en cuenta por las autoridades españolas por dos razones: en primer lugar, este sector es uno de los principales motores de la economía española y en segundo lugar, es uno de los sectores que con mayor intensidad utiliza Internet para sus transacciones comerciales. El sector de medios de comunicación también ha sufrido un elevado número de incidencias, por encima incluso de la media del mismo sector a nivel europeo. El sector de la construcción, en general poco informatizado, se ha visto menos afectado que el resto del tejido empresarial español. Gráfico Porcentaje de empresas de la Unión Europea*, que admiten haber sufrido ataques de virus (por número de empleados) 10 a a 249 Más de % 30% 38% 29% 30% 36% 22% 27% 29% 25% 23% 31% 23% 27% 36% 20% 21% 33% 23% 25% 35% 27% 26% 25% 26% 29% 37% 49% 57% 36% 33% 30% 20% 24% 39% 34% 40% 63% 72% 1% 23% 29% 31% 36% 31% 23% 29% 41% 31% 30% 45% 20% 23% 26% 54% 61% 22% 34% 44% 21% 24% 29% 21% 29% 40% 63% 60% 63% 81% UE25 UE15 Bélgica R.Checa Dinamarca Alemania Estonia Grecia España Italia Chipre Letonia Lituania Hungria Holanda Austria Polonia Eslovenia Eslovaquia Finlandia Suecia Reino Unido Noruega * No existen datos actualizados para todos los países. se ha incluído a Noruega Fuente: Eurostat / eespaña 2006 Ciberseguridad

198 Gráfico Porcentaje de empresas que admiten haber sufrido ataques de virus (por sector de actividad) UE UE15 29 A nivel sectorial, no existen diferencias significativas en los porcentajes de accesos no autorizados. Construcción, Transporte y Comunicaciones y Comercio son los sectores más afectados por este problema. Se debe reseñar especialmente el caso del sector de Comercio, que está por encima de la media europea (Gráfico 12.12). Gráfico Porcentaje de empresas que admiten haber sufrido accesos no autorizados (por sector de actividad) UE25 UE15 ESPAÑA 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% Industria Construcción Comercio Turismo Transporte y Comunicaciones Servicios Media 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% Fuente: Eurostat 2006 Además de las infecciones de virus, las empresas sufren otro tipo de amenaza bajo la forma de accesos no autorizados a sus sistemas. El porcentaje de empresas que admiten haber sufrido este problema es sensiblemente menor que en el caso de los ataques de virus. Así, en España un 3% de las grandes empresas había sufrido accesos no autorizados en 2005, un 2% en el caso de las empresas medianas y un 3% en las empresas de entre 10 y 49 empleados. Si se realiza una comparación internacional, las empresas españolas grandes y medianas se encuentran al mismo nivel que las empresas del mismo tamaño de la Unión Europea, mientras que las empresas pequeñas tienen porcentajes de accesos no autorizados ligeramente superiores a los de sus homólogas europeas (Gráfico 12.11). Industria Utiles Construcción Comercio Turismo Transporte y Comunicaciones Servicios Media Fuente: Eurostat 2006 Atendiendo a los datos de Eurostat (2006), la práctica totalidad de las empresas españolas de más de 50 empleados emplea algún mecanismo de seguridad informática. También entre las empresas de entre 10 y 49 empleados el porcentaje es muy alto, llegando al 98%. A nivel europeo, España es uno de los países a la cabeza en en el uso de sistemas de seguridad junto a Austria, Bélgica, e Italia (Gráfico 12.13). Gráfico Porcentaje de empresas de la Unión Europea, que admiten haber sufrido accesos no autorizados (por número de empleados) 10 a a 249 Más de 250 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 5% 5% 5% 5% 6% 6% 9% 10% UE25 UE15 Bélgica R.Checa Dinamarca Alemania Estonia Grecia España Italia Chipre Letonia Lituania Hungria Holanda Austria Polonia Eslovenia Eslovaquia Finlandia Suecia Reino Unido Noruega Fuente: Eurostat 2006 Ciberseguridad eespaña 2006 / 197

199 Gráfico Porcentaje de empresas de la Unión Europea, que admiten contar con sistemas de seguridad informática (por número de empleados) 10 a a 249 Más de % 99% 100% 98% 99% 100% 99% 100% 99% 88% 95% 98% 97% 99% 100% 98% 99% 100% 95% 98% 100% 97% 99% 99% 98% 100% 100% 99% 100% 100% 99% 100% 100% 90% 97% 99% 93% 98% 100% 91% 97% 99% 98% 99% 100% 99% 100% 100% 99% 100% 100% 95% 98% 100% 99% 100% 99% 98% 99% 100% 97% 99% 98% UE25 UE15 Bélgica R.Checa Dinamarca Alemania Estonia Grecia España Italia Chipre Letonia Lituania Hungria Holanda Austria Eslovenia Eslovaquia Suecia Reino Unido Noruega Fuente: Eurostat 2006 En 2005, la mayoría de las empresas españolas han mantenido sus antivirus actualizados. En el caso de las empresas grandes, el 95% actualiza sus antivirus, para las empresas medianas, la proporción asciende al 91% y, finalmente en las empresas de entre 10 y 49 empleados, la cifra es del 85%. En las tres categorías por tamaño, las empresas españolas se encuentran por encima de la media europea (Gráfico 12.14). Tras un ataque a la seguridad de sus sistemas, muchas empresas necesitan de servicios de recuperación de datos. En España, según la empresa Recovery Labs estos servicios cada vez tienen mayor aceptación, ya que la demanda de los mismos aumentó en 2005 un 17,11% con respecto al ejercicio anterior. Por Comunidad Autónoma, la demanda de estos servicios está relacionada con el número de empresas y el grado de penetración de las TIC en el tejido empresarial. Así, Madrid fue la Comunidad Autónoma que más necesitó de la recuperación de datos, con un 39,13% del total. Le sigue Cataluña (19,77%), Andalucía (8,22%), País Vasco (6,93%) y Valencia (6,66%). Entre las Comunidades que menos utilizan los servicios de recuperación de datos se encuentra La Rioja (0,54%), Extremadura (0,75%) y Cantabria (0,88%). Con respecto a las medidas de seguridad utilizadas por los usuarios, sólo un 1,05% reconoce que realiza copias de seguridad y un 29,47% no utilizan ningún medio de protección de datos Tendencias y recomendaciones En 2005, la seguridad en Internet en España presenta dos realidades bien diferenciadas: La de los usuarios, con altas tasas de incidencia de amenazas como el spam o los ataques de virus, y la de las empresas, con niveles de seguridad aceptables que se encuentran al nivel o incluso mejor que la media europea. En lo que respecta a los usuarios, los datos de 2005 permiten identificar algunas áreas de mejora. En primer lugar, se hace necesaria la revisión de los mecanismos legales de protección contra el spam y la intensificación de la búsqueda de acuerdos internacionales de colaboración que permitan una actuación realmente eficaz con relación a un problema de origen e impacto global. El acuerdo de colaboración administrativa de lucha contra el correo electrónico masivo, firmado en Febrero de 2005 entre la Agencia Española de Protección de Datos y la Federal Trade Comisión de Estados Unidos, es un ejemplo del camino a seguir por las autoridades en relación a esta amenaza. En segundo lugar, las cifras de 2005 revelan que algunos de los temores de los usuarios de Internet en relación a la seguridad no son fundados. Sería interesante intentar reducir esta percepción de inseguridad a través de campañas de concienciación y educación. Un ejemplo de estas iniciativas podría ser la campaña Alerta en línea realizada en 2005 por el gobierno de los Estados Unidos y dirigida 198 / eespaña 2006 Ciberseguridad

200 Gráfico Porcentaje de empresas de la Unión Europea, que admiten haber actualizado su antivirus (por número de empleados) UE 25 UE 15 Bélgica R. Checa Dinamarca Alemania Estonia Grecia España Italia 10 a a 249 Más de % 67% 75% 76% 83% 89% 74% 77% 79% 83% 89% 83% 82% 87% 87% 94% 97% 85% 86% 91% 95% 90% 76% 83% 90% 94% 91% 95% 95% 97% todavía quedan algunas asignaturas pendientes como una mayor difusión de la firma electrónica tanto a nivel de ciudadanos como a nivel de empresas, y la generalización del empleo de cortafuegos, ya que menos de la mitad de los internautas españoles los emplean en la actualidad (Figura 12.6). Finalmente destacar que podría ser interesante desarrollar políticas o iniciativas regionales específicas de seguridad en Internet a la luz de las diferencias que se han encontrado entre Comunidades Autónomas. Anteriormente se ha indicado que para no que no se vea afectada su imagen, las empresas optan por no publicitar o por atenuar los datos relativos a los problemas a la seguridad en Internet. De cualquier modo, teniendo en cuenta los datos oficiales las empresas españolas se encuentran bastantes seguras en Internet, por tanto se recomendaría únicamente que se mantuviera la misma actitud en este asunto y que no bajaran la guardia frente a los nuevos problemas que se divisan en el futuro cercano. Dentro de los futuros campos de desarrollo de la seguridad en Internet se pueden destacar la aparición de virus de tercera generación, la demanda de una mayor seguridad en entornos inalámbricos (WLAN, Teléfonía Móvil GPRS y UMTS, Satélites, Radiofrecuencia), el desarrollo de estándares de seguridad para las redes de próxima generación (NGN: Next Generation Networks), y el perfeccionamiento de los sistemas de gestión de derechos de autor digitales (DRM: Digital Rights Management). Chipre 81% 91% 96% Letonia Lituania Hungria Holanda Austria Eslovenia Eslovaquia Suecia 61% 63% 74% 90% 75% 91% 70% 81% 83% 70% 79% 88% 89% 95% 98% 76% 84% 93% 81% 88% 94% 93% 94% 98% UK 66% 74% 84% Noruega 89% 94% 96% Fuente: Eurostat 2006 especialmente al segmento de población hispana. Como elemento que se podría emplear de soporte a estas campañas, cabría destacar también la eficacia que han demostrado durante 2005 en España los cuerpos de seguridad del Estado especializados en la lucha contra el cibercrimen. Asimismo, Ciberseguridad eespaña 2006 / 199

201 NOTAS 1 Baste recordar el informe que realizaron en 2003 la Asociación de Usuarios de Internet y AccesoMetrix, en el se demostraba que la imagen que los medios de comunicación dan de Internet es eminentemente negativa. 2 Ley federal de 16 de diciembre de CAN: Controlling the Assault of Non-solicited Pornography and Marketing. 3 Domain Name System (Sistema de nombres de dominio). 4 Redes Peer to peer (redes de intercambio de ficheros "entre iguales"). 200 / eespaña 2006 Ciberseguridad

202 13 La eadministración

203

204 E n el presente Capítulo se analizan las principales variables que permiten describir el grado de implantación de las TIC en la Administración Pública española. En el año 2005 el Gobierno ha presentado el Plan Avanza. El objeto de este plan es el fomento de la Sociedad de la Información en España, siendo uno de sus ejes principales el desarrollo de la Administración electrónica. Este objetivo no es nuevo. En 2004, ya se había elaborado otro plan similar, el Plan Conecta, dotado con 84 millones de euros. Siguiendo la larga secuencia de planes que caracteriza las actuaciones de los gobiernos españoles en materia de desarrollo de la Sociedad de la Información, el Plan Conecta se ha integrado posteriormente en el Plan Moderniza, que incluye como iniciativa destacable la presentación en 2006 de una ley de Administración electrónica. En el informe INFOAGE, elaborado por la Asociación del Cuerpo Superior de Sistemas y Tecnologías de la Información de la Administración del Estado, y el estudio Análisis del Desarrollo del Gobierno Electrónico Municipal en España, elaborado por Software AG y el Instituto de Empresa, coinciden en indicar que los principales problemas que desde hace años lastran el progreso de la Administración electrónica en España son la ausencia de visión estratégica a la hora de aplicar las tecnologías de la información en las organizaciones públicas, la descoordinación entre administraciones, y el desigual desarrollo de la Administración electrónica en los distintos niveles de Administración. El presente capítulo confirma este diagnóstico. España cuenta con servicios de Administración electrónica muy avanzados dentro de la Unión Europea, como por ejemplo el DNI digital o la presentación digital de las declaraciones de varios impuestos. Sin embargo, salvo algunas excepciones que se comentarán más adelante, la mayoría de estos servicios son prestados por la Administración General del Estado. El grado de desarrollo de la eadministración en los Ayuntamientos, se encuentra lejos del nivel alcanzado por la Administración General del Estado y por algunas Comunidades Autónomas. Al revisar los objetivos y las iniciativas incluidos en los distintos planes desarrollados por los gobiernos españoles para fomentar la implantación de la eadministración, se observa que la mayoría de ellos están dirigidos a mejorar el funcionamiento de la Administración General del Estado y no tanto al desarrollo de la Administración local y autonómica. Quizás la excepción sean los proyectos de modernización administrativa local emodel y el proyecto "Pista Administración Local". Además del análisis del desarrollo de la Administración electrónica en los tres niveles de la Administración, en este Capítulo se abordará el todavía muy reducido grado de implantación del software libre en la Administración La Administración electrónica en la Administración General del Estado Gráfico Evolución del Presupuesto TIC en términos nominales Capítulo 6 Capítulo2 Capítulo Fuente: eespaña 2006 a partir del Consejo Superior de Informática (2006) Los tres capítulos del Presupuesto General del Estado que recogen gastos e inversiones en TIC son el Capítulo 1 que recoge el gasto público en personal TIC, el Capítulo 2 que recoge los gastos en bienes corrientes y servicios TIC, incluyendo desde reparaciones de ordenadores hasta el coste de las comunicaciones o la subcontratación de servicios informáticos, y el Capítulo 6 de Inversiones reales TIC. La primera impresión que se obtiene al medir en términos nominales la evolución de estos tres Capítulos es que en los últimos años ha existido una tendencia creciente de gasto e inversión en nuevas tecnologías (Gráfico 13.1). Para el año 2006, el Estado ha presupuestado millones de euros para los tres conceptos anteriores, desglosados en 259 millones para el Capítulo 1, 608 millones para el Capítulo 2 y 724 millones de Inversión. Estos datos implican que el Estado en España destina un 4,5 % del presupuesto total a tecnologías de la información. Sin embargo, esta tendencia creciente no es tan clara si se ajusta el presupuesto TIC por la inflación. De hecho, tal y como aparece en el Gráfico 13.2 el presupuesto TIC en términos reales crece hasta el año A partir de esta fecha, el presupuesto real TIC cae de tal forma que a pesar de cierta recuperación, los niveles actuales de inversión y de gasto real en nuevas tecnologías se encuentran por debajo de los del año De hecho, con respecto a los gastos en Personal TIC, el Gráfico 13.2 revela el estancamiento o incluso un lige- La eadministración eespaña 2006 / 203

205 ro descenso de esta partida presupuestaria, que en los presupuestos de 2006 se encuentra en términos reales por debajo de los niveles de Este freno a la inversión y gasto TIC en términos reales de los últimos años, podría explicar ciertas dificultades en la implantación de algunos planes y proyectos de desarrollo de la Administración Pública en la Administración General del Estado. Tabla Presupuesto TIC por Capítulos (miles de euros) Secciones Capítulo 1 Capítulo 2 Capítulo 6 Total Administraciones Públicas Gráfico Evolución del Presupuesto TIC en términos reales Agricultura, Pesca y Alimentac Asuntos Exteriores y Cooperación Capítulo 6 Capítulo2 Capítulo 1 Cultura Defensa ,32 589,39 571,17 523,34 529,94 Economía y Hacienda ,84 403,09 367,58 476,19 389,86 421,16 453,51 416,62 425,52 442,41 Educación y Ciencia Fomento ,33 Industria, Turismo y Comercio ,06 199,57 199,83 206,24 204,25 194,73 193,19 Interior Justicia Medio Ambiente Fuente: eespaña 2006 a partir del Consejo Superior de Informática (2006) e INE (2006) En la Tabla 13.1 se muestra el Presupuesto TIC de la AGE, desglosado por Secciones y Capítulos. El Ministerio del Interior es el que cuenta con un mayor presupuesto, seguido por los Ministerios de Defensa, de Economía y Hacienda y por la Seguridad Social. Hay que destacar que estos cuatro organismos suman las dos terceras partes del Presupuesto TIC total del Estado. Al desagregar el presupuesto por Capítulos se aprecia cierta asimetría entre los distintos Ministerios. El Ministerio de Defensa es en el año 2006, la sección con mayor presupuesto de inversión TIC, principalmente destinada a la investigación y desarrollo en nuevas tecnologías y a los sistemas de comunicación militares. Los Ministerios de Interior y de Economía y Hacienda ocupan respectivamente la segunda y tercera posición en inversión en nuevas tecnologías Por otro lado, el ministerio con mayor dotación presupuestaria para el Personal TIC es el Ministerio de Economía y Hacienda. Quien más gasta en Bienes y Servicios Corrientes TIC es el Ministerio del Interior, seguido por la Seguridad Social. Si se estudia el presupuesto por tipo de gasto o inversión, se observa que en términos globales la mayor parte del mismo se destina a Informática. Al separar las partidas por secciones, se observa gran heterogeneidad entre los distintos orga- Presidencia Sanidad y Consumo Seguridad Social Trabajo y Asuntos Sociales Vivienda Total Fuente: eespaña 2006 a partir del Consejo Superior de Informática (2006) nismos. Existen organismos más intensivos en Personal TIC, como por ejemplo los Ministerios de Fomento, de Economía y Hacienda o de Presidencia. Otros organismos de la Administración General del Estado destinan el presupuesto principalmente a Comunicaciones, como por ejemplo Interior, Asuntos Exteriores y Defensa. Por ejemplo, en el caso del Ministerio del Interior el 80% del presupuesto de Comunicaciones se destina a telefonía móvil. Finalmente. El resto de organismos tienen presupuestadas mayoritariamente gastos e inversiones en Informática (Tabla 13.2). 204 / eespaña 2006 La eadministración

206 Tabla Presupuesto TIC 2006 por tipo de gasto/inversión en miles de euros Gastos en Personal TIC Informática Comunicaciones Total Secciones Presupuesto % Presupuesto % Presupuesto % Administraciones Públicas Agricultura, Pesca y Alimentación Asuntos Exteriores y Cooperación Cultura Defensa Economía y Hacienda Educación y Ciencia Fomento Industria, Turismo y Comercio Interior Justicia Medio Ambiente Presidencia Sanidad y Consumo Seguridad Social Trabajo y Asuntos Sociales Vivienda Total Fuente: eespaña 2006 a partir del Consejo Superior de Informática (2006) Tabla Presupuesto TIC 2005 y 2006 (miles de euros) y Ejecución del Presupuesto Sección Variación (%) Ejecución Presupuesto (%) Presupuesto TIC / Empleado ( ) Proporción Pres. Total (%) Administraciones Públicas ,90 Agricultura, Pesca y Alimentación ,80 Asuntos Exteriores y Cooperación ,80 Cultura ,50 Defensa ,60 Economía y Hacienda ,40 Educación y Ciencia ,80 Fomento ,40 Industria, Turismo y Comercio ,70 Interior ,90 Justicia ,10 Medio Ambiente ,60 Presidencia ,10 Sanidad y Consumo ,70 Seguridad Social ,10 Trabajo y Asuntos Sociales ,60 Vivienda ,30 Total ,50 Fuente: eespaña 2006 a partir del Consejo Superior de Informática (2006) La eadministración eespaña 2006 / 205

207 Los Ministerios en los que mayor importancia presupuestaria se da a las TIC son el de Industria, Comercio y Turismo, el de Economía y Hacienda y el de Agricultura, Pesca y Alimentación. En relación con la variación del presupuesto con respecto al del año 2005, en la Tabla 13.3 se observa que la mayoría de los Ministerios han aumentado el presupuesto en Nuevas Tecnologías, con la excepción de los Ministerios de Medio Ambiente y de Defensa y la Seguridad Social. En principio, un indicador del nivel de informatización de los procesos de la Administración Pública es el presupuesto TIC por empleado. Mayor presupuesto TIC implica mayor informatización de los procesos. En España, la Administración General del Estado destina un presupuesto TIC de euros por empleado, teniendo en cuenta empleados funcionarios y laborales. Los organismos con procesos más informatizados son el Ministerio de Justicia, con más de euros de presupuesto TIC por empleado, el de Industria, Turismo y Comercio y el de Agricultura, Pesca y Alimentación. Un dato que se debe tener en cuenta al analizar los presupuestos TIC, es el nivel de ejecución del presupuesto. En este sentido, cabe destacar que la Administración Estatal española durante varios años no ha ejecutado completamente el gasto y la inversión planificada en TIC. Desde 1997, la media de ejecución del presupuesto final ha sido del 91,3%. En los años 2002 y 2004 el problema de falta ejecución del presupuesto en Informática y Telecomunicaciones ha sido especialmente grave, tal y como se puede observar en el Gráfico En el año 2005, este problema parece haber quedado atenuado al haberse ejecutado más del 95% del presupuesto. Trabajo y Asuntos Sociales, Justicia, Defensa o Agricultura, Pesca y Alimentación son los ministerios más eficaces a la hora de ejecutar su presupuesto TIC (Tabla 13.3). Uno de los objetivos fundamentales de los planes estatales anteriores era la promoción de servicios de Administración electrónica para ciudadanos y empresas. La Comisión Europea, a través del programa IDABC (Interoperable Delivery of european egovernment services to Public Administrations, Businesses and Citizens) realiza periódicamente un benchmarking del grado de desarrollo de la Administración electrónica en la Unión Europea. En las Tablas 13.4 y 13.5 se recogen los resultados de dicho análisis para España en Noviembre de Con respecto a los servicios para ciudadanos, los prestados por la Administración General del Estado son los que se encuentran más avanzados. Cabe destacar que el servicio electrónico prestado por la Agencia Tributaria, que le ha valido la concesión de varios premios internacionales, obtiene la máxima puntuación posible en el benchmarking. Tabla Indicadores del benchmarking de Servicios de Administración electrónica para los ciudadanos Administración Responsable Indicador España AEAT Presentación de la Declaración de la Renta INEM Búsqueda de Empleo 2/4 INEM INEM Tramitación de Prestaciones de Desempleo Tramitación de Prestaciones Familiares Tramitación del Reembolso de Gastos Médicos 4/4 2/4 2/4 No Aplica Gráfico Evolución de la ejecución del presupuesto TIC en términos reales Ministerio de Educación y Ciencia Obtención de Becas de Estudio 2/4 Ministerio del Interior Obtención del Pasaporte 1/4 DGT Obtención del Permiso de Conducir 1/4 DGT Registro de Vehículos 1/4 Presupuesto asignado Presupuesto ejecutado Administración Local Obtención de Permisos de Obra y Edificación 1/ ,35 850,4 1065,62 983,74 967,59 906, , , , , , , ,1 999, ,6 1121,3 Ministerio del Interior Presentación de Denuncias a la Policía Ministerio de Cultura Acceso a Bibliotecas Públicas 3/4 Ministerio de Justicia Comunidades Autónomas Obtención de Certificados de Nacimiento y Matrimonio Realización de la Matrícula en la Universidad Pública 3/4 3/4 3/4 769,13 Administración Local Declaración de Empadronamiento 1/ Comunidades Autónomas Obtención de Cita Sanitaria 1/4 Fuente: eespaña 2006 a partir del Consejo Superior de Informática (2006) Fuente: eespaña 2006 a partir del Observatorio de egovernment de la Comisión Europea (2005) 206 / eespaña 2006 La eadministración

208 Tabla Indicadores del benchmarking de Servicios de Administración electrónica para las empresas Administración Responsable Indicador España nistración electrónica en España se encuentra comparativamente muy poco desarrollada en lo que se refiere a servicios electrónicos para ciudadanos: solo Alemania, Grecia y Luxemburgo están menos desarrolladas que España. Los países líderes en Administración electrónica para ciudadanos son Austria, Suecia y Reino Unido. Seguridad Social AEAT Presentación de las Cotizaciones Seguridad Social Presentación de las Declaraciones de Impuesto de Sociedades 4/4 4/4 Gráfico Comparación internacional del grado de desarrollo de la Administración electrónica AEAT Presentación de las Declaraciones de IVA 4/4 Ventanilla Empresarial Trámites de Creación de Empresas 4/4 INE Envío de información estadística al INE 3/3 España Servicios a empresas Dinamarca Suecia AEAT Presentación de las Declaraciones Aduaneras 4/4 Bélgica Italia Irlanda Francia Austria Ministerio de Medio Ambiente Tramitación de Permisos Medioambientales Ministerio de Economía y Hacienda eprocurement Público 4/4 2/4 Alemania Portugal Finlandia Reino Unido Servicios a ciudadanos Fuente: eespaña 2006 a partir del Observatorio de egovernment de la Comisión Europea (2005) Grecia Sin embargo, España presenta un importante retraso en todas las transacciones electrónicas que dependen de las Comunidades Autónomas o de los Ayuntamientos. Este retraso es consecuencia de uno de los principales problemas del desarrollo de la Administración electrónica en España: la descoordinación y la ausencia de un esfuerzo unificado entre Administraciones. Este problema se comenta por los propios profesionales de ASTIC (2005) en el informe INFOAGE, en el que se afirma que la Administración central no ha sabido ejercer la función de guía en el desarrollo de la Administración electrónica en las Autonomías. Por el contrario, España se encuentra muy desarrollada en lo que respecta a los indicadores de servicios electrónicos públicos para empresas. Se debe reseñar que para la mayoría de los indicadores para empresas, la Administración responsable es la Administración General del Estado. En el Gráfico 13.4 se compara el grado de desarrollo de la eadministración en España con el de otros países de la UE. Para realizar este gráfico se ha calculado la puntuación media del benchmarking para España y para 14 países de la Unión Europea. El eje horizontal representa la puntuación media de desarrollo de los servicios públicos electrónicos para ciudadanos, el eje vertical representa la media de desarrollo de los servicios públicos electrónicos para empresas. Si se compara el grado de desarrollo de los servicios públicos electrónicos para empresas, se observa que España se encuentra entre los países más avanzados de la Unión Europea, solo superada por Dinamarca. Por el contrario, la Admi- Luxemburgo Holanda Fuente: eespaña 2006 a partir del Observatorio de egovernment de la Comisión Europea (2005) La Administración electrónica en las Comunidades Autónomas Durante 2005 se ha creado el Observatorio de la Administración electrónica de las Comunidades Autónomas, con el objeto de monitorizar el avance de las Autonomías hacia la Administración electrónica. La primera toma de datos del Observatorio se realizó entre 15 de mayo y 15 de septiembre de 2005, quedando fuera del análisis Melilla y Galicia que no pudieron remitir información. Este primer estudio se divide en tres ámbitos eadministración, egobierno y edemocracia, aunque este último aspecto se analiza de forma muy limitada 1. Dentro de los resultados más relevantes del estudio se puede citar el hecho de que las Comunidades Autónomas cuentan con una media de 60 ordenadores y 71 buzones de correo electrónico por cada 100 empleados públicos. Además, el 70% de los centros tiene acceso a banda ancha. Si se com- La eadministración eespaña 2006 / 207

209 paran estos datos con el informe Reina 2005, se deriva que la Administración del Estado mejora el indicador del número de ordenadores, con 67 ordenadores por cada 100 empleados. Gráfico Ámbito de Seguridad en los sitios web de las Comunidades Autónomas En las Comunidades Autónomas el personal TIC es el 0,63% del personal total, subiendo este porcentaje hasta el 2,42% si no se tiene en cuenta el personal de Sanidad y Educación. Esta última cifra se encuentra por debajo del 2,69% que es el correspondiente porcentaje de personal TIC en la Administración del Estado. En las Comunidades Autónomas, la difusión de la firma electrónica es aún limitada, ya que sólo el 3% de los empleados dispone de esta herramienta de certificación electrónica. No obstante, en la Administración del Estado la firma electrónica tiene un grado de penetración incluso menor que en las Comunidades Autónomas (Tabla 13.6). 52,6% 72,7% 47,4% 57,9% 42,1% 57,9% ,1% 73,7% Tabla Indicador Comparación de Indicadores de Administración electrónica en las Comunidades Autónomas y en la Administración del Estado Comunidades Autónomas (Septiembre 2005) Administración del Estado (Enero 2005) Privacidad/seguridad Uso Datos Ciudadanos Notificación de Privacidad Servidor seguro Mapa Fuente: eespaña 2006 Grado de Seguridad de los sitios web de las Comunidades Autónomas Ordenadores cada 100 empleados Seguridad Alta Seguridad Media Seguridad Baja Porcentaje Personal TIC sobre Empleados Públicos Totales Porcentaje de Empleados con Firma Electrónica 2,42 2,69 3,16 2 Fuente: eespaña 2006 a partir del Informe Reina 2005 y Observatorio de la Administración Electrónica de las Comunidades Autónomas (2006) El siguiente análisis se desglosa en los ámbitos de Seguridad, Información, Navegación y Diseño, Contenidos, Servicios, y Participación Ciudadana. El primer aspecto analizado ha sido la seguridad de los portales de las Comunidades Autónomas. En términos medios, las Comunidades Autónomas ofrecen un nivel de seguridad satisfactorio, habiéndose registrado una mejoría notable en este ámbito en relación con los resultados del año anterior. En cualquier caso, algunas Comunidades deben mejorar la información que se da a los ciudadanos sobre el uso de sus datos personales (Grafico 13.5). En esta edición, once Comunidades Autónomas cumplen todos los indicadores del ámbito de seguridad: Andalucía, Aragón, Canarias, Cantabria, Cataluña, Comunidad Valenciana, Extremadura, Galicia, Madrid, Murcia y País Vasco. Siguen sin cumplir ningún indicador de este ámbito, Ceuta, La Rioja y Navarra (Mapa 13.1). El segundo elemento analizado en los portales de las Comunidades Autónomas ha sido la información suministrada al ciudadano. La principal conclusión que se extrae en este punto es que la mayoría de las Comunidades Autónomas ofrece Fuente: eespaña 2006 principalmente información de tipo general, incluyendo en este concepto desde información turística o cultural hasta información de movilidad urbana. Sin embargo, en el Gráfico 13.6 se muestra que todavía existe un porcentaje considerable de Comunidades Autónomas, el 47,4% concretamente, que no aprovechan el potencial de Internet como medio de comunicación individualizada, ya que no suministran a sus ciudadanos información personalizada, como por ejemplo información sobre tributos locales, estado de expedientes administrativos, etc. Andalucía, Canarias, Cantabria, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Ceuta, Extremadura, Islas Baleares y Murcia no ofrecen información personalizada. 208 / eespaña 2006 La eadministración

210 Gráfico Ámbito de Información en los sitios web de las Comunidades Autónomas Gráfico Ámbito de Navegación en los portales de las Comunidades Autónomas % 100% 94,7% 94,7% 89,5% 94,7% 89,5% 89,5% Actualización Contenidos 100% 100% Animación 94,7% 100% 42,1% 52,6% Búsqueda Acceso Discapacitados 84,2% 78,9% 100% 100% Información para el ciudadano Información para el no residente Teléfono de Contacto Información personal Fuente: eespaña 2006 Mapa web Dercarga de Programa de Navegación 94,7% 94,7% 84,2% 89,5% Un ejemplo práctico es el de Cataluña que, a través del Instituto Catalán de la Salud (http://www.gencat.net/ics/usuaris/visites.htm), permite al ciudadano la consulta y modificación de los datos de la tarjeta sanitaria individual, la consulta de visitas pendientes al médico y la posibilidad de concertar o anular visitas. También ofrece la posibilidad de cambiar o elegir el médico. Para acceder a todos estos datos es necesario introducir el código de identificación personal (CIP) de la tarjeta sanitaria. Otro ejemplo es el de la Comunidad de Madrid, mediante el apartado Ciudadanos > Servicios y trámites > Consultas y gestiones telemáticas > Mis solicitudes, donde el ciudadano puede consultar el estado de tramitación en el que se encuentran las solicitudes que haya dirigido a la Comunidad de Madrid. Para ello, requiere la acreditación previa de identidad del solicitante a través de la firma electrónica. También el Gobierno Vasco, mediante el certificado de firma electrónica, ofrece la posibilidad de consultar expedientes. En el caso de la Xunta de Galicia la consulta de situación de expedientes se realiza introduciendo el número del expediente a consultar y el DNI/CIF. El tercer ámbito de análisis ha sido la navegación y el diseño de los portales de las Comunidades Autónomas. Los resultados del análisis indican que, por lo general, las Comunidades Autónomas disponen de portales bien diseñados que cuentan con diversos elementos que facilitan la navegación. En este sentido, cabe destacar el hecho positivo de que respecto al año anterior ya no haya ninguna Comunidad que incluya dentro de su portal publicidad, elemento que suele distorsionar la función pública que debe tener un portal de cualquier Administración. Como punto de mejora destacable, todavía algunas Comunidades Autónomas deben desarrollar la versión en otros idiomas de su portal (Gráfico 13.7). La funcionalidad en varios idiomas es un elemento básico de cohesión interterritorial y de promoción exterior. Multimedia Multi-idioma Publicidad 0% 21,1% 57,9% 68,4% 78,9% 89,5% Fuente: eespaña 2006 Cuatro de los indicadores están presentes en todas las Comunidades Autónomas: actualización de contenidos, animación, búsqueda y acceso a discapacitados; éste último ha aumentado en más de 20 puntos y, por primera vez, todas las Comunidades han pasado el análisis del programa BOBBY 2. También en esta edición se ha valorado si la página web incluye o no el sello o logotipo "W3C", indicativo del nivel alcanzado en el acceso a discapacitados. Un 63,2% de las Administraciones Autonómicas dispone de este sello. El nivel 3 (WAI-AAA) es alcanzado sólo por Andalucía, mientras que las Comunidades de Cantabria, Extremadura, Murcia y País Vasco alcanzan el nivel 2. Asturias y Melilla siguen sin ofrecer la descarga de programas de navegación; en cambio, Galicia se une al resto de las Comunidades que sí facilitan la descarga de programas. La mayoría de las Comunidades Autónomas dispone de herramientas multimedia, como por ejemplo la visita virtual o vídeos de sesiones parlamentarias del Parlamento de Andalucía, o la visita virtual de las Cortes de Castilla-La Mancha. Destaca la red de webcams de la Generalitat Valenciana, donde el ciudadano puede ver en directo imágenes de muchas poblaciones de la Comunidad. Todas las Comunidades Autónomas ofrecen la posibilidad de visualizar la web en su totalidad o parte de ella en los idiomas La eadministración eespaña 2006 / 209

211 oficiales de la región, y un 68,4% presentan otros idiomas no oficiales (tanto si son de otra CCAA como si es una lengua extranjera). Con relación a los contenidos que aparecen en los portales web, todas las Comunidades Autónomas informan sobre su composición y un elevado porcentaje suministra información relacionada con Empleo Público o con las sesiones de los órganos de Gobierno. Se debe destacar positivamente el importante crecimiento en el número de Comunidades que informan sobre sus presupuestos (Gráfico 13.8). Andalucía, Cantabria, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Cataluña, Comunidad Valenciana, Extremadura, Islas Baleares, Madrid y País Vasco ofrecen todos los indicadores de este ámbito. La Ciudad Autónoma de Melilla es la que menos información suministra, ofreciendo solo datos sobre la composición del Gobierno de la Comunidad Autónoma. Además de Melilla, Aragón, La Rioja y Murcia no informan de forma adecuada sobre las sesiones de gobierno. En este sentido, las regiones españolas deben mejorar en la realización de transacciones administrativas electrónicas o en la solicitud de cita, posibles solo en el 47,4% de las Comunidades. Este año se ha visto cómo gran parte de las Comunidades incorporaban un apartado de resolución de las preguntas y dudas más frecuentes de los ciudadanos. El pago electrónico, con tarjeta de crédito, de impuestos o sanciones está todavía muy poco extendido en la Administración Autonómica en España. Finalmente, a partir del tiempo que tarda en responder una Administración a una pregunta sencilla ( podría indicarme el horario de oficina para la atención al público de su entidad?) se ha medido la capacidad de respuesta de la Administración, siendo el porcentaje de Comunidades que respondían en menos de 7 días, el 76,5%, produciéndose en este indicador un empeoramiento respecto del año anterior. Gráfico FAQ Ámbito de Servicios en los portales de las Comunidades Autónomas 52,6% ,2% Gráfico Ámbito de Contenidos en los portales de las Comunidades Autónomas Otras transacciones on-line 57,9% 78,9% 100% 100% Tiempo de Respuesta 76,5% 82,4% 68,4% 89,5% 68,4% 73,7% 73,7% Transacciones Económicas on-line Transacciones Administrativas on-line 26,3% 47,4% 47,4% 68,4% 47,4% Solicitud de Cita 47,4% 47,4% Pagos Tarjeta de Crédito 5,3% 5,3% Composición del Organismo Empleo Público Información Sesiones Presupuestos Fuente: eespaña 2006 Se han analizado los servicios electrónicos prestados por las Comunidades Autónomas a través de sus portales web (Gráfico 13.9). Una conclusión relevante del estudio de este año es que los portales de las Comunidades están adquiriendo mayor carácter transaccional. El 68,4% de las Autonomías permite realizar transacciones económicas on-line como el pago de tributos o la gestión de subvenciones, y el 78,9% permite realizar otras transacciones como la matrícula en cursos o la inscripción de asociaciones. Fuente: eespaña 2006 En esta edición se ha introducido en el análisis la presencia de servicios a través de otros soportes (móvil, PDA,...). Seis Comunidades Autónomas ofrecen este servicio: Andalucía, Cantabria, Cataluña, Comunidad Valenciana, Madrid y Murcia. Cantabria ofrece la posibilidad de navegar por WAP y visualizar la información que proporciona el Gobierno cántabro. También lo hace a través de PDA, mediante la dirección de Internet pda.cantabria.es/pda. Dispone además del envío de mensajes cortos (SMS) con la última información publicada en el portal institucional. El Gobierno de Murcia también ofrece la posibilidad de recibir notificaciones vía SMS. Por su parte, Andalucía y Madrid ofrecen el servicio de alertas SMS. Dentro del ámbito de Participación, la totalidad de las Administraciones Autonómicas ofrece un buzón de quejas y sugerencias (Gráfico 13.10). En las Administraciones 210 / eespaña 2006 La eadministración

212 Autonómicas se observa un importante descenso tanto en el uso de foros (31,6%), como en el de correo de opinión (15,8%); también la presencia de chats disminuye, aunque en este caso ligeramente. Gráfico Ámbito de Participación en los portales de las Comunidades Autónomas Los foros son ofrecidos en los sitios web de Andalucía, Aragón, Canarias, Ceuta, Extremadura y Madrid. Los temas son variados: en el portal de la Comunidad Autónoma de Andalucía son sobre salud, en Aragón sobre empleo, uso del agua y servicios administrativos, en Canarias y Ceuta sobre el Estatuto y en Madrid sobre la vivienda. Han dejado de ofrecer foros en sus web Castilla y León, Cataluña, Comunidad Valenciana, Islas Baleares, Navarra y País Vasco. Esto podría deberse a que los temas que se tratan, en muchos casos, son aquellos que tienen un gran interés en momentos puntuales para determinados ciudadanos, por lo que, cuando dejan de tener vigencia, el foro en cuestión desaparece 3. 84,2% 100% El chat es, junto al correo de opinión, la opción de participación menos encontrada en las páginas web de las Administraciones Autonómicas. Solamente aparece en las páginas de Canarias, Madrid y País Vasco. 63,2% 31,6% 36,8% 15,8% 21,1% Sugerencias Foros Correo de opinión Chats 15,8% Fuente: eespaña 2006 Las encuestas de opinión relacionadas con la edemocracia se incluyen en el análisis en esta edición. Son ofrecidas por pocas Comunidades Autónomas, tan sólo están presentes en el 26,3%. Un ejemplo es la encuesta del Servicio médico prestado al paciente o sobre el Plan integral de Juventud en la Administración andaluza. En Canarias, la encuesta hace referencia al Plan de Política Energética del Gobierno de Canarias. En el caso de la Junta de Castilla y León, el tema es el Transporte Público. Se ha elaborado un ranking del grado de desarrollo de los portales de las Comunidades Autónomas (Tabla 13.7). Madrid, País Vasco y Comunidad Valenciana tienen los portales más avanzados. Ceuta, Melilla, Islas Baleares, Cantabria, Castilla-La Mancha y Extremadura son las Comunidades que Tabla Ranking del desarrollo de los portales de las Comunidades Autónomas RANKING ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA TOTAL ÁMBITO INFORMACIÓN PUNTUACIÓN PONDERADA ÁMBITO NAVEG. Y DISEÑO ÁMBITO SERVICIOS ÁMBITO PART. CIUDADANA 1 MADRID 87,50 15,00 15,00 37,50 20,00 1 PAÍS VASCO 87,50 15,00 15,00 37,50 20,00 2 VALENCIA 82,50 15,00 15,00 42,50 10,00 3 CANARIAS 76,00 6,00 15,00 35,00 20,00 4 CATALUÑA 75,00 15,00 15,00 35,00 10,00 5 ANDALUCÍA 68,50 6,00 15,00 37,50 10,00 6 ASTURIAS 66,25 15,00 11,25 30,00 10,00 7 CASTILLA Y LEÓN 66,00 6,00 15,00 35,00 10,00 8 ARAGÓN 62,50 15,00 15,00 22,50 10,00 8 GALICIA 62,50 15,00 15,00 22,50 10,00 9 LA RIOJA 59,50 15,00 12,00 22,50 10,00 10 NAVARRA 57,50 15,00 15,00 17,50 10,00 11 MURCIA 56,00 6,00 15,00 25,00 10,00 12 EXTREMADURA 55,50 6,00 12,00 27,50 10,00 13 CASTILAL-LA MANCHA 49,00 6,00 10,50 22,50 10,00 14 CANTABRIA 48,50 6,00 15,00 17,50 10,00 15 ISLAS BALEARES 46,00 6,00 15,00 15,00 10,00 16 MELILLA 35,50 15,00 10,50 10,00 17 CEUTA 27,25 6,00 11,25 10,00 Fuente: eespaña 2006 La eadministración eespaña 2006 / 211

213 más tienen que mejorar sus portales. La mayor puntuación de los portales de Madrid, País Vasco y Comunidad Valenciana se explica por la oferta de servicios electrónicos más completos y por la mayor disponibilidad de herramientas electrónicas de participación ciudadana que incluyen. La evolución de las Administraciones Autonómicas hacia la eadministración, se ha intentado plasmar en el Gráfico Se han definido cuatro niveles de evolución: Website, Portal, Ventanilla Única y eadministración. Para establecer la evolución de cada una de las Comunidades Autónomas, en función del uso de las TIC hacia la eadministración, se han considerado los siguientes criterios: La existencia de un portal cuya finalidad sea la de la Ventanilla Única, donde el ciudadano pueda informarse sobre los trámites y procedimientos administrativos. La posibilidad de gestionar trámites económicos y administrativos on-line desde el portal. La posibilidad de acceder a la información administrativa personalizada. Los mecanismos de participación ciudadana sobre temas generales de la Administración. El nivel de integración de los distintos departamentos, consejerías y órganos de la Administración, con la finalidad de unificar y agrupar en un mismo portal todas aquellas instituciones que forman la Administración Autonómica para facilitar al ciudadano sus gestiones o búsqueda de información. Asimismo, debemos indicar que con relación al año pasado se ha modificado la ponderación de cada uno de los indicadores de eadministración, dando mayor importancia a los Servi- Gráfico Evolución y fases de desarrollo de la eadministración Autonómica Ceuta Melilla Aragón Baleares Extremadura Murcia Navarra Galicia La Rioja Canarias Cataluña Andalucía Asturias Castilla y León País Vasco Madrid Valencia Website Portal Ventanilla única eadministración Información general Participación ciudadanos Tramitación Unificada Integración Administraciones Información sobre tramites Tramitaciones y Transacciones simples Información unificada Gestión global de procesos y trámites Descarga de documentos, impresos, solicitudes Pagos de tasas e impuestos on-line Fuente: eespaña / eespaña 2006 La eadministración

214 cios Electrónicos y a la Participación Ciudadana. Por esta razón algunas Comunidades han podido ver reducido el nivel relativo de desarrollo de sus espacios web. Las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla ofrecen espacios web básicamente informativos, no poseen Ventanilla Única y no permiten al ciudadano la realización de trámites o gestiones on-line. No obstante, en la web de la Ciudad Autónoma de Melilla, el ciudadano puede consultar sus expedientes abiertos con la Administración y descargar algunos documentos e impresos. En la categoría "Portal" se sitúan las Comunidades Autónomas de Extremadura, Castilla-La Mancha, Galicia, Cantabria, Navarra, Islas Baleares, Aragón y Murcia, al igual que el pasado año, y La Rioja que el año pasado se situaba en la categoría "Website". Esta mejora de la Comunidad Autónoma de La Rioja se debe a que ofrece la descarga de impresos y documentos referentes a los trámites administrativos e incluso permite realizar algunos trámites on-line; También dispone de algunos elementos de participación (buzón de sugerencias y encuestas de opinión). Como novedad en la categoría de "Ventanilla Única", se sitúa Asturias, que en su espacio web permite la realización de cualquier tipo de trámite on-line, además de disponer de información personal. Al igual que el año pasado, se encuentran también en esta categoría las Comunidades Autónomas de Andalucía, Cataluña, Canarias, Castilla y León. Repite en la categoría "eadministración" la Comunidad Autónoma del País Vasco y a ella se suman la Comunidad de Madrid y la Comunidad Autónoma Valenciana. Mapa Nivel de desarrollo de los sitios web de las Comunidades Autónomas Website Portal Ventanilla Única eadministración La Administración electrónica en los Ayuntamientos En esta edición del eespaña se han analizado los portales web de 390 Ayuntamientos, teniendo en cuenta los mismos ámbitos que para las Comunidades Autónomas, es decir: Seguridad, Información, Navegación y Diseño, Contenidos, Servicios y Participación. Desde el punto de vista de la Seguridad, aunque la situación ha mejorado con respecto al Informe de 2005, los espacios web de los Ayuntamientos destacan por no ofrecer muchas garantías a los ciudadanos (Gráfico 13.12). Sólo el 11% tiene un servidor percibido como seguro. Además, son muy escasos los Ayuntamientos que cuentan con políticas de privacidad de datos, el 26%, o con información sobre la protección de la información personal de los ciudadanos, 21,8%. Estos resultados son un primer indicio de la reducida sofisticación de la Administración electrónica en los Ayuntamientos españoles. Las Corporaciones Locales que destacan por tener todos los indicadores de este ámbito son Barcelona, Castelldefels, Lérida, Madrid, Sabadell, San Sebastián de los Reyes y Villena. Gráfico ,6% 72,7% Ámbito de Seguridad en los espacios web de los Ayuntamientos 47,4% 57,9% 42,1% 57,9% ,1% 73,7% Privacidad/seguridad Uso Datos Ciudadanos Notificación de Privacidad Servidor seguro Fuente: eespaña 2006 Prácticamente la totalidad de los Ayuntamientos ofrecen en sus sitios web información para el ciudadano y para el no residente (Gráfico 13.13). La dirección de correo electrónico y el teléfono de contacto en la página principal se encuentran presentes respectivamente en el 70,5% y 57,4% de los portales analizados. En relación con la información destinada al ciudadano, ésta se facilita en gran medida bajo la forma de descarga de ficheros, mientras que la información para el no residente y la información personal se ofrecen en formato de texto, enlaces o html. Fuente: eespaña 2006 La proporción de Ayuntamientos que suministran información personalizada es muy baja, aunque la situación haya mejora- La eadministración eespaña 2006 / 213

215 do ligeramente respecto del último año. El tipo de información personal más frecuente está relacionada con la consulta de la situación tributaria y del estado de los expedientes administrativos, la consulta del Padrón Municipal y el pago o domiciliación bancaria de recibos. En la web de Adeje, por ejemplo, se pueden consultar expedientes referentes a tributos. El Ayuntamiento de Alcalá de Henares, a través de la sección Tu ayuntamiento en casa las 24 horas ofrece la consulta del estado de impuestos municipales y datos del Padrón Municipal, como la consulta de recibos pagados y pendientes. El Ayuntamiento de Córdoba ofrece información personal sobre el Padrón y multas de tráfico a través de la Oficina Virtual. Destaca el Ayuntamiento de Logroño, que ofrece información sobre el Padrón, consulta de expedientes, facturas, y estado de gran variedad de trámites. A pesar de ser un acceso restringido, dispone de una demostración de dichas gestiones que ha facilitado el análisis de este indicador. animación. En un segundo plano encontramos los índices de búsqueda y descarga de programas con un 66,7% y 51,3% respectivamente (Gráfico 13.14). Mejora la accesibilidad de las páginas web para personas con discapacidad, como en el total de la Administración. Los Ayuntamientos que han pasado los niveles del programa BOBBY son Agüimes, Alcalá La Real, Alicante, Badalona, Cáceres, Chiclana de la Frontera, Cuenca, Granollers, Jaén, Lebrija, Logroño, Marbella, Molina de Segura, Ourense, Petrer, Pontevedra, Sabadell, Sevilla, Terrasa, Torrelavega, Valladolid y Zaragoza. Gráfico Ámbito de Navegación y Diseño en los Portales de los Ayuntamientos Gráfico Ámbito de Información en los espacios web de los Ayuntamientos Actualización Contenidos Animación 61,4% 83,3% 83,6% 91,8% 100% 98,7% 89% Búsqueda 51,4% 66,7% 80,7% 70,5% Acceso Discapacitados 18% 33,3% 57,2% 59,5% 57,4% Mapa web 85,6% 88,2% Descarga de Programa de Navegación 24% 51,3% Información para el ciudadano Información para el no residente Teléfono de Contacto Correo Electrónico 8,4% 12,8% Información personal Fuente: eespaña 2006 También el Ayuntamiento de Valencia dispone de una simulación de los servicios a los que se accede a través de la Carpeta Ciudadana, que requiere de un certificado electrónico. Permite la consulta de datos del Padrón, facturas y certificados. A través de la sección e-administración, el Ayuntamiento de Cáceres ofrece al ciudadano la posibilidad de consultar el estado de tramitación de las solicitudes de licencias de obras. Otros Ayuntamientos que también ofrecen información personal son el de Alicante (consulta de solicitudes de recibos), Esplugues de Llobregat (consulta del estado de expedientes de larga duración) o el de Leganés (consulta de datos de recibos y Padrón). En las páginas web de los Ayuntamientos los indicadores del ámbito de Navegación y Diseño han sufrido una mejora generalizada con respecto al año anterior. Los aspectos más presentes son los de actualización de contenidos, mapa web y Multimedia Multi-idioma Publicidad 15,9% 6,3% 6,4% 21,4% 30% 32,8% Fuente: eespaña 2006 La presencia de multi-idioma también ha aumentado. La mayoría de los Ayuntamientos que no ofrecen el total de las páginas web en las lenguas co-oficiales de la Comunidad a la que pertenecen son las de las Comunidades de Cataluña (preeminencia del catalán) y Valencia (mitad en valenciano, mitad en castellano). Sin embargo, es en estas Comunidades, junto con Aragón, Asturias, Galicia, Islas Baleares y Murcia, donde mayor número de Ayuntamientos ofrecen sus web en otros lenguas distintas a los de la CCAA. Siguen siendo los municipios de fuerte atracción turística, junto con las capitales de provincia, los que ofrecen información en lenguas distintas a los de la CCAA, como por ejemplo los Ayuntamientos de Barcelona, Benicarló, Cartagena, Ciudade- 214 / eespaña 2006 La eadministración

216 la, A Coruña, Denia, Ibiza, Figueres, Gijón, Lloret de Mar, Manacor, Santiago de Compostela, Teruel o Torrevieja, entre muchos otros municipios. Los mecanismos multimedia aparecen en el 30% de los portales de los Ayuntamientos. Los más utilizados suelen ser vídeos de la ciudad, visitas virtuales a algún monumento y retransmisiones de plenos. En la web de Alcobendas se puede ver el tráfico en ciertas carreteras mediante cámaras; el Ayuntamiento de Barcelona incluye en su portal vídeos de sesiones plenarias y ofrece al ciudadano realizar un "vuelo virtual" por la ciudad. También como ejemplo de multimedia son las webcams en directo del Puerto Deportivo, Playa de San Lorenzo y de la Universidad Laboral que ofrece el espacio Gijón Directo del Ayuntamiento de Gijón. Destacamos el Ayuntamiento de León, que además de ofrecer una galería de vídeos (Celebración V Centenario de la Virgen del Camino, Medalla de Oro de la ciudad de León, o el vídeo promocional Leer León) y vistas panorámicas de la ciudad, dispone de un servicio de vídeos LSE (Lenguaje de Signos en Español) para sordos que contienen noticias de actualidad. Además, se sigue trabajando en la traducción de todas las páginas del portal del Ayuntamiento de León para que en el futuro próximo puedan ser accesibles para discapacitados auditivos. En el ranking del ámbito de Navegación y Diseño, ocupan la primera posición los Ayuntamientos de La Coruña, Barcelona, Cuenca, Lorca, Lugo, Mataró, Oviedo, Pineda de Mar, Valencia y Vic. En las últimas posiciones encontramos a Camas, Culleredo, Marín, San Martín del Rey, Tarifa y Pilar de la Horadada. 35% de los Ayuntamientos incluye ofertas de empleo público, información de plenos y datos sobre los presupuestos. De los 390 Ayuntamientos analizados, 42 disponen de todos los indicadores del ámbito de Contenidos. Algunos ejemplos son: Albacete, Baracaldo, Barcelona, Burriana, Castelldefels, Durango, Gavà, Hospitalet de Llobregat, Madrid, Rubí, Sant Feliu de Llobregat, Terrassa, Torrejón de Ardoz y Valencia, entre otros. Los Ayuntamientos que no disponen de ninguno de los indicadores del ámbito de Contenidos son: Alcázar de San Juan, Cádiz, Culleredo, Hellín, Jaén, Linares, Mairena del Aljarafe, Marín, Martos, Puerto del Rosario, Santo Domingo de la Calzada, Tomelloso, Palma del Río, Punta Umbría, Llanes, Llanos de Aridane, Castell-Playa d'aro, Rosas, Calafell, El Campillo, Javea y Pilar de la Horadada. Al analizar el elemento más importante de la Administración electrónica, los Servicios electrónicos para los ciudadanos, se observa que los portales web de la gran mayoría de los Ayuntamientos españoles ofrecen unos Servicios electrónicos muy limitados (Gráfico 13.16). Gráfico Tiempo de Respuesta Ámbito de Servicios en los sitios web de los Ayuntamientos ,9% 61,2% Gráfico Ámbito de Contenidos en los portales de los Ayuntamientos Transacciones Económicas on-line 14,9% 21,8% Composición del Organismo Empleo Público Información Plenos 38,9% 37,9% 23,8% 34,1% ,7% 86,2% Padrón on-line Otras transacciones on-line FAQ 14,6% 18,7% 11,7% 11% 19% 34,9% Presupuestos 26,1% 33,1% Transacciones Administrativas on-line 7% 9,5% Ordenanzas 39,9% 64,6% Fuente: eespaña 2006 Al analizar los contenidos de los portales de los Ayuntamientos, la Información más frecuente sigue siendo la composición del Consistorio (Gráfico 13.15). El 64,6% ofrece información sobre Ordenanzas Municipales y, aproximadamente, un Pagos Tarjeta de Crédito 6,5% 5,9% 3,1% Solicitud de Cita 5,4% Fuente: eespaña 2006 La eadministración eespaña 2006 / 215

217 Solo el 9,5% permite realizar transacciones administrativas íntegramente vía Internet. Si sumamos el Padrón, que tanto en esta edición como en la anterior se analizaba por separado, el porcentaje es del 21,3%. Los trámites económicos on-line aumentan respecto a ediciones anteriores y son ofrecidos por un 21,8% de los Ayuntamientos. Los más frecuentes son los referentes a pagos de tributos, domiciliaciones bancarias de los impuestos municipales o subvenciones y becas. En esta edición, el 34,9% de los Ayuntamientos ofrece otras transacciones íntegramente on-line, doblando el porcentaje con respecto al año anterior. Algunos ejemplos de Ayuntamientos que disponen de otras transacciones on-line y que el año pasado no las ofrecían son: Almendralejo (suscripción de noticias), Basauri (alta de asociaciones), Cieza (inscripción en la "Guía de Amigos de Cieza"), Écija (alquiler de las pistas del polideportivo), Granada (preinscripción Agrupación Voluntarios de Protección Civil"), Langreo (suscripción al boletín), Majadahonda (posibilidad de insertar anuncio en "Rastrillo"), Orihuela (compra de entradas de teatro), Reus (inscripción al centro cívico), Torrelavega (solicitud recogida de muebles), Nerja (inscripción a talleres para mujeres), Cunit (solicitud de adopción de perros) o Ames (suscripción al boletín de noticias). El Ayuntamiento de Castellar del Vallès ha sido el municipio piloto del e-tram (módulo de gestión municipal de solicitudes y trámites por Internet) integrado en la plataforma de la Administració Oberta de Catalunya (AOC), surgido por una iniciativa conjunta de los Ayuntamientos catalanes con la AOC. A través de su web, las gestiones que se pueden tramitar íntegramente on-line son de carácter económico, como la domiciliación bancaria de tributos y tasas; de carácter administrativo, como certificados de calificación urbanística, certificados de antigüedad y legalidad del inmueble, certificados de empadronamiento, de convivencia o de alta y modificaciones en el Padrón Municipal. Dentro de la categoría de "otras transacciones" encontramos la recogida gratuita de muebles o electrodomésticos viejos. También dispone en la web de información de otros trámites que actualmente se realizan presencialmente, por teléfono o fax. En la web del Ayuntamiento de Gijón encontramos el pago de tributos, licencias de obras y la reserva de instalaciones deportivas como servicios on-line; así como la descarga de varios formularios en formato pdf. Otro ejemplo es el del Ayuntamiento de Madrid que permite a los ciudadanos acceder de forma inmediata y cómoda a consultas y gestiones íntegramente on-line. Distingue entre las secciones de "Trámites con Certificado Digital" (se requiere una firma electrónica, es decir, un certificado digital emitido por la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre. La web ofrece información completa sobre cómo conseguirla) y "Trámites sin Certificado Digital" (esta sección ofrece la opción de descargar los impresos en pdf, o bien que el Ayuntamiento se los envíe al ciudadano por correo a su vivienda). Algunos trámites on-line que ofrece son la domiciliación bancaria de impuestos, la retirada de vehículos abandonados, la reserva de pistas de tenis, el pago del Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica o la solicitud del carné de bibliotecas públicas municipales, entre otros. La web del Ayuntamiento de Lérida ofrece íntegramente online una gran variedad de trámites. Son ejemplos de transacciones económicas: el alta, modificación y baja de domiciliación bancaria de tributos, autoliquidación del Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica o el certificado de pagos de los tributos municipales. En cuanto a trámites administrativos, encontramos la solicitud de volante de empadronamiento de convivencia, residencia, convivencia histórica y de antigüedad de residencia, solicitud de actuaciones sobre palomas, alta y modificaciones en el Padrón Municipal de habitantes, la licencia para la colocación de carpas o parasoles en la vía pública y la solicitud de tarjeta de aparcamiento para discapacitados. El uso de centros cívicos y locales sociales municipales o la solicitud tarjeta residente en zona azul son ejemplos de otras transacciones. El porcentaje de Ayuntamientos que responden en menos de 7 días a una demanda de información es del 61,2% sobre el total de ayuntamientos que disponen de correo electrónico de información. En los Ayuntamientos es muy rara la posibilidad de realizar pagos con tarjeta, así como la posibilidad de solicitar cita. Actualmente 22 Ayuntamientos ofrecen solicitud de cita como por ejemplo Burriana, Cambrils, Coria del Río, Getafe, León, Murcia, Rota y Xàtiva. En cuanto a los servicios a través de otros soportes (móvil, PDA), está presente en un 9,7% de los Consistorios. Por ejemplo, el Ayuntamiento de Avilés ofrece al ciudadano recibir vía SMS información sobre empleo en el Ayuntamiento (oposiciones, contrataciones temporales y planes de empleo), programas municipales de juventud, actividades para las mujeres, necesidad de donación urgente de sangre u otras informaciones generales sobre el Ayuntamiento (cortes de agua, modificaciones de tráfico, horario de recogida de basura, convocatorias de subvenciones y aquellas situaciones de alerta que el Ayuntamiento considere de importancia para la ciudadanía). Otro ejemplo es el del Ayuntamiento de Cartagena que, a través de la sección Informajoven, ofrece la posibilidad de recibir en el móvil información sobre tiempo libre (campamentos, viajes, actividades culturales, deportes), oposiciones, becas y ayudas, premios/concursos (literarios, fotografía, música, artes plásticas, cómics) y cursos de formación. La web del Ayuntamiento de Barcelona ofrece a los usuarios que dispongan de PDA dos servicios: Agenda y equipamientos (consultas sobre actividades y servicios culturales en la ciudad) y Mapa de BCN (posibilidad de descarga de la guía 216 / eespaña 2006 La eadministración

218 urbana, navegar por el mapa y visualizar los equipamientos que prefiera el usuario). Dentro del ranking del ámbito de Servicios, ocupan los primeros puestos los Ayuntamientos de Gijón, Barcelona, Pamplona, Terrassa, Vitoria-Gasteiz y Castellar del Vallés, Lleida, Donostia-San Sebastián, Girona, Murcia, Sant Feliu de Llobregat y Zaragoza. En ninguno de los aspectos valorados dentro del ámbito de Participación se observa una evolución importante, incluso indicadores como el correo de opinión y chats han sufrido un constante descenso a lo largo del tiempo (Gráfico 13.17). Siguen siendo pocas las web municipales que ofrecen mecanismos más complejos de participación como son los foros o correos de opinión. Sin embargo, esto no implica una falta total de voluntad por parte de las Corporaciones de recoger la opinión de los ciudadanos, ya que al menos un 61,5% tiene un buzón de sugerencias y quejas, donde los habitantes de cada municipio pueden realizar sugerencias y opinar. Gráfico ,4% 61,5% Ámbito de Participación en los portales de los Ayuntamientos 11,5% 13,6% 6,5% 5,4% ,7% Sugerencias Foros Correo de opinión Chats 4,9% Fuente: eespaña 2006 Por lo observado en las diferentes páginas web analizadas, los Ayuntamientos utilizan el buzón de sugerencias como principal instrumento para que el ciudadano se manifieste, lo que puede ir en detrimento del correo de opinión y del correo electrónico de información en la página principal del sitio web. Algunos Ayuntamientos que en la anterior edición no ofrecían buzón de sugerencias en sus web, este año sí lo hacen; son, entre otros, Antequera, Aranjuez, Badajoz, Blanes, Cambrils, Jaca, León, Manises, Melilla, Palafrugell, Parla, Puertollano, Santa Cruz de Tenerife, Santa Perpetua de Mogoda y Utrera. Hay que remarcar que se considera un "correo de opinión" cuando se anima al ciudadano a expresar su parecer sobre un tema específico a través de la página web (no se incluye el correo de opinión al webmaster, ni aquellos donde no se especifica ningún tema). Algunos de los espacios web municipales que disponen de correo de opinión son, a modo de ejemplo, los de Blanes, Cambrils, Gavà, Ibiza, Logroño, Puerto Real, Rubí y Vilagarcia de Arousa. En las páginas web de los Ayuntamientos de Alcantarilla, Arcos de la Frontera, Cabra, Lorca, Oliva o Paterna, se observa la presencia de chats. En la web del Ayuntamiento de Andujar, el ciudadano dispone de foros (juventud, mujer, compra-venta,...) y chat previo registro del usuario. En la sección "Sevilla inmediata > Sevilla on-line" de la web del Ayuntamiento de la capital andaluza, se puede acceder a diversos foros: "La Gran Dehesa de Tablada" (el tema que se expone es el de habilitar unos terrenos para que Sevilla y toda su región urbana dispongan de un gran Parque Metropolitano con equipamientos deportivos, huertos familiares, circuitos ecuestres, áreas de recreo, aeródromo, deportivo), "Foro de la Ciudad" (en el que se puede opinar sobre todos los aspectos que interesan sobre la ciudad), "Barrios de Sevilla" (interés por la situación de los barrios de la capital). También a través de esta sección se accede a sondeos de opinión, donde el ciudadano puede contestar a las encuestas, así como ver los resultados de otras encuestas realizadas anteriormente. El Ayuntamiento de Vigo ofrece una gran variedad de foros (Deportes, Educación, Medioambiente, Imagen turística, Sanidad, Tráfico,...). También dispone de encuestas on-line. Los temas que actualmente se encuentran en la web son: " Dónde estarían mejor invertidos sus impuestos?" y " Qué actuaciones considera que debería emprender el ayuntamiento para mejorar el tráfico en la ciudad?". En referencia a las encuestas de opinión, los Ayuntamientos que ofrecen dicho mecanismo de participación ciudadana son, entre otros: Arnedo (valoración del Ayuntamiento), Cornellà de Llobregat (dispone de la encuesta "Participa amb el Pla Jove"), Erandio (pregunta en qué áreas se debería invertir más), Teruel (se pregunta si se debería contar con las opiniones de los ciudadanos a la hora de elaborar los presupuestos municipales) y Tudela (valoración del servicio de atención ciudadana). Los Ayuntamientos de Albacete, Alcantarilla, Amorebieta, Andújar, Cabra, Gavà, Lleida, Lorca, Manises, Priego de Córdoba, Sagunto, Santa Lucía de Tirajana y Sevilla, obtienen la máxima puntuación dentro del ranking de Participación ciudadana. Una vez analizados los distintos ámbitos de los portales web de los Ayuntamientos españoles se puede establecer un ranking y una serie de conclusiones. Los portales más desarrollados son los de Barcelona, Gijón y Pamplona (Tabla 13.8). Los Ayuntamientos cuentan con portales menos avanzados que las Comunidades Autónomas. Un indicio más del retraso de las web de los Ayuntamientos es el hecho de que solo un reducido número, 38 de las 390, supera los 50 puntos sobre 100 en la medición del desarrollo de la Administración electrónica. En Comunidades como Cantabria, Castilla y León, Castilla-La Mancha o Baleares no hay ningún portal web municipal que supere los 50 puntos. En general, se podría pen- La eadministración eespaña 2006 / 217

219 sar que la población, y por tanto el presupuesto del Ayuntamiento, determina el grado de desarrollo de la Administración electrónica. Sin embargo, existen excepciones a esta norma, como por ejemplo los casos de Castellar del Vallés, Catarroja, Antequera, Sant Feliu de Llobregat, Alaquás o Adeje, poblaciones de menos de habitantes que se encuentran entre los 25 portales más completos de España. Por otro lado, solo 11 de las 43 capitales de provincia españolas se encuentran entre los mejores portales web (Tabla 13.9) Software libre en la Administración electrónica española Cada vez es mayor el impulso que se está tratando de dar desde la Administración a la utilización del software libre. En el año 2005 se ha elaborado por el Grupo de software libre en la Administración General del Estado, creado por el Consejo Tabla Ranking del desarrollo de los portales web de los Ayuntamientos españoles PUNTUACIÓN PONDERADA RANKING PONDERADO AYUNTAMIENTO TOTAL ÁMBITO INFORMACIÓN ÁMBITO NAVEG. Y DISEÑO ÁMBITO SERVICIOS ÁMBITO PART. CIUDADANA 1 Ayuntamiento de Barcelona 77, ,00 37,50 10,00 2 Ayuntamiento de Gijón 77,00 15,00 12,00 40,00 10,00 3 Ayuntamiento de Pamplona 73,75 15,00 11,25 37,50 10,00 4 Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz 73,00 15,00 10,50 37,50 10,00 5 Ayuntamiento de Lleida 72,75 6,00 14,25 32,50 20,00 6 Ayuntamiento de Castellar del Vallés 70,00 15,00 7,50 37,50 10,00 7 Ayuntamiento de Sevilla 68,50 15,00 13,50 20,00 20,00 7 Ayuntamiento de Zaragoza 68,50 15,00 13,50 30,00 10,00 8 Ayuntamiento de Terrasa 67,75 6,00 14,25 37,50 10,00 9 Ayuntamiento de Girona 66,25 15,00 11,25 30,00 10,00 10 Ayuntamiento de A Coruña 65,00 15,00 15,00 25,00 10,00 11 Ayuntamiento de Gavà 64,75 6,00 11,25 27,50 20,00 12 Ayuntamiento de Catarroja 64,50 15,00 12,00 27,50 10,00 13 Ayuntamiento de Vigo 63,50 15,00 13,50 25,00 10,00 14 Ayuntamiento de Oviedo 62,50 15,00 15,00 22,50 10,00 15 Ayuntamiento de Castelldefels 62,00 15,00 12,00 25,00 10,00 16 Ayuntamiento de Antequera 59,75 15,00 9,75 25,00 10,00 17 Ayuntamiento de Sagunto 59,25 6,00 8,25 25,00 20,00 18 Ayuntamiento de Cartagena 58,50 15,00 13,50 20,00 10,00 19 Ayuntamiento de Valencia 57,50 15,00 15,00 17,50 10,00 20 Ayuntamiento de Donostia-San Sebastián 57,25 6,00 11,25 30,00 10,00 20 Ayuntamiento de Sant Feliu de Llobregat 57,25 6,00 11,25 30,00 10,00 21 Ayuntamiento de Logroño 56,75 15,00 14,25 17,50 10,00 22 Ayuntamiento de Alaquàs 56,50 15,00 9,00 22,50 10,00 23 Ayuntamiento de Lorca 56,00 6,00 15,00 15,00 20,00 24 Ayuntamiento de Adeje 55,75 15,00 8,25 22,50 10,00 25 Ayuntamiento de Manresa 55,50 15,00 10,50 20,00 10,00 Fuente: eespaña / eespaña 2006 La eadministración

220 Tabla Ranking del desarrollo de los portales web de las capitales de provincia españolas RANKING AYUNTAMIENTO TOTAL RANKING AYUNTAMIENTO TOTAL 1 Ayuntamiento de Barcelona 77,50 24 Ayuntamiento de Santander 40,50 2 Ayuntamiento de Pamplona 73,75 25 Ayuntamiento de Salamanca 39,75 3 Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz 73,00 26 Ayuntamiento de Lugo 38,50 4 Ayuntamiento de Lleida 72,75 27 Ayuntamiento de Valladolid 37,25 5 Ayuntamiento de Sevilla 68,50 28 Ayuntamiento de Ávila 36,75 5 Ayuntamiento de Zaragoza 68,50 29 Ayuntamiento de Cádiz 36,50 6 Ayuntamiento de Girona 66,25 30 Ayuntamiento de León 35,75 7 Ayuntamiento de A Coruña 65,00 31 Ayuntamiento de Melilla 35,50 8 Ayuntamiento de Oviedo 62,50 32 Ayuntamiento de Palencia 34,50 9 Ayuntamiento de Valencia 57,50 33 Ayuntamiento de Ciudad Real 34,25 10 Ayuntamiento de Donostia-San Sebastián 57,25 33 Ayuntamiento de Zamora 34,25 11 Ayuntamiento de Logroño 56,75 34 Ayuntamiento de Ceuta 32,25 12 Ayuntamiento de Murcia 55,00 35 Ayuntamiento de Badajoz 32,00 13 Ayuntamiento de Alicante 49,25 36 Ayuntamiento de Ourense 30,75 13 Ayuntamiento de Málaga 49,25 37 Ayuntamiento de Burgos 28,50 14 Ayuntamiento de Cuenca 48,50 37 Ayuntamiento de Huesca 28,50 15 Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria 47,25 38 Ayuntamiento de Almería 27,25 16 Ayuntamiento de Albacete 47,00 38 Ayuntamiento de Guadalajara 27,25 17 Ayuntamiento de Córdoba 46,50 39 Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife 26,50 18 Ayuntamiento de Madrid 45,50 40 Ayuntamiento de Castellón 25,75 19 Ayuntamiento de Mallorca 45,25 41 Ayuntamiento de Soria 21,25 20 Ayuntamiento de Bilbao 44,50 42 Ayuntamiento de Huelva 20,75 21 Ayuntamiento de Granada 44,25 43 Ayuntamiento de Teruel 19,50 22 Ayuntamiento de Segovia 42,00 44 Ayuntamiento de Toledo 19,25 23 Ayuntamiento de Cáceres 41,25 45 Ayuntamiento de Tarragona 18,00 23 Ayuntamiento de Pontevedra 41,25 46 Ayuntamiento de Jaén 13,50 Fuente: eespaña 2006 La eadministración eespaña 2006 / 219

221 Mapa Ranking de páginas web de ayuntamientos de más de habitantes por CCAA CASTILLA Y LEÓN 1 Segovia 2 Aranda del Duero 3 Salamanca 4 Valladolid 5 Ávila ANDALUCIA 1 Sevilla 2 Antequera 3 Loja 4 Málaga 5 Cabra ASTURIAS 1 Gijón 2 Oviedo 3 Avilés 4 Langreo 5 S. Martín del Rey Aurel GALICIA 1 A Coruña 2 Vigo 3 Narón 4 Ames 5 Pontevedra EXTREMADURA 1 Almendralejo 2 Cáceres 3 Mérida 4 Badajoz 5 Don Benito CANTABRIA 1 Santander 2 Torrelavega 3 Castro Urdiales 4 Laredo 5 Camargo PAÍS VASCO 1 Vitoria-Gasteiz 2 Donostia 3 Renteria 4 Amorebieta 5 Bilbao NAVARRA 1 Pamplona 2 Burlada 3 Tudela 4 Barañain LA RIOJA 1 Logroño 2 Arnedo 3 Alfaro 4 Sto. Domingo de la Calzada 5 Calahorra ARAGÓN 1 Zaragoza 2 Jaca 3 Huesca 4 Calatayud 5 Teruel MADRID 1 Alcalá de Henares 2 Tres Cantos 3 Alcobendas 3 Madrid 4 Pinto 5 Leganés 6 Móstoles CATALUÑA 1 Barcelona 2 Lleida 3 Castellar del Valles 4 Tarrasa 5 Girona ISLAS BALEARES 1 Palma de Mallorca 2 Calviá 3 Ibiza 4 Inca 5 Alcudia COMUNIDAD VALENCIANA 1 Catarroja 2 Sagunto 3 Valencia 4 Alaquás 5 Manises ISLAS CANARIAS 1 Adeje 2 Telde 3 Las Palmas de Gran Canaria 4 Arona 5 Santa Lucía de Tirajana CASTILA-LA MANCHA 1 Cuenca 2 Albacete 3 Azuqueca de Henares 4 Valdepeñas 5 Ciudad Real MURCIA 1 Cartagena 2 Lorca 3 Murcia 4 Alcantarilla 5 Los Alcázares Fuente. España / eespaña 2006 La eadministración

222 Superior de Informática, la "Propuesta de recomendaciones a la Administración General del Estado sobre utilización del software libre y de fuentes abiertas". Esta propuesta, adoptada por la CIABSI, el Consejo Superior de Informática y el Comité Sectorial de Administración electrónica tiene como objeto el impulso de la eadministración y formula un conjunto de recomendaciones relativas a la utilización del software libre y de fuentes abiertas por la Administración General del Estado. Asimismo, en agosto de 2005 se lanzó el proyecto "PISTA Administración Local", portal de prestación de servicios públicos telemáticos desarrollado en software de código abierto. Sin embargo, a pesar de la voluntad política y de los esfuerzos de la Administración, el software instalado en la Administración del Estado es mayoritariamente de carácter propietario. De acuerdo con la Tabla 13.10, el software libre en la Administración tiene cierta relevancia sólo para las categorías de "Desarrollo a objetos", "Servidor web", "Otras herramientas de desarrollo", "Otras herramientas web" y "Sistemas Operativos para Grandes Sistemas". Con respecto al software propietario se debe destacar la posición de dominio en relación con la administración de las soluciones de Oracle para las "Bases de Datos" y de las soluciones de Microsoft para las categorías de "Servidor web", "Ofimática" y "Sistemas Operativos para Sistemas Medianos, Pequeños y Ordenadores Personales". Esta posición de dominio otorga un considerable poder de negociación a estas empresas frente a la Administración y dificulta la migración a software de código abierto. Tabla Bases de Datos Oracle (60%) Correo electrónico Lotus (43%) Software empleado por la Administración del Estado (En negrita el software libre) SQL Server (15%) MS/Exchange (13%) Desarrollo OO PHP (18%) Phyton (16%) Ofimática MS Office (67%) Servidor web Otras herramientas de desarrollo Microsoft IIS (73%) Perl (14%) Otras herramientas web Mozilla (6%) Sistemas Operativos para Sistemas Grandes Sistemas Operativos para Sistemas Medios Sistemas Operativos para Sistemas Pequeños Sistemas Operativos para Ordenadores Personales Lotus SmartSuite (9%) Apache (17%) Soft. Propietario (86%) Soft. Propietario (94%) Informix (10%) Otro Soft. Propietario (40%) Soft. Propietario (63%) WordPerfect Office (7%) Netscape/iPlanet (5%) UNIX (29%) MVS (29%) Linux (14%) Windows 2003 (50%) Windows 2003 (23%) Windows XP (49%) Windows 2000 (11%) Windows XP (18%) Windows 2000 (33%) UNIX (10%) Windows 2000 (18%) Otros (18%) Fuente: eespaña 2006 a partir de Informe Reina 2005 Con relación a las soluciones de software libre más utilizadas por la Administración, destaca el empleo de MySQL en la categoría de Bases de Datos; Perl, PHP y Python en las Herramientas de desarrollo; OpenOffice en las soluciones ofimáticas; Mozilla en los navegadores de Internet y Simba en el software de red (Tabla 13.11). Tabla Bases de Datos Software libre empleado por la Administración del Estado Unidades % MySQL PostGreSQL 22 3 Otras Soft. Libre Correo electrónico Sendmail 90 3 Otro Soft. Libre Desarrollo OO PHP Phyton Otro Soft. Libre Ofimática OpenOffice StarOffice GIMP Otro Soft. Libre Servidor web Apache Otro Soft. Libre 47 8 Software de red Samba Bind OpenLDAP Otro Soft. Libre Otras Herramientas de Desarrollo Perl Otro Soft. Libre 2 1 Otras Herramientas web Mozilla Zope 2 0 Otro Soft. Libre 22 4 Fuente: eespaña 2006 a partir de Informe Reina 2005 Por lo que respecta a la Administración Autonómica, es interesante mencionar que ocho Autonomías, de las 17 que contestaron a la encuesta del Observatorio de la Administración electrónica de las Comunidades Autónomas, cuentan con al- La eadministración eespaña 2006 / 221

223 guna política de apoyo al software libre. Cuatro de ellas tienen una normativa específica (Andalucía, Canarias, Extremadura y País Vasco) mientras que las otras cuatro (Castilla-La Mancha, Cataluña, Comunidad Valenciana y Principado de Asturias) cuentan con una decisión, programa o acuerdo de Gobierno en este sentido (Mapa 13.3). Mapa Políticas de software Libre en las Comunidades Autónomas Ninguna Política Programa/Acuerdo de Gobierno Normativa Específica Fuente: eespaña 2006 a partir del Observatorio de la Administración electrónica de las Comunidades Autónomas Finalmente, cabe destacar que el 13 de diciembre de 2005 se rechazó en el Congreso de los Diputados una propuesta de ERC y de IU-ICV apoyada por el BNG y CHA, que buscaba terminar con la predominancia del software propietario en la Administración Pública española y defendía la imposición del uso de software libre en la Administración. Mientras que los partidos que defendían esta propuesta argumentaban que la misma acabaría con la posición de dominio de ciertas empresas, consiguiéndose un ahorro de hasta millones de euros, los partidos mayoritarios que acabaron por rechazarla defendieron que dicha propuesta era ineficaz y contraria a la libre elección. NOTAS 1 La primera edición no desglosa los resultados por Comunidades Autónomas, por lo que el posterior análisis e interpretación de los resultados queda un poco menguado. 2 Es el nombre del revisor de accesibilidad automático más utilizado. Este programa permite analizar la accesibilidad de una página web introduciendo su URL en un formulario del sitio web. 3 En el momento del análisis caso del País Vasco, esta aplicación no estaba disponible en el momento del análisis. 222 / eespaña 2006 La eadministración

224 14 Las Ciudades Digitales

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226 E n este Capítulo se recogen las principales medidas llevadas a cabo por los Ayuntamientos a lo largo de 2005 en materia de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) y Sociedad de la Información (SI), clasificadas según su orientación a los ciudadanos, empresas o a la eadministración. Se incluye en este análisis las 50 capitales de provincia (Ceuta y Melilla se estudian como CCAA en el Capítulo 3) y el resto de municipios de más de habitantes. A la muestra de 64 ciudades de años anteriores se han añadido dos nuevos municipios debido a las modificaciones censales: Alcorcón y San Cristóbal de la Laguna. También se ha realizado un estudio cuantitativo y cualitativo a estas ciudades, para profundizar en los usos de las TIC y en las relaciones de los Ayuntamientos con otros niveles administrativos. Asimismo, se ha incorporado en esta edición un epígrafe dedicado a la evolución del Programa Ciudades Digitales del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio profundizando especialmente en los proyectos de aquellas ciudades adheridas a dicho Programa que también se incluyen en este estudio: Cuenca, Leganés, León, Lugo, Teruel y Vigo El Programa Ciudades Digitales El Programa Ciudades Digitales puesto en marcha por el Ministerio de Industria trata de poner en marcha proyectos pilotos en ciudades que sean extensibles al resto, que permita integrarlas en la nueva geografía digital. Se configura su planteamiento como un marco de compromiso y de cooperación entre los distintos ámbitos de gobierno: central, autonómico y local. Se ha mantenido pese a los cambios de gobierno y a él se han ido sumando las distintas Comunidades Autónomas. En 2003 se adscribieron al programa once Comunidades Autónomas: Asturias, Canarias, Cantabria, Castilla y León, Cataluña, La Rioja, Madrid, Murcia, Valencia, así como las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla. En 2004 se añadieron Baleares, Castilla-La Mancha, Galicia, Aragón y Andalucía. Por último, Extremadura se adhirió finales de 2005 para comenzar a ejecutar las acciones en También hay que decir que tanto Castilla y León como Galicia han comen- Mapa Programa Ciudades Digitales: Poblaciones/áreas y año de adhesión No adheridos A Estrada Vilalba As Pontes Lugo Vigo Avilés Concejo de Carreño Astillero Torrelavega Comarca de Liébana Comarca de La Rioja Baja Valle de Rivas Comarca del Alto Urgel Comarca del Pla del Estany Callús Amposta Área de León Camino de Santiago Peñaranda de Bracamonte Teruel Leganés Aranjuez Tres Cantos Alcoy Calvia Formentera Mancomunitat del Nord Tajo-Salor La Serena Cuenca Alcazar de San Juan Miguelturra Tomelloso Isla de Palma Ceuta Mellila Ronda Baeza Roquetas de Mar Úbeda La Mojonera Vícar Molina de Segura Fuente: eespaña2006 Las Ciudades Digitales eespaña 2006 / 225

227 zado la segunda fase y que Andalucía se encuentra ya en la tercera. Para todas se prevé que el Programa finalice en Los convenios engloban a 39 poblaciones de España que servirán de impulso para extender las experiencias al resto de municipios. Gráfico Presupuesto por tipo de actuación. Aportación porcentual El presupuesto total aportado por el Ministerio de Industria es de 51,4 millones de euros. La contribución de las Comunidades Autónomas y de las Entidades locales es igual o superior a la del Ministerio, si bien aquellas incluidas dentro de las zonas Objetivo 1 1 tienen un retorno de un 50% de fondos FE- DER de la UE. Las áreas en las que inciden los distintos convenios firmados son de distinto ámbito: despliegue de infraestructuras de Telecomunicaciones, eadministración, turismo, comercio electrónico, telemedicina e incluso colectivos especiales. El ámbito de mayor obtención presupuestaria es el despliegue de infraestructura TIC, imprescindible para el desarrollo de servicios basados en las nuevas tecnologías. Después, en orden de prioridad, se encuentra el desarrollo de la Administración electrónica, fomentando los portales ciudadanos y los servicios que en ellos se ofrecen. Por último y, dentro de este primer grupo de ámbitos prioritarios se encuentran todas las actuaciones encaminadas a la sensibilización y formación de los ciudadanos en el uso de las TIC. Infraestrucuturas y Telecomunicaciones Teleadministración Sensibilización y formación Otros Comercio electrónico y teletrabajo Oficina del Proyecto Telecentros Cultura, Turismo y Ocio Telemedicina Teleformación Colectivos especiales 6% 5% 5% 4% 2% 2% 9% 9% 15% 18% 25% Fuente: MITyC Tabla Principales áreas de actuación de los Proyectos por CCAA Infraestructuras Teleadmón. Sensibilización / Formación Cultura / Turismo / Ocio Empresa Comercio Agricultura y M. Transporte Sanidad electrónico Ambiente I+D+i Colectivos especiales Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León Cataluña Ceuta Com. Valenciana Galicia Extremadura La Rioja Madrid Melilla Murcia Fuente: eespaña 2006 a partir del MITyC 226 / eespaña 2006 Las Ciudades Digitales

228 Como novedad, el Ministerio de Industria ha introducido en 2005 año un estudio anual con el deseo de valorar el impacto que estos proyectos están teniendo en la incorporación a la SI de los municipios participantes. El objetivo de este estudio es realizar una investigación cuantitativa que permita el cálculo de indicadores de acceso y uso de Internet por parte de ciudadanos y empresas, del alcance del comercio electrónico B2C y de teletrabajo en empresas, así como del número de servicios públicos totalmente accesibles on-line. Asimismo, se han incluido indicadores socio-económicos y aquellos relativos al grado de satisfacción del ciudadano, para conocer la influencia que el desarrollo de la SI puede tener en todos los ámbitos de la vida del municipio. Estos indicadores se han dividido en cuatro categorías: Grado de satisfacción referido a ciudadanos. Empresas. Administración Pública. Socio-económicos (a través de fuentes de información secundaria). Su medición se realizará anualmente, consiguiendo así la evaluación periódica del impacto del Programa hasta su finalización. En agosto de 2005 se publicó el primer estudio y sus conclusiones sostienen, en términos generales, que los principales indicadores en las ciudades suscritas al Programa presentan unas cifras superiores a la media nacional, salvo en lo que respecta al comercio electrónico, que se encuentra aún en niveles bajos de penetración. Otro dato significativo es la escasa valoración que los ciudadanos conceden a los actuales Puntos de Acceso Público a Internet desplegados por todo el territorio nacional. Por último, conviene remarcar el uso poco generalizado del certificado digital para realizar trámites con la Administración, lo cual incide de manera negativa en el desarrollo de la Administración electrónica. Tabla Penetración de Internet en el hogar Han utilizado Internet en los últimos tres meses Empresas con conexión a Internet Empresas con página web propia Empresas que realizan compras por Internet (B2B) *Población que usa habitualmente Internet **Empresas<10 empleados Principales indicadores del impacto del Programa Ciudades Digitales España Fuente: INE UE Fuente: Eurostat 43,3 32,6 47,0 48,0 37,5* 43,0* 57,5 61,0** 61,6** 30,6 10,7** 27,0** 9,5 4,7** 13,8** Fuente: MITyC. Año 2005 El éxito de los proyectos se alcanzará en la medida en que puedan hacerse extensibles a otros municipios y en que los ya existentes se mantengan por si mismos a lo largo del tiempo. En todos los foros han puesto de relieve que las ciudades digitales avanzan de manera asimétrica. También hay que tener en cuenta que los convenios con las diferentes CCAA han sido firmados en distinta fecha y que el alcance de cada uno de ellos es diferente. De esta forma, habrá que esperar a la conclusión del Programa en 2007 para su efectiva valoración Planes y acciones Las acciones sectoriales en estos cuatro años se han incrementado a un ritmo menor de lo que cabría esperar. Todavía existen numerosos Ayuntamientos que no cuentan con un plan específico y cuya contribución a la aplicación y desarrollo de las nuevas tecnologías se limita a acciones puntuales tales como cursos de formación para diversos colectivos y/o subvenciones y ayudas para la incorporación de las TIC en las PYME. Los Planes específicos de desarrollo de la Sociedad de la Información han crecido en estos cuatro años muy tímidamente, pues desde el año 2002 y a pesar del impulso del Programa de Ciudades Digitales, han aparecido tan sólo 11 planes nuevos. Los 24 planes específicos recogidos este año se pueden clasificar en planes ad hoc autónomos y en aquellos que se incluyen dentro de la planificación estratégica de la ciudad. Dentro de estos últimos se encuentran los correspondientes a Burgos, Donostia-San Sebastián, Jerez de la Frontera y Málaga, que recogen el desarrollo de la Sociedad de la Información como un eje de actuación incluido en sus correspondientes Planes de desarrollo de ciudad. Por otro lado las ciudades de Cuenca, Leganés, León, Lugo, Teruel y Vigo, continúan con sus acciones enmarcadas dentro del Programa del Ministerio, cada una con unos rasgos específicos de actuación e impulso. Este año se han incorporado a la elaboración de un Plan específico sobre SI tres nuevas ciudades: Getafe, Murcia y Segovia. Según queda reflejado en la información contenida en la Tabla 14.3, las acciones en materia de SI, clasificadas según la orientación hacia la Sociedad, Empresas o eadministración han presentado un comportamiento distinto en conjunto al observado en el informe anterior. En 2005 los Ayuntamientos han dado prioridad a las acciones de desarrollo de la Administración electrónica y a las orientadas a la incorporación de las nuevas tecnologías en las empresas. Hay que decir que esto se explica porque las acciones encaminadas a la Sociedad ya estaban presentes y ejecutadas en 64 de los 66 municipios (el 97% de las ciudades del estudio), siendo las actuaciones más ampliamente realizadas desde el inicio. Formación en TIC para la ciudadanía y apertura de Puntos de Acceso Público a Internet son acciones que se han consolida- Las Ciudades Digitales eespaña 2006 / 227

229 Tabla Ayuntamiento Principales iniciativas de los Ayuntamientos en materia de SI Plan específico SI Acciones Sociedad Empresa eadministración ALBACETE X X X ALCALÁ DE HENARES X X X ALCORCÓN X X ALICANTE X X X ALMERÍA X X X ÁVILA X X X BADAJOZ X BADALONA X X X X BARCELONA X X X X BILBAO X X X BURGOS Plan estratégico X X X CÁCERES X X CÁDIZ X X CARTAGENA X X CASTELLÓN DE LA PLANA X X CIUDAD REAL X X X CÓRDOBA X X X CORUÑA (A) X X X X CUENCA MITyC X X X DONOSTIA-SAN SEBASTIÁN Plan estratégico X X X ELCHE X X X FUENLABRADA X X GETAFE X X X X GIJÓN X X X X GIRONA X X X GRANADA X X X GUADALAJARA X X X L HOSPITALET DE LLOBREGAT X X X HUELVA X X X X HUESCA X X X JAÉN X X JEREZ DE LA FRONTERA Plan estratégico X X X LAS PALMAS DE GRAN CANARIA X LEGANÉS MITyC X X X LEÓN MITyC X X X LLEIDA X X X X LOGROÑO X X LUGO MITyC X X X MADRID X X X MÁLAGA Plan estratégico X X X MÓSTOLES X X X MURCIA X X X X OURENSE X X OVIEDO X X X PALENCIA X X X PALMA DE MALLORCA X X X PAMPLONA X X X PONTEVEDRA X X X SABADELL X X X X SALAMANCA X X X X SAN CRISTÓBAL DE LA LAGUNA X SANTA CRUZ DE TENERIFE X X X SANTANDER X X X SEGOVIA X X X X SEVILLA X X X SORIA X X TARRAGONA X X TERRASSA X X X X TERUEL MITyC X X X TOLEDO X X VALENCIA X X X X VALLADOLID X X VIGO MITyC X X X VITORIA-GASTEIZ X X X ZAMORA X X ZARAGOZA X X X X TOTAL VARIACIÓN AÑO VARIACIÓN AÑO Fuente: eespaña 2006 do con el objeto de favorecer la disminución de la "brecha digital". Este año y según queda recogido en la Tabla 14.4, las acciones que han experimentado un mayor crecimiento son las relacionadas con talleres formativos sobre nuevas tecnologías e Internet y en especial se observa una tendencia a prestar atención a los colectivos con riesgo de exclusión: mayores, mujeres, desempleados y jóvenes. Las acciones encaminadas a fomentar el acceso a través de la apertura de centros de nuevas tecnologías han presentado un relativo estancamiento. Gráfico Sociedad Administración on-line Empresa Plan específico SI Información no disponible Sin acciones Iniciativas de los Ayuntamientos en materia de SI, en % 6% 9% 3% 9% 2% 20% 25% 31% % 44% 58% 66% 73% 72% 80% 81% 83% 82% 89% 91% 97% Fuente: eespaña 2006 Las acciones encaminadas a la promoción económica y empresarial se han observado este año en el 82% de las ciudades de la muestra, lo cual implica un crecimiento en torno al 17%. Destacan las acciones de asesoramiento para la incorporación de las TIC a las PYME y las ayudas a los proyectos innovadores. En este sentido, hay que destacar la labor de las Agencias de Desarrollo Local que suelen contar con servicios de apoyo empresarial, líneas de asesoramiento on-line y planes de subvenciones para favorecer la I+D+i en el tejido empresarial. También han crecido con importancia las actuaciones que fomentan la creación de empresas y, dentro de estas, aquellas relativas a la creación de viveros empresariales y fondos de capital riesgo, poniendo especial énfasis en las empresas del sector TIC. Directamente relacionadas con estas últimas, la creación de parques o áreas tecnológicas se recoge en 15 de las 66 ciudades (23%). Se pueden citar cinco ciudades que realizan algún proyecto relacionado con los nuevos espacios tecnológicos: Burgos, en su Plan Estratégico "Ciudad XXI"( ); Proyecto CEMEI de Donostia- 228 / eespaña 2006 Las Ciudades Digitales

230 Tabla Acciones en materia de TIC en el ámbito social y empresarial Ayuntamiento Formación Sociedad Acceso Apertura centros NT Asesoramiento / Formación Creación de empresas Empresas Ayudas Proyectos Mejora software/hardware ALBACETE X X X ALCALÁ DE HENARES X X X X X X ALCORCÓN X X ALICANTE X X X X X X ALMERÍA X X X X X ÁVILA X X X X X BADAJOZ X No desarrolla acciones BADALONA X X X X X X X BARCELONA X X X X X X X X BILBAO X X X X X X X BURGOS X X X X X X X X CÁCERES No desarrolla acciones X X CÁDIZ X X X CARTAGENA X X X No desarrolla acciones CASTELLÓN DE LA PLANA X X X No desarrolla acciones CIUDAD REAL X X CÓRDOBA X X X X X X X CORUÑA (A) X No desarrolla acciones CUENCA X X X X X X DONOSTIA-SAN SEBASTIÁN X X X X X X X X ELCHE X X X X X X X FUENLABRADA X X GETAFE X X X X X X GIJÓN X X X X X X GIRONA X X X X GRANADA X X X X X X X GUADALAJARA X X X L HOSPITALET DE LLOBREGAT X X X HUELVA X X X HUESCA X X X X X JAÉN X X X X JEREZ DE LA FRONTERA X X X X X LAS PALMAS DE GRAN CANARIA No desarrolla acciones X X X LEGANÉS X X X LEÓN X X X X X X LLEIDA X X X X X X X X LOGROÑO X No desarrolla acciones LUGO X X X X X X MADRID X X X X X X X MÁLAGA X X X X MÓSTOLES X X X MURCIA X X X X X X X OURENSE X No desarrolla acciones OVIEDO X X X PALENCIA X X X PALMA DE MALLORCA X X X X PAMPLONA X X X X X PONTEVEDRA X X X SABADELL X X X X X X X X SALAMANCA X X X SAN CRISTÓBAL DE LA LAGUNA X No desarrolla acciones SANTA CRUZ DE TENERIFE X X X No desarrolla acciones SANTANDER X X X X X SEGOVIA X X X X SEVILLA X X X X X X X X SORIA X No desarrolla acciones TARRAGONA X X X No desarrolla acciones TERRASSA X X X X TERUEL X X X No desarrolla acciones TOLEDO No desarrolla acciones No desarrolla acciones VALENCIA X X X X X X X VALLADOLID X X X VIGO X X X X VITORIA-GASTEIZ X X X X X ZAMORA X X No desarrolla acciones ZARAGOZA X X X X X X X X TOTAL VARIACIÓN AÑO VARIACIÓN AÑO Parque / área tecnológica Fuente: eespaña 2006 Las Ciudades Digitales eespaña 2006 / 229

231 San Sebastián, para la creación de un Centro Municipal de Empresas Innovadoras; Iniciativa Equal para la rehabilitación de los barrios de Santa Eugenia y Gilbert del Plá en Girona; la creación de un Centro para los negocios del sector TIC en el casco antiguo de Jaén; y por último, el Proyecto Parque para dotar de nuevos servicios a seis parques empresariales de Lugo. Por último, aunque se analiza en profundidad en el cuarto epígrafe de este Capítulo, hay que dejar constancia del incremento del 13% en las acciones relativas a la Administración electrónica en 2005, las cuales se presenta ya en 60 de los 66 municipios de la muestra. Como en años anteriores las actuaciones municipales más extendidas corresponden a mejorar la presencia en la Red de las ciudades, potenciando la oferta de información y servicios al ciudadano. Gráfico SOCIEDAD EMPRESAS Iniciativas orientadas a la sociedad y a las empresas Formación Acceso Apertura de centros 6% Información no disponible 9% 5% 17% 9% Ninguna acción 6% 4% Pendiente de aplicación Asesoramiento/Formación Creación de empresas Ayuda proyectos Mejora software/hardware Áreas/Parques Tecnológicos Ninguna acción 6% 9% Información no disponible 5% Pendiente definición 1% 3% 19% 25% 26% 20% 28% 22% 32% 9% 12% 17% 23% 1% 1% 22% 22% 20% % 41% 48% 42% 39% 42% 34% 41% 48% 41% 41% 45% 62% 62% 70% 78% 80% 66% 59% 73% 58% 95% Fuente: eespaña La Planificación estratégica Muy lentamente las ciudades empiezan a valorar los aspectos positivos de desarrollar una planificación específica sobre la implantación y desarrollo de la Sociedad de la Información, pues constituyen un marco en el que todas las acciones se aplican de manera coordinada en todos los ámbitos de actuación. El planteamiento de metas globales permite identificar de una manera más precisa las iniciativas a aplicar para su consecución. Si a esto se le añade el seguimiento de indicadores TIC por parte de los Observatorios, las posibilidades de cumplimiento de objetivos se acentúan. Badalona, Barcelona, Burgos, Coruña (A), Donostia-San Sebastián, Gijón, Huelva, Jerez de la Frontera, Lleida, Málaga, Sabadell, Salamanca, Terrassa, Valencia y Zaragoza son ciudades que han apostado por esta fórmula, creando un marco de actuación bajo el cual se realicen todas las acciones encaminadas a promover el desarrollo de la SI. A estas hay que añadir las adheridas al Programa del MITyC: Cuenca, Leganés, León, Lugo, Teruel y Vigo. Dicho Programa ha repercutido en el uso y acceso a las TIC de ciudadanos y empresas y, en mayor medida, en el desarrollo de la Administración electrónica. También conviene destacar que al margen de dicho Programa, los municipios de Getafe, Murcia y Segovia, han realizado un gran esfuerzo en 2005, definiendo y poniendo en marcha acciones ambiciosas para provocar el cambio necesario para que las TIC se introduzcan en la vida cotidiana de sus habitantes. Las ciudades del estudio eespaña adheridas al Programa Ciudades Digitales Cuenca: Se adhirió en Diciembre de 2004 y orientado al diseño y promoción de los servicios ciudadanos. El programa completo agrupa cuatro tipos diferenciados de actuaciones: Sistemas de soporte para dotar de equipamiento, redes y sistemas que permitan el desarrollo de servicios ciudadanos. Sensibilización e incentivación para fomentar el uso de los nuevos servicios. Consiste principalmente en acciones relativas a ayudas para la adquisición de equipos y la alfabetización digital. Plataforma de servicios para la puesta en marcha de aplicaciones y servicios de eadministración. Incluye acciones relativas a la implantación de servicios con firma electrónica, pago electrónico de tributos, plataformas de comercio electrónico, teleformación y aplicaciones de cultura, turismo y ocio. Actuaciones transversales necesarias para completar las anteriores, como el desarrollo del portal CuencaDigital para fomentar la cultura de la información entre las Administraciones Públicas, los ciudadanos y las empresas. 230 / eespaña 2006 Las Ciudades Digitales

232 Leganés: Convenio firmado en Diciembre de 2003, las actuaciones del programa se engloban en el denominado Leganés Social, enfocadas a la Administración electrónica y a los colectivos especiales. Cada línea se divide en diferentes actuaciones entre las que cabe destacar: Desarrollo de infraestructuras de servicios avanzados de Telecomunicaciones. Acciones dirigidas a los ciudadanos: se incluyen una línea de subvenciones para la adquisición de PCs y altas de líneas y acceso a Internet. También cuenta con acciones formativas en TIC y campañas de difusión del Proyecto. Desarrollo de una Intranet y extranet. Servicios de Administración electrónica, tales como la tramitación, servicios de firma electrónica, la creación de la carpeta del ciudadano y el pago de impuestos municipales, entre otros. Optimización del Servicio de Teleasistencia para mayores discapacitados y la creación de un Centro Base intercomunicado con los Centros de Mayores del Municipio. León: A través del Proyecto León Ciudad Digital firmado en Diciembre de 2003, se pretende acercar la Sociedad de la Información a todos los leoneses. El Proyecto trabaja en varias líneas de actuación diferenciadas en cuatro áreas: Servicios orientados a cubrir las necesidades de ciudadanos y empresas y de mejorar su calidad de vida gracias a las nuevas tecnologías. Incluye la puesta en marcha de un nuevo portal municipal la tarjeta ciudadana para diversos servicios municipales y una nueva web que recoja el patrimonio artístico de la ciudad. Alfabetización digital. El desarrollo de Infosedes, es decir, Centros de Acceso Público a Internet. Difusión del proyecto para que todos los leoneses participen en el proyecto. Teruel: La iniciativa Teruel Digital, firmada en Noviembre de 2004 se articula en torno a la necesidad de la implantación y el uso de las nuevas tecnologías por parte de los ciudadanos. Se compone de un total de 36 actuaciones digitales entre las que destacan: Plan de reciclaje de equipos informáticos para permitir la reutilización de viejos equipos cedidos por parte de las Administraciones Públicas, empresas, asociaciones o ciudadanos. Portal del Voluntariado. Creación de un nuevo portal ciudadano que desarrolle servicios de Administración electrónica. Creación de un grupo de voluntarios digitales que colaborarán en la difusión del proyecto y en acercar las nuevas tecnologías a los ciudadanos. Vigo y Lugo: Ambas orientan sus actuaciones en el ámbito de la telemedicina, poniendo en marcha un sistema de seguimiento de educación básica en el ámbito hospitalario y domiciliario que facilite la continuidad del proceso educativo del alumno en escolarización obligatoria que no pueda asistir de forma habitual al centro escolar. Firmados ambos convenios en diciembre de 2005, incluyen entre sus actuaciones el desarrollo de la eadministración, la creación de una Red Ciudadana y campañas de sensibilización y difusión del Proyecto. Nuevos Planes específicos de desarrollo de la SI en 2005 Segovia: El Ayuntamiento de Segovia ha puesto en marcha la iniciativa Círculo de las Artes y Tecnología (CAT) con un doble objetivo: acercar la cultura, la ciencia y la tecnología a la sociedad, y por otro lado, impulsar la innovación y la actividad emprendedora. Para su cumplimiento, tiene previsto la creación de dos centros: El Centro del Conocimiento y Sociedad de la Información, alrededor de metros cuadrados para fomentar el desarrollo de la formación y capacitación empresarial y social, con especialización en nuevas tecnologías El Centro de Innovación y Desarrollo Empresarial para fomentar la investigación y la actividad emprendedora. Realizará acciones encaminadas a la creación de incubadoras de empresas y al desarrollo de Centros de I+D+i. Tendrá cuatro áreas tecnológicas fundamentalmente: arquitectura y energía sostenible, televisión digital terrestre, diseño multimedia y creatividad y desarrollo turístico. Murcia: Plan para el Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Municipio de Murcia ( ), Plan de acción trienal para incorporar la Sociedad de la Información al municipio de Murcia. Se estructura en siete áreas de actuación: con el Ayuntamiento para potenciar la oferta de servicios y trámites municipales ofrecidos al conjunto de los ciudadanos del municipio. con los ciudadanos para ampliar la comunicación y potenciar la participación ciudadana en la toma de decisiones municipales. Se incluyen medidas para la creación de Puntos de acceso a Internet en espacios públicos, la creación de una Red de cibervoluntarios para el trabajo solidario, un nuevo boletín electrónico y la web de los centros de la mujer del municipio, entre otros. Las Ciudades Digitales eespaña 2006 / 231

233 con el comercio con el objetivo de aumentar la utilización de los servicios TIC por el comercio murciano. Este eje de actuación recoge la creación de un vivero virtual de empresas y el fomento del comercio electrónico. con la educación, para difundir y potenciar la utilización de las TIC en los centros educativos. con los jóvenes, para estimular el uso de las TIC. con los mayores: formación y acceso a las TIC. con las pedanías para acercar la conectividad a Internet en todo el ámbito geográfico municipal. Getafe: El Plan de Modernización de Getafe ha comenzado sus acciones con un despliegue de una red metropolitana IP de banda ancha que está dotando a la ciudad de un tejido tecnológico capaz de prestar servicios avanzados. Paralelamente al desarrollo de infraestructuras se prevé realizar las siguientes acciones: Portal del empleado para gestionar la información y el conocimiento de la organización con vocación de evolucionar hacia un nuevo portal ciudadano. Cableado de todos los edificios municipales y centros cívicos de los barrios. Cambio de centralitas telefónicas de las dependencias municipales. Sistema de seguimiento de expedientes y gestión de procesos El desarrollo de la eadministración por los Ayuntamientos Las acciones puntuales se empiezan a transformar en planes globales de modernización, cuyos objetivos prioritarios son mejorar la eficiencia y eficacia administrativa. Algunas ciudades ya empiezan a utilizar la elaboración de planes, ya sea bajo el nombre de modernización, calidad de los servicios o actuación municipal. Así se pueden citar el Proyecto Red Municipal de Comunicaciones y Multiservicios del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, el Plan Estratégico de Modernización de Alicante, el Plan Estratégico de Calidad del Ayuntamiento de Ávila, el Plan Estratégico de Sistemas de Información y Plan Tecnológico de Barcelona, Plan Integral de Madrid o el Programa de Actuación Municipal de Lleida, entre otros. Todos ellos suelen contemplar medidas relativas al despliegue de infraestructura de Telecomunicaciones, a la conexión de centros públicos del municipio, al desarrollo de una Intranet, a la simplificación de trámites administrativos y a la calidad de los portales web y por tanto de lo servicios ciudadanos on-line. En 2005 se ha incorporado la única ciudad de las 66 que aún quedaba sin página web: Fuenlabrada. Se trata de un portal informativo que aún no permite al ciudadano realizar transacciones on-line y que por tanto se encuentra en la primera fase de desarrollo. Por otro lado conviene destacar el empuje que el Programa de Ciudades Digitales del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio está dando al desarrollo de la Administración electrónica. Así Cuenca, Leganés, Teruel y Vigo han mejorado considerablemente su oferta de servicios municipales on-line desde que firmaron el convenio del Programa. Los portales de León y Lugo todavía se encuentran en la primera fase potenciando la información ofrecida por la web. Se han analizado una serie de elementos que permiten definir el desarrollo de la Administración electrónica y que determinan el grado de interacción del Ayuntamiento con los ciudadanos. En la Tabla 14.5 se recoge la disponibilidad o no de los servicios on-line así como su evolución. Aunque se han reforzado considerablemente los contenidos informativos de las web, siendo en la mayoría de los casos variados, completos y de interés ciudadano, de los 66 Ayuntamientos considerados aún quedan 7 Ayuntamientos que son meros portales informativos y 28 que no permiten realizar transacciones municipales on-line. La incorporación de los servicios que suponen mayor grado de interactividad con los ciudadanos, no ha sido todo lo rápida que cabría esperar: la moderada evolución en la oferta de transacciones on-line viene acompañada de un similar comportamiento en cuanto a los elementos que permiten la participación ciudadana, cuya incidencia en temas políticos y de gestión, y en consecuencia, de interactividad del Ayuntamiento con el ciudadano, es aún muy incipiente. En 2005 los elementos que configuran los servicios municipales on-line han evolucionado siguiendo la misma tendencia del año anterior, aunque de una manera no tan acusada. Aunque en términos absolutos los elementos que más han crecido han sido aquellos referentes a la participación, en términos relativos el pago electrónico ha presentado una mayor tasa de crecimiento, un 17%, seguido de los trámites on-line, un 12% frente al 9% del periodo anterior. Al igual que ocurre con los elementos participativos, la descarga de formularios ha crecido en menor proporción que en años anteriores: un 9% frente al frente al 23% experimentado en el periodo precedente. Esta evolución sigue las pautas lógicas, pues los elementos menos evolucionados son más susceptibles de cambio que aquellos cuya utilización ha sido más intensa desde el principio de esta Informe. De este modo, mientras que los elementos de participación ya se presentan en el 100% de las páginas web, los pagos on-line sólo se pueden realizar en el 41% de la muestra. Dentro de estos últimos, hay 232 / eespaña 2006 Las Ciudades Digitales

234 Tabla Servicios municipales on-line que mencionar que este año se incorporan cuatro Ayuntamientos: Leganés, Logroño, Móstoles y Palma de Mallorca. Municipio Información Descarga Trámites Pagos Participación personalizada Impresos on-line on-line ciudadana ALBACETE X X ALCALÁ DE HENARES X X X X X ALCORCÓN X X ALICANTE X X X X ALMERÍA X X ÁVILA X X BADAJOZ X X X BADALONA X X BARCELONA X X X X X BILBAO X X X X BURGOS X X X CÁCERES X X CÁDIZ X CARTAGENA X X X CASTELLÓN DE LA PLANA X X CIUDAD REAL X X CÓRDOBA X X X X X CORUÑA (A) X X X X X CUENCA X X DONOSTIA-SAN SEBASTIÁN X X X X ELCHE X X X FUENLABRADA X GETAFE X X GIJÓN X X X X X GIRONA X X X X GRANADA X X X X X GUADALAJARA X L HOSPITALET DE LLOBREGAT X X X X HUELVA X X HUESCA X X JAÉN X X X JEREZ DE LA FRONTERA X X LAS PALMAS DE GRAN CANARIA X X X X LEGANÉS X X X X X LEÓN X X LLEIDA X X X LOGROÑO X X X X X LUGO X X MADRID X X X X MÁLAGA X X X X MÓSTOLES X X X X MURCIA X X X X OURENSE X X OVIEDO X X X PALENCIA X X X PALMA DE MALLORCA X X X X PAMPLONA X X X X PONTEVEDRA X X SABADELL X X X X SALAMANCA X X SAN CRISTÓBAL DE LA LAGUNA X X X SANTA CRUZ DE TENERIFE X X SANTANDER X X SEGOVIA X SEVILLA X X X X SORIA X TARRAGONA X X TERRASSA X X X X TERUEL X X TOLEDO X X VALENCIA X X X X X VALLADOLID X X VIGO X X X X X VITORIA-GASTEIZ X X X X X ZAMORA X X ZARAGOZA X X X X TOTAL VARIACIÓN AÑO VARIACIÓN AÑO Fuente: eespaña 2006 Siete Ayuntamientos de los 66 de la muestra aún no incorporan la descarga de impresos municipales: Albacete, Cádiz, Fuenlabrada, Guadalajara, Segovia, Soria y Toledo, si bien el primero y el último de ellos, permiten la solicitud del volante de empadronamiento como único trámite disponible en la web. Jaén, Leganés y Orense han introducido este año una sección destinada a estos procedimientos, de los cuales hay que destacar Leganés. A la tramitación on-line se suman los Ayuntamientos de Jaén, Móstoles, Oviedo y San Cristóbal de la Laguna (introducido este año por primera vez en el informe). Gráfico Participación ciudadana Descarga de impresos Trámites on-line Pagos on-line Información personalizada Sin web 5% 1% 9% 9% 14% Evolución de los servicios municipales on-line 18% 26% 31% 36% 41% 41% 48% % 56% 62% 69% 75% 86% 89% 88% 91% Portal transaccional Portal Infromativo Sin web 6% 32% 26% 28% % 100% Fuente: eespaña 2006 Otro hecho significativo es que conforme avanza el desarrollo de los servicios municipales on-line, avanza la información personalizada, es decir, el Ayuntamiento pone a disposición de los ciudadanos una clave de acceso para poder consultar información personal tal como el pago de impuestos y multas, consulta de expedientes y trámites, solicitar domiciliaciones bancarias para pagos. Introducida por los Ayuntamientos de Gijón, Logroño y Vitoria-Gasteiz, de modo que ya son doce las ciudades que la ofrecen. Bajo la iniciativa el Ayuntamiento de Gijón agrupa el conjunto de actuaciones encaminadas a impulsar la Administración electrónica. Las acciones recogidas incluyen entre otras, una red de cajeros auto- Las Ciudades Digitales eespaña 2006 / 233

235 máticos en los que los ciudadanos pueden realizar pagos municipales y la carpeta ciudadana para resolver trámites administrativos vía Internet. Por su parte, la sección el "Ayuntamiento on-line" de la web de Vitoria-Gasteiz requiere para la realización de trámites personales la utilización de la firma electrónica emitida por el País Vasco "Izenpe". La sección "Mis recibos y multas", permite a los ciudadanos obtener información sobre importes, estado de pago, detalles de datos etc. Por último hay que decir que Logroño en estos últimos años ha realizado un gran esfuerzo en el desarrollo de la eadministración y ha potenciado considerablemente los servicios proporcionados por su web. La Ventanilla Virtual se configura como el portal de gestión a través del cual se accede al perfil personal mediante clave de acceso solicitada al propio Ayuntamiento. Gráfico Participación ciudadana on-line. En % de los Ayuntamientos sobre el diseño y contenido de la propia web municipal, experimentando un crecimiento en torno al 39% respecto al año anterior. Por último, los chats y la edemocracia (herramientas on-line que permiten a los ciudadanos participar en la toma de decisiones política) no dejan de ser elementos meramente incipientes. Los primeros aparecen en los portales de Lleida y Sevilla y cuatro ciudades participan en proyectos sobre edemocracia: Badalona y Tarrasa en el Proyecto Consensus; Barcelona forma parte del Proyecto Eurociti y Segovia en la iniciativa Candidato Las Ciudades Digitales: principales indicadores Buzón/Libro de visitas Encuestas 14% 11% 14% 23% % 66% 73% 83% 39% 48% 44% 32% El análisis cuantitativo y cualitativo de las Ciudades Digitales analiza variables relativas a los accesos y usos que los Ayuntamientos hacen de las TIC. Se ha puesto énfasis en otros elementos importantes como son las valoraciones relativas a estrategias de desarrollo de la SI, así como el grado de coordinación y apoyo entre los distintos ámbitos de gobierno. En esta primera aproximación sólo se ha podido obtener información de 50 2 de las 66 ciudades. A pesar de ello, los datos obtenidos permiten describir un escenario con algunos de los aspectos que definen la manera en que los Ayuntamientos abordan el desarrollo de la Sociedad de la Información. Foros Chats 19% 14% 23% 9% 2% 3% Los principales resultados se han agrupado en cinco áreas: 1. Organización interna en torno a las TIC. 2. Presencia en la Red. 3. Uso de las TIC. edemocracia 2% 3% 6% Fuente. eespaña 2006 En el ámbito participativo hay que destacar una doble tendencia: por un lado pierde importancia el de contacto a favor del buzón de quejas y sugerencias que experimenta este año una subida del 13,6%. Por otro lado los foros ciudadanos que en el Informe pasado sufrieron un retroceso, este año vuelven a experimentar un crecimiento importante. De este modo se potencian los elementos en los que los ciudadanos pueden debatir entre ellos temas municipales, ya sean en referencia a gestión del Ayuntamiento o aquellos relativos a la vida normal en el municipio. Asimismo se confirma la tendencia positiva de las encuestas para conocer lo que opinan los ciudadanos sobre diversos temas e incluso en algunos casos, 4. Objetivos prioritarios de las acciones estratégicas 5. Nivel de coordinación y apoyo de otros ámbitos administrativos Organización interna en torno a las TIC Es importante destacar cómo han evolucionado internamente las corporaciones locales en cuanto al área de gestión de las TIC. Actualmente el 86% de la muestra declara poseer una unidad centralizada para la gestión de las TIC. Dentro de éstas, aunque las áreas son muy heterogéneas, los órganos de los cuales depende mayoritariamente son la Concejalía/Área de Nuevas Tecnologías y la Concejalía/Área de Hacienda (ambas en un 14%). También es reseñable el porcentaje de empleados que trabajan en relación con las TIC sobre el número total de empleados de la Administración Local, pues el 78% de los Ayuntamientos declara estar por debajo del 10% 234 / eespaña 2006 Las Ciudades Digitales

236 Presencia en la Red En referencia a cuestiones básicas como es la disponibilidad de la página web, hay que decir que los años 97 y 98 representaron los momentos de máxima aparición. Con respecto a la frecuencia con que las Administraciones Locales actualizan los contenidos de sus páginas hay que decir que el 82% dice hacerlo diariamente. Gráfico % Año de creación de la página web del Ayuntamiento. (Total respuestas = 50) 14% El nivel de importancia que se concede a distintos aspectos de la web arroja una información relevante en cuanto a las prioridades estratégicas de la presencia en la Red de los gobiernos locales. Según queda recogido en el Gráfico 14.7, los aspectos mejor considerados en las dos categorías superiores, es decir, "muy" y "bastante importante", son la información proporcionada al ciudadano (94% de los Ayuntamientos así lo consideran), facilidad de acceso (92%) y promoción de actividades municipales (92%). En el extremo contrario se encuentran el diseño de la web (80%) y el número de visitas recibidas (74%). Este hecho revela que las web de los Ayuntamientos se configuran como un portal de acceso a información que permite estrechar la relación Ayuntamiento / ciudadano. 12% 12% Uso de las TIC 1988/ Gráfico % 6% 4% 8% 6% 4% Fuente: eespaña 2006 Nivel de importancia de diversos aspectos de la web En aquellos Ayuntamientos que poseen Intranet, en referencia a las aplicaciones informáticas accesibles desde ella, se pone de manifiesto el desigual comportamiento entre aquellas ciudades que son capitales de provincia, de aquellas que no lo son. Las capitales de provincia, debido a que generalmente cuentan con un mayor número de empleados, suelen presentar una mayor complejidad interna. Por este motivo la intranet de estos Ayuntamientos conceden prioridad al uso de TIC a aquellas actividades relacionadas con la gestión interna como son la gestión de personal y alcaldía. Sin embargo en el resto de actividades que implican información o relación con el exterior, las ciudades no capitales de provincia utilizan más aplicaciones accesibles desde la Intranet. Hay que tener en cuenta, que las no capitales de este estudio son ciudades en las que hay una importante actividad empresarial, superando incluso en importancia, en algunos casos, a las propias capitales. Muy importante Bastante importante Ni mucho ni poco Poco o nada importante Diseño y calidad gráfica 80% Tabla Aplicaciones informáticas accesibles desde la Intranet. En % de Ayuntamientos Imagen del Ayuntamiento 60% Faccilidad de acceso Total Capital No Capital 40% Padrón y censo 82 81,6 83,3 Gestión de personal 80 84,2 66,7 20% Legislación 78 73,7 91,7 Visitas recibidas Servicios Alcaldía 74 76,3 66,7 Gestión tributaria/recaudación 72 71,1 75 Información general 72 71,1 75 Gestión cartográfica/geografía digital 70 65,8 83,3 Información para el ciudadano Seguridad transacciones Atención al ciudadano 62 57,9 75 Compras/contratación 62 57,9 75 Promoción actividades municipales Gestión de proyectos 42 36,8 58,3 Fuente: eespaña 2006 Fuente: eespaña 2006 Las Ciudades Digitales eespaña 2006 / 235

237 Las valoraciones concedidas por los responsables municipales al grado en que las actividades que se desarrollan en los distintos ámbitos de gestión municipal se llevan a cabo mediante medios informáticos revelan, salvo en el área de salud y atención al ciudadano, un comportamiento muy similar entre capital y no capital. Según se recoge en el Gráfico 14.8, los ámbitos de gestión en los que más medios informáticos se utilizan para desarrollar sus actividades son aquellos relativos a los servicios censales y el Padrón y a las actividades contables y de recaudación, áreas en las que la aplicación de las TIC simplifica los trámites, así como la cantidad de información que se maneja con ellas. pitales de provincia. El mismo comportamiento se presenta en cuanto a la conexión de bases de datos del Ayuntamiento con otras de otras administraciones. Gráfico % 6% 34% 40,0% Grado de conexión de las distintas bases de datos Total Elevado Medio Bajo Ningún Grado 18% Media 4% 14,0% 48,0% 34,0% Gráfico Valoración de los ámbitos de gestión y servicios municipales asociados a las TIC. Valores medios según puntuación del 0 al 10 2,6% 7,9% 39,5% 16,7% 33,3% 41,1% 50% 7,9% Capital No capital 2,6% 10,5% 47,4% 39,5% 8,3% 25,0% 50,0% 16,7% Total Capital No Capital Fuente: eespaña 2006 Padrón Contable/Financiera Recaudación Personal Seguridad Atención al ciudadano 7,64 7,6 7,75 7,56 7,16 9,3 9,21 9,58 9,3 9,26 9,42 9,02 8,95 9,25 8,66 8,66 8,67 8,91 En consonancia con el retraso que se observa en la incorporación de los trámites on-line, es significativa la escasa utilización actual de la firma electrónica. Tan sólo el 30% de las ciudades del estudio disponen de ella, lo cual constituye una barrera importante al desarrollo de la Administración electrónica. Las ventajas que los responsables municipales perciben asociadas al uso de las TIC, constituyen otro factor a tener en cuenta. En el Gráfico se recogen las valoraciones Cultura Servicios Sociales Compras Salud y Consumo 7,4 7,37 7,5 7,37 7,43 7,17 7,08 6,95 7,5 6,44 6,06 7,5 Gráfico Ventajas presentes y futuras asociadas a las TIC. Valoración del 0 al 10 Presente Futuro Gestión documental 6,3 6,09 6,83 Mejora calidad servicios ciudadanos 10 Fuente: eespaña En este sentido es particularmente importante la existencia de programas de formación en TIC para los empleados municipales en el 92% de las ciudades analizadas, hecho que sin duda refleja la importancia concedida al uso presente y futuro de las TIC en los Ayuntamientos. Facilitación control de actividades internas Mejora comunicación interna Otro tema de relieve para el proceso de avance de la Administración electrónica lo constituye el grado de conexión de las distintas bases de datos del propio Ayuntamiento entre sí. En este caso se percibe un mayor grado de conexión de las bases entre ciudades no capitales de provincia que en las capitales. Así, mientras que tan sólo el 7,9% de las capitales considera que existe un alto grado de conexión entre las distintas bases, lo consideran en un 50% de las ciudades no ca- Aceleración trámites de expedientes Reducción costes de personal Mejora colaboración entre Administraciones Fuente: eespaña / eespaña 2006 Las Ciudades Digitales

238 presentes y futuras de seis aspectos. De los seis, hay que destacar la importancia de las TIC para mejorar la calidad de los servicios a los ciudadanos, tanto en su valoración presente como en un futuro próximo. Le sigue en importancia la aceleración en los trámites de los expedientes municipales. Las áreas dibujadas en dicho Gráfico, permiten señalar que la utilización de las TIC para los responsables municipales ofrece ventajas futuras importantes, de modo que cabe esperar una favorable proyección de su aplicación en los consistorios en un futuro próximo. Por último es asimismo importante la dependencia del exterior de los Ayuntamientos en la adquisición de servicios informáticos. La programación y el software son los que más frecuentemente se adquieren fuera del Ayuntamiento, en especial en las capitales de provincia. Muy de cerca le sigue el mantenimiento de equipos informáticos con un 60%. En cuanto a los servicios relacionados con la página web, en general son los más desarrollados por el propio Ayuntamiento. Los objetivos más importantes a la hora de definir las acciones estratégicas en materia de nuevas tecnologías y Sociedad de la Información son aquellos referidos a mejorar la calidad de los servicios municipales, la eficiencia administrativa y la comunicación y coordinación. En el lado contrario se sitúan aquellas relativas al ámbito empresarial como son mejorar la productividad y el comercio electrónico. Si se tiene en cuenta el ámbito al que se dirige se observa la importancia de todas aquellas cuestiones relacionadas con la eadministración: eficiencia, eficacia, comunicación interna y coordinación. También hay que destacar que la utilización de las TIC para mejorar la transparencia en la toma de decisiones políticas no parece ser prioritaria. De esta información se deduce la escasa incidencia que la participación ciudadana tiene en la gestión municipal. Dentro de las acciones municipales hay que mencionar la escasa importancia concedida a los programas de acceso a las TIC para las personas con discapacidad, ya que el 66% declara no disponer de ningún tipo de acción para este colectivo. Gráfico Nivel de prioridad de los objetivos estratégicos. Valoración del 0 al 5. Media aritmética Mejorar la imagen del municipio Mejorar la accesibilidad Mejorar la calidad de los servicios municipales Mejorar la transparencia en la toma de decisiones 4,16 3,96 4,26 4,74 G E N E R A L Gráfico Programación y software Mantenimiento de equipos Desarrollo, actualización, mantenimiento web Servicios que se adquieren en el exterior del Ayuntamiento 25% Total Capital No Capital 32% 34,2% 50% 60,5% 58,3% 62% 60% 65,8% Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos Mejorar la alfabetización digital Mejorar el acceso a las TIC Mejorar la participación ciudadana Incrementar la productividad de las empresas Incrementar el comercio electrónico Mejorar la eficiencia administrativa Mejorar la eficacia de los recursos Mejorar la comunicación y coordinación interna 3,66 3,43 4,3 4,2 4,32 4,22 4,6 4,6 4,54 C I U D A D A N O S E M PR E S A S e A D M O N Fuente: eespaña 2006 Alojamiento página web 28,9% 25% 28% Fuente: eespaña 2006 Objetivos prioritarios de las acciones estratégicas Nivel de coordinación y apoyo de otros ámbitos administrativos Se valora el grado de coordinación entre los distintos gobiernos y la UE en cuanto al desarrollo de programas y acciones en materia de SI. Es significativo que el grado de conocimiento que actualmente poseen los Ayuntamientos en referencia a programas desarrollados por los distintos Gobiernos Autonómicos es significativamente elevado, en concreto el 80% de los Ayuntamientos los conocen, aunque esta cifra desciende considerablemente si se trata de programas de la Administración Central, (64%) y más aún si son de la UE (58%). En cuanto a cómo son valorados los Programas y según queda recogido en el Gráfico 14.13, aquellos puestos en marcha por la Administración Central son de los tres ámbitos de gobierno los que presentan las valoraciones más bajas. El mismo comportamiento presenta la participación de las ciudades en programas de otros niveles de la Administración. Así mientras el 40% participan en proyectos de la CCAA, el Las Ciudades Digitales eespaña 2006 / 237

239 Gráfico Conocimiento y valoración de los Programas de SI de otros niveles administrativos Total Capital No Capital Muy Buena Bastante Buena Ni Mucho Ni Poco Poco o nada buena 91,7% 80% 76,3% Programas de la Adm. Autonómica 7,5 37,5 37,5 17,5 64% 65,8% 58,3% 58% 57,9% 58,3% Programas de la Adm. Central 37, ,5 Programas de la Adm. Europea 44,8 48,3 6,9 CC.AA Administración central Administración europea Fuente: eespaña2006 Gráfico Valoración de la coordinación de acciones, de los recursos financieros y participación en proyectos de los distintos gobiernos Gráfico Nivel de apoyo por parte del Gobierno Central y Autonómico Gran coordinación Insuficiente Normal NS/NC Gobierno Central Gobierno Autonómico 2% 6% Participación en Proyectos Muy apoyado % 42% 40% 30 Nada apoyado Bastante apoyado Acciones 4% 2% 20% 22% 34% 60% CA MITyC UE Poco apoyado Normal Recursos Fuente: eespaña 2006 Fuente: eespaña / eespaña 2006 Las Ciudades Digitales

240 22% en proyectos de la UE y tan sólo el 20% lo hacen en los del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. A esta información hay que añadir que el 50% de las ciudades considera insuficiente la coordinación en las acciones de desarrollo de la SI entre los distintos gobiernos y el 60% en la coordinación de los recursos financieros necesarios para su puesta en práctica. O lo que es lo mismo: tan sólo el 6% de los Ayuntamientos percibe que existe un elevado grado de coordinación en las acciones de desarrollo y este porcentaje baja a un 4% si lo que se valora se refiere a recursos y aportaciones. Esto pone de manifiesto la necesidad de una mayor coordinación para aunar esfuerzos y aportaciones Análisis de las páginas web de las ciudades digitales AYUNTAMIENTO DE ALBACETE Por último, otro hecho a destacar lo constituye el nivel de apoyo que perciben los Gobiernos Locales por parte de la Administración Central y Autonómica en la introducción de la SI en las ciudades. Es significativo que el 40% se sienten poco o nada apoyados por el Gobierno Central y Autonómico. Las mejores valoraciones, esto es, muy apoyado y bastante apoyado son más elevadas cuando se trata del Gobierno Autonómico, un 22% frente al 18% del Gobierno Nacional. Principales conclusiones: 1 Cobra importancia la necesidad de poseer en los organismos municipales una unidad centralizada de gestión de las TIC. La Concejalía de Nuevas Tecnologías comienza a ser una realidad. 2 Importancia creciente de los portales municipales como puerta de acceso a información ciudadana y a la promoción de las actividades municipales. 3 El uso de las TIC es más intenso en aquellas actividades municipales relacionadas con el censo o Padrón, económico-financieras y de recaudación, así como en las relativas a gestión de personal. 4 Notable proyección de las ventajas asociadas al uso de las TIC, en especial, por su incidencia directa en la mejora de la calidad de los servicios ciudadanos, la aceleración en la tramitación de expedientes y en la mejora de la comunicación interna. 5 Los objetivos prioritarios de los responsables municipales a la hora de definir las acciones estratégicas en materia de nuevas tecnologías y SI están directamente relacionados con aspectos relativos a la eadministración. I. Tramitaciones y Servicios on-line Igual que en los resultados del anterior estudio, se puede realizar on-line sólo la petición del volante de empadronamiento. Para el resto de tramitaciones administrativas y económicas la web informa de todo lo necesario para llevarlos a cabo de forma presencial: horarios, localizaciones y documentación necesaria. No es posible la descarga de documentos. II. Participación Ciudadana No se ha producido ninguna variación en los elementos de la sección "Participación Ciudadana". Tiene en la página principal de forma destacada el "Foro Participativo". Este apartado permite al visitante y a las asociaciones participar y debatir en distintos temas relacionados con la ciudad, como la inmigración, la vivienda, los presupuestos, gestiones del Ayuntamiento, etc. La página web ofrece una dirección de correo electrónico para recibir sugerencias, dudas o quejas de los visitantes y ciudadanos. Además, en la misma página principal hay una encuesta donde el ciudadano puede opinar de manera sencilla sobre las acciones del Ayuntamiento. AYUNTAMIENTO DE ALCALÁ DE HENARES 6 Insuficiente nivel de coordinación y apoyo entre los distintos ámbitos de gobierno, tanto en las acciones puestas en marcha como en las aportaciones necesarias para ello. Las Ciudades Digitales eespaña 2006 / 239

241 I. Tramitaciones y Servicios on-line. La web del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, ofrece la posibilidad por un lado, de realizar tramitaciones íntegramente on-line y, por otro, permite la descarga de formularios de distintos trámites y la información para realizarlos presencialmente. El servicio on-line "Tu Ayuntamiento en Casa las 24 horas" permite consultar y tramitar información personal. Por ejemplo, conocer los recibos pagados y pendientes de pago y abonar estos últimos, por medio de una transferencia bancaria. También permite realizar los siguientes trámites on-line. contiene la sección "buzón al ciudadano", que permite mandar mediante un formulario opiniones, quejas y sugerencias así como inquietudes y otras observaciones con respeto al Ayuntamiento. AYUNTAMIENTO DE ALICANTE Solicitar el Certificado de Empadronamiento. Solicitar la recogida de muebles a domicilio. Solicitar el Certificado de Convivencia. Pedir el duplicado de un recibo. Realizar avisos de avería. Emitir quejas y sugerencias. También permite la descarga de los formularios necesarios para realizar algunos trámites: Solicitud cambio domicilio, solicitud de aplazamiento, Compensación de pago, Impuesto Sobre Bienes Inmuebles (IBI), Impuesto de Actividades Económicas (IAE), Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica (IVTM), Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos etc. La web aporta también un "Simulador de Impuestos" donde, incorporando una mínima información, se calcula en el momento la cuantía. II. Participación Ciudadana. Este apartado es de especial interés para el Ayuntamiento de Alcalá de Henares. Continúa su voluntad en la evaluación de las iniciativas municipales por parte de los ciudadanos. Tanto en la página principal como en las de los distintos Departamentos (Deportes, Cultura, Mujer, Medio Ambiente, Turismo, etc.) encontramos encuestas sobre algún tema destacado del mismo, y un buzón de sugerencias. AYUNTAMIENTO DE ALCORCÓN I. Tramitaciones y Servicios on-line. Como mejora con respeto a 2005, proporciona al visitante la posibilidad de realizar trámites y servicios on-line, tanto para ciudadanos como para empresas, mediante el aparatado "El Ayuntamiento en Casa". Estas son: Duplicado de recibos. Impuestos y tasas. Certificado de empadronamiento. Certificado de deudas tributarias. Calculo de plusvalía. Solicitud Salas de Centro 14. Inscripción actividades de juventud. Vehículos en depósitos municipales. Objetos perdidos. Oposiciones en proceso. Otros trámites y gestiones. Por otro lado, en la sección de "Trámites e Instancias" es posible obtener información y descargar formularios para realizar las distintas gestiones y trámites. También en este apartado pueden realizarse algunos trámites on-line en las distintas subsecciones, como por ejemplo, realizar la Preinscripción a los cursos del programa Aula Abierta. Los trámites e instancias están estructurados según áreas temáticas II. Participación Ciudadana. I. Tramitaciones y Servicios on-line. La web del Consistorio de Alcorcón continúa sin ofrecer trámites totalmente on-line, ni de tipo administrativo ni económico. Como mejora respecto el año anterior, en el apartado "gestión municipal", existe la posibilidad de descargar formularios en formato pdf y obtener información sobre los procedimientos a seguir en distintos tipos de trámites económicos y administrativos. II. Participación Ciudadana. Aunque no dispone de un apartado específico de participación ciudadana, Como novedad con respecto al año anterior, este año se ha creado el apartado "Foros de opinión", cuyas temáticas son propuestas desde el Ayuntamiento y están estructuradas en distintos canales. Se mantiene la existencia de un formulario on-line para la realización de sugerencias y consultas generales sobre las actividades y servicios municipales. Aporta un enlace a una página específica de Participación Ciudadana donde se integra la actividad de la Concejalía de Participación Ciudadana del Ayuntamiento. En esta sección destaca el portal de las Asociaciones de la ciudad de Alicante "ENREDALICANTE", que recoge las actividades de todo tipo de asociaciones municipales. 240 / eespaña 2006 Las Ciudades Digitales

242 AYUNTAMIENTO DE ALMERÍA II. Participación Ciudadana. El principal elemento de participación ciudadana en la web del Ayuntamiento de Ávila es el apartado de quejas y sugerencias, en la sección "Atención al ciudadano". AYUNTAMIENTO DE BADAJOZ I. Tramitaciones y Servicios on-line. No dispone de servicios on-line para la realización de trámites económicos ni administrativos. Por otro lado, ofrece la descarga de instancias y solicitudes referentes a las gestiones y trámites de algunos departamentos, especialmente del Área de Hacienda y del Área de Servicios Urbanos. II. Participación Ciudadana. La web contiene un apartado de sugerencias, donde el ciudadano puede formular su queja o solicitud, indicando por qué vía desea recibir la respuesta. AYUNTAMIENTO DE ÁVILA I. Tramitaciones y Servicios on-line. La web del Ayuntamiento de Badajoz, tiene un apartado específico de Servicios on-line, que proporciona al visitante la posibilidad de realizar trámites online en los siguientes temas: Solicitud de papeleras. Retirada de muebles. Contenedores de basura. Contenedores de obras. Retirada de vehículos de la vía pública. Incidencias viarias. Incidencias en parques y jardines. Retirada de animales muertos. Solicitud de información. Quejas. Sugerencias. I. Tramitaciones y Servicios on-line. Continúa sin dar la posibilidad al visitante de realizar trámites totalmente online, ni de tipo administrativo ni económico. Solamente ofrece en la sección de "Servicios Económicos" la posibilidad de descargar algunos formularios en formato pdf, como: Certificado de corriente de pagos. Solicitud de duplicado. Solicitud de cambio de domicilio. Aporta información sobre la realización de algunos trámites económicos, como la gestión de multas, la descarga de documentos pdf sobre informaciones para algunas gestiones del Área de Empleo y Desarrollo. En la sección de "Instancias", pueden descargarse los documentos e impresos necesarios para realizar trámites en casa para ser posteriormente enviados por correo, o llevados a la Administración correspondiente. Todos ellos se pueden descargar tanto en formato pdf como en word. II. Participación Ciudadana. La web del Ayuntamiento de Badajoz ofrece información del área de solidaridad y participación social del Ayuntamiento. La participación es en este caso específica, a través del Consejo Municipal de Cooperación al desarrollo. La finalidad es la de promover, facilitar y canalizar la participación de los ciudadanos y de sus asociaciones, en los asuntos municipales, directa o indirectamente relacionados con la cooperación y el desarrollo humano de los Países en vía de desarrollo. La web contiene, al igual que el año anterior, un formulario de sugerencias estructurado en función del objetivo o tipo de sugerencia. Las Ciudades Digitales eespaña 2006 / 241

243 AYUNTAMIENTO DE BADALONA Animales. Inscripción de animales en el registro censal de animales de compañía. Circulación, Vehículos y Transportes. Solicitud del distintivo de residente del Área verde. Comunicado de la Guardia Urbana de accidente de tráfico. Comercio, industria y consumo. Solicitud de ampliación de tramos del canon del agua para usos domésticos. Deportes. Inscripción como voluntarios acompañantes o monitores de soporte de personas con discapacidad en las instalaciones deportivas municipales. Mantenimiento de la ciudad y Medio Ambiente. Solicitud de ampliación de tramos del agua para usos domésticos. Población y participación ciudadana. Audiencia pública. I. Tramitaciones y Servicios on-line. La web del Ayuntamiento de Badalona no proporciona al visitante la posibilidad de realizar trámites totalmente on-line ya sean de tipo económico o administrativo, aunque sí permite la descarga de formularios y aporta información detallada de los procedimientos y documentos necesarios para realizar cada trámite. II. Participación Ciudadana. En la web dedicada al Proyecto Consensus aparece un "Espacio de participación en Internet", que tiene distintos elementos participativos como por ejemplo, las cartas de los ciudadanos, etc. En el apartado del "Ayuntamiento a tu alcance", se puede escribir una carta de queja o sugerencia dirigida al regidor/a elegido. Además, este servicio opera en cierto modo en forma de foro. El Ayuntamiento ofrece gratuitamente una dirección de correo electrónico a los ciudadanos empadronados en el municipio que lo deseen. AYUNTAMIENTO DE BARCELONA Territorio, Urbanismo y Vivienda. Información de ayudas para la rehabilitación de edificios, hogares y locales comerciales. Vía Pública. Permiso para el montaje de estructuras publicitarias. Comunicación de una mudanza a la Guardia Urbana. Reserva de estacionamiento para vehículos o grúas de gran tonelaje. El pago de impuestos, multas o tasas se puede realizar con tarjetas de crédito o con cargo a la cuenta corriente. A través de la "Carpeta del Ciudadano", se informa de los datos fiscales personales y de empadronamiento personales. II. Participación Ciudadana. Los elementos del Ayuntamiento de Barcelona que corresponden a la participación ciudadana son los mismos que el pasado año: La existencia de un apartado específico destinado a la participación ciudadana, el "B Participa" donde se puede acceder a las últimas noticias, acceder a webs relacionadas, consultar el directorio de asociaciones y de entidades ciudadanas, etc. La sección de "Correo Ciudadano", servicio gestionado por la empresa MENTA Cable y la Televisión de Cataluña, en colaboración con el Ayuntamiento de Barcelona, para facilitar el empleo de Internet y la conexión entre los ciudadanos de Barcelona. Este servicio es gratuito si se está empadronado en el municipio. Una encuesta sobre el funcionamiento de la propia web de Ayuntamiento, donde el usuario opina y aporta sugerencias. I. Tramitaciones y Servicios on-line. El Ayuntamiento de Barcelona ofrece en su web la posibilidad de realizar un gran número de trámites y consultar información detallada de más de 600 trámites municipales. Actualmente se encuentran rediseñando más trámites. Están agrupados en secciones, lo que facilita mucho su búsqueda. Debido a su amplitud se han incluido únicamente las novedades con respecto a 2005: Formulario de quejas y sugerencias sobre los servicios municipales, llamado "Barcelona Calidad", y otro buzón de sugerencias para opinar sobre temas más concretos denominado "L'ajuntament t'escolta", donde se puede opinar sobre temas como limpieza, mantenimiento del espacio público, zonas verdes de la ciudad, tráfico, seguridad ciudadana, transporte público, tributos, etc. Existe también la posibilidad de escribir al alcalde o al regidor o regidora elegido Formulario para participar en un estudio "ómnibus" sobre acceso a la Red. Proyecto piloto "Euro-Citi" para potenciar la democracia directa con un nuevo modelo de participación ciudadana llamado "democracia electrónica". Algunos juegos interactivos que son accesibles desde la página principal y dentro de la sección de "Barcelona Civismo". 242 / eespaña 2006 Las Ciudades Digitales

244 AYUNTAMIENTO DE BILBAO AYUNTAMIENTO DE BURGOS I. Tramitaciones y Servicios on-line. El "Ayuntamiento a tu servicio" pone al alcance de los ciudadanos y visitantes los servicios agrupados en los siguientes apartados: "Trámites e Impresos Municipales": para la realización y gestión de trámites, descargar los archivos y enviarlos por correo postal o acudir personalmente a las administraciones. Estos trámites también son accesibles en la sección "Ayuntamiento on-line" (con clave), desde donde se pueden enviar por Internet. "Servicios al Ciudadano": en esta sección se encuentran todos los servicios municipales, estructurados por áreas. "Guía del Contribuyente": impuestos, calendario, índice de tipos, categorías de calles fiscales, etc. El conjunto transacciones económicas, administrativas, etc. que se pueden realizar íntegramente on-line, son las siguientes: Domiciliación bancaria de los impuestos municipales: IBI, IAE, tasas por ocupación de la vía pública, impuestos sobre vehículos, tasas de empadronamiento, etc. El Ayuntamiento permite a los ciudadanos pagar estos impuestos en diferentes pagos y plazos, es decir, tal como lo llama la web, realizar un "Pago a la Carta" de los impuestos y tasas municipales. Autoliquidación de Impuestos: pago del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica, Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras. Tramitación de Impresos Municipales. Consulta de Proveedores: para las empresas proveedores de bienes o servicios que trabajan para el Ayuntamiento y quieren consultar el estado de sus facturas. Obtención de Planos Cartográficos Municipales. Información Catastral Urbana Coordinación Catastral. I. Tramitaciones y Servicios on-line. La obtención del certificado de empadronamiento es el único trámite que se puede realizar íntegramente on-line en la página web del Ayuntamiento de Burgos. Por otro lado, el Ayuntamiento pone a disposición del ciudadano la información y documentos que pueden ser descargados y posteriormente enviados por correo postal o entregarlos personalmente a la administración para la realización de distintos trámites: Ayudas y Subvenciones: subvenciones ordinarias, para fiestas, para fundaciones, para proyectos culturales, de educación, de cooperación, etc. Instancias y Licencias: Como mejora respecto el anterior estudio se han incrementado en unos cincuenta la posibilidad de descarga de documentos para realizar distintos trámites económicos y administrativos. Así, si el año pasado se podían descargar licencias de obras en el cementerio, inscripción, modificación de datos en el Registro de Licitadores y la solicitud de subvención de la cuota del I.A.E., este año podemos entre muchos otros solicitar certificado de signos externos, solicitar beca para asistencia a campamentos infantiles municipales, etc. II. Participación Ciudadana. El área de participación ciudadana del Ayuntamiento de Burgos se encuentra dentro de la sección "Acción social". En cuanto a elementos participativos de la web, es posible realizar mediante un formulario las consultas y reclamaciones pertinentes al Ayuntamiento. En detrimento del estudio 2005, se ha perdido el acceso al "Foro de Participación Ciudadana" donde se podía dar la opinión y consultar otras opiniones sobre temas relacionados con la ciudad y su gestión. AYUNTAMIENTO DE CÁCERES II. Participación Ciudadana. La web de la ciudad de Bilbao ofrece un buzón de sugerencias, donde el ciudadano puede dar su opinión, quejas o realizar cualquier consulta. También la web pone a disposición del usuario las direcciones de correo electrónico de las distintas áreas y cargos del Ayuntamiento de Bilbao. Estos son los mismos elementos que se apuntaron en la edición anterior, por lo que se concluye la no existencia de novedades en la sección. Podemos encontrar enlaces interesantes para la participación ciudadana en el apartado "Vive Bilbao" como el foro ciudadano y su Plan Estratégico de Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala Las Ciudades Digitales eespaña 2006 / 243

245 I. Tramitaciones y Servicios on-line. La web del Ayuntamiento de Cáceres no proporciona al visitante la posibilidad de realizar trámites totalmente on-line, ni de tipo administrativo o económico. La web ofrece, en la sección de Ofertas de Empleo, la posibilidad de descargar el impreso de la solicitud para presentarse a las ofertas de los empleos públicos disponibles, con la posibilidad de poderse rellenar desde la web. II. Participación Ciudadana. Igual que en el apartado de tramitaciones y servicios on-line, no ha habido cambios. Como elementos de participación ciudadana ofrecidos por el site del Ayuntamiento se encuentran un "Buzón de sugerencias y quejas" y un "Buzón del Webmaster" donde pueden aportarse sugerencias de mejora de la web, además de proporcionar los correos electrónicos, tanto de secciones informativas como de los trabajadores de la administración. AYUNTAMIENTO DE CÁDIZ I. Tramitaciones y Servicios on-line. En la sección de "Trámites", la web del Ayuntamiento de Cartagena no presenta variación en los trámites ofrecidos. Estos servicios se pueden realizar mediante formulario de forma totalmente on-line: Padrón de habitantes, Bodas Civiles, nacimientos, defunciones y matrimonio. En la sección "Impresos", en la que el visitante podrá descargar todos aquellos impresos y documentos para realizar los trámites y gestiones del Ayuntamiento. II. Participación Ciudadana. En la misma línea que anteriores ediciones, la web del Ayuntamiento de Cartagena pone a disposición de los ciudadanos un formulario on-line (Buzón ciudadano) para la realización de sugerencias y consultas sobre las actividades y servicios municipales, y puede ser dirigido a aquellos departamentos u organismos específicos. "El correo ciudadano", ofrece a los cibernautas la posibilidad de abrir una cuenta de correo de forma gratuita. Destaca también la existencia en la "Oficina 24 horas" de un servicio tanto para dar aviso a través de la web de algún tipo de incidencia en la ciudad, así como de forma retroactiva, consultar el estado de éstas a través de mensajes al móvil. En la sección "Informajoven", se encuentra un "Buzón del Navegante". Se trata de un servicio gratuito para jóvenes. AYUNTAMIENTO DE CASTELLÓN DE LA PLANA I. Tramitaciones y Servicios on-line. La web del Ayuntamiento de Cádiz, del mismo modo que el pasado 2005, muestra información extensa sobre sus proyectos y programas actuales de cultura, educación, juventud, empleo, etc. Sin embargo, no ofrece ningún servicio ni la posibilidad de tramitar ninguna gestión on-line. II. Participación Ciudadana. El único elemento de participación ciudadana en la página web del Ayuntamiento es un link de correo electrónico, "Escríbenos". No detectamos pues, ninguna mejora en relación a estudios anteriores. AYUNTAMIENTO DE CARTAGENA I. Tramitaciones y Servicios on-line. Aunque la web no dispone de trámites on-line se puede acceder a través de un link a la página del servicio municipal de recaudación (http://www.recauda.com/castellon/) donde es posible realizar trámites totalmente on-line de carácter tributario. En lo referente a trámites administrativos, la web pone a disposición del ciudadano la descarga de impresos en formato pdf clasificados en diferentes ámbitos, donde se ofrece la posibilidad de descargar la documentación específica a presentar, o en su defecto instancias generales. II. Participación Ciudadana. Desde la página principal se puede acceder mediante un link a información relativa a los Presupuestos Participativos 2006 de Castellón. A través de este apartado se informa de la finalidad y de la tradición participativa de la ciudad. A la vez, se anuncia la próxima creación de un servicio web que permitirá a la ciudadanía opinar sobre cuales son las áreas o proyectos a los que destinarían parte de los presupuestos. La web dispone, como elemento de participación al igual que anteriores ediciones, de un correo directo en el apartado Atención al ciudadano. 244 / eespaña 2006 Las Ciudades Digitales

246 AYUNTAMIENTO DE CIUDAD REAL acceder a la "Oficina Virtual" se requiere una clave personalizada, garantizando así la seguridad de los datos. Consultas y Trámites. Pago de Impuestos. Ventanilla de impresos. Oferta pública de empleo. Calendario Fiscal Ayudas y Subvenciones. II. Participación Ciudadana. Se puede acceder a un formulario de quejas y sugerencias on-line, y presupuestos participativos. AYUNTAMIENTO DE A CORUÑA I. Tramitaciones y Servicios on-line. La web del Ayuntamiento de Ciudad Real continúa sin ofrecer trámites íntegramente on-line. En el apartado "Trámites y Servicios on-line" la posibilidad de descargar la documentación en formato pdf, los cuales están clasificados en distintos ámbitos. Registro General Familias numerosas Tráfico Urbanismo Sanidad y Consumo. Intervención Social. Deporte. II. Participación Ciudadana. La página web del Ayuntamiento de Ciudad Real ofrece la sección "Participa", con dos opciones: "Buzón de Sugerencias", con un formulario on-line electrónico para recoger la opinión de los visitantes y ciudadanos, y "Encuestas", que permite visualizar el resultado de encuestas anteriores y la opción de opinar sobre la propia web del Ayuntamiento, aunque este apartado no ofrece información actualizada, puesto que la última encuesta data del AYUNTAMIENTO DE CÓRDOBA I. Tramitaciones y Servicios on-line. Los trámites disponibles en modo íntegramente on-line son de carácter económico. Esta aplicación está ubicada en el apartado "Trámites y Gestiones": Pagos on-line: Existe la posibilidad de efectuar el pago de los impuestos mediante tarjeta de crédito o débito. La web informa que actualmente sólo se pueden utilizar las tarjetas emitidas por "Caixa Galicia" y Caixa Nova, aunque advierte que próximamente se ampliará a otras entidades. Además, cada persona, registrada mediante el DNI y un número PIN, dispone de una "Carpeta del Ciudadano" en la que se recogen todos los trámites seguidos o pendientes. Desde el Ayuntamiento de la Coruña se ofrece la opción, del mismo modo que en anteriores ediciones, de descargar impresos para presentarlos posteriormente en el Ayuntamiento de forma presencial: II. Participación Ciudadana. I. Tramitaciones y Servicios on-line. La web del Ayuntamiento de Córdoba dispone de un servicio personalizado y totalmente on-line para la realización de distintos trámites y gestiones. Para En la página principal se encuentra un acceso directo, llamado "Su opinión cuenta", a un buzón de quejas y sugerencias. Como mejora con respecto al estudio anterior, este año es también posible acceder a un foro de temas de educación, turismo, etc. Las Ciudades Digitales eespaña 2006 / 245

247 AYUNTAMIENTO DE CUENCA En comparación al estudio realizado el año anterior, se observa la inclusión en la presente edición de la posibilidad de pagar on-line distintos tributos. Las gestiones que se pueden tramitar a través de la web de manera integral son: Pago on-line de los distintos tributos. Certificado de empadronamiento y convivencia. Duplicados de recibos de los siguientes impuestos y tasas: IBI, IAE, Impuesto sobre Vehículos, Suministro de Agua y Saneamiento, Servicio de Recogida de Basuras, Ocupación del Dominio Público Municipal. La web del Ayuntamiento de Donostia facilita a los visitantes la información y los documentos necesarios (mediante descarga) para la realización de gran cantidad de trámites económicos y administrativos. II. Participación Ciudadana. I. Tramitaciones y Servicios on-line. La web del Ayuntamiento de Cuenca no proporciona al visitante la posibilidad de realizar trámites on-line, ni administrativos ni económicos. Con este objetivo encontramos el apartado "Trámites y servicios", donde podemos descargar información acerca de los procedimientos a seguir. Por otro lado en la sección "Impresos y Formularios" el ciudadano puede encontrar numerosos impresos oficiales, así como los documentos necesarios para realizar los trámites que están en la sección de "Trámites y Gestiones", para ser descargados y entregados en la instancia correspondiente. El Ayuntamiento de Donostia ofrece a través de su web una sección dedicada íntegramente a la participación ciudadana. En ella encontramos acceso directo al Plan municipal de Participación , espacios participativos, presupuestos participativos y asociaciones. Además, el Ayuntamiento acepta propuestas, quejas y sugerencias de la ciudad y su organización a través de un buzón de correo de sugerencias. Por otro lado, mediante un correo electrónico de opinión llamado "Buzón Verde", se permite un año más recoger las opiniones sobre aspectos medioambientales. AYUNTAMIENTO DE ELCHE Por lo tanto, para informarse y realizar un mismo trámite de forma off-line, hay que visitar dos secciones distintas. II. Participación Ciudadana. En el ámbito de Participación Ciudadana el Ayuntamiento de Cuenca pone a disposición de los ciudadanos un formulario on-line, llamado "Ventanilla del Ciudadano" para la realización de sugerencias y consultas sobre las actividades y servicios municipales. Pueden dirigirse las consultas a cualquier trabajador o cargo del Ayuntamiento. La web proporciona los correos electrónicos de los regidores y departamentos específicos del Ayuntamiento. AYUNTAMIENTO DE DONOSTIA-SAN SEBASTIÁN I. Tramitaciones y Servicios on-line. En la sección "Tramitar Ahora", aparecen las gestiones posibles de realizarse íntegramente on-line: Volante de Empadronamiento. Certificado Negativo de Bienes. Recibo o Duplicado de Recibo de Tasa de Vados. Recibo o Duplicado de Recibo del IBI, IAE y del IVTM. La web municipal proporciona a los visitantes información y la descarga de los documentos necesarios para aquellos trámites y gestiones que deben realizarse de forma presencial. Para facilitar la búsqueda de los distintos documentos, el apartado está estructurado por tipo de trámite o bien por áreas. En la sección también hay acceso directo a los trámites más habituales. II. Participación Ciudadana. I. Tramitaciones y Servicios on-line. En "El Ayuntamiento en línea" encontramos las gestiones y servicios on-line que dispone la web. Estos trámites están agrupados en secciones, lo que facilita su búsqueda. El elemento principal de participación ciudadana lo constituye el buzón de correo del apartado "Escríbenos", servicio que permite ala población expresar quejas, dudas y sugerencias sobre temas de la ciudad y del Ayuntamiento. Como novedad este año, se ha incluido una encuesta de opinión en la página principal. 246 / eespaña 2006 Las Ciudades Digitales

248 AYUNTAMIENTO DE FUENLABRADA II. Participación Ciudadana. El elemento de Participación ciudadana que el Ayuntamiento de Getafe pone a disposición de los ciudadanos es el "Buzón del Ciudadano" on-line, para la realización de sugerencias y quejas sobre las actividades y servicios municipales. AYUNTAMIENTO DE GIJÓN Puesta en marcha en Se trata de un portal meramente informativo en el que no se pueden realizar trámites on-line ni tampoco descargar formularios o impresos municipales. II. Participación Ciudadana. El Ayuntamiento de Fuenlabrada pone a disposición de los ciudadanos un formulario para realizar quejas o sugerencias on-line. También está disponible un formulario donde poder opinar sobre la nueva página web municipal. AYUNTAMIENTO DE GETAFE I. Tramitaciones y Servicios on-line. Existe en la web del Ayuntamiento de Gijón una sección "on-line" donde es posible tanto la descarga de documentos para realizar trámites de manera presencial, como gestionar los siguientes de forma totalmente on-line: Volantes de Empadronamiento. Mantenimiento urbano. Consulta de Quejas y Sugerencias. Objetos pedidos. Plusvalías. Pagos. Reserva de instalaciones deportivas. Inscripción cursos UP. Inscripción Para una mejor información de los ciudadanos de cómo llevar a cabo las tramitaciones y gestiones, el Ayuntamiento ha creado las "Cartas de servicios". Son documentos que facilitan los procedimientos, en la forma que contienen información de: I. Tramitaciones y Servicios on-line. Los tramites y gestiones on-line en la web del Ayuntamiento de Getafe aún no son posibles. Sin embargo, se facilita información y la descarga de documentación con la finalidad de agilizar la mayoría de trámites administrativos. Autoliquidación de tasas: documentos generados automáticamente y que se pueden rellenar desde la propia web. Una vez completos se tienen que imprimir y remitir a la institución correspondiente por correo postal. Descarga de impresos: el usuario puede descargar de la página web aquellos documentos, en formato pdf, para presentar posteriormente a la institución correspondiente. Los trámites cuyos documentos e impresos se pueden descargar son: solicitudes, domiciliaciones, autorizaciones, declaraciones, cambio de domicilio nuevo y domicilio fiscal. Justificación y objetivo del servicio prestado. Forma de solicitar y obtener el servicio. Compromisos ante el ciudadano. Sugerencias y quejas. Indicadores de Calidad. II. Participación Ciudadana. Dispone de un formulario integrado a través del cual el ciudadano puede solicitar información referente a servicios municipales, eventos culturales, artísticos y festivos de la ciudad, trámites, información sobre equipamientos públicos, etc. La ssección "Escribe a la Alcaldesa" cuenta con un formulario on-line donde el ciudadano puede comunicarse directamente con la Alcaldesa de la ciudad al objeto de realizarle quejas o sugerencias. Las Ciudades Digitales eespaña 2006 / 247

249 AYUNTAMIENTO DE GIRONA AYUNTAMIENTO DE GRANADA I. Tramitaciones y Servicios on-line. El Ayuntamiento de Girona ofrece en su página web la posibilidad de realizar múltiples trámites y gestiones de forma on-line, tanto gestiones administrativas como el pago de impuestos a través de la web. Se agrupan en los siguientes tipos de trámites: Gestión Tributaria. Servicios institucionales. Participación y relaciones ciudadanas. Movilidad y transporte. Medio Ambiente. Urbanismo: Cultura: Educación Deportes y ocio Servicios Sociales y juventud Para aquellos trámites que no pueden realizarse on-line, los ciudadanos pueden descargar los formularios y la información para realizarlos. II. Participación Ciudadana. En este apartado cabe destacar la variedad de elementos relativos a la participación ciudadana que dispone la web del Ayuntamiento de Girona. Se ofrece distintos buzones de correos en función de la intención del mensaje y el destinatario. El Ayuntamiento ha mejorado respecto el año anterior el servicio de contacto a través del correo añadiendo los siguientes apartado (en cursiva las novedades respecto el estudio 2005): "Buzón de quejas y sugerencias": Para comunicar cualquier anomalía o para sugerencias de mejora de los servicios municipales. "El Ayuntamiento informa": Para pedir o ampliar información de cualquier tema, calendarios, etc. "Mejora la web": Para comentarios de mejora de la web del Ayuntamiento. "Agenda y Agenda electrónica": Para comunicar e incorporar actividades al calendario de actos en la ciudad, y recibirlo en el coreo. "Oficina de la defensora del ciudadano": Para informar y mediar en actuaciones municipales. "OMIC": Para acceder a la mediación de los servicios municipales de consumo. "Áreas": Para contactar con los responsables de la gestión de los servicios municipales I. Tramitaciones y Servicios on-line. La web del Consistorio granadino, a través del apartado "Administración electrónica", permite la realización de trámites on-line, que representa una mejora respecto al estudio En algunos casos, para poder realizarlos es necesario obtener un certificado FNMT. Desde la web es posible acceder a las siguientes gestiones y tramitaciones: "Carpeta del ciudadano": Permite consultar los datos de los expedientes del ciudadano en el Ayuntamiento de Granada, domiciliar recibos, obtener certificados de Padrón, comprobar documentos electrónicos, efectuar reclamaciones, etc. Para acceder es necesario el certificado FNMT Pago de recibos: Es posible el pago de recibos con tarjeta de crédito Consulta del censo electoral: Puede consultar cual es el colegio electoral correspondiente, con plano de situación y dirección del mismo En aquellos trámites que deben realizarse de modo presencial, es posible la descarga de los impresos en el apartado "impresos oficiales". II. Participación Ciudadana. El único elemento de participación ciudadana es un correo electrónico donde el ciudadano puede realizar consultas, quejas y sugerencias, así como consultar las presentadas por otros ciudadanos. AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA En la página principal se encuentra una encuesta de opinión, bajo el nombre "Barómetro de navidad". 248 / eespaña 2006 Las Ciudades Digitales

250 I. Tramitaciones y Servicios on-line. En el estudio 2005 la página web del Ayuntamiento de Guadalajara se encontraba en construcción y no se pudo evaluar ninguno de los siguientes indicadores. En la actualidad en la web no es posible ningún tipo de tramitación ni servicio totalmente on-line, ni tampoco la opción de descargar algún documento para realizar los trámites de forma presencial II. Participación Ciudadana Como elemento participativo aparece un buzón de sugerencias. Por otro lado la web dispone de un espacio destinado a las encuestas on-line de opinión, aunque en la actualidad no se encuentra ninguna activa. AYUNTAMIENTO DE L'HOSPITALET DE LLOBREGAT Sanidad, salud pública y consumo. Población y participación ciudadana. Educación, cultura y deportes. Urbanismo. Trabajo y Formación. Comercio e Industria. Seguridad ciudadana, circulación, transportes y vía pública. La web tiene incorporado, además, un buscador específico de trámites y gestiones. II. Participación Ciudadana. El único elemento que tiene la página web del Hospitalet es un buzón de correo. Concretamente en la sección "Bústia", un buzón on-line donde los ciudadanos pueden realizar sus quejas y sugerencias, a través de un formulario. Por otro lado cabe destacar de la web el servicio "Club L'H", donde se ofrece información sobre la ciudad y sus servicios, noticias de actualidad, direcciones de correo electrónico, un espacio para albergar una web personal, servicio de información compartida, etc. AYUNTAMIENTO DE HUELVA I. Tramitaciones y Servicios on-line. En el apartado de "Trámites" se accede a la información acerca del conjunto de gestiones administrativas y económicas que pueden realizarse tanto de forma íntegramente on-line y/o de forma presencial. Los trámites que se pueden realizar a través de la web son los siguientes: Solicitud de Volantes de Convivencia y Residencia. Solicitud de Información. Pago de Tasas, Impuestos y Precios Públicos Municipales. Pago de multas. Solicitud recogida muebles viejos a domicilio. Consulta de Datos del Censo Electoral. Para el pago de cualquier tipo de deuda con el Ayuntamiento, la web ofrece un pequeño y práctico tutorial para facilitar la gestión del trámite. Los pagos pueden realizarse mediante tarjeta de crédito o con cargo a la cuenta corriente a través de unas determinadas entidades bancarias colaboradoras. En todos los trámites, la información está estructurada con el mismo esquema y respondiendo a las siguientes preguntas: "Qué; Quién; Cómo; Cuándo; Dónde dirigirse". Respecto a esto último, en cada uno de los trámites aparece incorporado un mapa de la zona específica del municipio donde se encuentra el organismo al que debe dirigirse el ciudadano. En aquellos trámites en que es necesario, a parte de ofrecer la información, existe la posibilidad de descargar los documentos necesarios en formato pdf. Todos los trámites están organizados en las siguientes secciones: Tributos. Saneamiento de la ciudad y servicios municipales. Servicios Sociales. I. Tramitaciones y Servicios on-line. No proporciona al visitante la posibilidad de realizar trámites on-line, ni administrativos ni económicos. Se pueden descargar los siguientes formularios: Modelos gerencia urbanismo: Modelo General de Solicitud de la Gerencia Municipal de Urbanismo Modelos de padrón habitantes: Alta en el Padrón de Habitantes Municipal. Solicitud para el alta en el Padrón de Habitantes Municipal. Autorización para la Inscripción Padronal en el domicilio de otra persona. Autorización para gestionar cuestiones relativas al Padrón de habitantes Municipal en nombre de otra persona. Solicitud para modificar datos del padrón de habitantes municipal. Solicitud por cambio de domicilio. Solicitud del certificado de empadronamiento. Instancia general. Modelos Tráfico: Pliego descargo denuncia de tráfico. Solicitud zona ORA. II. Participación Ciudadana. La web del Ayuntamiento de Huelva muestra mejoras en Participación ciudadana respecto el estudio 2005, debido a que en la pasada edición la web no disponía de elementos de participación. De este modo, destaca en la página Las Ciudades Digitales eespaña 2006 / 249

251 principal un acceso directo a una encuesta de opinión: se trata del II Plan local de salud de la ciudad de Huelva. Mediante unas preguntas de opción múltiple y otras de redacción libre se trata de recoger la opinión de los ciudadanos sobre hacia dónde creen que debe dirigirse la ciudad y que aspectos necesitan ser potenciados. Otro elemento a resaltar es la existencia de un link al correo electrónico del alcalde. Con esta herramienta, se facilita el contacto directo entre el alcalde y la población en los diferentes temas. Este año el portal web del Ayuntamientote Jaén ha sido reforzado considerablemente, dotándolo de variedad de contenidos ciudadanos. I. Tramitaciones y Servicios on-line. Se pueden descargar formularios en pdf y realizar trámites relacionados con el Padrón. II. Participación Ciudadana. AYUNTAMIENTO DE HUESCA Se han puesto disponibles un buzón de quejas y sugerencias con formato de formulario y un apartado de encuestas en el que se preguntan temas de interés ciudadano. AYUNTAMIENTO DE JEREZ I. Tramitaciones y Servicios on-line. La web del Ayuntamiento de Huesca continúa sin proporcionar al visitante la posibilidad de realizar trámites totalmente on-line, ni de tipo administrativo ni económico. El Ayuntamiento pone a disposición de los ciudadanos los documentos e impresos necesarios para realizar trámites y gestiones. II. Participación Ciudadana. En la página principal de la web se incorpora una encuesta cada mes donde el visitante puede participar y consultar los resultados de otras anteriores. Pone a disposición un correo electrónico de información para el ciudadano y un buzón de sugerencias. Este servicio se completa con las "Preguntas más frecuentes" donde se muestran los temas consultados por los ciudadanos, junto con la información aportada por parte del Ayuntamiento. AYUNTAMIENTO DE JAÉN I. Tramitaciones y Servicios on-line. No proporciona tampoco al visitante en la presente edición la posibilidad de realizar trámites on-line, ni administrativos ni económicos. Se pueden descargar formularios sobre los siguientes trámites: Delegación de economía y recursos: Pago de obligaciones del Ayuntamiento. Departamento agroindustrial y rural: Formulario demanda de suelo. Departamento movilidad y seguridad: Autorizaciones para usos excepcionales de la calzada Tarjetas de O.R.A. Tarjetas T.A.G. Aparcamientos para personas con minusvalía. Tal y como se apuntó en la edición anterior, desde la web del Ayuntamiento de Jerez puede accederse a la "Oficina Virtual Vía010", con una clave personal solicitada en la Oficina de Atención al Ciudadano. Esta sección es un servicio de información personal en Internet donde se pueden realizar consultas de documentos pendientes y expedientes económicos, o bien solicitar domiciliaciones, fraccionamiento de pagos o variaciones censales. II. Participación Ciudadana. Destaca la opción de "opinar y ser escuchado" a través del foro de opinión. Por otro lado, continúa disponiendo de un buzón de sugerencias donde aportar las quejas, dudas y sugerencias de la población. Aparte de los elementos participativos concretos, destaca, en la página principal, la posibilidad de acceder a un apartado de participación ciudadana muy completo. En éste, es posible por ejemplo, de informarse del funcionamiento y las características de los Presupuestos participativos. 250 / eespaña 2006 Las Ciudades Digitales

252 AYUNTAMIENTO DE LEGANÉS No obstante, la web sigue permitiendo la descarga de todos aquellos impresos y documentos, en formato pdf, para que los ciudadanos los puedan imprimir y cumplimentar en su domicilio para presentarlos luego en la institución correspondiente. Los trámites están organizados por distintas áreas. II. Participación Ciudadana. La web del Ayuntamiento de León sigue ofreciendo diversos formularios online para notificar anomalías o problemas, expresar la opinión de los ciudadanos y enviar un mensaje al Alcalde. Dispone también de la opción de correo con el responsable del portal del Ayuntamiento de León, así como de la posibilidad de que el ciudadano se inscriba en la web para que se le envíe información acerca de los cambios que se produzcan en las páginas web del Ayuntamiento de León. AYUNTAMIENTO DE LLEIDA I. Tramitaciones y Servicios on-line. La web del Ayuntamiento de Leganés ofrece un servicio de consulta de expedientes administrativos llamado "Leganés 24 horas on-line". Para acceder se precisa estar registrado y tener un nombre de usuario y clave para identificarse correctamente que pueden solicitarse on-line. Desde este servicio pueden realizarse gestiones como: Trámites Personales "on-line". Consulta Datos Recibos, Padrón de habitantes, Calendario Fiscal... Justificantes de Pago. Domiciliación de Tributos. Igualmente, desde la web se aporta información de numerosos trámites, organismos a los que dirigirse, plazos, etc., aunque no pueden descargarse solicitudes e instancias. II. Participación Ciudadana. En el ámbito de participación tampoco se observan novedades en esta edición. La web contiene una sección llamada "Quejas y Sugerencias", donde el ciudadano puede comunicarse con el Servicio de Atención al Ciudadano mediante un formulario on-line. AYUNTAMIENTO DE LEÓN I. Tramitaciones y Servicios on-line. La web del Ayuntamiento de León continúa sin ofrecer la posibilidad de realizar trámites totalmente on-line, ni de tipo administrativo ni económico. I. Tramitaciones y Servicios on-line. Siguiendo la misma línea de estudios anteriores, la página web del Ayuntamiento de Lleida proporciona la opción de realizar múltiples trámites a través de la web de forma totalmente on-line. A diferencia del año anterior, cuando los trámites se estructuraban en función de si eran administrativos o económicos, en la actualidad los 72 trámites existentes, se estructuran temáticamente: Atención a las personas con discapacidades. Cultura. Educación Deporte. Gente mayor. Gestiones relacionadas con animales. Huerta. Hacienda. Industrias y actividades. Infancia y adolescencia. Internet y nuevas tecnologías Juventud. Mantenimiento de la ciudad. Ocupación de la vía pública. Padrón de habitantes y población. Participación Ciudadana. Prevención de drogodependencias. Promoción de la mujer. Servicios Administrativos. Servicios sociales. Urbanismo. Vehículos y transportes. Además de poder realizar los trámites anteriormente citados de manera online, el Ayuntamiento también incorpora en la web los documentos necesa- Las Ciudades Digitales eespaña 2006 / 251

253 rios de varios trámites para que puedan descargarse, completarse y posteriormente ser enviados a la administración correspondiente. Asimismo, ofrece indicaciones para su tramitación. AYUNTAMIENTO DE LUGO II. Participación Ciudadana. Por un lado se ofrece al ciudadano la posibilidad, mediante un buzón electrónico, de manifestar quejas, reclamaciones o sugerencias, o bien, demandar información sobre algún tema concreto relacionado con el Ayuntamiento. Además, ofrece un servicio de foro. Llama la atención el chat con el alcalde. Desde la página principal podemos acceder al apartado que gestiona la Regiduría de Participación Ciudadana. Allí se encuentran los enlaces a distintas webs y organismos relacionados. Dentro de esta sección, aparece un enlace directo a la sección "trámites" de Participación Ciudadana, donde se puede tramitar por ejemplo, la solicitud de utilización de los centros cívicos. AYUNTAMIENTO DE LOGROÑO I. Tramitaciones y Servicios on-line. No existe la posibilidad de realizar gestiones on-line ni de tipo administrativo ni económico. No obstante, la web permite la descarga de todos aquellos impresos y documentos, en formato pdf, para que los ciudadanos los puedan imprimir, cumplimentar en su domicilio para presentarlos luego en la institución correspondiente. II. Participación Ciudadana. Aparte del buzón de sugerencias disponible ya en estudios anteriores, actualmente es posible participar en una encuesta de opinión. I. Tramitaciones y Servicios on-line. Es posible realizar trámites de forma totalmente on-line. Es necesario para poder llevar a cabo transacciones on-line estar registrado y tener una identificación. AYUNTAMIENTO MADRID Una vez conseguido el número de identificación, el ciudadano puede realizar los siguientes trámites on-line situados en la sección "Ventanilla Virtual": Padrón: Alta / Modificación del Padrón Municipal de Habitantes. Cambio de Domicilio. Certificados. Consulta de los recibos de Impuestos y Tasas pendientes de pago de: Guardería Infantil. Impuesto de Incremento Valor Terrenos. Impuesto Vehículos Tracción Mecánica. Impuesto de Actividades Económicas. Impuesto de Bienes e Inmuebles. Multas de Tráfico. Tasa por Servicio y Canon Saneamiento. Tasa por Servicio Recogida Vehículo. Cambio o Solicitud de Domiciliación de los Recibos. La web del Ayuntamiento de Logroño informa del procedimiento para realizar numerosos trámites, y sobre algunos de ellos, además, proporciona la descarga de las solicitudes o formularios necesarios. II. Participación Ciudadana. Al igual que en el estudio 2005, en el apartado "Participa", se encuentra un buzón de quejas y sugerencias. También es posible la participación mediante el foro o a través del correo de opinión, servicio que permite escribir acerca de temas de distintas índoles a los departamentos o secciones municipales deseadas. I. Tramitaciones y Servicios on-line. La Oficina Virtual del Ayuntamiento de Madrid continúa ofreciendo a los ciudadanos la posibilidad de acceder de forma inmediata y cómoda a consultas y gestiones de forma íntegramente on-line. Distingue entre las secciones de "Trámites con Certificado Digital" y "Trámites sin Certificado Digital". Entre los primeros, están: (En cursiva se señalan los documentos añadidos respecto a 2005) Obtención de Volante del Padrón. Consulta de Multas de Circulación. Domiciliación del IBI. 252 / eespaña 2006 Las Ciudades Digitales

254 Solicitud del sistema especial de Pago del Impuesto sobre bienes Inmuebles (IBI). Domiciliación del Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica. Domiciliación del Impuesto IAE. Domiciliación de la Tasa por Ocupación de Suelo y Subsuelo. Domiciliación de la Tasa por Paso de Vehículos. Consulta a Colegios Electorales. AYUNTAMIENTO DE MÓSTOLES El Departamento de Tesorería y Recaudación también pone a disposición del ciudadano la descarga de diversos programas para realizar la autoliquidación del IVTM y la Autoliquidación de la Plusvalía. En los "Trámites sin Certificado Digital", se ofrece la opción de descargar los impresos en pdf, o bien que el Ayuntamiento se los envíe al ciudadano por correo a su vivienda. II. Participación Ciudadana. En "Madrid Participa", se encuentra información detallada de todos los proyectos actuales y de las distintas formas en que el Ayuntamiento, ya sea a través de la web o mediante otros mecanismos, recoge las opiniones de los ciudadanos. Se puede acceder a un foro de opinión donde opinar acerca del desarrollo local. Por otro lado, al igual que en la anterior edición, existe la posibilidad de contactar directamente con el Ayuntamiento a través del buzón de sugerencias. El buzón está estructurado en función de la intención del ciudadano, ya sea obtener información respecto los desarrollos urbanísticos o bien quejarse de algún servicio municipal. AYUNTAMIENTO DE MÁLAGA I. Tramitaciones y Servicios on-line. A diferencia de los resultados obtenidos en el pasado informe, actualmente es posible la realización de trámites íntegramente on-line en la página web del Ayuntamiento de Móstoles. Concretamente se puede realizar: Pago de tributos. Consulta de las bibliotecas. La web proporciona a los visitantes información y la descarga de los documentos necesarios para la realización de trámites administrativos, todos ellos agrupados en la sección de "Impresos e Instancias". Las incorporaciones en esta sección en la presente edición han sido el Certificado de empadronamiento anterior al año 86 y la Obtención del título de familia numerosa. II. Participación Ciudadana. El único mecanismo de participación ciudadana que ofrece la web a los ciudadanos es un buzón de sugerencias denominado "Buzón del Ciudadano". AYUNTAMIENTO DE MURCIA I. Tramitaciones y Servicios on-line. La web del Ayuntamiento de Málaga dispone de una sección llamada "Trámites en Línea" donde el visitante puede realizar diversos trámites y gestiones. El número de trámites disponibles ha aumentado en relación con años anteriores. Tributarios: II. Participación Ciudadana. La web del Ayuntamiento de Málaga ofrece un buzón de quejas y sugerencias un área de Participación y Relaciones Ciudadanas. En esta sección es posible la descarga de documentos relacionados, como por ejemplo, el reglamento orgánico de participación ciudadana. I. Tramitaciones y Servicios on-line. La web de el Ayuntamiento de Murcia presenta como novedad en este estudio 2006 la posibilidad de realizar un trámite íntegramente on-line y el pago de tributos. Por otro lado y al igual que en años anteriores en su apartado "Trámites en línea" se pueden gestionar diversos trámites. Se solicitan a través de un formulario on-line, pero requieren del envío de la documentación por correo por parte de la administración. Las Ciudades Digitales eespaña 2006 / 253

255 El procedimiento es el siguiente: una vez solicitada la gestión, el Ayuntamiento envía al domicilio del interesado toda la documentación necesaria para realizar dicha gestión, junto con una hoja de instrucciones y un sobre de franqueo en destino. El interesado tiene que devolver el sobre con la documentación requerida, y al cabo de unos días el Ayuntamiento remite el justificante acreditativo del trámite correspondiente. Los trámites que se pueden realizar mediante este sistema son los mismos que podían realizarse en la pasada edición. La web proporciona a los visitantes información y la descarga de los documentos necesarios para la realización de trámites económicos y administrativos, todos ellos agrupados en la sección de "Descarga de Impresos". II. Participación Ciudadana. El Ayuntamiento de Murcia tan solo ofrece un buzón de sugerencias y satisfacción. AYUNTAMIENTO DE OURENSE I. Tramitaciones y Servicios on-line. Actualmente y como novedad, pueden realizarse todos estos trámites: Escuela municipal de música. Matrícula en la Escuela municipal de Música. Preinscripción Escuela Municipal de música alumnos de 4 a 7 años o mayores de 8. Deportes. Reserva de instalaciones deportivas. Solicitud Inscripción Actividad Deportiva. Sociedad Ovetense de Festejos. Inscripción en la sociedad Ovetense de festejos. Otras solicitudes. Inscripción al Telecentro. Solicitud de consulta y reproducción de Documentos. Solicitud de carné de taxista. Solicitud de entrada de vehículos a través de las aceras. Tarjeta de Rotación. Tarjetas de Aparcamiento para personas con movilidad Reducida. La web dispone, al igual que el estudio anterior, de un apartado donde es posible descargar impresos. II. Participación Ciudadana. Como elemento novedoso destaca el apartado "Denos su opinión", donde se realizan encuestas on-line. Por otro lado, al igual que en la pasada edición, la web tiene un servicio de "Atención al Ciudadano" con varios buzones de sugerencias. Otro espacio destacado es el de "Sugerencias y Reclamaciones". La concejalía de Participación Ciudadana pide, a través de la web, la opinión de los ciudadanos en relación a aquellas deficiencias y aspectos a mejorar de las acciones municipales. Da la posibilidad de descargar un formulario en pdf para la redacción de las quejas o sugerencias. Estas tienen que ser depositadas off-line en cualquiera de los buzones habilitados. I. Tramitaciones y Servicios on-line. La web del Ayuntamiento de Ourense continúa sin disponer de servicios online ni de tipo económico ni administrativo. Al igual que el año anterior, sí que ofrece la posibilidad de descargar documentos e impresos, y la información para realizar los siguientes trámites, siendo posible acceder a los mismos ordenándolos por Ttmas. Desde la página principal de la web existe la posibilidad de realizar una contratación con el servicio de acceso a Internet "Oviedodigital", de forma que el usuario puede disponer de dos cuentas de correo y de un espacio virtual propio. AYUNTAMIENTO DE PALENCIA II. Participación Ciudadana. El único elemento de participación ciudadana disponible continúa siendo el buzón de quejas y sugerencias. AYUNTAMIENTO DE OVIEDO I. Tramitaciones y Servicios on-line. La web del Ayuntamiento de Palencia dispone de la sección "Trámites por Internet" a través de la cual pone a disposición de los ciudadanos la realización de los siguientes trámites de forma íntegramente on-line. Solicitud de Certificado de Residencia o Empadronamiento. 254 / eespaña 2006 Las Ciudades Digitales

256 Solicitud de Estar al Corriente de Pago. Solicitud de Justificante de Pago. Solicitud de Formularios Varios. Envío de Información. AYUNTAMIENTO DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA La web del Ayuntamiento de Palencia permite descargar impresos o documentos para realizar gestiones y trámites, para ser rellenados en casa y ser enviados por correo tradicional o presentarlos a la administración correspondiente. En la página inicial de la sección "Ayuntamiento", se ofrece un link al portal "Ventanilla Única Empresarial", iniciativa conjunta de todas las administraciones públicas y Cámaras de Comercio, para apoyar a los emprendedores en la creación de nuevas empresas, mediante la prestación de servicios de tramitación y asesoramiento empresarial. II. Participación Ciudadana. El único mecanismo de participación ciudadana que ofrece la web a los ciudadanos es un buzón de iniciativas, sugerencias y quejas. I. Tramitaciones y Servicios on-line. AYUNTAMIENTO DE PALMA DE MALLORCA Dispone de una sección de "Trámites" con tres apartados: "Trámites por Internet", "Información e Impresos", "Preguntas Frecuentes". Los trámites que el ciudadano puede realizar on-line son los siguientes: Pago de Tributos Municipales. Alta / Baja / Modificación de la Domiciliación Bancaria de los Tributos Municipales. Fraccionamiento del Pago del Impuesto de Bienes Inmuebles. Solicitud del Duplicado del Documento Cobratorio de los Tributos Municipales. Solicitud de cambio, actualización o modificación el domicilio fiscal. Por otro lado, se mantiene la posibilidad de cumplimentar en su domicilio y presentar los documentos necesarios para realizar tramitaciones presencialmente en la institución correspondiente II. Participación Ciudadana. Los elementos de participación ciudadana de la web del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria no han sufrido cambio alguno en relación al estudio Dispone de cuatro buzones que funcionan completamente on-line: I. Tramitaciones y Servicios on-line. La web del Ayuntamiento de Palma de Mallorca sólo proporciona al ciudadano la posibilidad de realizar íntegramente on-line el pago del I.B.I. Por otro lado, desde la web se permite descargar todos aquellos impresos y documentos en formato pdf, para que los ciudadanos los puedan imprimir, cumplimentar en su domicilio y presentarlos luego en la institución correspondiente. "Buzón de la Alcaldesa": para contactar con la alcaldesa "Buzón del Ciudadano": es posible expresar las quejas y sugerencias "Buzón de Prensa y Comunicación": contacto con el gabinete de prensa "Buzón del Contribuyente": para cualquier duda o problema con la gestión o pago de tributos municipales. AYUNTAMIENTO DE PAMPLONA II. Participación Ciudadana. En la página principal se accede al apartado "Palma Participa", espacio donde es posible acceder ha distintas aplicaciones e información de interés: La sección "Enquestes" recoge las opiniones ciudadanas mediante encuestas web. Un formulario integrado actúa, en función del objetivo, tanto de buzón de quejas y sugerencias como de opinión. Es posible también desde el apartado "Districtes i Entitats ciutadanes" obtener información de distintas asociaciones como, por ejemplo, asociaciones de vecinos. Las Ciudades Digitales eespaña 2006 / 255

257 I. Tramitaciones y Servicios on-line. En el presente estudio, ha habido variaciones en cuanto a las gestiones disponibles para realizar íntegramente on-line. Se indican en cursiva los últimos trámites añadidos. Pago de recibos De Circulación y Unificados. Licencias Urbanísticas. Contenedores en la Vía Pública. Tarjeta de Residente. Simulación Plusvalía. Reserva de instalaciones escolares. Reserva de instalaciones deportivas. Al igual que en el pasado estudio, la web contiene una sección que permite la solicitud on-line de varios documentos y duplicados para ser recibidos a través del correo tradicional. Solicitud de Recibos y Certificados Volantes de Empadronamiento. Duplicados de Recibos. Certificado de estar al Corriente de Pago en Circulación. Emisión de Volantes sobre Propiedades para IRPF. Para todas aquellas gestiones que se tienen que realizar de forma presencial en los departamentos pertinentes, se ofrece la descarga de los formularios para facilitar y agilizar las tramitaciones. de descargar documentación en pdf para gestionar trámites tanto económicos como administrativos. II. Participación Ciudadana. La web del Ayuntamiento de Pontevedra continúa sin actualizar la sección de "Punto de Encuentro", donde se recoge un "Tablero de Mensajes", "Solicitud de Información" y "Encuesta". La web dispone de una sección, en forma de buzón de sugerencias y opinión, llamada "Nuestros Políticos Responden". En este espacio el ciudadano puede dirigirse directamente al Alcalde o a los Portavoces de los Partidos con representación en el Ayuntamiento para hacerles llegar cualquier queja, sugerencia u opinión. En la página principal, la web dispone de un enlace a un espacio web dedicado al Plan municipal de drogas, donde los ciudadanos pueden participar y expresarse a través de un foro. AYUNTAMIENTO DE SABADELL Para realizar algunos de los trámites on-line anteriores, es necesario estar registrado con un nombre y una contraseña. En la sección de "Trámites y Gestiones" se puede acceder a la información sobre cómo y dónde realizar los diferentes trámites y gestiones municipales, un calendario del contribuyente, e información sobre algunos de los trámites no municipales más habituales, como son los relacionados con el DNI, familia, trabajo y seguridad social, tráfico, agua, luz, gas o teléfono. II. Participación Ciudadana. El Ayuntamiento pone a disposición del ciudadano un buzón de sugerencias completamente on-line al que se accede mediante un formulario. Igualmente se puede concertar una cita con concejales específicos del barrio o de algún Área del Ayuntamiento. Además, se puede participar en el buzón de sugerencias de la "Guía de Servicios". AYUNTAMIENTO DE PONTEVEDRA I. Tramitaciones y Servicios on-line. Los trámites y servicios on-line que ofrece la página web están agrupados en secciones, lo que facilita su búsqueda. El número de trámites y la organización de estos han sufrido cambios respecto el estudio anterior. (En cursiva se señalan las novedades con respecto a la pasada edición) Trámites de Población. Trámites de educación, cultura y deportes. Trámites de Ciudad. Trámites Económicos y Fiscales. Trámites de Documentaciones y de comunicación Para aquellos trámites que no pueden realizarse completamente on-line, el Ayuntamiento permite la descarga de los documentos. El número de trámites que pueden realizarse son 160, organizados para facilitar su búsqueda en áreas. El Ayuntamiento ofrece al ciudadano la posibilidad de pagar los tributos municipales a través de Internet. Esta opción puede realizarse por medio de servicios virtuales de diversas entidades bancarias. II. Participación Ciudadana. I. Tramitaciones y Servicios on-line. No puede realizarse ninguno trámite íntegramente on-line en la página web del Ayuntamiento de Pontevedra. Sí que existe, por otro lado, la posibilidad Dispone de un buzón de sugerencias y opinión y el espacio participativo Consensus, que es una herramienta en Internet diseñada para dar apoyo y reforzar los procesos de consultas ciudadanas, mejorar la comunicación entre los ciudadanos y fomentar la comunicación con los representantes de la ciudadanía. 256 / eespaña 2006 Las Ciudades Digitales

258 AYUNTAMIENTO DE SALAMANCA Pueden descargarse documentos en el registro municipal de los trámites siguientes: "Uniones de hecho", "Registro de animales peligrosos" y "Servicio de ayuda a domicilio", entre otros. II. Participación Ciudadana. La página web del Ayuntamiento de la Laguna no aporta ningún elemento añadido de Participación Ciudadana desde que se realizó el mismo estudio el año anterior. La web ofrece un formulario on-line, denominado "Buzón del Ciudadano", para realizar comentarios y sugerencias, que serán contestadas a la dirección de que determine el visitante. AYUNTAMIENTO DE SANTA CRUZ DE TENERIFE I. Tramitaciones y Servicios on-line. La web del Ayuntamiento de Salamanca no proporciona al ciudadano la posibilidad de realizar trámites totalmente on-line, ni de tipo administrativo ni económico. No obstante, la web permite la descarga de todos aquellos impresos y documentos, en formato pdf, para que los ciudadanos los puedan imprimir y cumplimentar en su domicilio para presentarlos luego en la institución correspondiente. La web dispone también de la "Ventanilla Única Empresarial", que es un punto de encuentro para facilitar la puesta en marcha de un nuevo negocio, con todos los enlaces a los diferentes niveles de la Administración Pública que el usuario necesite. II. Participación Ciudadana. Pueden realizarse sugerencias, quejas y avisos sobre anomalías mediante un formulario on-line. También el ciudadano puede dirigirse al Alcalde a través de un formulario electrónico. AYUNTAMIENTO DE SAN CRISTÓBAL DE LA LAGUNA I. Tramitaciones y Servicios on-line. La web del Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife continúa sin proporcionar al ciudadano la posibilidad de realizar trámites totalmente on-line. Por otro lado, la web proporciona información sobre numerosas gestiones municipales. Desde la pestaña superior de "Trámites", se accede a un menú que aparece a la izquierda y que muestra las distintas áreas, pudiéndose descargar información sobre los pasos a seguir y los formularios correspondientes, todo en formato pdf. II. Participación Ciudadana. El buzón de sugerencias es el elemento de Participación ciudadana de la página web del Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife. Su estructura es en forma de formulario integrado en la web que da la opción a elegir cómo se quiere que se responda, por correo convencional, vía web o por otros medios. AYUNTAMIENTO DE SANTANDER I. Tramitaciones y Servicios on-line. Existe la posibilidad en la página web del Ayuntamiento de la Laguna de acceder a una web en la que realizar trámites on-line. Es, tal y como se apuntó en el informe 2005, en la sección "Tributos Municipales". Aquí, el usuario es enlazado a una web específica. (https://www.aytolalaguna.org/servicios /login.jsp) para realizar los trámites on-line. Las Ciudades Digitales eespaña 2006 / 257

259 I. Tramitaciones y Servicios on-line. A través de la web del Ayuntamiento de Santander se pueden realizar diversas gestiones, denominadas por la web como "Peticiones Digitales", mediante formularios on-line. Solicitud de Certificados de Empadronamiento. Domiciliación Bancaria de Recibos. Solicitud de Información de los Servicios que Presta el Instituto Municipal de Deportes (escuelas deportivas, eventos deportivos, subvenciones, etc.). Igual que en estudios anteriores, la web del Ayuntamiento de Segovia contiene, como elemento de participación ciudadana, un apartado de "Foros Participativos", cuya finalidad es potenciar una más amplia participación e implicación ciudadana en el desarrollo del municipio. Otro elemento de participación ciudadana que ya disponía la web y es un elemento de participación ciudadana es una dirección de correo electrónico de contacto con la Administración. Por otro lado destacamos como novedad la presencia de una encuesta de opinión. Concretamente, se pide la opinión sobre qué piensan acerca de la seguridad del barrio. Otras gestiones que se pueden realizar mediante formulario, pero que requieren entregar los documentos en el Ayuntamiento son, igual que la pasada edición: Solicitud de Bodas Civiles. Solicitud para Uniones Civiles. Para realizar cualquiera de los dos trámites anteriores, hay que rellenar el formulario para realizar el expediente previo a la celebración, a través de la web. Una vez hecho esto es imprescindible que lleve la documentación necesaria al Gabinete de Protocolo del Ayuntamiento de Santander quince días antes de la fecha de celebración. La web permite la descarga de impresos y documentos en formato pdf, para que los ciudadanos los puedan imprimir y cumplimentar en su domicilio para presentarlos luego en la institución correspondiente. AYUNTAMIENTO DE SEVILLA II. Participación Ciudadana. Esta dispone de dos correos electrónicos: uno para realizar sugerencias y quejas, y otro para contactar con el webmaster. También se pueden encontrar los correos electrónicos de los diferentes departamentos y áreas de la administración. Asimismo cabe destacar la "Asesoría de Sexualidad on-line", fundamentalmente orientada a los jóvenes. En ella pueden escribir sus dudas sobre sexualidad, problemas psicológicos y drogodependencia. La información que plantean los usuarios y la psicóloga asesora se organiza por encuentros. Aparecen también recogidas las preguntas y respuestas de anteriores ediciones completamente actualizadas, ya que la página se "refresca" cada dos minutos. AYUNTAMIENTO DE SEGOVIA I. Tramitaciones y Servicios on-line. Un enlace directo a la "Oficina Virtual de la Agencia Municipal de Recaudación" (a la que también se llega por la pestaña de "Tributos"), permite realizar, previa identificación, los siguientes trámites íntegramente on-line: Consulta y domiciliación de los Pagos de Impuestos y Tasas Municipales. Pago del Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica. Aplazamiento / Fraccionamiento del Pago de Tributos. Obtención de diferentes recibos como el IAE, IBI, tasa de recogida de basura... entre otros. Desde el menú de la izquierda, en "Empadronamiento y Censo", se pueden realizar on-line los siguientes trámites: I. Tramitaciones y Servicios on-line. La web del Ayuntamiento de Segovia no dispone de servicios on-line para la realización de trámites económicos y administrativos. II. Participación Ciudadana. Destaca el apartado "Ciudadanos2005". Este es un proyecto organizado por Europa Press con la colaboración del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, cuyo objetivo fundamental es fomentar la participación ciudadana en el ámbito municipal utilizando las nuevas tecnologías. Solicitud de Empadronamiento. Solicitud de Certificado de Empadronamiento. La web de la Agencia Municipal de Recaudación de Sevilla permite la descarga de impresos y documentos, en formato pdf, para que los ciudadanos los puedan imprimir, cumplimentar en su domicilio y presentarlos luego en la institución correspondiente. II. Participación Ciudadana. Los aspectos que mantiene la web tal y como estaban en anteriores estudios son, en primer lugar, el apartado "Encuestas" donde el visitante tiene la posibilidad de opinar mediante encuestas que van renovándose. En segundo lugar el buzón de sugerencias para hacer comentarios y mostrar opiniones de los temas que se quiera. En el presente estudio destaca la presencia de un foro de opinión y de un chat. 258 / eespaña 2006 Las Ciudades Digitales

260 AYUNTAMIENTO DE SORIA AYUNTAMIENTO DE TERRASSA I. Tramitaciones y Servicios on-line. La sección de trámites y servicios on-line, continúa un año más, en construcción. II. Participación Ciudadana. El único aspecto de participación ciudadana que, como el estudio 2005, dispone la página web del Ayuntamiento de Soria es un formulario on-line llamado "La Alcaldesa Responde", para realizar comentarios y sugerencias directamente a la alcaldesa. AYUNTAMIENTO DE TARRAGONA I. Tramitaciones y Servicios on-line. El Ayuntamiento de Terrassa mantiene la sección de "Administración Abierta" donde se ofrece un gran número de gestiones que se pueden realizar íntegramente on-line. Los trámites están clasificados por orden alfabético, y existe un apartado de "Los Trámites más Solicitados", que corresponden a diferentes áreas. Desde la "Administración Abierta" también pueden realizarse pagos en línea de tributos y multas, con identificación y referencias previas. Hay acceso a entornos virtuales de diversas entidades bancarias para tal efecto. Proporciona la descarga de impresos y documentos, como por ejemplo el impreso para realizar una Instancia General. Dichos impresos están disponibles en formato pdf y rtf. II. Participación Ciudadana. Ofrece los siguientes elementos: Correo electrónico directo para el Alcalde. El "Buzón Abierto", donde el ciudadano, mediante un formulario on-line, puede dirigir sus mensajes a cualquier servicio y órgano municipal, para realizar comentarios, sugerencias, etc. Correo electrónico dirigido al IMSAV, Instituto Municipal para la Salud y la Calidad de Vida. Este servicio va dirigido a la gente joven, y ofrece información y asesoramiento de carácter sexual y ginecológico. Correo electrónico dirigido al Servicio de Atención a la Infancia y a la Adolescencia. A través del Servicio de Acción Cívica se invita al ciudadano a que aporte ideas y propuestas contra la intolerancia. AYUNTAMIENTO DE TERUEL I. Tramitaciones y Servicios on-line. La web del Ayuntamiento de Tarragona no permite al visitante la posibilidad de realizar trámites totalmente on-line, ni de tipo administrativo ni económico. La web presenta la sección de "Ayuntamiento on-line" donde incluye los documentos e impresos necesarios para realizar numerosas gestiones, todos ellos tanto en formato pdf como en word. II. Participación Ciudadana. La web del Ayuntamiento de Tarragona, un año más, no presenta elementos de participación ciudadana. Las Ciudades Digitales eespaña 2006 / 259

261 I. Tramitaciones y Servicios on-line. La web del Ayuntamiento de Teruel no proporciona al visitante la posibilidad de realizar trámites on-line, ni administrativos ni económicos. Sí que es posible la descarga de documentos y formularios en formato pdf, para agilizar los trámites que se realizan de forma presencial. II. Participación Ciudadana. El espacio "Participa en la web" dispone de encuestas de opinión periódicas. AYUNTAMIENTO DE TOLEDO un Certificado Electrónico. La forma en que se gestionan estos trámites representa una novedad del presente estudio frente a Los trámites y gestiones que pueden realizarse en este apartado son: Seguimiento de instancias y expedientes Padrón: Certificado de padrón Traslado de padrón Cambio de datos personales Baja Consulta y gestión de facturas Consulta y gestión de certificados Otra forma de obtener documentación sin tener que desplazarse es a través de "El Ayuntamiento en casa". En esta sección pueden solicitarse certificados de empadronamiento, certificados de pago de impuestos municipales y duplicados de recibos de impuestos y tasas municipales. La documentación es posteriormente enviada a domicilio por correo convencional. Además, igual que en el estudio 2005, la web permite la descarga de todos aquellos impresos y documentos, en formato pdf, para que los ciudadanos los puedan imprimir, cumplimentar en su domicilio para presentarlos luego en la institución correspondiente. Los impresos y documentos disponibles están clasificados y ordenados en diversas áreas, facilitando así su búsqueda. II. Participación Ciudadana. I. Tramitaciones y Servicios On-line. La web del Ayuntamiento de Toledo presenta un enlace denominado "Ayuntamiento Fácil" con la finalidad de acercar el Ayuntamiento al ciudadano y facilitarle los trámites. El único servicio totalmente on-line continúa siendo la "Solicitud del Volante de Empadronamiento". Para la realización de otros trámites, se facilita la descarga de documentos informativos sobre el recorrido a seguir y el lugar donde se puede retirar la documentación para realizar la gestión. No es posible descargar ningún formulario para agilizar las gestiones. Ofrece una cuenta de correo personal para los ciudadanos censados en su municipio, así como un buzón de sugerencias en el que el ciudadano puede realizar consultas o sugerencias sobre cualquier actividad municipal o sobre la ciudad de Valencia. AYUNTAMIENTO DE VALLADOLID II. Participación Ciudadana. No contiene elementos de participación ciudadana. Únicamente proporciona una amplia lista de direcciones, teléfonos y correos electrónicos para comunicarse con las diversas secciones y organismos municipales de interés para el ciudadano. AYUNTAMIENTO DE VALENCIA I. Tramitaciones y Servicios on-line. Continúa sin proporcionar al ciudadano la posibilidad de realizar trámites totalmente on-line, ni de tipo administrativo ni económico. No obstante, la web permite la descarga de todos aquellos impresos y documentos, en formato pdf, para que los ciudadanos los puedan imprimir y cumplimentar en su domicilio y presentarlos luego en la institución correspondiente. II. Participación Ciudadana. I. Tramitaciones y Servicios on-line. Existe la posibilidad de realizar en la página web del Ayuntamiento de Valencia, trámites íntegramente on-line. Concretamente, la mayoría de estos se ejecutan en la "Carpeta Ciudadana". Para acceder es necesario dispone de Como novedad aparece el buzón de sugerencias y satisfacción. Este elemento permite entrar en contacto directo con la administración del municipio para formular las distintas quejas, opiniones y sugerencias que tiene la ciudadanía. El visitante también dispone de unas encuestas donde puede valorar y opinar sobre la web. 260 / eespaña 2006 Las Ciudades Digitales

262 AYUNTAMIENTO DE VIGO I. Tramitaciones y Servicios on-line. La web del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz posee una sección llamada "Ayuntamiento on-line", subdividida a su vez en "Trámites online" y "Todos los trámites". En cuanto a los trámites íntegramente on-line se han detectado cambios en el presente estudio: Aquí pueden realizarse diversos trámites íntegramente on-line: I. Tramitaciones y Servicios on-line. Los resultados obtenidos en el presente estudio no muestran variación alguna en relación a la disponibilidad y número de trámites on-line posibles en la página web de Vigo. En el apartado llamado "Ayuntamiento Digital" se ofrecen los servicios on-line que brinda el Ayuntamiento de Vigo: Carpeta del Ciudadano: consulta de todo lo concerniente al ciudadano, como el Expediente Personal, el acceso se hace mediante un NIF y una clave que se debe recoger en el Ayuntamiento. Impresión y Pago de Recibos del Ayuntamiento. El servicio de pago es solo accesible para los usuarios de las tarjetas Caixanova y Caixa Galicia. Consulta de los datos completos del padrón y obtención de volantes y certificados de empadronamiento. Pago Electrónico de Recibos del Ayuntamiento. Mediante este servicio el ciudadano puede realizar el pago de todos aquellos recibos emitidos por el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz que no se encuentren fuera de plazo. Es necesario para ello conocer la identificación del documento cobratorio emitido por el Ayuntamiento. Justificante de pago Obtención del Volante de Padrón. El ciudadano puede solicitar el Volante de Padrón, y te lo ofrece realizado en formato pdf. Mis recibos y multas Mis certificados de impuestos Listas de contratación II. Participación Ciudadana. La página web del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz ofrece dos elementos de participación ciudadana: un foro de opinión y un buzón de sugerencias. AYUNTAMIENTO DE ZAMORA La web del Ayuntamiento de Vigo proporciona a los visitantes la información y descarga de los documentos necesarios para la realización diversos trámites económicos y administrativos. II. Participación Ciudadana. La web ofrece un formulario on-line para realizar quejas y sugerencias, pudiendo elegir a qué área o instancia del Ayuntamiento envía este formulario. Esta opción se complementa con la llamada "Línea Directa", accesible únicamente desde el icono "Correo" situado en la parte superior derecha, para poder enviar quejas u opiniones al Alcalde, a un Jefe de Departamento, sobre información general o sobre la web, pudiendo también solicitar cualquier tipo de información. Por último, los visitantes pueden dejar su opinión mediante las encuestas que la web ofrece, en su versión en gallego, sobre temas variados referentes al Ayuntamiento y a la ciudad de Vigo. Además, cada encuesta está relacionada con los foros de debate, donde los ciudadanos pueden intercambiar opiniones sobre las encuestas y sus respectivos resultados. AYUNTAMIENTO DE VITORIA-GASTEIZ I. Tramitaciones y Servicios on-line. En cuanto a la posibilidad de realizar trámites íntegramente on-line en la web de Zamora, no hay ninguna novedad y continúa sin poderse realizar ninguno, ni económicos ni administrativos. La página web ofrece la posibilidad de descargar algunos impresos o documentos para realizar algún trámite, pero sin ninguna incorporación ni sección específica de descarga. Por ejemplo la solicitud de adhesión de la empresas al sistema arbitral de consumo o las bases e impresos de solicitud de ofertas de empleo público. II. Participación Ciudadana. Un formulario on-line de quejas, sugerencias y anomalías general, permite ponerse en contacto con los diferentes departamentos: Concejalías de Cultura y Educación, Medio Ambiente y Sanidad, Seguridad Ciudadana y Servicios Sociales y Mayores, etc. La otra sección ya disponible y representativa de Participación es el "Foro de opinión", en la Concejalía de Igualdad y Participación Ciudadana. En este espacio los ciudadanos comparten y expresan sus opiniones, dudas y motivaciones en torno a numerosos aspectos de la actualidad de Zamora. Las Ciudades Digitales eespaña 2006 / 261

263 AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA I. Tramitaciones y Servicios on-line. En lo referente a transacciones administrativas y económicas, existe un apartado llamado "Ayuntamiento en Casa", donde el Ayuntamiento de Zaragoza ofrece diversos servicios on-line que se pueden realizar íntegramente desde casa. Agua. Asuntos personales. Cultura y Ocio. Deporte. Educación. Formación y Empleo. Hacienda. Solicitud de Información Administrativa. Información turística. Medio Ambiente. Padrón de Habitantes. Pago y devoluciones. Participación ciudadana. Población. Policía Local. Salud pública. Tráfico y transportes. Tributos Municipales. Urbanismo. Vía pública. Vivienda. Otros temas. La autoliquidación de impuestos y los pagos de recibos municipales pueden ser realizados también a través de entidades financieras colaboradoras, en el caso de que el usuario sea cliente de Cai, Ibercaja, BBVA, Cajalón o Multicaja. La web del Ayuntamiento de Zaragoza pone a disposición del ciudadano la descarga de los documentos e impresos necesarios para la realización de numeroso trámites económicos y administrativos, estructurados en diferentes áreas. II. Participación Ciudadana. En el apartado de "Atención al Ciudadano" existe un servicio de quejas y sugerencias on-line, donde el ciudadano puede dar su opinión, quejas o realizar cualquier consulta..la web también dispone de un buzón electrónico donde el ciudadano puede comunicarse directamente con el Alcalde. Desde la página principal de la web, y a través del servicio de e-mobility, pueden enviarse, por medio de telefonía móvil, sugerencias al Ayuntamiento. NOTAS 1 En España se encuentran en el Objetivo 1: Andalucía, Asturias, Canarias, Castilla-la Mancha, Castilla y León, Comunidad Valenciana, Extremadura, Galicia, Murcia, Ceuta y Melilla. Cantabria recibe ayuda transitoria con cargo al Objetivo 1. 2 A Coruña, Alcalá de Henares, Alcorcón, Ávila, Badajoz, Barcelona, Bilbao, Burgos, Cádiz, Cartagena, Castellón de la Plana, Ceuta, Ciudad Real, Córdoba, Cuenca, Donostia-San Sebastián, Elche, Gijón, Girona, Granada, Jerez de la Frontera, L Hospitalet de Llobregat, Las Palmas de Gran Canarias, Leganés, León, LLeida, Logroño, Lugo, Málaga, Melilla, Móstoles, Murcia, Ourense, Oviedo, Sabadell, Salamanca, Santa Cruz de Tenerife, Santander, Segovia, Sevilla, Soria, Tarragona, Terrassa, Teruel, Toledo, Valencia, Vigo, Vitoria-Gasteiz, Zamora y Zaragoza. 262 / eespaña 2006 Las Ciudades Digitales

264 15 La eformación

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266 L a incorporación de las TIC está provocando un notable cambio dentro del sector de la educación y está cambiando la naturaleza misma del aprendizaje. En este sentido, continúa el debate entre los expertos sobre si el uso de las TIC, y en especial Internet, implica un cambio radical en la naturaleza de los sistemas de educación o, si por el contrario, estas tecnologías son meras herramientas cuya utilidad es mejorar el desarrollo de la educación y la formación. En este capítulo, se analiza el papel de la eformación como motor de los cambios en el sector educativo y en las actividades de formación realizadas por las empresas, cambios que son motivados por la flexibilidad y la accesibilidad a la información que caracteriza las actividades on-line, y que se corresponden con los nuevos tipos de habilidades requeridas a los trabajadores en la nueva economía basada en el conocimiento. Se comienza con el análisis de la aplicación de las TIC en los centros de formación, comparando la situación de España en el contexto europeo 1 y con los datos españoles en el ámbito de las Comunidades Autónomas. Tras ello, se contempla el papel de las TIC, y en especial Internet, como canales de difusión de cursos de formación tanto reglados como ocupacionales, para a continuación describir la utilización de herramientas de eformación en las empresas Internet en las aulas La situación de España en cuanto al número medio de alumnos por ordenador en los centros públicos es similar a la de los países de nuestro entorno, como Italia o Portugal 2 (Gráfico 15.1). El dato más destacable es la notable desproporción en España entre el número de alumnos por ordenador en los centros públicos (14 alumnos por ordenador) y en los centros privados (21,6 alumnos por ordenador), diferencia que es significativa en términos estadísticos. Esta situación, no obstante, no es exclusiva del caso español, pues otros países como Austria, Grecia, Irlanda, Islandia, Italia, Letonia, Luxemburgo, Noruega, Polonia o República Checa, y las comunidades de habla alemana y francesa de Bélgica, también muestran diferencias significativas en las tasas de informatización entre los centros educativos públicos y privados. Sin embargo, la diferencia en el caso de España denota que nuestro país es uno de los pocos países europeos en los que el equipamiento de los colegios públicos es mejor que el de los privados. Con respecto al porcentaje de ordenadores de centros educativos conectados a Internet, el Gráfico 15.2 muestra que el Gráfico Número medio de alumnos por ordenador. UE-25 y EEA* Centros públicos Centros privados Eslovaquia Grecia Polonia Letonia Alemania Bélgica (lengua francesa) Portugal España República Checa Italia Irlanda Holanda Hungría Suecia Bélgica (lengua alemana) Dinamarca Finlandia Noruega Austria Luxemburgo Islandia Bélgica (lengua flamenca) Reino Unido (menos Escocia) Liechtenstein Reino Unido (Escocia) 5,5 3, ,8 15,8 16,3 14,7 15,5 16,1 35,7 14 8,6 13,3 7,6 12,7 8,3 14,3 7,8 8,3 7,5 8,3 7,5 10,2 7,4 11,6 7,1 6,7 7,1 11,5 3,2 7 6,9 9,1 6,7 6,2 3,4 6,3 5,7 8,1 5 6,2 4,1 4 3,7 3,2 20,9 21,9 21,9 20,5 21,6 * Datos del Reino Unido provisionales. Los países que no figuran en el Gráfico no han suministrado la información correspondiente ** Bélgica aparece subdividido por áreas de influencia idiomática (francés, flamenco y alemán) Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurydice 2005 La eformación eespaña 2006 / 265

267 Gráfico Ordenadores de centros educativos con conexión a Internet. UE-25 y EEA, en %* Gráfico Centros con conexión a Internet. España, curso , en %* Liechtenstein 96,6% Conexión a Internet ADSL Luxemburgo Islandia Finlandia Suecia R.U.(Escocia) R.U.(sin Escocia) Dinamarca Austria Holanda Polonia Noruega Bélgica(lengua Flamenca) España Hungría República Checa Bélgica(lengua alemana) Italia Alemania Grecia Irlanda Bélgica(lengua francesa) Letonia Portugal Eslovaquia 50,8% 60,5% 60,4% 71,6% 70,8% 70,7% 69,2% 67,4% 65,2% 95,9% 95,7% 92,1% 91,9% 90,8% 89,6% 87,8% 87,3% 84,8% 82,7% 81,2% 79,8% 79,3% 78,8% 76,5% * Datos del Reino Unido provisionales. Los países que no figuran en el Gráfico no han suministrado la información correspondiente. Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurydice 2005 Gráfico Número medio de alumnos por ordenador destinado a tareas de enseñanza y aprendizaje. España, curso * TOTAL Murcia Navarra País Vasco Ceuta Aragón Castilla y León Baleares Castilla - La Mancha Andalucía (2) Asturias Cataluña (2) La Rioja Madrid Extremadura C. Valenciana Cantabria Canarias Melilla Galicia 27,9% 97,4% 69,8% 100% 83,4% 100% 70% 100% 84,4% 100% 92,6% 99,8% 49,2% 99,7% 50,6% 99,7% 87,8% 99,6% 62,9% 99,4% 70,8% 99,3% 71,5% 99,2% 81,1% 99,1% 81,4% 99% 91,2% 98,9% 98,2% 76% 96,6% 54,2% 96,3% 44,4% 95,5% 86,4% 77% 59,1% TOTAL Andalucia(2) Canarias Melilla Baleares C. Valenciana Madrid Galicia Murcia Cantabria Ceuta Castilla-La Mancha Cataluña(2) Castilla y León Asturias Aragón Navarra La Rioja País Vasco Extremadura 2,4 5,1 7,4 7,9 * Ordenadores destinados preferentemente al profesorado y a la docencia con alumnos (2) Sólo disponibles datos del curso Fuente: eespaña 2006 a partir de Ministerio de Educación y Ciencia (2006) 8,8 8,7 8,6 10,3 9,7 9,5 11,4 11, ,9 10,8 13, , * Un centro puede tener más de un tipo de conexión. El Gráfico muestra sólo la conexión vía ADSL. (2) Sólo disponibles datos del curso Fuente: eespaña 2006 a partir de Ministerio de Educación y Ciencia (2006) 79,3% de los ordenadores de los centros en España están conectados a la Red, porcentaje que nos sitúa por encima de la media europea (60%) y con una proporción similar e incluso ligeramente superior a la de los países de nuestro entorno. Centrando el análisis en el caso de España, se observa cómo en nuestro país existe una elevada dispersión por Comunidades Autónomas en el número medio de alumnos por ordenador, con Andalucía como la Comunidad Autónoma con un mayor ratio y Extremadura con la proporción más baja. La pauta observada 3 indica que, como cabría esperar, el ratio de alumnos por ordenador es más bajo en las Comunidades que destinan un mayor presupuesto a la educación y en las que el número de alumnos matriculados es menor (Gráfico 15.3). Con respecto al número de centros conectados a Internet, el Gráfico 15.4 muestra que la media en España se sitúa en el 97,4%, dato que es superior al 95% en todas las Comunidades a excepción de Galicia, donde el porcentaje cae al 77%. Con respecto al tipo de conexión, se realiza mayoritariamente vía ADSL con un 69,8% de centros conectados a través de 266 / eespaña 2006 La eformación

268 esta tecnología. No obstante, la dispersión a nivel autonómico es elevada, aunque el ADSL sea mayoritario en todas las Comunidades a excepción de Aragón, Canarias y Extremadura. El caso de esta última merece mención especial, puesto que tan sólo el 27,9% de los centros conectados lo están vía ADSL La demanda de formación on-line A nivel europeo, se observan acusadas diferencias entre los porcentajes de usuarios totales de Internet y de formación online. Centrando el análisis en la relación entre el número de usuarios de Internet y el número de usuarios de formación online, el Gráfico 15.5 muestra que no existe una relación directa entre ambas magnitudes, de forma que los países con una mayor penetración de Internet no necesariamente tienen las mayores tasas de eformación. Considerando la situación de España en este contexto, nuestro país está por debajo de la media europea tanto en penetración de Internet como en tasa de formación on-line. El Gráfico 15.6 muestra la posición relativa de cada país en cuanto a la proporción de usuarios de eformación con respecto al total de usuarios de Internet, y en él se puede observar cómo España es uno de los países con una menor tasa de penetración de formación on-line. Esta situación se hace más evidente si la comparamos con la de los países de reciente incorporación por un lado (Gráfico 15.7a) y la de los países de la UE-15 por otro (Gráfico 15.7b); con respecto a los primeros, de los nueve países de los que se dispone de información, cinco están mejor posicionados que España en lo que se refiere a la tasa de penetración de la formación on-line; con respecto a la UE-15, la situación no es mejor puesto que tan sólo Portugal muestra menor tasa de eformación. En lo referente a la finalidad de la formación on-line, el análisis se centra en dos modalidades: (1) la denominada "formación para el empleo" o "formación ocupacional", que está directamente relacionada con las necesidades de formación requeridas para el desarrollo de un determinado puesto de trabajo; y (2) la "formación de postgrado", mayoritariamente relacionada con estudios de doctorado que tienen un componente de elección individual más acusado, y en general relacionada con la adquisición de nuevos conocimientos reglados no vinculados necesariamente a un fin laboral. Gráfico Porcentaje de usuarios de formación on-line en los últimos 3 meses respecto del total de internautas y de población total. UE-25 y EEA, 2005 en %* % Usuarios Internet últimos 3 meses % Usuarios formación on-line últimos 3 meses 15% 19% 3% 11% 10% 13% 17% 15% 17% 13% 6% 8% 10% 11% 15% 24% 24% 26% 32% 33% 40% 38% 85% 92% 80% 95% 91% 82% 79% 84% 84% 87% 87% 92% 90% 88% 84% 87% 86% 85% 86% 93% 81% 94% UE25 Bélgica R.Checa Dinamarca Estonia Grecia España Italia Chipre Letonia Lituania Luxemburgo Hungría Austria Polonia Portugal Eslovenia Eslovaquia Finlandia Suecia R.Unido Islandia * Los países que no figuran en el Gráfico no han facilitado la información correspondiente a Eurostat. Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat 2006 La eformación eespaña 2006 / 267

269 Gráfico Usuarios de Internet para eformación reglada en los últimos 3 meses como % del número de usuarios de Internet. UE- 25 y EEA, 2005* Finlandia Eslovaquia Reino Unido Suecia Islandia UE25 25% 20% 15% 10% 5% Bélgica República Checa Dinamarca Estonia Grecia Gráfico 15.7b. Posición relativa de España respecto de los países de la UE-15 y EEA. Nº de usuarios de Internet por motivos formativos en los últimos 3 meses como % del número de usuarios de Internet, 2005* Italia Islandia Finlandia 40% 30% 20% Reino Unido Dinamarca 10% Eslovenia España Bélgica Luxemburgo Portugal Italia Polonia Austria Hungria Luxemburgo Lituania Letonia Chipre * Los países que no figuran en el Gráfico no han facilitado la información correspondiente a Eurostat. Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat 2006 Gráfico 15.7a. Posición relativa de España respecto de los países de la UE de reciente incorporación. Nº de usuarios de Internet por motivos formativos en los últimos 3 meses como % del número de usuarios de Internet, 2005* Suecia Portugal España Grecia Austria * Los países que no figuran en el Gráfico no han facilitado la información correspondiente a Eurostat. Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat 2006 Gráfico Usuarios de Internet para formación ocupacional y cursos de postgrado en los últimos 3 meses como % del número de usuarios de Internet. UE-25 y EEA, 2005* Ocupacional Postgrado República Checa Eslovaquia 40% 30% Estonia Islandia Reino Unido UE 25 25% Bélgica República Checa Eslovenia 20% 10% España Suecia Finlandia 20% 15% 10% Dinamarca Estonia Eslovaquia 5% Grecia Polonia Chipre Eslovenia España Portugal Italia Hungria Letonia Polonia Chipre Lituania Austria Hungria Luxemburgo Lituania Letonia * Los países que no figuran en el Gráfico no han facilitado la información correspondiente a Eurostat. Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat 2006 * Los países que no figuran en el Gráfico no han facilitado la información correspondiente a Eurostat. Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat / eespaña 2006 La eformación

270 Gráfico Ratio entre el número de usuarios en los últimos 3 meses de formación on-line ocupacional y formación on-line de postgrado. UE-25 y EEA, 2005* Eslovaquia Luxemburgo Islandia Letonia España Estonia Italia R. Checa Hungría Suecia Lituania Eslovenia Dinamarca Bélgica Polonia Grecia Austria Portugal Finlandia Chipre 0,46 0,44 0,44 0,96 0,95 0,92 0,78 0,76 0,67 0,66 0,62 1,19 1,17 1,10 1,55 1,45 1,35 1,85 * Los países que no figuran en el Gráfico no han facilitado la información correspondiente a Eurostat. Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat 2006 Así, en función de la finalidad del curso realizado, el Gráfico 15.8 pone de manifiesto que España se sitúa por debajo de la media europea en lo que respecta a usuarios de formación laboral por Internet (4,5% en España frente a 6,9% en la UE- 25) y muy alejada del 21,3% de usuarios de este tipo de eformación en el Reino Unido. En lo referente a la formación on-line de postgrado, el dato para España es del 3,1%, que nos sitúa por encima de países como Austria, Portugal o Suecia, pero por debajo de Finlandia, Grecia, Italia o Luxemburgo, y muy alejados del 13,2% de Lituania. Un análisis preliminar de la orientación dominante de la formación on-line en cada país se realiza en el Gráfico 15.9, en el que se representa el ratio entre el porcentaje de usuarios de formación ocupacional sobre los usuarios de formación de postgrado: si el ratio es superior a la unidad, indica que la formación ocupacional es mayoritaria. El análisis de los datos muestra que la situación en España se ha invertido con respecto al año 2004, pasando a ser predominante la formación ocupacional en 2005, una situación similar a la de la República Checa. Mientras, en países como Polonia ha ocurrido a la inversa, la formación de postgrado ha pasado a ser mayoritaria. Los motivos que pueden explicar las diferencias en el 3,27 5,67 peso relativo de la formación ocupacional sobre la de postgrado tienen que ver, probablemente, con el mayor o menor grado de penetración de la eformación ocupacional dentro de los programas formativos de las empresas, situación que se analiza posteriormente en el epígrafe dedicado a la eformación en el entorno empresarial. La proporción de individuos que hacen uso de la formación vía Internet es notablemente mayor entre el estrato de usuarios con niveles formativos medio y alto. Con respecto a los primeros, el Gráfico muestra cómo en la UE los valores en este perfil de usuarios duplican a los correspondientes al estrato de educación básica. La formación reglada es la elegida mayoritariamente, seguida de la formación ocupacional. Se mantiene la pauta de elevada dispersión, con países destacados como Finlandia y Reino Unido, y en este estrato los niveles para España se sitúan cercanos a la media europea. En cuanto a los usuarios pertenecientes a un nivel educativo alto, en el Gráfico se observa que entre este tipo de usuarios en la UE los niveles de uso de la formación on-line son claramente superiores a los de estratos con niveles educativos más bajos y que predomina la formación de tipo ocupacional, aunque seguida muy de cerca por la formación reglada. Rasgos comunes a los estratos de formación media y baja son la elevada dispersión y el liderazgo de países como Reino Unido o Lituania. En el caso de España, los niveles de uso se encuentran por debajo de la media europea y el perfil de usuario también es distinto, predominando los que han elegido formación reglada. A pesar de las notables diferencias entre países, lo que probablemente se deba a las divergencias en los planes de política educativa, de los datos analizados parece desprenderse que el tipo de eformación predominante es, en general, la formación reglada, lo que denota que la formación on-line es una herramienta altamente valorada por las personas que quieren mejorar su nivel de formación reglada, consecuencia probablemente de la mayor flexibilidad ofrecida por este tipo de cursos frente a la formación presencial. Con respecto al perfil de usuario, los de niveles de educación media y alta presentan mayores porcentajes de usuarios de formación online que los niveles de educación baja. Una forma alternativa de analizar la orientación de la eformación predominante en cada país es centrar el enfoque en la distribución de los distintos tipos de formación según la situación de actividad profesional del usuario: trabajador por cuenta propia, por cuenta ajena o estudiante. En el Gráfico se recogen los datos de la formación on-line realizada por los trabajadores por cuenta propia. En general, la opción de formación mayoritaria entre los trabajadores autónomos es la de postgrado, con excepción de Italia y Luxemburgo. En el caso de España, el porcentaje de trabajadores por cuenta propia que realizan formación de postgrado a través de Internet es similar a la media europea, si bien el perfil de formación es ligeramente distinto al ser inferior el porcentaje de usuarios en La eformación eespaña 2006 / 269

271 a 2006 La e Fuente: eespaña 2006 a partir de Euro que no figuran en el Gráfico no han facilitado la información correspondiente a Eurostat Bélgica R. Checa Dinamarca Estonia Grecia España Italia Chipre Letonia Lituania Luxemburgo Hungría Austria Polonia Portugal Eslovenia Eslovaquia Finlandia Suecia R. Unido Islandia 18,6% 5,1% 7% 1,3% 3,8% 2,4% 14,4% 6,3% 10,4% 5,8% 11,1% 8,3% 10,2% 11,5% 8,1% 7,4% 16,8% 20,6% 13,8% 17% 4,8% 10,9% 13,6% 10,6% 7,7% 19,2% 23,5% 24,6% 9,1% 20,1% 16,8% 17,1% 2,8% 6,3% 4% 1,3% 2% 15,3% 6,1% 10,5% 8,8% 1,9% 19,7% 2,3% 11,4% 9,2% 4,3% 4,1% 23,6% 9,6% 8,4% 5,2% 29,2% 30,9% 37,8% 42,8% Formación reglada Formación ocupacional Formación po Usuarios de formación on-line en los últimos 3 meses respecto del total de la población. Individ con nivel de educación formal alto. UE-25 y EEA, 2005 en %* Fuente: eespaña 2006 a partir de Euro que no figuran en el Gráfico no han facilitado la información correspondiente a Eurostat Bélgica R. Checa Dinamarca Estonia Grecia España Italia Chipre Letonia Lituania Luxemburgo Hungría Austria Polonia Portugal Eslovenia Eslovaquia Finlandia Suecia R. Unido Islandia 2% 2,5% 0,7% 0,5% 0,5% 10,4% 4,6% 6,2% 5,4% 3,5% 3,8% 2,7% 5% 8,3% 6,9% 3,5% 9,8% 8,2% 7,2% 8,4% 1,3% 3,6% 7% 3,8% 2,2% 9,1% 6,9% 8% 8,6% 4,5% 8% 8,2% 6,4% 1,8% 2,4% 3,6% 0,3% 0,4% 3,2% 5,6% 3,5% 0,5% 3,9% 6,8% 3,3% 1,9% 2,3% 7,2% 4,1% 3% 12,8% 13% 14,6% 15,5% 17,2% 20,2% 18,1% 19,5% Formación reglada Formación ocupacional Formación po Usuarios de formación on-line en los últimos 3 meses respecto del total de la población. Individ con nivel de educación medio. UE-25 y EEA, 2005 en %*

272 Gráfico Usuarios de formación on-line en los últimos 3 meses respecto del total de la población. Trabajadores por cuenta propia. UE-25 y EEA, 2005 en %* Formación reglada Formación ocupacional Formació 4,5% 3% 2,3% 4,2% 5,4% 1% 1,6% 4,4% 2,7% 4,4% 3,2% 2,3% 4,3% 2,8% 3,8% 4,1% 5,1% 0,7% 3,4% 5,2% 0,3% 0,8% 2,8% 2,8% 2,8% 4,1% 1,9% 1,6% 1,5% 1,9% 3,6% 3,2% 4,2% 6,9% 7,3% 7,1% 7,6% 6,8% 6,9% 9,4% 10% 9,3% 9,1% 9,2% 10,1% 11,1% 9,2% 16,2% 20,3% 21,7% 21,6% 25% UE 25 Bélgica Dinamarca Grecia España Italia Chipre Letonia Lituania Luxemburgo Hungría Austria Polonia Eslovaquia Finlandia Suecia R. Unido Islandia * Los países que no figuran en el Gráfico no han facilitado la información correspondiente a Eurostat Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat 2006 este estrato de la formación ocupacional. Con respecto a la UE-25, de nuevo se observa una elevada dispersión en la distribución por países, destacando especialmente Chipre, Hungría y Lituania. Con respecto a los trabajadores por cuenta ajena (Gráfico 15.13), a nivel europeo la formación mayoritaria para este tipo de trabajadores es la ocupacional, pero este resultado no es la pauta común a todos los países, lo que puede ser consecuencia probablemente de los distintos niveles de implantación de las herramientas de eformación en las empresas. Como en casos anteriores, destacan el Reino Unido, Lituania y Luxemburgo con los mayores niveles de trabajadores por cuenta ajena usuarios de eformación, en este caso ocupacional. En España, los datos muestran que los niveles de usuarios de formación on-line se sitúan por debajo de la media europea y, el número de usuarios de la formación ocupacional es ligeramente inferior al de usuarios de formación reglada. Por último, en el Gráfico se analizan las opciones de eformación elegidas por los estudiantes. Entre este sector de la población, a pesar de las ya recurrentes diferencias entre países, se produce una pauta común: el predominio de los usuarios que optan por la formación reglada o de postgrado. Asimismo, los niveles de uso de las herramientas de formación on-line entre este estrato poblacional son notablemente mayores que en otros sectores analizados. La dispersión entre países es menos acusada, si bien se detectan ciertas diferencias entre los países punteros (Finlandia, Lituania y Reino Unido) y los que registran menores niveles (Grecia, España, República Checa y Suecia). Con respecto a nuestro país, las cifras sitúan a España por debajo de la media europea, aunque con una distribución de los tres tipos de formación similar a la de mayoría de los países de la UE, al predominar los usuarios de formación reglada La eformación en el entorno empresarial La consolidación de la adopción y difusión de herramientas formativas a través de Internet en las empresas depende en gran medida de la percepción de sus ventajas sobre los canales tradicionales de formación. En este sentido, el Gráfico La eformación eespaña 2006 / 271

273 a 2006 La e Fuente: eespaña 2006 a partir de Euro que no figuran en el Gráfico no han facilitado la información correspondiente a Eurostat Bélgica R. Checa Dinamarca Grecia España Italia Chipre Letonia Lituania Luxemburgo Hungría Austria Polonia Portugal Eslovenia Eslovaquia Finlandia Suecia R. Unido Is 3,3% 5,4% 11,3% 1,2% 6,4% 1,9% 20,2% 10,1% 23,6% 19,9% 10,8% 4,1% 10,1% 12,8% 4,1% 9,3% 13,2% 10,4% 20,5% 13,3% 8,1% 2,6% 11,9% 1,8% 2,8% 23,1% 0,8% 0,8% 26,6% 7% 0,7% 5,45% 4,7% 20,2% 6,56% 6,3% 61,8% 54,6% 38,7% 42,9% 48% 74,5% 62,3% 48,3% 37,9% 68,2% 42,9% 67,8% 87,2% 88,3% Formación reglada Formación ocupacional Formación Usuarios de formación on-line en los últimos 3 meses respecto del total de la población. Estudiantes. UE-25 y EEA, 2005 en %* que no figuran en el Gráfico no han facilitado la información correspondiente a Eurostat Fuente: eespaña 2006 a partir de Euro Bélgica R. Checa Dinamarca Grecia España Italia Chipre Letonia Lituania Luxemburgo Hungría Austria Polonia Portugal Eslovenia Eslovaquia Finlandia Suecia R. Unido Is 11,4% 3,3% 3,9% 0,3% 1,3% 0,8% 9,2% 5,3% 8,5% 4,4% 3,4% 4,7% 6,5% 5,6% 4,9% 5,7% 8,4% 6,4% 7,4% 2,1% 5% 7,1% 6% 3,8% 10,8% 12,4% 5,3% 12% 12,3% 8,3% 7,5% 2,2% 3,7% 2,6% 0,6% 1,1% 4,6% 0,6% 1,7% 4% 3,6% 0,7% 2,6% 9,7% 4,1% 2,8% 2,7% 19,%9 14,8% 19,4% 15,5% 16,%2 17,6% 31,6% Formación reglada Formación ocupacional Formación Usuarios de formación on-line en los últimos 3 meses respecto del total de la población. Trabajadores por cuenta ajena. UE-25 y EEA, 2005 en %*

274 15.15 recoge los resultados del "Estudio de las necesidades de formación de las organizaciones en España 2005" 4 y muestra que el 95% de las empresas considera que la formación on-line no es una moda pasajera y que su interés va en aumento. Destaca asimismo el alto porcentaje de empresas (casi el 80%) que considera que las herramientas de eformación proporcionan contenidos formativos adaptados a las necesidades de las empresas, pero no acaban de percibirse las posibles ventajas de este tipo de formación frente a la formación presencial, dado que apenas un 40% de las empresas encuestadas considera que la formación on-line tiene una calidad igual o superior a la formación presencial. Gráfico Presupuesto de formación destinado a la eformación en las empresas. España. 2005, en % Nada Menos del 5% De 6% - 10% De 11% - 20% Más del 20% 13% 10% 23% Gráfico Opinión sobre la eformación en las empresas. España. 2005, en % de acuerdo 28% 26% Es una moda que no pasará 95% Recoge temas interesantes 92% Fuente: Santillana Formación 2005 Formación adecuada a mis necesidades Buena relación calidad-precio Bien recibida por los empleados 58% 70% 80% Gráfico Empresas que utilizan aplicaciones de eformación para sus empleados. España , en % Calidad igual o superior a la formación presencial 44% Fuente: Santillana Formación 2005 El uso de la formación on-line como herramienta formativa está empezando a consolidarse en España, en particular entre las grandes empresas e instituciones, que lo consideran como una pieza más de su programa de formación, de gran utilidad en algunas situaciones, pero no aplicable a cualquier contenido ni a cualquier población de alumnos. Se percibe la eformación como una metodología útil que puede complementar, pero no sustituir, a la formación presencial. Esta situación se plasma en un incremento en el peso relativo de la eformación en el presupuesto de las empresas en España, que supone de media entre un 5 y un 20% del presupuesto de formación de las grandes instituciones, con un 45% de los encuestados que están destinando más de un 10% de su presupuesto a la formación on-line (Gráfico 15.16). Por otra parte, en el Gráfico se aprecia que la formación a través de Internet es mayoritaria entre empresas de más de 250 empleados, situación que se ha hecho más patente en el año 2005 al haberse producido un ligero aumento del 8% de las empresas encuestadas de más de 250 empleados en el uso de herramientas de formación on-line, en detrimento de las empresas más pequeñas que son las que experimentan un cierto retroceso con respecto a En la Unión Europea, es de destacar el elevado impacto de la formación on-line en los países de nueva incorporación (Mapa 15.1). Esta situación, que se repite en la mayoría de % % % % % % De 10 a 49 empleados De 50 a 249 empleados 250 o más empleados Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat 2006 estos países y que ya fue detectada en ediciones anteriores de este informe, podría reflejar una de las características de la eformación como es la capacidad de este tipo de herramientas formativas para adaptarse a los ajustes necesarios derivados de la implantación de prácticas de formación y gestión antes inexistentes en las empresas de estos países. La eformación eespaña 2006 / 273

275 Mapa Empresas que utilizan aplicaciones de eformación para sus empleados. Europa, 2005, en % sobre el total de empresas que realizan formación* Gráfico Empresas de más de 10 trabajadores que utilizan aplicaciones de formación on-line para sus empleados. UE-25 y EEA, 2005*, en % sobre el total de empresas UE 25 UE 15 Bélgica Dinamarca Alemania Estonia Grecia España Irlanda Italia Chipre Letonia Lituania Luxemburgo Hungría Holanda Austria Polonia Portugal Eslovenia Eslovaquia Finlandia Suecia Reino Unido Noruega 21% 20% 22% 12% 20% 24% 29% 26% 12% 29% 12% 14% 13% 22% 23% 15% 32% 24% 18% 25% 37% 42% 40% 39% 47% De 30 a 50% De 25 a 30% De 20 a 25% De 15 a20% De 10 a 15% Sin Datos * Los países en blanco no han facilitado la información correspondiente a Eurostat Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat En el Gráfico se desglosa la proporción de empresas de más de 10 empleados que llevan a cabo programas de formación on-line para sus empleados. Aquí España se sitúa por encima de la media tanto de la UE-15 como de la UE-25, pero con valores más alejados de los países de reciente incorporación, probablemente por las razones antes apuntadas. Con respecto a la distribución por tamaño de la empresa a nivel europeo (Gráfico 15.19), se observa que la tendencia de concentración de las herramientas de formación on-line en las empresas de más de 250 empleados no es exclusiva del caso español, puesto que en todos los países que han suministrado información se detecta una pauta similar. Las cifras sitúan a España por encima de la media de la Unión Europea y con niveles similares a países en los que la tasa de penetración de Internet es tradicionalmente mayor, como Noruega o Finlandia. Este dato podría ser indicativo de un mayor nivel de eficacia en las políticas destinadas a la convergencia con Europa en este campo. * Los países que no figuran en el Gráfico no han facilitado la información correspondiente a Eurostat Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat 2006 A pesar de que las diferencias en el grado de penetración de las herramientas de eformación en función del tamaño de la empresa son generalizables entre países, lo cierto es que el nivel de esas diferencias no es uniforme. Considerando el ratio entre las empresas de más de 250 empleados y las de menos de 50 empleados que realizan formación on-line (Gráfico 15.20), las diferencias más acusadas se producen en países de la UE-15, lo que denota que la formación on-line tiene una mayor presencia en las empresas de más de 250 empleados en los países donde la utilización de Internet está más consolidada. Por último, para concluir el análisis de la implantación de la eformación en las empresas, en el Gráfico se desglosa el uso de herramientas de formación on-line con el sector de actividad de las empresas. La conclusión más destacable en este aspecto es la mayor tendencia al uso de estos instrumentos en empresas con mayor grado de intensidad de información y conocimiento, como son las de los sectores de "Energía" y de "Servicios a empresas". Con respecto al caso de España, si bien presenta valores por encima de la media de Europa, la distribución sectorial sigue una pauta similar. 274 / eespaña 2006 La eformación

276 18% o Distribución por estratos de tamaño de empresas que utilizan aplicaciones de eformación. UE EEA, 2005, en % sobre el total de empresas* 28% 41% 19% 33% 43% 11% 17% 33% 17% 28% 40% 22% 34% 44% 35% 49% 65% 27% 22% 11% 40% 26% 44% E 15 Bélgica Dinamarca Alemania Estonia Grecia España Irlanda Italia Chipre Letonia Lituania Luxemburgo Hungría Holanda Austria Polonia Portugal Eslovenia Eslovaquia Finlandia Suecia R. Un es que no figuran en el Gráfico no han facilitado la información correspondiente a Eurostat 39% 54% 38% 55% 18% 30% 52% 77% 43% 55% 58% 68% 10% 18% 31% 13% 21% 37% De 10 a 49 empleados De 50 a 249 empleados 250 o más 12% 19% 32% 21% 27% 38% 21% 32% 37% 14% 26% 35% 38% 44% 50% 37% 47% 52% 29% 40% 55% 22% 30% 49% 15% 27% Fuente: eespaña 2006 a partir de Eu o Ratio entre el % de empresas de 250 o más empleados y de 10 a 49 empleados que utilizan aplicaciones de eformación. UE-25* y EEA, 2005 Finlandia vaquia venia rtugal Polonia Austria Noruega Reino Unido Suecia Holanda Hungria Luxemburgo UE 25 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 UE 15 Bélgica Letonia Lituania Chipre Dinamarca Alemania Italia Estonia Grecia España Irlanda es que no figuran en el Gráfico no han facilitado la información correspondiente a Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat Tendencias de futuro La reciente revisión intermedia de la estrategia de Lis confirmado el papel fundamental que la educación y la ción están llamadas a desempeñar en la Unión Euro materia de empleo y crecimiento. En las directrices das se invita a los Estados miembros a ampliar y me inversión en capital humano y a adaptar los sistemas cación y formación como respuesta a las nuevas exi en materia de competitividad. Una de las iniciativas nadas a la consecución de estos objetivos es el progr trabajo "Educación y formación 2010", que engloba e so de Copenhague sobre educación y formación pro les y acciones en favor de la Enseñanza Superior. E grama constituye asimismo una contribución esenc puesta en práctica de las nuevas directrices integrad el crecimiento y el empleo, que incluye el Pacto Europ la Juventud. En general, los países europeos coinciden en destaca portancia fundamental que el desarrollo de las capa necesarias conlleva para la economía y la Sociedad nocimiento, así como para la competitividad económ este sentido, una de las grandes prioridades es el acc versal a las TIC. ión eespañ

277 Gráfico Distribución sectorial de las empresas que utilizan herramientas de eformación en UE-25, UE-15 y España. 2005, en % del total de empresas de más de 10 empleados Manufacturas Energéticas Construcción Comercio Hoteles Transporte y comunicaciones Servicios a empresas Radio, TV y cine 18% 16% 16% 15% 17% 16% 19% 18% 22% 21% 28% 27% 26% 27% 26% 26% 29% 30% 29% 35% UE 25 UE 15 España * No hay datos disponibles para las empresas energéticas en la UE15 Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat 2006 Desde 2003 se ha avanzado hacia la consecución del objetivo, acordado por el Consejo Europeo, de aplicar estrategias de aprendizaje permanente, entendiendo como tal toda actividad de aprendizaje realizada a lo largo de la vida con el objetivo de mejorar los conocimientos, la competitividad y las aptitudes con una perspectiva personal, cívica, social o laboral en todos los Estados miembros. Un gran número de países ha emitido declaraciones de principios con relación a la política de "aprendizaje permanente", en forma, por ejemplo, de documentos de estrategia o de planes de acción nacionales. Otros, entre los que se encuentra España, han adoptado una legislación marco. Algunas estrategias, sin embargo, siguen presentando desequilibrios: se constata una tendencia a concentrarse bien en la mejora del empleo, bien en la recuperación de las personas que han quedado "descolgadas" de los sistemas. Una forma de enfocar la corrección de estos desequilibrios es lograr que las universidades desempeñen el papel que les corresponde para hacer realidad el aprendizaje permanente, asegurando un acceso más amplio a aquellas personas que tradicionalmente no participan en actividades de aprendizaje como las procedentes de medios socioeconómicos más desfavorecidos, mediante la implantación, por ejemplo, de sistemas de validación del aprendizaje no formal e informal. Estas 37% 38% 57% medidas se inscriben dentro de los esfuerzos que se están desplegando en toda Europa para elevar los niveles de participación en la Enseñanza Superior. En gran parte de los países europeos, las universidades imparten programas de desarrollo profesional continuo, al tiempo que se potencia el papel de las universidades de la educación abierta, que utiliza la metodología específica de la educación a distancia, un aprendizaje mixto y un enfoque pedagógico basado en las TIC. En este sentido, las tendencias apuntan a una intensificación en el uso de las TIC especialmente en el ámbito universitario. La razón es que las TIC han motivado cambios en la Enseñanza Superior universitaria propiciando una intensificación de la cooperación entre instituciones, una diversificación de los mecanismos de acceso a la formación, una ampliación de la oferta académica y una alteración de su estructura académica y de gestión. La evolución de las tecnologías y su aplicación inmediata a la empresa obliga a que el sistema educativo, y en especial el universitario, se anticipe a los perfiles que se requerirán a medio plazo en el mundo laboral para que salgan al mercado con la preparación requerida. Con respecto al ámbito empresarial, la situación de la eformación en España pasa por una fase de consolidación, con una clara mejora de los contenidos y de los aspectos técnicos, de forma que la formación on-line se aprecia como una metodología útil que complementa a la formación presencial. En general, la apuesta por la eformación entre las grandes empresas y los organismos públicos es destacable, con un 45 % de las grandes empresas y Administraciones Públicas españolas destinando más del 10 % de su presupuesto de formación a la formación on-line, aunque tiene una mayor presencia entre las primeras que entre las segundas. Las posibles razones son que las grandes empresas tienen más experiencia con programas de formación de este tipo (de hecho, el 95 % de ellas tiene iniciativas de formación on-line en marcha), mientras que los organismos públicos se enfrentan a una mayor resistencia por parte de sus empleados y tienen una visión más restrictiva de la eformación (centrándola básicamente en cursos de informática e idiomas). Las tendencias en este campo se encaminan hacia una expansión de la formación on-line entre las empresas (en torno a un 80% de las empresas en España se declara dispuesta a contratar servicios de eformación en un futuro próximo), si bien se establece como límite un 40% como porcentaje máximo de formación on-line dentro de una organización. En este sentido, aparece un mayor protagonismo de los programas de formación mixtos, que combinan formación on-line con presencial, con una mayor personalización de los contenidos (de forma que se adapten tanto a las características del puesto de trabajo como al perfil del trabajador) y gestionados mayoritariamente de forma externa (delegando las funciones al profesional de formación). 276 / eespaña 2006 La eformación

278 NOTAS 1 La comparación se realiza para la UE-25 y la EEA (European Economic Area), que incluye a Liechtenstein, Islandia y Noruega. 2 La Red Europea de Información en Educación es una red institucional integrada en el Programa Sócrates de la UE, encargada de la recopilación, análisis y difusión de información acerca de los sistemas y políticas educativas de toda Europa. 3 Un análisis de regresión realizado con datos del Ministerio de Educación y Ciencia (2006) vincula significativamente de forma negativa el número medio de alumnos por ordenador con el gasto en educación. El cálculo de coeficiente está disponible en los Anexos metodológicos en 4 Realizado por Millard Brown para Santillana Formación. La eformación eespaña 2006 / 277

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280 16 La esalud

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282 A l igual que en prácticamente todos los ámbitos de la actividad humana, las Nuevas Tecnologías están modificando de forma sustancial el área de la salud. Probablemente la aplicación más visible para el público en general, es el acceso a través de Internet a una cantidad ingente de información. Pero las posibilidades que ofrecen las Tecnologías de las Información van mucho más allá y en la actualidad se están desarrollando múltiples iniciativas en este sentido: desde la monitorización domiciliaria hasta la formación de profesionales mediante simulaciones virtuales. Resulta complicado resumir en apenas unas páginas la situación actual de la esalud en España, por lo que el objetivo de este capítulo no es otro que proporcionar una visión general. Comenzando con algunas estadísticas sobre los internautas españoles, se analizan a continuación los recursos vinculados a la salud. Un aspecto de gran importancia en este tipo de portales es la fiabilidad de la información que proporcionan. Obviamente se trata de un elemento que se debe tener en cuenta en cualquier ámbito, pero en el contexto de la medicina y la salud, adquiere una especial relevancia. Por este motivo, a lo largo de este capítulo se incide en la necesidad de la acreditación y, de hecho, los diferentes ranking que se presentan se han desarrollado, en su mayoría, exigiendo dicha acreditación. Para cerrar el capítulo, este año se presenta por primera vez un apartado dedicado a exponer las principales tendencias en esalud, algo que resulta interesante para no limitar el análisis a la exposición de estadísticas vinculadas, en su mayoría, a portales y web. Como ya se ha mencionado, la aplicación de las Nuevas Tecnologías a la salud es mucho más rica 1. Gráfico Uso de los servicios de salud por parte de los internautas españoles. 2005, en % Solicitar recetas al médico 0,57% Concertar citas con médicos o personal sanitario 2,88% Buscar consejos de salud de un médico 15,23% Buscar información relacionada con la salud 81,32% Fuente: INE 2005 Gráfico Distribución por CCAA del número de personas que ha usado servicios de salud por Internet para solicitar recetas médicas. 2005, en %. Total España = 100 Navarra 0,75% Internautas y salud Rioja 0,91% Cantabria 2,87% Andalucía 23,84% La utilización de Internet para cuestiones relacionadas con la salud está aumentando cada vez más entre la población española. Como prueba de ello, en el año 2005 el número de usuarios que accedió a este tipo de servicios fue de más del 34% en relación con el número total de internautas, según el Instituto Nacional de Estadística, lo que supone un incremento del 50% con respecto al año Existen cuatro tipos básicos de servicios, de los cuales el más utilizado es la búsqueda de información relacionada con la salud, tal y como se puede observar en el Gráfico También tiene un peso importante la búsqueda de consejos médicos. En el otro extremo, se encuentra la solicitud de cita previa y recetas on-line, que aún aparecen en una etapa inicial de su desarrollo y, de hecho son servicios ofrecidos sólo por algunos portales. En cuanto a la solicitud de recetas, se observa una importante generalización desde el punto de vista geográfico (Gráfico Castilla La Mancha 3,3% Murcia 4,29% Comunidad Valenciana 12,75% Galicia 13,41% *No se dispone de los datos del resto de CCAA Canarias 21,48% Cataluña 16,4% Fuente: INE ): mientras que en 2004 sólo se empleaba este servicio en tres Comunidades Autónomas, en 2005 son ya diez en las que se utiliza con mayor o menor intensidad. Esta mejora ha sido posible gracias a la progresiva incorporación de las TIC a los diferentes sistemas autonómicos de salud. La esalud eespaña 2006 / 281

283 Por otra parte, del pequeño porcentaje de usuarios que solicitan cita con el médico o personal sanitario a través de Internet, la mayor parte de ellos se concentran en Cataluña y Galicia (Gráfico 16.3). Andalucía y Madrid han experimentado un importante crecimiento de este servicio con respecto al año 2004, y en algunas Comunidades Autónomas se ha comenzado a utilizar por primera vez durante el año 2005, es el caso de Castilla y León, Cantabria y Extremadura. Por último, las aplicaciones más extendidas, tales como la búsqueda de información relacionada con la salud, y la búsqueda de consejos de un médico, se utilizan en mayor medida en cuatro núcleos principales: Madrid, Cataluña, Andalucía y la Comunidad Valenciana (Gráfico 16.4). Gráfico Distribución por CCAA del número de usuarios de servicios de salud por Internet. 2005, en %. Total España = 100 Buscar información relacionada con la salud Navarra La Rioja País Vasco Ceuta Melilla Andalucia 5 Buscar consejos de salud con un médico Aragón 10 Asturias 15 Baleares 20 Canarias Cantabria Gráfico Distribución por CCAA del número de personas que ha usado servicios de salud por Internet para solicitar cita con el médico o personal sanitario. 2005, en %. Total España = 100 Murcia Madrid Galicia Extremadura Castilla-León Castilla La Mancha Cataluña Comunidad Valenciana Fuente: INE 2005 Extremadura 0,28% Navarra 0,44% Asturias 0,48% Cantabria 0,65% Cataluña 26,95% Gráfico Relación del porcentaje de usuarios de salud on-line en cada Comunidad con el porcentaje de usuarios en toda España Total España = 1 Aragón 1,11% Comunidad Valenciana 2,53% Castilla-León 3,33% País Vasco 3,60% Canarias 6,18% Madrid 13,69% Galicia 24,96% Andalucía 15,8% Fuente: INE 2005 Lógicamente, el número de internautas que utilizan servicios de salud en una Comunidad Autónoma es proporcional al número de usuarios de Internet en dicha Comunidad, por lo que se propone un indicador comparativo que tiene en consideración este efecto (Gráfico 16.5). Este indicador se calcula dividiendo el porcentaje de internautas que utilizan servicios de salud en cada Comunidad Autónoma entre el porcentaje de internautas que utilizan servicios de salud en España. De esta forma, se observa que en regiones como Ceuta, Melilla o Canarias, pese a contar con un reducido número de internautas, éstos tienen mayor tendencia a utilizar servicios de salud on-line. País Vasco Aragón Cantabria Navarra Cataluña Rioja Comunidad Valenciana Asturias Baleares Extremadura Andalucía Madrid Galicia Murcia Castilla y León Castilla-La Mancha Melilla Canarias Ceuta 0,831 0,868 0,874 0,902 0,910 0,914 0,960 0,964 0,994 0,998 0,999 1,023 1,066 1,081 1,105 1,129 1,321 1,379 1,529 Fuente: eespaña / eespaña 2006 La esalud

284 16.2. Mecanismos de acreditación Tal y como se ha indicado en informes anteriores, los mecanismos de acreditación tienen una gran importancia como elemento de control de calidad de los contenidos ofrecidos a través de Internet. En este sentido, en el anexo correspondiente puede encontrarse una tabla con las iniciativas internacionales más relevantes. Desde el Informe eespaña 2002, se ha estudiado la evolución de los recursos de salud en Internet acreditados por la organización Health On The Net Foundation (HON, que ocupa un lugar destacado entre las diferentes iniciativas enfocadas a la acreditación. Como puede observarse en el Gráfico 16.6, la tendencia es ascendente, aunque las 278 web acreditadas en la actualidad siguen siendo sólo una pequeña fracción del conjunto de recursos sobre salud que pueden encontrarse en Internet. Lo mismo puede decirse del resto de iniciativas de acreditación y, por ejemplo en el caso del sello pwmc (proyecto Webs Médicas de Calidad), sólo 134 páginas web españolas cuentan con el distintivo que esta organización concede. Tal y como se comprobará en el apartado 16.3, algunos de los portales de salud más populares no están acreditados por ninguna organización. Gráfico Evolución del número de páginas web españolas sobre temas de salud acreditadas por la HON Gráfico Evolución del número de sitios en Internet en España sobre temas de salud acreditados por la HON, según su finalidad principal Tasa interanual de crecimiento, en % Educativos Institucionales Comerciales Administraciones Públicas Redes Total 0% 7,3% 9,3% 8,3% 11,8% 9,9% 18,4% 21,4% % 31% 31% 31,1% 37,5% 39,8% Fuente: eespaña 2006 a partir de HON Por otra parte, como se aprecia en el Gráfico 16.8, casi el 56% de las acreditaciones corresponde a portales institucionales y comerciales. En el extremo opuesto, las Administraciones Públicas apenas representan un 3,4% del total de páginas web que ostentan el distintivo de la HON. Esta distribución se ha mantenido relativamente estable los tres últimos años. Gráfico Distribución por categorías de los website acreditados por la HON. España , en % 145 Educativos Institucionales Comerciales Individuales Admin. Públicas Redes 108 0,79% 2,76% 1,09% 3,36% 0,99% 3,42% ,52% 23,81% 23,47% Fuente: eespaña 2006 a partir de HON 24,83% 27,08% 26,44% Un análisis detallado de las páginas web acreditadas por la HON, revela que los portales educativos son los que han experimentado un mayor crecimiento, a lo largo del año 2005, de manera que el número de acreditaciones en esta categoría ha aumentado un 18,4% respecto del año anterior (Gráfico 16.7). Sin embargo, en todas las categorías se aprecia una ralentización en cuanto al número de acreditaciones: el crecimiento de 2003 a 2004 fue significativamente mayor que el experimentado de 2004 a ,28% 15,23% ,64% 15,02% ,50% 16,19% 2005 Fuente: eespaña 2006 a partir de HON La esalud eespaña 2006 / 283

285 Gráfico Distribución por CCAA de los website acreditados por la HON , en % ,7% 31,2% 22,7% 22,5% 21,6% 11,6% 14,5% 14,3% 11,6% 10,3% 11,6% 10,5% 11,7% 8,2% 8,1% 5,3% 4,9% 4,8% 3,2% 2,9% 2,2% 2,0% Madrid Cataluña Andalucia Galicia C.Valenciana Aragón Asturias Resto de CC.AA. Fuente: eespaña 2006 a partir de HON Con respecto a la distribución por Comunidades Autónomas, el número de recursos de Internet acreditados por la HON varía de forma sustancial (Gráfico 16.9). Madrid y Cataluña aportan, respectivamente, el 31,2% y el 21,6% de las web, mientras que otras Comunidades apenas cuentan con recursos distinguidos con el sello de la Health On The Net Foundation. Es interesante destacar el crecimiento de la Comunidad Valenciana que, pasando de 26 web acreditadas en 2004 a 32 en 2005, aumenta en casi un 23% el número de acreditaciones. En el otro extremo, Comunidades como Aragón y Asturias han experimentado un crecimiento del 0% en el periodo El uso de Internet por parte de los profesionales de la salud La existencia de portales específicos facilita de forma considerable el acceso a la información en materia de salud, tanto para usuarios como para profesionales. En este sentido, resulta interesante analizar cuáles son los portales más populares, para lo que se ha recurrido a los resultados que ofrecen diferentes buscadores de Internet 2. La Tabla muestra los resultados obtenidos mediante diferentes criterios de búsqueda 3. Determinados portales como saludalia.com o salud.com destacan, al igual que sucedía en informes anteriores, por aparecer en varios de los buscadores empleados. De hecho, tal y como se aprecia en la Tabla 16.2, existe una cierta estabilidad con respecto al año pasado, y los portales más populares en 2006 según Google y Altavista coinciden en gran medida con los de Sin embargo se ha comprobado que los criterios de búsqueda condicionan de forma sustancial el resultado, de forma que determinados recursos de Internet presentan una gran relevancia empleando una determinada cadena y, sin embargo no se muestran empleando otra similar. Esto ocurre por ejemplo con portales como MedlinePlus, HealthFinder o Viatusalud / eespaña 2006 La esalud

286 Tabla Portales de salud más relevantes según diferentes buscadores Google Yahoo Mooter MSN Search Altavista 1 cdc.gov salud.com saludalia.com ecuahealth.com saludalia.com 2 /medlineplus.gov saludalia.com salud.com venezuelaensalud.com venezuelaensalud.com portalsaludmental.com 3 healthfinder.gov buenasalud.com panamed.com perumedical.net cmv.fiatc.es/fiatcsalud2 4 viatusalud.com salud.rastreador.com laopinion.com/salud portalsaludmental.com tusalud.com 5 siicsalud.com Tusalud.com venezuelaensalud.com lip7.cl/salud portalsalud.info 6 iparentingespanol.com elmundosalud.elmundo.es medicosecuador.com portalsalud.com.es salud.com 7 buscasalud.com canalsalud.info astrolabio.net/salud saludalia.com elmundosalud.elmundo.es 8 fisterra.com es.news.yahoo.com/5/ netsaluti.com fisterra.com enbuenasmanos.com 9 infomed.cu salud.gob.mx noah-health.org netsaluti.com pulevasalud.com 10 tuotromedico.com buscasalud.com laboticadigital.com portal-salud.com.ar imsersomayores.csic.es/salud 11 saludalia.com pulevasalud.com ecuahealth.com enbuenasmanos.com juntadeandalucia.es/salud 12 saludmania.com tuotromedico.com gimnasiaysalud.4t.com salusline.com salud.discapnet.es 13 campusalud.com elpais.es/suple/salud portalsaludmental.com saludactual.cl eresalud.com 14 tusalud.com efe.es/salud diariosalud.com mediventas.com salusline.com 15 latinsalud.com netsalud.sa.cr contusalud.com e-salud.gob.mx murciasalud.es Fuente: eespaña 2006 Tabla Comparativa de los resultados obtenidos de las búsquedas en Google y Altavista 2005 Google 2006 Google 2005 Altavista 1 medlineplus.gov cdc.gov salud.com saludalia.com 2 cdc.gov medlineplus.gov saludalia.com portalsaludmental.com 3 viatusalud.com healthfinder.gov tusalud.com cmv.fiatc.es/fiatcsalud2 4 iparentingespanol.com viatusalud.com buscasalud.com tusalud.com 5 tuotromedico.com siicsalud.com tuotromedico.com portalsalud.info 6 saludalia.com iparentingespanol.com canalsalud.info salud.com 7 buscasalud.com medicinatv.com elmundosalud.elmundo.es 8 campusalud.com fisterra.com msc.es enbuenasmanos.com 9 fisterra.com infomed.cu viasalud.com pulevasalud.com 2006 Altavista 10 latinsalud.com tuotromedico.com juntadeandalucia.es imsersomayores.csic.es/salud Fuente: eespaña 2006 Tabla Asociaciones y organizaciones médicas profesionales acreditadas por la HON más populares ASOCIACIONES Y ORGANIZACIONES MÉDICAS PROFESIONALES URL TRAFFIC RANK (ALEXA) 1 Asociación Española de Pediatría Asociación Española de Pediatría de Atención Primaria Sociedad Española de Cirugía Plástica, Reparadora y Estética Sociedad Española de Radiología Médica Sociedad Española de Medicina de Familia y Comunitaria Sociedad Española del Dolor Sociedad Española de Reumatología Sociedad Española de Farmacia Hospitalaria Sociedad Española de Tanatología Sociedad de Pediatría de Asturias, Cantabria, Castilla y León Fuente: eespaña 2006 a partir de Alexa.com La esalud eespaña 2006 / 285

287 A continuación se realiza un análisis más detallado de las diferentes web vinculadas a la salud, para lo que se han clasificado según tres categorías: asociaciones y organizaciones médicas profesionales, publicaciones médicas y portales genéricos. Asociaciones y organizaciones médicas profesionales La clasificación mostrada en la Tabla 16.3 obedece a dos criterios. En primer lugar se ha exigido la acreditación de la HON como garantía de calidad y, en segundo lugar se han clasificado los portales según el indicador Traffic Rank que proporciona Alexa.com 5. De este modo es posible obtener un ranking de popularidad para el año 2005, asegurando que las asociaciones y organizaciones incluidas suscriben el código ético de la Health On The Net Foundation. La Asociación Española de Pediatría (aeped.es) y la Asociación Española de Pediatría de Atención Primaria (aepap.org) ocupan las dos primeras posiciones, al igual que en el año anterior. En este sentido, ocho de las 10 web que en 2004 aparecían en el ranking, continúan en él (Tabla 16.4), incorporándose este año la Sociedad Española de Tanatología y la Sociedad Española del Dolor. Esta última ha obtenido la acreditación de la HON en 2005, motivo por el que aparece por primera vez en este informe. Tabla Ranking de las 10 primeras asociaciones médicas profesionales y organizaciones médicas españolas acreditadas por la HON Asociación Española de Pediatría Asociación Española de Pediatría de Atención Primaria Ranking HON X X X X X Publicaciones médicas En lo que respecta a las publicaciones médicas (Tabla 16.5), la situación no ha variado demasiado con respecto a 2004 y las tres que encabezan el ranking son las mismas que el año pasado. Es preciso destacar que de las cinco web que se muestran en la tabla, sólo las dos primeras están acreditadas por la HON. Tabla Publicaciones médicas profesionales online con mayor tráfico medio PUBLICACIONES MÉDICAS PROFESIONALES URL HON TRAFFIC RANK (ALEXA) 1 Ediciones Doyma 6 Si Diario Médico Si El médico interactivo No Med Spain No Infosalud En proceso Portales genéricos Fuente: eespaña 2006 En este caso, al igual que se hizo con las asociaciones y organizaciones, se ha establecido como requisito para formar parte del ranking estar acreditado por la HON. Portalmayores, que en 2004 no figuraba por no estar acreditado, ocupa la primera posición (Tabla 16.6), mientras que Fisterra y Saludalia retroceden un puesto. En este sentido, como puede apreciarse en la Tabla 16.7, hay variaciones importantes respecto del año pasado, lo que pone de manifiesto el carácter cambiante de los recursos de Internet. Tabla Portales acreditadas por la HON más populares según Alexa Sociedad Española de Cirugía Plástica, Reparadora y Estética Sociedad Española de Radiología Médica Sociedad Española de Medicina de Familia y Comunitaria X X X X X X X X X PORTALES URL TRAFFIC RANK (ALEXA) 1 Portal Mayores Fisterra Sociedad Española del Dolor 6 X 3 Saludalia Sociedad Española de Reumatología Sociedad Española de Farmacia Hospitalaria Sociedad Española de Tanatología Sociedad de Pediatría de Asturias, Cantabria, Castilla y León X X X X X X 9 X X X X X X 4 Buscasalud Infodoctor Tu Botica La Salud Salusline Saludalia Médica Salud y Cuidado personal Fuente: eespaña 2006 Fuente: eespaña / eespaña 2006 La esalud

288 Tabla Ranking de los 10 primeros portales acreditados por la HON Tabla Resumen del plan de acción 'salud en línea' de la Unión Europea Ranking HON Área Objetivo Acción Plazo Portal Mayores 1 X Interoperabilidad de los sistemas de información Identificar a un paciente y Tarjeta europea de transmitir información seguro médico médica en toda Europa Final 2006 Fisterra X X X Saludalia X X X Movilidad Movilidad de pacientes y profesionales Mejorar la información en materia de movilidad de pacientes y profesionales Buscasalud X X X Infodoctor 2 5 X X X Infraestructuras y tecnología Despliegue de redes de información médica Favorecer el desarrollo de infraestructuras de banda ancha Tu Botica 6 X X X La Salud 7 X X X Salusline 8 X X X Saludalia Médica X X X Salud y Cuidado personal 10 X X X Fuente: eespaña 2006 Conformidad de los sistemas Inversión Cuestiones jurídicas y reglamentarias Acreditación de los sistemas de salud en línea Respaldar e impulsar la inversión Normalización de los servicios de salud en línea Reforzar la seguridad jurídica en materia de responsabilidad Sistemas de ensayo de conformidad y acreditación Colaboración entre los estados miembros de la UE Actividades impulsadas por la Comisión Europea Final 2007 Final 2006 Final 2009 Mejorar la información de los pacientes Tendencias La esalud es una de las áreas relacionadas con la salud que están creciendo más rápidamente en la actualidad y, según indica la Organización Mundial de la Salud, está generando grandes expectativas. Sin embargo, en España aún se encuentra en una fase inicial de su desarrollo, suponiendo únicamente un servicio complementario en un número reducido de Áreas de Salud 7. Tendencias en el mundo y en la Unión Europea La Asamblea de la Organización Mundial de la Salud elaboró en mayo de 2005 un informe en el que se recogen las principales líneas de acción en materia de esalud para los próximos años 8. Los tres objetivos más destacados son: en primer lugar, describir y analizar los perfiles de esalud en los países; en segundo lugar, identificar y evaluar las medidas que deben establecerse para favorecer el desarrollo de la esalud; y finalmente establecer los requerimientos que se deben exigir a los Estados. A nivel europeo, el plan de acción 'salud en línea', establecido en abril de 2005, pretende como objetivo último que la esalud se convierta en una constante en las costumbres de los profesionales sanitarios, pacientes y ciudadanos a finales de esta década. Se plantea la creación de un espacio europeo de salud en línea y se establecen una serie de medidas prácticas para conseguirlo, tal y como se resume en la Tabla Fuente: eespaña 2006 a partir de Se prevé que para el año 2010, un 5% del presupuesto destinado a la Sanidad se invierta en sistemas y servicios de salud on-line y se cree un área europea de esalud, para intercambiar experiencias entre las distintas políticas e iniciativas 9. Sin embargo, el desarrollo de la esalud necesita una implantación progresiva de los nuevos procedimientos, ya que las organizaciones sanitarias suelen estar gestionadas de forma burocrática, lo que dificulta su adaptación a las Tecnologías de la Información y la Comunicación. En la actualidad, se está impulsando el desarrollo de los portales de sanidad y otras aplicaciones que mejoran la relación con los proveedores de servicios sanitarios, como la compra de medicamentos y material médico quirúrgico a través de Internet, o las farmacias on-line. Los portales de sanidad que están surgiendo se pueden clasificar en cuatro grupos, según el tipo de servicios que presten, tal y como se muestra en la Tabla Por otra parte, dependiendo del campo de la medicina que se considere, se están llevando a cabo diferentes iniciativas, como por ejemplo las siguientes: En el ámbito de la rehabilitación, mediante la colocación de cámaras, se puede conseguir el entrenamiento y asesoramiento adecuados del paciente, sin que éste se mueva de su propio hogar. También permite la monitorización y seguimiento de las condiciones del paciente sin necesidad de una visita al centro de rehabilitación. La esalud eespaña 2006 / 287

289 Tabla Tendencias en la creación de portales de esalud Tipo de portal Secciones Funciones/contenido Portal del personal sanitario Operaciones financieras de pacientes Investigación médica y gestión del conocimiento Mensajería clínica Reclamaciones y pagos sanitarios Resultados de investigaciones, boletines, guías, biblioteca médica electrónica Programación de consultas especializadas, cita previa, petición y recepción de pruebas de diagnóstico Experiencias piloto en España Actualmente se están llevando a cabo experiencias piloto en algunas áreas concretas y se evalúan los resultados para determinar su implantación definitiva. Algunas de estas experiencias están englobadas en la Red de Excelencia de esalud, formada por ocho organizaciones sanitarias españolas (ver Tabla 16.10), en colaboración con el Center for Global ehealth Innovation, de Toronto. Esta red trabaja en el desarrollo de proyectos ligados al uso de las nuevas tecnologías en materia de asistencia sanitaria. Tabla Red de Excelencia esalud Participantes en la Red de Excelencia de esalud Información orientada al paciente Enlaces a portales específicos Hospital Carlos Haya, de Málaga Proyecto: Telemedicina asíncrona Portal del paciente / consumidor Formación del paciente Búsqueda de productos de consumo Artículos, enciclopedias, directorio farmacéutico Artículos farmacéuticos, suministros médicos, libros de divulgación Hospital de Son Llátzer, de Palma de Mallorca Proyecto: Telemedicina en tiempo real Fundación Iavante, de Andalucía Proyecto: Entrenamiento de profesionales en el uso de las nuevas tecnologías Portal del proveedor de servicios sanitarios / hospital Información al personal sanitario Información al paciente Instalaciones y otros servicios que presta el hospital al personal Servicios directos del hospital con los pacientes Escuela Andaluza de Salud Pública Proyecto: Implicación del paciente en la atención sanitaria Instituto de Salud Carlos III, de Madrid Proyecto: Evaluación de las tecnologías sanitarias Portal de sanitario de Comercio electrónico Procesamiento de servicios de atención Formación de redes sanitarias Reclamaciones, cámara de compensación Envío de informes médicos a centros de referencia o de especialidades Fuente: eespaña 2006 a partir del IV Congreso de Economía de Navarra 10 Otro de los objetivos que pretende conseguir la esalud es la monitorización domiciliaria, que ya se está experimentando con éxito en Italia. Se trata de poner en contacto al paciente con su médico a través del envío de imágenes y mensajes mediante una pantalla táctil, pudiendo efectuarse registros de los elementos de monitorización que se hayan colocado al paciente. En el campo de la neurología se están desarrollando en los últimos años monitores fisiológicos ligeros, programables y sin cable, que permiten una gran autonomía de los pacientes. En los laboratorios, el desarrollo de la salud on-line se está orientando a la organización mediante sistemas de información o mediante sistemas de alertas automáticas que disminuyan los errores, intentando conseguir mayor proximidad entre los pacientes y los médicos. También se intenta dar más facilidades al personal sanitario para tomar muestras en el punto de atención (como analizadores portátiles de gases para sangre), y para el envío de muestras para su revisión o almacenamiento. Hospital La Paz, de Madrid Proyecto: Conexión de bases de datos de evidencia científica. Hospital La Fe, de Valencia Proyecto: Hospitalización a domicilio Servicio Extremeño de Salud Proyecto: Digitalización y envío de las imágenes médicas Fuente: eespaña 2006 a partir de Escuela Andaluza de Salud Pública (2005) En Andalucía se está desarrollando el Sistema Integral de Telemedicina de Andalucía, galardonado en la primera Conferencia sobre esalud, en 2003, con el primer premio por su relevante aportación para el desarrollo del sector. La experiencia supone la creación de una red integral que comunica audiovisualmente y permite la transferencia de imágenes (radiológicas, TAC, electrocardiográficas, ecográficas y macroscópicas) entre diferentes centros pertenecientes al Sistema Sanitario Público de Andalucía. Otra de las experiencias piloto se está llevando a cabo en el Hospital Doctor Peset de Valencia, y consiste en el seguimiento de pacientes de la Unidad de Cirugía Mayor Ambulatoria. Se trata de complementar el habitual seguimiento postoperatorio de estos pacientes mediante el envío de fotografías tomadas con teléfonos móviles, lo cual permite un control más completo y con una información más objetiva, 288 / eespaña 2006 La esalud

290 evitando visitas innecesarias al hospital. Las fotografías de los pacientes han demostrado ser especialmente útiles en cirugía ortopédica, pudiéndose controlar hematomas, manchado de los apósitos, y drenajes 11. En Extremadura se están desarrollando básicamente tres tipos de actividad: teleconsulta en tiempo real, teleconsulta diferida para especialidades como la dermatología, y teleformación del personal sanitario. Una importante tendencia es la formación del personal sanitario. Como experiencia piloto, se puede citar el caso de la Fundación Lavante. Mediante simulación robótica es posible preparar a los participantes frente a situaciones complejas, utilizando robots y maniquíes capaces de reproducir casos clínicos donde intervienen múltiples variables que el alumno debe medir, diagnosticar y tratar. También se aplica la simulación virtual para recrear entornos anatómicos reales donde el alumno puede entrenarse en el manejo de herramientas, en el conocimiento anatómico de zonas concretas en el diagnóstico y tratamiento de múltiples lesiones. Además, la fundación ofrece programas de etraining, con cursos que se desarrollan on-line con el apoyo de foros, chats, videoconferencias, teletutorías, etc 12. Otra de las experiencias piloto es el envío telemático de informes de alta que está desarrollando el Complejo Hospitalario Torrecárdenas, de Almería. El sistema envía informes a través de fax o correo electrónico, desde el centro hospitalario hasta los centros de salud, que son los encargados de establecer la continuidad de cuidados que requiere un paciente una vez que ha sido dado de alta. Mediante este sistema, los informes llegan a su destino de forma rápida y segura. Las nuevas tecnologías se están aplicando también para el seguimiento de pacientes crónicos, de forma que se mejora la calidad asistencial y se reduce el gasto por enfermo. Es el caso de la experiencia piloto del Hospital Clínic de Barcelona, que ha creado el Hospital VIHrtual, donde se atiende a pacientes infectados por VIH. Se trata de un portal web a través del cual se ofrece una serie de servicios a pacientes, profesionales sanitarios o personal técnico y administrativo. Así, se ofrecen consultas virtuales entre médico y paciente a través de videoconferencias, chats, y SMS. También se puede consultar la historia clínica electrónica o gestionar las citas a través de Internet. El portal incluye además una telefarmacia, una biblioteca virtual y comunidades virtuales donde los pacientes pueden ponerse en contacto y compartir información con otros pacientes 13. Una de las especialidades que está demostrando mayor adaptabilidad a la esalud es la dermatología. En el Complejo Hospitalario Carlos Haya de Málaga se encuentra en funcionamiento la unidad de teledermatología, que dispone de un sistema de consulta asíncrona, desde el cual es posible realizar consultas con el especialista vía Intranet. Sin duda, la esalud es un campo que se encuentra en pleno desarrollo y, como se ha podido comprobar, España participa de esta tendencia con algunos proyectos de gran interés. La esalud eespaña 2006 / 289

291 NOTAS 1 En este sentido el lector interesado puede ampliar la información en Internet, donde se encuentran recursos de gran interés sobre las tendencias en este campo Merece la pena destacar la revista esalud (www.revistaesalud.com) que ofrece contenidos en castellano. 2 A fin de que la comparativa fuese lo más rica posible, se han empleado cinco buscadores que utilizan tecnologías de búsqueda diferentes: Google (tecnología PageRank), Yahoo! (tecnología Yahoo! Search), Mooter (Mooter Search Engine), MSN Search (tecnología Microsoft) y Altavista. 3 En el caso de Google y Yahoo! se ha recurrido a los directorios de portales de salud que ofrecen dichos buscadores. Para los otros tres casos se ha empleado la cadena de búsqueda "portal&salud", eliminando aquellos resultados que no corresponden a web españolas Alexa es una compañía fundada en 1996 que recoge información sobre la navegación en Internet. Su indicador, Traffic Rank, computa tanto el número de visitantes a una determinada web como el número de páginas visitadas. 6 Incluye más de 50 revistas, la mayoría de ellas en castellano. 7 esalud: la Sanidad del Siglo XXI", Revista esalud 1, Organización Mundial de la Salud, (2005), 9 "Contexto de Evaluación de la Unión Europea: Breve Análisis de la Política de esalud en la UE, Presentación de una Revisión Sistemática Realizada en España", Revista esalud, (2005) 10 "Los servicios sanitarios en la Sociedad del Conocimiento". IV Congreso de Economía de Navarra 11 "Mejora de la Calidad Asistencial en Postoperatorios de Cirugía Mayor Ambulatoria Mediante un Sistema Basado en Telefonía Móvil", Revista esalud, (2005) 12 "Fundación Lavante o cómo catalizar el desarrollo de profesionales y gestores de la salud en base a metodologías innovadoras y al uso de las nuevas tecnologías", Revista esalud, (2005) 13 "Hospital VIHrtual: Sistema de Telemedicina para la Atención Integral a Pacientes con VIH/SIDA en su Domicilio a través de Internet", Revista esalud, 3, (2005) 290 / eespaña 2006 La esalud

292 17 La einnovación

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294 E n la actualidad es innegable que Internet y las TIC en general desempeñan un importante papel en la producción científica y por ende en el desarrollo y difusión de las innovaciones. Ese papel se manifiesta en una doble vertiente: (1) como elementos que facilitan el acceso a bases de datos, revistas, estadísticas y publicaciones, canalizando la transferencia de innovaciones desde el ámbito científico a su desarrollo comercial; y (2) como herramientas que posibilitan la comunicación y difusión del conocimiento, configurando así un entorno en el que se potencian nuevas iniciativas de la comunidad científica mundial. Los recursos electrónicos y, en particular, las redes de investigación, abren nuevas posibilidades de trabajo a los investigadores: laboratorios virtuales, control remoto de instrumentos, así como acceso casi ilimitado a complejas bases de datos. Por otro lado, la innovación no sólo está presente en el mundo académico y científico, sino que tiene una presencia cada vez más relevante en el ámbito de la iniciativa empresarial. Como se aprecia en el Gráfico 17.1, el porcentaje de gasto en I+D realizado por las empresas se sitúa en torno al 54 % en los años 2003 y En este contexto, el sector de las TIC es, en sí mismo, un sector donde la dinámica de innovación se manifiesta en la forma de inversiones en I+D, patentes y actividades innovadoras en general. El presente Capítulo se ocupa del uso de las TIC por parte de la comunidad científica, con especial énfasis en el análisis de las redes de investigación europeas. Asimismo, se analiza la participación de las empresas españolas en el fomento y desarrollo de iniciativas innovadoras y su correspondiente resultado en forma de inversiones en I+D y desarrollo de patentes, en particular en el ámbito de las TIC, software y microelectrónica. Se cierra con el análisis de las tendencias más relevantes. Gráfico Gasto en I+D y 2004, en %. Total El uso de las TIC por la comunidad científica Según se desprende del Gráfico 17.1, la Enseñanza Superior destinó en nuestro país un porcentaje de aproximadamente el 30 % de los gastos 1 en I+D durante los años 2003 y 2004, mientras que las Administraciones Públicas contribuyen con un porcentaje de alrededor del 15 %. Si tomamos este indicador como representativo de la contribución a la innovación en España, los Centros de Educación Superior y las Administraciones Públicas contribuyen significativamente a la producción científica y de investigación. En particular, el gasto en I+D de los Centros de Educación Superior durante el año 2004 fue de 2.641,653 millones de euros (un 0,32 % del PIB). Por lo que respecta a las Administraciones Públicas, el esfuerzo innovador se manifiesta en un gasto de 1.427,504 millones de euros en I+D interna durante 2004 (lo que representa el 0,17 % del PIB), cifras inferiores a las de la Unión Europea. El análisis se centra en la presencia de las TIC en ese esfuerzo, que se plasma en el gasto para la adquisición de software específico para I+D (Gráfico 17.2): así los Centros de Educación Superior destinaron 19,073 millones de euros (el 0,72 % del total de su gasto en I+D) y las Administraciones Públicas invirtieron 9,442 millones de euros (un 0,66 % del total de sus gastos en I+D). Estos datos muestran una escasa participación de las TIC como fuentes impulsoras de la innovación. Gráfico Gasto en la adquisición de software específico para la I+D. 2004, en % del gasto total en I+D ,66% 0,72% 54,21% 54,45% Administración Pública Enseñanza Superior 30,40% 29,57% Fuente: eespaña 2006 a partir de INE ,39% 15,98% Administración Pública Enseñanza Superior Empresas Fuente: Estadística de I+D 2004, INE 2006 Por otro lado, dado el nivel de formación y de accesibilidad a las TIC por parte de la comunidad científica universitaria, es de esperar que su uso contribuya de forma relevante a la consecución y difusión de las innovaciones. En este sentido, los datos correspondientes a la Encuesta de Usuarios de Internet realizada por AIMC (Tabla 17.1) muestran que el porcentaje de usuarios que accede a Internet desde la Universidad mantiene una pauta de estabilidad, situándose en torno a un 30 % los usuarios que han accedido a Internet al menos una vez al La einnovación eespaña 2006 / 293

295 mes desde la Universidad o centro de estudios. En cambio, en cuanto a la intensidad en el uso (representada por el tiempo transcurrido desde el último acceso a Internet) se aprecian cambios relevantes, pasando del 45% los usuarios que accedieron dentro de los últimos siete días en 2004 a la mitad en 2005 (Gráfico 17.3). Estos datos reflejan que el uso de las TIC por parte de la comunidad científica universitaria ha sufrido un cierto estancamiento, dados los bajos índices de crecimiento entre los años 2004 y 2005, e incluso un retroceso en la intensidad de uso. Tabla Frecuencia de acceso a Internet en Universidades y centros de estudios y % sobre total de usuarios de Internet Frecuencia Varias veces al día 5,6 6,0 Todos o casi todos los días 5,4 5,6 Varias veces a la semana 7,7 7,5 Una vez por semana 3,6 3,5 Un par de veces al mes 3,4 3,2 Una vez por mes 1,4 1,5 Menos de una vez al mes 3,8 3,6 Nunca o prácticamente nunca 49,9 50,1 Ns/Nc 19,2 19,1 1 Base = ; 2 Base = Fuente: eespaña 2006 a partir de AIMC Gráfico Tiempo transcurrido desde el último acceso a Internet en la Universidad o centros de estudios y 2005, en % Las causas de este estancamiento habría que buscarlas probablemente en la actitud de los distintos colectivos profesionales hacia las TIC, en particular la resistencia al cambio manifestada por algunos sectores del profesorado. Por otra parte, es probable que esta falta de asimilación de las TIC sea consecuencia de deficiencias en programas y actividades de reciclaje y formación disponibles en las Universidades. En este sentido, posibles soluciones serían la cooperación entre Universidades y con el sector privado en proyectos TIC, o estrategias de gestión de conocimiento específicas para el ámbito universitario Las redes de investigación científicas El análisis de las redes de comunicación científicas se centra en la situación comparativa de la red nacional española RedI- RIS con respecto a las otras redes de la UE. RedIRIS facilita la interconexión de las redes de investigación de las Comunidades Autónomas: la red está compuesta por una red troncal o backbone, que es la que soporta los servicios de comunicaciones, la cual está formada a su vez por un conjunto de nodos, distribuidos por el territorio nacional y conectados por un conjunto de enlaces. Mapa Presupuestos de las principales redes de académicas y de investigación de la UE. 2005, en millones de euros* De 5 a 10 De 10 a 20 De 20 a 30 De 30 a 40 Más de 40 19,5% 19,3% 9,3% 9,3% 6,1% 5,9% 4,5% 5,4% 2,7% 2,6% 3,9% 4% 32,4% 21,8% 32,8% 21,1% Ayer Últimos 3 días Últimos 7 días Últimos 15 días Último mes Más tiempo Nunca NS/NC Fuente: eespaña 2006 a partir de AIMC, 2005 * Los países en gris no han suministrado la información correspondiente Fuente: eespaña 2006 a partir de TERENA, / eespaña 2006 La einnovación

296 Gráfico Presupuestos correspondientes a las principales redes de comunicaciones científicas en Europa y 2005, en millones de euros Alemania Reino Unido Holanda Italia Francia España Grecia República Checa Irlanda Bélgica Hungría Finlandia Polonia Portugal Eslovenia Austria Dinamarca Lituania Letonia 2,9 1,3 Luxemburgo 2,7 1,7 Eslovaquia Chipre Estonia ,3 13, ,9 9,8 7,1 7,1 6 7,3 5,6 6,2 4,5 4,2 5 3,3 1,9 1,9 1,2 1,2 0,8 1,3 7,1 15, , Fuente: eespaña 2006 a partir de TERENA, El Mapa 17.1 recoge los presupuestos de las principales redes científicas en Europa según datos de TERENA (Trans European Research and Education Networking Association) 2, mostrando que la posición relativa de España en el contexto europeo no ha variado significativamente con respecto al año Por lo que respecta a la variación del presupuesto sobre el año anterior, se observa una ligera reducción al pasar de 15,6 millones de euros en 2004 a 15 millones en 2005, situación que contrasta con la de la mayoría de países europeos donde se ha producido un aumento de presupuesto (Gráfico 17.4). Sin embargo, este dato parece estar en consonancia con la tendencia (destacada por TERENA) de estabilidad de presupuesto, dado que, en general, las redes tienden a proporcionar cada vez más servicios con aproximadamente las mismas cantidades de gasto. La excepción son los países con las redes de investigación menos desarrolladas, los cuales tienden a incrementar sus presupuestos para redes científicas auspiciados por diversos proyectos europeos. Gráfico Reparto de gastos de las redes de comunicación en los países de la Unión Europea* (UE-25) Holanda Italia Francia España Polonia Irlanda Grecia Bélgica Hungría Portugal República Checa Eslovenia Dinamarca Eslovaquia Luxemburgo Letonia Estonia Chipre Salarios Equipos Transmisiones Otros ,4 8 85, ,8 89 4, * Los países que no figuran en el gráfico no han suministrado la información correspondiente Fuente: eespaña 2006 a partir de TERENA, 2005 Con respecto a la distribución del presupuesto entre las diferentes partidas, en el Gráfico 17.5 se muestra el desglose destinado a salarios y gastos generales, equipamiento, transmisiones y otros gastos. La pauta es similar al desglose del año 2004, si bien en el caso de España se aprecia una cierta reducción de las partidas destinadas a salarios y gastos generales (del 12,6 % en 2004 al 10 % en 2005) y a equipo (del 18 al 10 %) y un ligero aumento del gasto en transmisiones (del 69,4 al 72 %). En este sentido, el desglose de gastos en la red española es similar al de la mayoría de países europeos, concentrándose en el gasto en capacidad de transmisión, seguido del gasto en salarios. Con respecto a este último, se observa que en algunos países este gasto es muy reducido o incluso inexistente (como el caso de Eslovaquia). La razón es que en estos países parte o la totalidad de los salarios no se cargan al presupuesto de la red de investigación. Este hecho, La einnovación eespaña 2006 / 295

297 unido a que algunas redes destinan grandes cantidades de su presupuesto a la conexión de centros de educación primaria y secundaria, mientras que en otros países no es así, dificulta la comparación de estos datos. Si se considera el número de nodos conectados a la red troncal como un indicador de la amplitud de la red, la situación de España no ha experimentado cambios significativos con respecto al En el Gráfico 17.6 se observa cómo, en el caso español, se ha producido un ligero retroceso al pasar de 20 nodos en 2004 a 19 en 2005, cifra que sitúa a España en la media en este indicador, por encima de países como Finlandia, Dinamarca o Bélgica. Destaca el crecimiento de las redes de los países de reciente incorporación, cuya tasa de crecimiento durante el periodo fue del 201 %, situación que contrasta con la tasa de crecimiento durante ese periodo del 77 % para los países de la UE-15. Como ya se ha comentado, este hecho obedece al aprovechamiento de las ayudas proporcionadas por diferentes proyectos europeos de fomento de las TIC por parte de los países de reciente incorporación. Gráfico Número de nodos en las redes de la Unión Europea* Letonia Italia Francia Hungría Reino Unido Alemania Lituania República Checa Polonia Eslovaquia Portugal España Finlandia Dinamarca Bélgica Luxemburgo Grecia Irlanda Chipre * Los países que no figuran en el gráfico no han suministrado la información correspondiente Fuente: eespaña 2006 a partir de TERENA, Un indicador complementario al número de nodos y que puede ayudar a analizar la utilización eficaz y eficiente de las redes de comunicaciones científicas es la velocidad de conexión. En este sentido, el Gráfico 17.7 recoge el porcentaje de Universidades e Institutos de investigación que se encuentran conectadas a una velocidad igual o superior a 1Gb. Los datos muestran que la situación de España no ha cambiado con respecto al año 2004, con los mismos porcentajes, que sin embargo la sitúan por encima de países como Reino Unido, Italia o Alemania. Al igual que en casos anteriores, y por razones similares, los cambios más significativos se producen en los nuevos estados miembros, cuya tasa de crecimiento en el número de Universidades conectadas a 1 Gb. o más fue del 42 %, frente al 18 % en los países de la UE-15. Gráfico Instituciones de investigación conectadas a 1 Gb. o más. UE-25 *, en % Holanda Eslovaquia Luxemburgo Hungría República Checa Dinamarca Eslovenia Finlandia Lituania España Bélgica Letonia Estonia Italia 8,2 8,5 Grecia Polonia Alemania , Reino Unido ,7 66 2, ,8 Universidades 10 Instituciones Investigación * Los países que no figuran en el gráfico no han suministrado la información correspondiente Fuente: eespaña 2006 a partir de TERENA, 2005 Por último, por lo que se refiere al volumen de tráfico total, un indicador del dinamismo en las comunicaciones científicas puede hallarse en el desglose del mismo: (1) el correspondiente a las comunicaciones internas, entendiendo como tales a las realizadas entre las instituciones miembro de la red académica y de investigación (que es la suma del tráfico realizado desde las instituciones hacia la red, T1, más el realizado desde la red hacia las instituciones, T2) y (2) el tráfico externo, realizado como consecuencia de proyectos de colaboración internacionales entre diferentes redes o con Internet considerada globalmente (que se calcula como la suma entre el tráfico de salida desde la red hacia las restantes redes, T3, más el tráfico de entrada desde las restantes redes hacia la red nacional, T4). Al comparar el tráfico interno con el externo, podemos asignar a la red de un país a las categorías de "importador neto", "exportador neto" o "en equilibrio", conceptos de alguna manera análogos a las categorías de balanza de pagos que se usan en la macroeconomía internacional. Si la diferencia entre el tráfico interno y el externo se encuentra dentro del rango del 5 %, se considera a la red como "en equilibrio" / eespaña 2006 La einnovación

298 En el Gráfico 17.8 puede apreciarse cómo la situación de España en este indicador apenas experimenta variaciones relevantes, con un ligero incremento del tráfico externo que pasa de representar 46,8 % en 2004 a un 47,02 % en Estas cifras sitúan a España en niveles de tráfico similares a los de la mayor parte de países de la UE-15. En general, la mayoría de los países de la UE-15 se pueden considerar "exportadores netos" o "en equilibrio", mientras que los países de reciente incorporación tienden a ser "importadores netos". Posibles razones son: (1) el hecho de que las redes de los países más desarrollados han estado operativas desde hace más tiempo, lo que las convierte en depositarias tradicionales de recursos de investigación; (2) en el caso de muchas redes de países emergentes se producen factores que dificultan la conexión, en general problemas de carácter técnico que saturan las conexiones e inhiben por tanto el acceso desde el resto del mundo; y (3) la circunstancia de que muchos recursos de investigación en los países emergentes se encuentran en idiomas locales. Gráfico Relación entre el tráfico interno (T1+T2) y externo (T3+T4) registrado en las redes científicas europeas. UE-25 *, en % República Checa 69,17% % uso interno % uso externo 30,83% Innovación y TIC en las empresas Como se desprende del Gráfico 17.1, más de la mitad del gasto en I+D en los años 2003 y 2004 correspondió a las empresas. Este dato es indicativo de la importancia del sector empresarial en el sostenimiento del sistema español de innovación. En este Epígrafe se analiza la participación en esas inversiones correspondientes a Tecnologías de la Información y la Comunicación, así como el grado de implicación de las empresas del sector TIC en la innovación. En la Tabla 17.2 se recogen algunos indicadores de la actividad innovadora en las empresas españolas en el año 2004: los gastos totales en innovación, los gastos internos en I+D y el número de empresas que han solicitado patentes, desglosados según el número de empleados. Considerando el gasto total actividades innovadoras, este dato refleja una contribución relevante por parte de las empresas al sistema de innovación en España, con un porcentaje del 1,49 % del PIB. De esta cifra, la mayor contribución se debe a las empresas de más de 250 empleados, situación que implica un gran desequilibrio en términos de contribución relativa: en España predominan de forma absolutamente mayoritaria las pequeñas y medianas empresas (según datos del Directorio Central de Empresas del INE, el porcentaje de empresas en 2004 con menos de 250 empleados fue de más del 99 %); sin embargo, más del 55 % de los gastos en innovación son aportados por menos del 1 % de las empresas. Alemania Holanda Polonia 52,65% 53,58% 61,90% 47,35% 46,42% 38,10% Tabla Esfuerzo innovador en las empresas. España, 2004, en miles de euros y Nº de empresas con patentes Reino Unido Hungría 51,03% 66,67% 48,97% 33,33% Menos de 250 empleados 250 y más empleados Total 2004 España Eslovaquia 52,98% 53,25% 47,02% 46,75% Gastos totales en actividades innovadoras Italia 53,99% 46,01% Gastos en I+D interna Finlandia Eslovenia 52,85% 53,09% 47,15% 46,91% Empresas que han solicitado patentes en el período Grecia 50,61% 49,39% Fuente: Estadística de I+D 2004, INE 2006 Irlanda Estonia Luxemburgo Bélgica Chipre 55,43% 52,77% 59,09% 100% 100% 44,57% 47,23% 40,91% * Los países que no figuran en el gráfico no han suministrado la información correspondiente Fuente: eespaña 2006 a partir de TERENA, 2005 En el contexto de este Capítulo, el interés se centra en la participación de las TIC en la innovación, que se refleja en el 33 % de los gastos totales en innovación destinados a la adquisición de maquinaria, equipos y software (Gráfico 17.9). Hay que destacar cómo el desequilibrio antes comentado se atenúa cuando nos referimos a la participación de las TIC en la innovación: las empresas de menos de 250 empleados destinan un 15 % más en innovación a inversiones en TIC, diferencia que se hace más patente en la industria que en los servicios. La einnovación eespaña 2006 / 297

299 Gráfico Gasto de las empresas en adquisición de maquinaria, equipos y software. España, 2004, en % del gasto total en innovación 43,47% 41,53% 35,14% 26,24% Total Empresas Industria Servicios 19,79% 33,74% 33,06% 29,56% 34,36% Asimismo, se observa una pauta interesante: existe cierta relación 3 entre el porcentaje de gasto dedicado a software específico para I+D en cada sector con el porcentaje de empresas que solicitan patentes, de forma que los sectores donde las inversiones en software específico para I+D son mayoritarias tienden a ser más activos en términos de solicitud de patentes. Los datos muestran que el porcentaje de gastos en TIC destinados a la innovación en España es aproximadamente un tercio inferior al de la media de la Unión Europea o al de países punteros como Estados Unidos o Japón. En un contexto económico internacional como el actual, en el que el concepto de competitividad está cada vez más asociado a la capacidad de desarrollo tecnológico, la escasa participación de las TIC puede contribuir a explicar el considerable retraso de las empresas españolas en proyectos de innovación, con respecto al resto de países de la Unión Europea. Menos de 250 empleados 250 y más empleados Total 2004 Fuente: eespaña 2006 a partir de Encuesta sobre Innovación Tecnológica en las Empresas 2004, INE 2006 Por otro lado, si se considera exclusivamente la contribución directamente imputable a las empresas, el indicador más adecuado es el gasto interno en I+D: el sector empresarial contribuyó en el año 2004 con inversiones en I+D interna que ascendieron a 4.864,93 millones de euros, lo que representa el 0,58 % del PIB. Este dato, notablemente inferior al de gasto total en innovación, refleja una situación diferente: la contribución a la innovación directamente imputable a las empresas se reduce a aproximadamente un 30 % de los gastos totales en innovación. Con respecto a la distribución del gasto según el tamaño de la empresa, nos encontramos con un desequilibrio similar al que se produce en los gastos totales en innovación: de nuevo un porcentaje mayoritario del gasto interno en I+D es realizado por una minoría de empresas (las de más de 250 empleados). De ese gasto, 93,616 millones de euros (un 1,92 % del total) se dedicó a la adquisición de software específico para I+D (Gráfico 17.10). Este dato, si bien no muy elevado, es notablemente superior a los mostrados por Administraciones Públicas y Centros de Enseñanza Superior (Gráfico 17.2). En el Gráfico se aprecia cierta diferencia en el uso de TIC para la innovación entre empresas de menos de 250 y las de más de 250 empleados: las primeras invirtieron en adquisición de software específico para I+D 50,21 millones de euros, lo que representa un 2,31 % del total de gastos en I+D, mientras que las segundas gastaron 43,406 millones de euros (un 1,62 %). Estos porcentajes denotan una mayor implicación de las empresas de menos de 250 empleados con las TIC en su aplicación a las actividades dedicadas a la innovación. De nuevo, estos datos reflejan que el desequilibrio en la inversión en I+D por tamaño de empresa se corrige cuando nos referimos a la participación de las TIC en la innovación. Gráfico Gasto de las empresas en la adquisición de software específico para la I+D. España, 2004, en % del gasto total de las empresas en I+D 2,31% 1,62% 1,92% Menos de 250 empleados 250 y más empleados Total 2004 Fuente: eespaña 2006 a partir de Estadística de I+D 2004, INE 2006 Una vez descrita la situación en España de las inversiones en innovación y la contribución de las inversiones en TIC a ese esfuerzo, a continuación se analiza la participación de los sectores vinculados con las TIC al sistema de innovación y su comparativa con Europa y con los países más avanzados en este campo. Si bien es difícil hacer análisis comparativos internacionales por sectores, debido a la carencia de datos actualizados a ese nivel de desglose, una primera aproximación a las patentes generadas por las empresas del sector TIC se analiza en el Gráfico A partir de esos datos, se observa cómo España se encuentra muy alejada de países punteros: el número de patentes vinculadas con las Tecnologías de la Información y la Comunicación representa un 1,78 % de las presentadas en Japón o un 1,23 % de las presentadas en Estados Unidos, y no llega al 30 % de la media europea. Esta situación, no obstante, contrasta con la contribución de España en materia de publicaciones científicas relacionadas con Ciencias de la Computación. En el Gráfico se recoge el número de artículos científicos publicados en revistas indexadas en el Journal Citation Reports 4 en el apartado "Ciencias de la Computación". De estos datos se desprende que la 298 / eespaña 2006 La einnovación

300 Gráfico Número de patentes de empresas del sector TIC registradas en la Oficina Europea de Patentes. 2003* UE 25 UE15 EE UU Japón Alemania Francia Reino Unido contribución española en publicaciones científicas vinculadas con las TIC es muy superior a la que cabría esperar, dados sus bajos niveles de patentes en esta materia. Esta circunstancia puede ser indicativa de un problema del sistema español de innovación como es la escasa transferencia de conocimientos tecnológicos desde los centros de investigación a las empresas. Centrando la contribución de las empresas del sector TIC al sistema de innovación en España se desglosa el esfuerzo en innovación desarrollado por el sector en su doble vertiente de gastos y de personal dedicado a tareas de innovación. Asimismo, con objeto de contextualizar adecuadamente la contribución del sector TIC a la innovación, se realiza un desglose de esas actividades para cada subsector 5. Holanda Italia Finlandia Suecia Austria Bélgica Dinamarca Por lo que respecta al esfuerzo innovador del sector TIC en términos de inversiones en I+D, la Tabla 17.3 muestra que durante el año 2004 las empresas de este sector contribuyeron con 904,27 millones de euros, lo que representa el 18,58 % de los gastos totales en I+D de las empresas, porcentaje que se eleva a más del 25% del personal de I+D. Estos datos sugieren una participación notablemente relevante de las empresas del sector TIC en el esfuerzo innovador, lo que refuerza el papel de las nuevas tecnologías como motor de la innovación. España 10 nuevos estados miembros Noruega Irlanda Grecia 18 * Datos provisionales. El gráfico sólo recoge los países con más de 15 patentes. Nuevos Estados miembros: República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia Fuente: eespaña 2006 a partir de Eurostat, 2006 Tabla Esfuerzo innovador de las empresas del sector TIC. España, Inversión interna (miles de euros),% sobre el total de inversiones en I+D y personal de I+D en las empresas Máquinas de oficina, cálculo y ordenadores Aparatos de radio, TV y comunicación Correos y Telecomunicaciones Actividades informáticas y conexas Inversiones Internas en I+D Personal de I+D en equivalencia Jornada Completa Total Personal Investigadores Total % Total % Total % ,2 1,06 502,6 0,71 387,7 1, ,8 2, ,2 2, ,9 3, ,4 2, ,9 1,92 627,6 1, ,5 6, ,1 10, ,1 9,58 Programas de ordenador ,9 5, ,9 8, ,8 7,99 Otras actividades informáticas ,5 0, ,2 1,78 510,3 1,59 TOTAL ,3 18, ,9 25, ,4 25,81 Fuente: Estadística de I+D 2004, INE 2006 Gráfico Número de artículos científicos en el área de Ciencias de la Computación. 2005: UE 25, EE UU Canadá y Japón* EE UU Reino Unido Alemania Japón Francia Italia Canada España Holanda Suiza Suecia Grecia Bélgica Austria Polonia Turquía Portugal Hungría Irlanda República Checa Dinamarca Rumanía Eslovenia Eslovaquia Bulgaria Finlandia Chipre Noruega * En el gráfico sólo se recogen los países con más de 80 artículos Fuente: eespaña 2006 a partir de ISI Web of Knowledge(2006) La einnovación eespaña 2006 / 299

301 La dinámica de innovación de las empresas del sector TIC se manifiesta asimismo en unos resultados del esfuerzo innovador superiores a la media de las empresas españolas: como se aprecia en el Gráfico 17.13, el porcentaje de la cifra de negocio que representan los productos nuevos o mejorados es superior a la media de las empresas en cinco de los seis subsectores que conforman el sector TIC; y es especialmente destacable en el caso del sector de aparatos de TV, radio y comunicación, indicador que pone de manifiesto, una vez más, la dinámica innovadora de este sector. Gráfico Productos nuevos y mejorados. España. 2004, en % de la cifra de negocio Aparatos de radio, TV y comunicación Correos y telecomunicaciones Componentes electrónicos Programas de ordenador Otras actividades informáticas Máq. de oficina, cálculo y ordenadores Total empresas 9,86% 12,46% 11,95% 17,48% 16,82% 21,76% 32,36% Fuente: eespaña 2006 a partir de Encuesta sobre Innovación Tecnológica en las Empresas 2004 (INE 2006) Para cerrar el Epígrafe, con objeto de analizar en profundidad la contribución a la innovación de cada uno de los subsectores que conforman el sector TIC, se desglosa a continuación en cada subsector y estrato de empleados 6 : el número de empresas con actividades innovadoras; el reparto de las inversiones en innovación; el grado de cooperación en actividades innovadoras; las empresas que han solicitado patentes; y, por último, el desarrollo de innovaciones no tecnológicas. En la Tabla 17.4 se analiza el número de empresas innovadoras durante De los datos recogidos, cabe destacar el porcentaje de empresas que realizan algún tipo de actividad innovadora sobre el total de empresas de cada sector, superiores al 30 % en todos los sectores analizados, excepto para el sector de "Comunicaciones", en el que el porcentaje fue del 17,91%. De estas cifras se desprende un elevado dinamismo innovador del sector TIC. En conjunto, el número de empresas innovadoras del sector TIC representó en el año 2004 un 3,34 % del total de empresas innovadoras en España. Con respecto a la distribución del gasto en innovación, la Tabla 17.5 muestra que en todos los subsectores analizados el gasto interno en I+D es la partida mayoritaria, representando más del 60 %, a excepción del sector "Comunicaciones" (CNAE 64) donde la mayoría del presupuesto de innovación (un 42,38 %) se destina a la adquisición de maquinaria, equipos y software. Le sigue en importancia el gasto destinado a la adquisición de maquinaria, equipos y software, a excepción del sector "Máquinas de oficina, cálculo y ordenadores" donde la segunda partida en importancia es la adquisición de I+D externa. En el otro extremo, destaca por su escasa importancia el gasto destinado a formación, no superando el 4 % en ninguno de los sectores. Tabla Empresas del sector TIC con actividades innovadoras. España, 2004, en Nº de empresas y % CNAE 30 CNAE 32 CNAE 321 CNAE CNAE 64 CNAE 72 CNAE 722 CNAE Empresas con actividades innovadoras Con I+D interna Con adquisición de I+D (I+D externa) Con adquisición de maquinaria, equipos y software Con adquisición de conocimientos externos n.d Con formación Con introducción de innovaciones en el mercado Con otros preparativos para producción y/o distribución % de empresas con actividades innovadoras sobre el total de empresas del sector % de empresas con actividades innovadoras sobre el total de empresas ,54 52,43 51,7 53,13 17,91 45,35 53,16 33,31 0,07 0,52 0,25 0,27 0,46 2,49 1,77 0,72 n.d. = no disponible CNAE 30: Máquinas de oficina, cálculo y ordenadores; CNAE 32: Equipo electrónico; CNAE 321: Componentes electrónicos; CNAE : Aparatos de radio, TV y comunicación; CNAE 64: Comunicaciones; CNAE 72: Actividades informáticas y conexas; CNAE 722: Programas de ordenador; CNAE : Otras actividades informáticas. Fuente: Encuesta sobre Innovación Tecnológica en las Empresas 2004 (INE 2006) 300 / eespaña 2006 La einnovación

302 Tabla Distribución de los gastos en innovación en las empresas del Sector TIC. España, 2004, en % CNAE 30 CNAE 32 CNAE 321 CNAE CNAE 64 CNAE 72 CNAE 722 CNAE Distribución (%): I+D interna 76, ,57 66,27 12,23 71,22 73,46 60,25 Adquisición de I+D (I+D externa) 21,98 14,53 10,16 15,41 30,1 5,34 4,62 8,87 Adquisición de maquinaria, equipos y software 1,68 15,98 14,42 16,3 42,38 7,98 6,1 17,22 Adquisición de conocimientos externos n.d. 0,44 0,95 0,33 11,03 5,17 4,8 7 Formación 0,05 0,61 1,08 0,52 1,07 3,16 3,57 1,13 Introducción de innovaciones en el mercado 0,21 0,83 0,71 0,85 2,6 4,95 5,1 4,21 Otros preparativos para producción y/o distribución n.d. 0,61 2,1 0,31 0,59 2,18 2,36 1,32 n.d. = no disponible CNAE 30: Máquinas de oficina, cálculo y ordenadores; CNAE 32: Equipo electrónico; CNAE 321: Componentes electrónicos; CNAE : Aparatos de radio, TV y comunicación; CNAE 64: Comunicaciones; CNAE 72: Actividades informáticas y conexas; CNAE 722: Programas de ordenador; CNAE : Otras actividades informáticas. Fuente: Encuesta sobre Innovación Tecnológica en las Empresas 2004 (INE 2006) La tabla 17.6 se centra en los resultados de la actividad innovadora: se observa cómo las innovaciones más implantadas por las empresas del sector TIC son de tipo organizativo, dado que una mayoría de las empresas innovadoras del sector TIC desarrollaron innovaciones de este tipo, en particular sistemas de gestión nuevos o mejorados y cambios en la forma de relacionarse con otras empresas o instituciones (con porcentajes que oscilan entre el 41,38 % de las empresas del sector "Máquinas de oficina, cálculo y ordenadores" y el 73,56 % del sector "Comunicaciones"). Con respecto a las innovaciones de tipo tecnológico, y en particular las patentes, los porcentajes de empresas que han desarrollado este tipo de innovaciones son mucho menores (oscilando el número de empresas que han solicitado patentes entre el 5,78 % del sector de "Comunicaciones" y el 20,56 % del sector de "Aparatos de radio, TV y comunicación"). Este dato denota una mayor tendencia de las empresas innovadoras del sector TIC hacia las innovaciones de tipo organizativo y de gestión, en detrimento de innovaciones de tipo tecnológico como las patentes. Tabla Resultados de la innovación: Empresas del sector TIC con innovaciones. España, 2004, en % sobre el total de empresas innovadoras del sector Innovaciones organizativas CNAE 30 CNAE 32 CNAE 321 CNAE CNAE 64 CNAE 72 CNAE 722 CNAE Sistemas de gestión nuevos o mejorados 41,38 61,88 61,05 62,62 69,91 68,76 71,96 62,60 Cambios importantes en la organización del trabajo en la empresa Cambios significativos en las relaciones con otras empresas o instituciones 41,38 55,94 63,16 50,47 73,56 61,94 66,85 52,52 20,69 17,82 12,63 22,43 21,28 36,88 36,46 37,40 Innovaciones de comercialización Modificaciones significativas del diseño o envasado de un bien o servicio Métodos de venta o distribución nuevos o mejorados de manera significativa 17,24 23,76 21,05 25,23 14,89 24,98 23,07 28,65 3,45 17,33 18,95 15,89 23,10 31,34 30,25 33,42 Marcas 6,90 22,28 13,68 30,84 15,50 32,43 33,70 29,97 Innovaciones tecnológicas Patentes 13,79 19,31 16,84 20,56 5,78 12,26 13,12 10,61 Dibujos o modelos industriales 6,90 10,40 7,37 13,08 7,60 10,54 12,15 7,43 Derechos de autor 6,90 1,49 1,05 1,87 0,61 5,72 7,18 2,92 n.d. = no disponible CNAE 30: Máquinas de oficina, cálculo y ordenadores; CNAE 32: Equipo electrónico; CNAE 321: Componentes electrónicos; CNAE : Aparatos de radio, TV y comunicación; CNAE 64: Comunicaciones; CNAE 72: Actividades informáticas y conexas; CNAE 722: Programas de ordenador; CNAE : Otras actividades informáticas. Fuente: Encuesta sobre Innovación Tecnológica en las Empresas 2004 (INE 2006) La einnovación eespaña 2006 / 301

303 Tabla Cooperación en innovación: Empresas del sector TIC que han cooperado en innovación. España, , en % sobre el total de empresas del sector CNAE 30 CNAE 32 CNAE 321 CNAE CNAE 64 CNAE 72 CNAE 722 CNAE Empresas que han cooperado en innovación 24,14 27,72 25,26 30,84 16,72 26,61 29,01 22,02 Según con la entidad con la que han cooperado: Otras empresas de su mismo grupo 3,45 6,93 3,16 10,28 8,51 4,90 5,25 4,24 Proveedores de equipos, material o software n.d. 13,86 10,53 16,82 12,77 9,63 8,43 11,94 Clientes 13,79 11,88 11,58 12,15 7,29 11,26 14,78 4,51 Competidores u otras empresas del sector 6,90 4,46 4,21 4,67 5,78 5,72 5,94 5,04 Consultores, laboratorios comerciales o institutos privados de I+D 10,34 5,94 2,11 9,35 6,69 4,81 4,70 5,04 Universidades u otros centros de enseñanza superior 13,79 13,37 10,53 15,89 9,73 9,72 12,43 4,51 Organismos públicos de investigación n.d. 4,95 4,21 5,61 4,56 3,18 3,87 1,86 Centros tecnológicos n.d. 7,43 8,42 6,54 4,56 5,27 6,08 3,71 n.d. = no disponible CNAE 30: Máquinas de oficina, cálculo y ordenadores; CNAE 32: Equipo electrónico; CNAE 321: Componentes electrónicos; CNAE : Aparatos de radio, TV y comunicación; CNAE 64: Comunicaciones; CNAE 72: Actividades informáticas y conexas; CNAE 722: Programas de ordenador; CNAE : Otras actividades informáticas. Fuente: Encuesta sobre Innovación Tecnológica en las Empresas 2004 (INE 2006) Por último, en la tabla 17.7 se muestra información relativa al grado de cooperación en innovación mantenido por las empresas españolas de los sectores vinculados con las TIC. De los datos se desprende que la cooperación en actividades innovadoras es relativamente elevada, oscilando las empresas que han mantenido algún tipo de cooperación en innovación entre un 16,72 % del sector "Comunicaciones" y un 30,84 % en el sector "Aparatos de radio, TV y comunicación". Por otro lado, las entidades con las que se llevó a cabo la cooperación fueron mayoritariamente proveedores, clientes y universidades, lo que pone de manifiesto la importancia de la cadena de suministro como fuente impulsora de innovaciones en el tejido empresarial español, al menos en los sectores vinculados con las TIC Tendencias El papel central de las TIC como impulsoras no sólo de la innovación sino del crecimiento económico en general aparece avalado por numerosos informes y estudios de diversas entidades y organismos a nivel europeo. Las TIC se revelan como las más importantes de las tecnologías clave debido a su papel dominante en todas las otras áreas y en la convergencia de tecnologías 7. Asimismo, la tasa de crecimiento de la productividad en Europa está basada aproximadamente en un 50 % en las TIC. El análisis sobre la situación en Europa de la ciencia y tecnología y las actividades vinculadas con las TIC, demuestra que se necesitan considerables esfuerzos para superar el retraso europeo con respecto a sus principales competidores, Japón y Estados Unidos, en materias como el número de patentes, los niveles de gasto en I+D y educación, el número de investigadores, el porcentaje de investigación realizada por las empresas, el bajo nivel de intensidad de empleo en TIC, la baja penetración de las TIC en otras áreas (en especial las ciencias sociales y humanidades), etc. No obstante, los principales problemas a los que se enfrenta el sistema español de innovación radican en la falta de progresión de las empresas para utilizar el sistema de innovación en su beneficio, y pueden resumirse en: (1) la escasa dedicación de recursos financieros y humanos para la innovación en las empresas; (2) la escasa cultura de colaboración de las empresas entre sí y entre éstas y los centros de investigación; y (3) la falta de cultura de los mercados financieros españoles para la financiación de la innovación. Con respecto a la participación de las empresas en proyectos de fomento y desarrollo de las iniciativas innovadoras, y en especial el papel de las TIC en este contexto, cabe decir que la situación dista mucho de ser favorable. A modo de resumen, podría decirse que existen ciertas deficiencias de tipo estructural (por otro lado no sólo atribuibles a España, sino generalizables a la mayoría de países de la Unión Europea), como la baja colaboración entre empresas y Universidades en materia tecnológica, o el escaso uso de las TIC como fuente de innovación, que generan como consecuencia un muy bajo porcentaje de empresas que basan su competitividad en la tecnología. Las tendencias indican que la participación de las TIC en el gasto en innovación no va a experimentar aumentos relevantes en España ni tampoco a nivel europeo. En lo que se refiere a la contribución de las empresas de sectores vinculados con las TIC al sistema de innovación espa- 302 / eespaña 2006 La einnovación

304 ñol, en este punto es donde se pueden extraer las conclusiones más optimistas. La contribución a la innovación del sector TIC se encuentra en una posición de liderazgo, aunque en una situación por debajo de la media europea. No obstante, se atisban ciertas actitudes que permiten esperar que esa posición de "motor" de la innovación se refuerce, como son el hecho de que más de la cuarta parte del personal esté empleado en I+D; o que los resultados del esfuerzo innovador manifestados en el porcentaje de la ventas debidas a productos nuevos o mejorados sea superior en el sector TIC a la media en España. Por lo que respecta a la tendencia de las medidas políticas futuras encaminadas a corregir esta situación, uno de los objetivos de la Conferencia de Lisboa es alcanzar para el año 2010 un ratio del 3 % del PIB destinado a gastos en I+D para la UE-25. Estos planes se enmarcan en iniciativas a nivel europeo como las planteadas en la European Spring Council (2005), en la que se identificó como una de las tres líneas de acción prioritaria el fomento del conocimiento y la innovación, dentro del futuro Programa de Acción de Lisboa. Cabe esperar que, en el marco del Plan Nacional de I+D+i , se articulen políticas que reviertan esta situación desfavorable, en consonancia con uno de los objetivos estratégicos específicos del Plan, referente al reforzamiento de la cooperación entre la Administración del Estado y las Comunidades Autónomas y, en particular, mejorar la coordinación entre el Plan Nacional de I+D+i y los Planes de I+D+i de las Comunidades Autónomas. Según diversos estudios 8, los objetivos de esas medidas políticas se deberían canalizar como líneas prioritarias hacia el incentivo al uso de programas públicos de innovación por determinados sectores líderes en innovación, como es el caso del sector TIC. Parte de estas tendencias se recogen en el Informe sobre Tendencias de Innovación 9, según el cual el Plan Nacional de I+D+i plantea la planificación de acciones centradas en la optimización de los recursos disponibles a través del fortalecimiento de la cooperación y la coordinación entre las Comunidades Autónomas. En particular, el Plan pone en marcha medidas de coordinación interministerial, para optimizar la gestión de instrumentos financieros, y para estimular y promover las actividades de innovación e I+D. El objetivo es incrementar los gastos de I+D hasta un 1,4 % del PIB, y aumentar el presupuesto de innovación hasta un 2,5 % del PIB en El Plan también se plantea la mejora cuantitativa y cualitativa de los recursos humanos, los cuales se consideran una herramienta esencial para impulsar el nivel científico del país. Finalmente, la participación empresarial es uno de los puntos más importantes del programa: se pretende incrementar la contribución del sector privado para que represente el 60 % del total de gastos de I+D en Una de las iniciativas desarrolladas recientemente en España en este sentido es la aprobación del Plan INGENIO 2010 de impulso a la tecnología, cuyo objetivo es converger con Europa en la sociedad de la información. Se trata de desarrollar los objetivos aprobados en la cumbre de Lisboa. Este programa prevé inversiones del Estado de millones los próximos cuatro años en proyectos de investigación, y se enmarca en el Plan Nacional de Reformas, según lo acordado el mes de marzo de 2005 en el último Consejo Europeo de Primavera. El Plan Nacional de Reformas es la respuesta española al relanzamiento de la Estrategia de Lisboa, decidida ante la constatación del escaso avance realizado por Europa en la consecución de los objetivos fijados en el año El relanzamiento de la Estrategia de Lisboa se centra en los objetivos de empleo y crecimiento, y tendrá en cuenta como referencias permanentes la cohesión social y el desarrollo sostenible. Los objetivos prioritarios del Plan Nacional de Reformas giran alrededor del gran reto de alcanzar la plena convergencia real con la Unión Europea 25 en 2010 y aproximar la tasa de empleo a los objetivos de Lisboa. Para conseguir esos objetivos se establecen los siguientes ejes de actuación: Refuerzo de la estabilidad macroeconómica y presupuestaria. El Plan Estratégico de Infraestructuras y Transportes y el Programa de Actuaciones para la Gestión y Utilización del Agua. Aumento y mejora del capital humano. La estrategia de investigación, desarrollo e innovación (Plan Ingenio 2010). Aumento de la competencia, reformas en los mercados de bienes y servicios y mejora del marco regulatorio y las Administraciones Públicas. El mercado de trabajo y el diálogo social, y el Plan de Fomento Empresarial. En particular, el Plan INGENIO 2010 se basa en tres instrumentos: el primero es el programa Cenit, dirigido a incrementar la colaboración pública y privada. Implica crear consorcios estratégicos nacionales de investigación tecnológica cofinanciados al 50% por el sector público y privado, que movilizarán millones de euros para financiar investigación industrial. También se pondrá en marcha un fondo de fondos de capital riesgo con 200 millones para consolidar las empresas tecnológicas. Mediante el programa Torres-Quevedo se fomentará la inserción de los doctores universitarios en el sector privado a razón de al año frente a los 370 actuales. El segundo proyecto es Consolider, para aumentar la cooperación entre investigadores, y moviliza millones de euros, de los que más de la mitad son aportados por el Estado. La einnovación eespaña 2006 / 303

305 El tercer proyecto, tiene como objetivo alcanzar a Europa en el uso de la sociedad de la información (uso de ordenadores, Internet, comercio electrónico, etc.). La inversión del Estado es de millones de euros, lo que supone incrementar la dotación presupuestaria en un 160 % con respecto a la media de los años , y con él se trata de que las empresas que utilizan el comercio electrónico pasen a representar el 55%. Cuenta con incrementar la utilización de un instrumento como los préstamos tecnológicos, incrementando su dotación en un 120 %. Asimismo, promueve el uso de la factura electrónica y extenderá la administración electrónica con objeto de que desaparezca el papel en cuatro años. Para ello baraja como medidas la puesta en marcha del DNI y el registro electrónicos. El seguimiento se realiza a través de una unidad de la entidad Red.es, y este programa tratará de materializar las conclusiones del Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, que ha recomendado al Gobierno que entre 2009 y 2011 garantice que los trámites administrativos, en particular los de los ministerios de Justicia, Sanidad y Educación, se puedan realizar por vía telemática. Anexo Tabla Empresas del sector TIC con actividades innovadoras. España, 2004, en Nº de empresas y % CNAE 30 CNAE 32 CNAE 321 CNAE CNAE 64 CNAE 72 CNAE 722 CNAE < Total empl. empl. < Total empl. empl. < Total empl. empl. < Total empl. empl. < Total empl. empl. < Total empl. empl. < Total empl. empl. < Total empl. empl. Empresas con actividades innovadoras n.d. n.d Con I+D interna n.d. n.d Con adquisición de I+D (I+D externa) n.d. n.d Con adquisición de maquinaria, equipos y software n.d. n.d Con adquisición de conocimientos externos n.d. n.d. n.d Con formación n.d. n.d Con introducción de innovaciones en el mercado n.d. n.d Con otros preparativos para producción y/o distribución n.d. n.d n.d. 122 % de empresas con actividades innovadoras sobre el total de empresas del sector n.d. n.d. 41,54 49,75 85,26 52,43 49,69 81,82 51,7 49,81 87,61 53,13 16,74 47,95 17,91 44,88 54,8 45,35 52,69 60,84 53,16 33,21 36,6 33,31 % de empresas con actividades innovadoras sobre el total de empresas n.d. n.d. 0,07 0,47 1,60 0,52 0,23 0,63 0,25 0,24 0,98 0,27 0,43 1,18 0,46 2,44 3,62 2,49 1,72 3,00 1,77 0,72 0,63 0,72 n.d. = no disponible CNAE 30: Máquinas de oficina, cálculo y ordenadores; CNAE 32: Equipo electrónico; CNAE 321: Componentes electrónicos; CNAE : Aparatos de radio, TV y comunicación; CNAE 64: Comunicaciones; CNAE 72: Actividades informáticas y conexas; CNAE 722: Programas de ordenador; CNAE : Otras actividades informáticas. Fuente: Encuesta sobre Innovación Tecnológica en las Empresas 2004, INE 2006) 304 / eespaña 2006 La einnovación

306 Tabla Gastos en innovación y su distribución porcentual en las empresas del Sector TIC. España, 2004, en miles de euros y % CNAE 30 CNAE 32 CNAE 321 CNAE CNAE 64 CNAE 72 CNAE 722 CNAE < Total empl. empl. < 250 empl. 250 empl. Total < empl. empl. Total < 250 empl. 250 empl. Total < 250 empl. 250 empl. Total < 250 empl. 250 empl. Total < 250 empl. 250 empl. Total < Total empl. empl. Gastos totales en 2004 (miles de euros) n.d. n.d Distribución (%): I+D interna n.d. n.d. 76,09 76,51 61, ,5 88,02 70,57 82,96 58,51 66,27 37,07 10,77 12,23 74,77 66,35 71,22 80,24 66,67 73,46 60,86 42,49 60,25 Adquisición de I+D (I+D externa) Adquisición de maquinaria, equipos y software Adquisición de conocimientos externos n.d. n.d. 21,98 10,51 16,89 14,53 10,12 10,23 10,16 10,67 17,62 15,41 14, ,1 6,11 4,27 5,34 5,08 4,15 4,62 8,74 12,74 8,87 n.d. n.d. 1,68 8,85 20,18 15,98 22,71 0,06 14,42 3,26 22,36 16,3 30,99 43,05 42,38 8,75 6,92 7,98 5,42 6,78 6,1 17,22 17,2 17,22 n.d. n.d. n.d. 0,66 0,31 0,44 1,25 0,42 0,95 0,42 0,3 0,33 0,28 11,66 11,03 2,42 8,96 5,17 0,73 8,86 4,8 6,7 15,79 7 Formación n.d. n.d. 0,05 0,94 0,42 0,61 1,52 0,32 1,08 0,7 0,43 0,52 5,58 0,8 1,07 1,28 5,74 3,16 1,48 5,66 3,57 0,78 11,34 1,13 Introducción de innovaciones en el mercado Otros preparativos para producción y/o distribución n.d. n.d. 0,21 1,49 0,44 0,83 1,05 0,13 0,71 1,67 0,47 0,85 3,98 2,52 2,6 5,47 4,23 4,95 5,91 4,28 5,1 4,33 0,45 4,21 n.d. n.d. n.d. 1,04 0,36 0,61 2,84 0,81 2,1 0,31 0,31 0,31 7,4 0,2 0,59 1,2 3,54 2,18 1,13 3,58 2,36 1,37 n.d. 1,32 n.d. = no disponible CNAE 30: Máquinas de oficina, cálculo y ordenadores; CNAE 32: Equipo electrónico; CNAE 321: Componentes electrónicos; CNAE : Aparatos de radio, TV y comunicación; CNAE 64: Comunicaciones; CNAE 72: Actividades informáticas y conexas; CNAE 722: Programas de ordenador; CNAE : Otras actividades informáticas. Fuente: Encuesta sobre Innovación Tecnológica en las Empresas 2004, INE 2006 Tabla Resultados de la innovación: Empresas del sector TIC con innovaciones. España, 2004, en % sobre el total de empresas innovadoras del sector CNAE 30 CNAE 32 CNAE 321 CNAE CNAE 64 CNAE 72 CNAE 722 CNAE < 250 empl. 250 empl. Total < 250 empl. 250 empl. Total < 250 empl. 250 empl. Total < 250 empl. 250 empl. Total < 250 empl. 250 empl. Total < 250 empl. 250 empl. Total < 250 empl. 250 empl. Total < 250 empl. 250 empl. Total Innovaciones organizativas Sistemas de gestión nuevos o mejorados Cambios importantes en la organización del trabajo en la empresa Cambios significativos en las relaciones con otras empresas o instituciones n.d. n.d. 41,38 59,66 76,92 61,88 57,65 90,00 61,05 62,64 68,75 62,62 69,26 80,00 69,91 67,98 82,54 68,76 71,90 74,55 71,96 61,14 n.d. 62,60 n.d. n.d. 41,38 53,98 69,23 55,94 62,35 70,00 63,16 47,25 68,75 50,47 70,87 115,00 73,56 61,43 71,43 61,94 67,26 61,82 66,85 50,82 n.d. 52,52 n.d. n.d. 20,69 15,34 34,62 17,82 10,59 30,00 12,63 19,78 37,50 22,43 19,09 55,00 21,28 35,68 55,56 36,88 34,53 60,00 36,46 37,77 33,33 37,40 Innovaciones de comercialización Modificaciones significativas del diseño o envasado de un bien o servicio Métodos de venta o distribución nuevos o mejorados de manera significativa n.d. n.d. 17,24 23,86 19,23 23,76 22,35 10,00 21,05 25,27 25,00 25,23 12,62 50,00 14,89 24,98 25,40 24,98 22,57 29,09 23,07 29,35 n.d. 28,65 n.d. n.d. 3,45 14,20 42,31 17,33 16,47 40,00 18,95 12,09 43,75 15,89 22,01 40,00 23,10 31,82 22,22 31,34 30,79 23,64 30,25 33,97 11,11 33,42 Marcas n.d. n.d. 6,90 22,73 19,23 22,28 14,12 10,00 13,68 30,77 25,00 30,84 15,21 20,00 15,50 32,21 36,51 32,43 33,18 38,18 33,70 30,43 11,11 29,97 Innovaciones tecnológicas Patentes n.d. n.d. 13,79 17,61 26,92 19,31 14,12 40,00 16,84 20,88 18,75 20,56 4,85 20,00 5,78 11,57 23,81 12,26 12,11 25,45 13,12 10,60 11,11 10,61 Dibujos o modelos industriales n.d. n.d. 6,90 9,09 15,38 10,40 7,06 10,00 7,37 12,09 18,75 13,08 8,09 n.d. 7,60 10,03 20,63 10,54 11,51 21,82 12,15 7,34 11,11 7,43 Derechos de autor n.d. n.d. 6,90 1,14 3,85 1,49 n.d. 10,00 1,05 2,20 n.d. 1,87 0,32 5,00 0,61 4,92 19,05 5,72 5,98 21,82 7,18 2,99 n.d. 2,92 n.d. = no disponible CNAE 30: Máquinas de oficina, cálculo y ordenadores; CNAE 32: Equipo electrónico; CNAE 321: Componentes electrónicos; CNAE : Aparatos de radio, TV y comunicación; CNAE 64: Comunicaciones; CNAE 72: Actividades informáticas y conexas; CNAE 722: Programas de ordenador; CNAE : Otras actividades informáticas. Fuente: Encuesta sobre Innovación Tecnológica en las Empresas 2004, INE 2006 La einnovación eespaña 2006 / 305

307 Tabla Cooperación en innovación: Empresas del sector TIC que han cooperado en innovación. España, , en % sobre el total de empresas del sector Empresas que han cooperado en innovación Según con la entidad con la que han cooperado: Otras empresas de su mismo grupo Proveedores de equipos, material o software CNAE 30 CNAE 32 CNAE 321 CNAE CNAE 64 CNAE 72 CNAE 722 CNAE < Total empl. empl. < empl. empl. Total < Total empl. empl. < Total empl. empl. < Total empl. empl. < Total empl. empl. < Total empl. empl. < Total empl. empl. n.d. n.d. 24,14 25,00 46,15 27,72 22,35 50,00 25,26 27,47 43,75 30,84 14,24 55,00 16,72 25,75 42,86 26,61 27,65 45,45 29,01 22,28 11,11 22,02 n.d. n.d. 3,45 4,55 23,08 6,93 1,18 20,00 3,16 7,69 25,00 10,28 7,44 25,00 8,51 4,05 19,05 4,90 4,04 20,00 5,25 3,80 11,11 4,24 n.d. n.d. n.d. 12,50 23,08 13,86 10,59 10,00 10,53 14,29 31,25 16,82 11,00 45,00 12,77 9,26 15,87 9,63 7,77 16,36 8,43 11,96 11,11 11,94 Clientes n.d. n.d. 13,79 9,09 30,77 11,88 8,24 40,00 11,58 9,89 25,00 12,15 6,15 25,00 7,29 10,32 26,98 11,26 13,75 29,09 14,78 4,08 11,11 4,51 Competidores u otras empresas del sector Consultores, laboratorios comerciales o institutos privados de I+D Universidades u otros centros de enseñanza superior Organismos públicos de investigación n.d. n.d. 6,90 2,84 15,38 4,46 2,35 20,00 4,21 3,30 12,50 4,67 5,18 15,00 5,78 4,92 17,46 5,72 4,93 18,18 5,94 4,89 11,11 5,04 n.d. n.d. 10,34 3,98 19,23 5,94 2,35 n.d. 2,11 5,49 31,25 9,35 5,50 25,00 6,69 4,05 17,46 4,81 3,74 18,18 4,70 4,62 11,11 5,04 n.d. n.d. 13,79 13,64 11,54 13,37 10,59 10,00 10,53 16,48 12,50 15,89 8,41 30,00 9,73 8,39 31,75 9,72 10,76 34,55 12,43 4,08 11,11 4,51 n.d. n.d. n.d. 4,55 7,69 4,95 3,53 10,00 4,21 5,49 6,25 5,61 4,21 5,00 4,56 2,41 15,87 3,18 2,84 16,36 3,87 1,63 11,11 1,86 Centros tecnológicos n.d. n.d. n.d. 5,68 19,23 7,43 7,06 20,00 8,42 4,40 18,75 6,54 4,21 10,00 4,56 4,53 17,46 5,27 5,08 18,18 6,08 3,53 11,11 3,71 n.d. = no disponible CNAE 30: Máquinas de oficina, cálculo y ordenadores; CNAE 32: Equipo electrónico; CNAE 321: Componentes electrónicos; CNAE : Aparatos de radio, TV y comunicación; CNAE 64: Comunicaciones; CNAE 72: Actividades informáticas y conexas; CNAE 722: Programas de ordenador; CNAE : Otras actividades informáticas. Fuente: Encuesta sobre Innovación Tecnológica en las Empresas 2004, INE 2006 NOTAS 1 Los gastos en TIC pueden interpretarse también como inversión. 2 Disponibles en 3 Un análisis de regresión con datos del INE (2006) vincula positiva y significativamente al gasto en software específico para I+D (coef. = 0,007, sig. = 0,0407) con el número de empresas con patentes, una vez que se controla por el gasto en I+D interno y externo y el tamaño de las empresas (R 2 ajustado = 42,24 %; estadístico F = 13,62, sig. < 0,0001). Fuente: eespaña Elaborado por el ISI (http://portal.isiknowledge.com), Journal Citation Reports es una base de datos que permite evaluar y comparar revistas científicas utilizando datos de citas de revistas científicas y técnicas de más de editores de cerca de 60 países. 5 En el anexo se desglosan los subsectores del sector TIC a nivel de tres dígitos CNAE. 6 Ver Anexo. 7 Bibel, W. (2005), Information Technology, septiembre. 8 Arundel, A. (2004), Trend Chart Statistical Paper Series. IB Results, European Trend Chart on Innovation, European Commission, Enterprise Directorate-General. 9 Annual Innovation Policy Trends and Appraisal Report, Spain European Trend Chart on Innovation, European Commission. Enterprise Directorate-General. 306 / eespaña 2006 La einnovación

308 18 Evaluación final

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310 E l conjunto de datos recogidos y analizados en el presente Informe revelan, un año más, la posición en la que se encuentra nuestro país en cuanto a los diferentes indicadores de desarrollo de la Sociedad de la Información con respecto al resto del mundo. Esta situación relativa ha sido analizada en las distintas ediciones del Informe anual sobre el desarrollo de la Sociedad de la Información en España, eespaña, con el objeto de contribuir a la implantación de la Sociedad de la Información y el Conocimiento en nuestro país, en beneficio de todos los ciudadanos, empresas e instituciones. El nivel de desarrollo del conjunto de tecnologías, bienes, servicios e iniciativas que definen el concepto de Sociedad de la Información y que se han incluido y estudiado a lo largo del Informe son los que explican y describen una situación que, lejos de ser la óptima, se presenta con claras asimetrías. La disponibilidad de infraestructuras y redes, el acceso de los ciudadanos y empresas a las mismas así como el nivel de uso que se haga de estas tecnologías son las tres claves que centran este análisis. Las diferentes variables que confluyen en la implantación de la SI, desde las económicas a las socioculturales, pasando por la coordinación de políticas en las distintas Administraciones o las ofertas en el mercado dificultan la tarea de "diagnosticar" la situación y aún más de resumirla y simplificarla en un solo Capítulo. Por ello, la creación de un índice que sitúe a España en su posición con respecto a los países de su entorno en cada materia es la fórmula más adecuada para explicar de forma global el desigual desarrollo que se produce en nuestro país. Entendiendo que la medición del desarrollo de un país es válida y útil en tanto en cuanto se contemple en relación con sus similares o con aquellos con los que se quiere converger o competir, el Informe anual sobre el desarrollo de la Sociedad de la Información en España, eespaña y la creación del nuevo Índice eespaña persiguen mantenerse como referencia en este campo. Los índices deben cumplir principalmente dos funciones. En primer lugar, deben tener significado en sí mismos. Con este objeto el Índice eespaña se ha construido teniendo en cuenta que la puntuación asignada a un país para cada indicador del índice se calcula en relación con el país líder. De tal forma que el valor máximo en cada indicador es igual a 1. Por tanto, el indicador mide, para cada ámbito de la Sociedad de la Información, la situación relativa de cada país y la distancia con los demás países. En segundo lugar, deben ser consistentes a lo largo del tiempo para permitir medir la evolución temporal del fenómeno analizado. En este sentido, el Índice eespaña recogerá en qué medida la distancia de la Sociedad de la Información en España con la de otros países de nuestro entorno disminuye o aumenta. Con objeto de dar mayor robustez al Índice, la mayor parte de los indicadores recogidos se obtendrán de la lista definida en el plan de acción eeurope Sin embargo, los indicadores que componen el Índice eespaña presentan alguna diferencia en relación con el conjunto de indicadores eeurope. En primer lugar, se ha considerado oportuno eliminar algunos indicadores eeurope por no disponer de datos fiables o actualizados sobre ellos para España o para la mayoría de los países europeos. Los indicadores del Índice eespaña miden los tres grandes conceptos sobre los que se construye la Sociedad de la Información: el entorno, la disponibilidad de las TIC y el uso de las mismas. Gráfico Pilares para el estudio de la Sociedad de la Información ENTORNO ee1 A B C REDES CAPITAL CONOCIMIENTO/ FORMACIÓN El Índice eespaña A INDIVIDUOS En la presente edición del Informe se ha considerado oportuno definir un indicador sintético que permita comparar la posición relativa de la Sociedad de la Información en España con la de otros países de su entorno. La inclusión de un número sufi