FOMENTO AL DESARROLLO SUSTENTABLE DE ESPACIOS EDUCATIVOS

Transcripción

1 MAS Y MEJORES ESPACIOS PARA LA REFORMA EDUCACIONAL CHILENA FOMENTO AL DESARROLLO SUSTENTABLE DE ESPACIOS EDUCATIVOS SEMINARIO DE INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS DE LA RED IDEEA LA ANTIGUA, GUATEMALA 18 y 19 DE AGOSTO 2009

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3 Introducción Chile, a mediados del siglo XX, se vio enfrentado al mismo desafío que el resto de los países de la región: Incrementar la cobertura que permitiera a todos los niños del país acceder a una educación básica obligatoria de 8 años y, como consecuencia, a una educación media de 4 años. Mediante los programas de construcción implementados por el Estado, se cumplieron ambos objetivos al llegar a la década de los 90.

4 Reforma Educacional A partir de 1990, el desafío estaba relacionado con la calidad de la educación y la creación de factores de equilibrio y equidad social, para lo cual el Gobierno implementó una Reforma Educacional que en lo sustancial plantea 5 líneas de acción: Objetivos fundamentales y contenidos mínimos Perfeccionamiento docente Formación inicial de docentes Jornada Escolar Completa (JEC) Educación obligatoria de 12 años

5 Reforma Educacional > Jornada Escolar Completa La línea de Jornada Escolar Completa plantea un desafío importante pues se debe duplicar la capacidad de atención de los establecimientos que antes funcionaban en dos jornadas. Eso significa: Más recintos educacionales: Ampliación y mejoramiento de los espacios en los establecimientos existentes Más establecimientos educacionales: Creación de nuevos establecimientos

6 Reforma Educacional > Jornada Escolar Completa Generar más y mejores Espacios Educativos para cumplir con las líneas de la Reforma. Requiere: Propuestas arquitectónicas creativas, audaces, innovadoras y atractivas. Diseños acordes con los proyectos educativos institucionales y con el avance tecnológico. Prácticas pedagógicas renovadas. Trabajos en equipo más que trabajos individuales. Escuelas abiertas a la integración de las comunidades locales. Establecimientos Educacionales acordes a las realidades geográficas y culturales del entorno.

7 Reforma Educacional Aparece un nuevo actor social: La Comunidad Educativa, que dialoga con los Arquitectos desde la misma etapa de la concepción del proyecto.

8 Reforma Educacional Se inicia la búsqueda de expresiones arquitectónicas que: Faciliten y estimulen el proceso educativo. Equilibren las inequidades entre regiones, localidades, entre lo urbano y lo rural. A fin de: Posibilitar a todos los niños y jóvenes de Chile el acceso a escuelas dignas, con buenas condiciones de confort interior, cuyas comunidades se relacionen activamente con el entorno social en el cual se insertan.

9 MAS MAS Y MEJORES Y MEJORES ESPACIOS ESPACIOS PARA PARA LA LA REFORMA REFORMA EDUCACIONAL CHILENA CHILENA / DESARROLLO SUSTENTABLE Reforma Educacional Si bien el protagonista de este cambio es fundamentalmente el proceso educativo, éste se desarrolla en un escenario constituido por una infraestructura específica que le otorga particulares características.

10 Reforma Educacional > Inversión Inversión de la Infraestructura Educacional en el país INVERSIÓN EN EL SECTOR EDUCACIÓN PERÍODO Período 1990 (M$ DICIEMBRE ) AGENDA CORTA PMU (b) SUBVENCIÓN DE MANTENIMIENTO FNDR (a) APORTE DE CAPITAL FIE

11 Reforma Educacional > Inversión Inversión de la Infraestructura Educacional en el país INVERSIÓN ACUMULADA PERÍODO (M$ DICIEMBRE 2007) FIE APORTE DE CAPITAL FNDR (a) SUBVENCIÓN DE MANTENIMIENTO PMU (b) AGENDA CORTA 10,1% 5,0% 0,6% 29,0% 23,6% 31,7%

12 FOMENTO AL DESARROLLO SUSTENTABLE DE ESPACIOS EDUCATIVOS Objetivo General. Incentivar la generación de espacios educativos con diseño sustentable y eficiencia energética, para mejorar el confort ambiental que permita mejorar la calidad del proceso educativo. Objetivos Específicos. Impulsar el diseño de establecimientos educacionales que incorporen las variables medioambientales (arquitectura bioclimática) y el uso de energías sustentables, tomando conocimiento de los beneficios y haciéndolos partícipes. Promover la adaptación del parque de establecimientos educacionales existentes al uso de las energías sustentables. Contribuir a la rehabilitación, operación y mantención de estas infraestructuras.

13 FOMENTO AL DESARROLLO SUSTENTABLE DE ESPACIOS EDUCATIVOS Una escuela sustentable debe responder a un amplio rango de factores: eficiencia energética, confort y habitabilidad, accesibilidad e inclusión. La crisis energética que vive nuestro país y el escenario de cambio climático global, hacen que hoy cobren especial relevancia todas aquellas medidas asociadas a la eficiencia energética y a la reducción de las emisiones causantes del efecto invernadero. El ámbito de la arquitectura y la construcción es uno de los sectores en los cuales es posible intervenir y generar importantes cambios y mejoras, asociadas entre otros aspectos a la eficiencia energética de las edificaciones, a la optimización en el uso de los materiales y a la reducción de los costos de mantenimiento. En el caso específico de las edificaciones escolares, la aplicación de criterios de sustentabilidad responde no sólo a razones económicas y ambientales, sino que también a motivos educativos.

14 FOMENTO AL DESARROLLO SUSTENTABLE DE ESPACIOS EDUCATIVOS Es relevante el rol pedagógico que puede tener un edificio escolar sustentable en sus alumnos y en su comunidad. La escuela, al tener como sujeto al principal agente de erosión y contaminación en el planeta, el ser humano, puede jugar un papel vital en la generación de conciencia ambiental en las nuevas generaciones. Lo anterior ha sido ratificado por la ONU, que mediante su resolución 57/254 ha declarado el periodo como el Decenio de las Naciones Unidas para la Educación con miras al Desarrollo Sostenible. La aplicación de principios de sustentabilidad trae aparejados además otro tipo de beneficios, como la mejora en las condiciones de confort al interior de los espacios educativos. La arquitectura sustentable, en la búsqueda de edificios y espacios eficientes, adecuados a su contexto social y natural, tiene dentro de sus prioridades el estudio de las condiciones de confort para el ser humano. Es así como las escuelas muestran un amplio campo de acción, específicamente en el estudio de las condiciones de iluminación, ventilación, y de confort térmico y acústico, ideales para el proceso educativo.

15 FOMENTO AL DESARROLLO SUSTENTABLE DE ESPACIOS EDUCATIVOS Por otro lado, la eficiencia energética y de recursos que puede generar la aplicación de criterios sustentables en un edificio escolar, permitiría reducir sus costos de operación y redestinar recursos a la educación. Experiencia internacional La experiencia extranjera en materia de diseño de edificios escolares sustentables es amplia, especialmente en el caso de los países desarrollados. En Francia, la Agencia del Ambiente y del manejo de la Energía (ADEME: Agence de l environnement et de la maîtrise de l énergie) ha planteado 14 objetivos para el desarrollo de la denominada Arquitectura de alta calidad ambiental (Architecture HQE), dentro de la cual se ha considerado especialmente a los edificios de vivienda y de servicios públicos, incluidas las escuelas.

16 FOMENTO AL DESARROLLO SUSTENTABLE DE ESPACIOS EDUCATIVOS En el caso de Estados Unidos, dos estados son los que muestran mayores avances en la materia, California y Nueva York. En ambos casos se han definido estándares para calificar una escuela como de alto performance o desempeño. Nueva York ha editado una Guía para escuelas verdes (Green school guide), mientras que California ha implementado un programa de colaboración para escuelas de alto desempeño (CHPS, The collaborative for high performance school). Especialmente interesante es la experiencia de Inglaterra, país en el cual se aprovechó la coyuntura del programa de renovación de la infraestructura escolar ( School for the Future ) para plantear como prioridad la concepción de escuelas sustentables. Son destacables en el ámbito latinoamericano los programas de construcción de escuelas en Colombia y México. En el caso de Colombia, en el marco de la denominada Revolución Educativa se realizó un trabajo de actualización de estándares normativos, generándose la norma NTC 4595, que recoge una serie de exigencias relacionadas con la comodidad visual, térmica y acústica al interior de los espacios educativos.

17 FOMENTO AL DESARROLLO SUSTENTABLE DE ESPACIOS EDUCATIVOS Del mismo modo, el Comité Administrador del Programa Federal de Escuelas de México (CAPFCE), ha incluido dentro de las normas y especificaciones de sus proyectos de construcción, algunos parámetros de confort térmico, acústico y lumínico. En el caso de Chile, hasta el momento se están coordinando las acciones para establecer un plan general de intervención, por ahora existen iniciativas aisladas de carácter local, como el caso de la Dirección de Arquitectura de la Región de los Lagos, que motivada por la experiencia de dos colegios particulares de la zona, ha decidido aplicar criterios de eficiencia energética a todos sus proyectos educacionales. En este contexto, el MINEDUC, entre otras acciones, ha decidido fomentar también el desarrollo de estos nuevos conceptos, estableciendo como uno de los requisitos para los proyectos 3166, la consideración de criterios de sustentabilidad y eficiencia energética, buscando generar conciencia respecto al tema y aportar a una futura discusión y generación de estándares acordes a la realidad nacional.

18 FOMENTO AL DESARROLLO SUSTENTABLE DE ESPACIOS EDUCATIVOS Algunas reflexiones Los establecimientos educacionales debieran constituirse en referentes a este respecto, dada la importante herramienta pedagógica que pueden significar para las nuevas generaciones. Arquitectura de calidad: Los desafíos del diseño sustentable deben estar asociados a elevados estándares de calidad en el diseño de arquitectura, con propuestas innovadoras, estimulantes y de impacto en su entorno. El ejemplo de la edificación pública: La inversión pública en infraestructura, tanto del subsector educación como de otras áreas, debiera marcar pautas respecto de diseño sustentable y eficiencia energética.

19 FOMENTO AL DESARROLLO SUSTENTABLE DE ESPACIOS EDUCATIVOS Eficiencia en el uso de los recursos: Es necesario replantear la visión respecto de que las condiciones económicas de nuestro país nos impedirían invertir en edificios sustentables, dado su mayor estándar y costo (aunque este último factor es relativo). La escasez de recursos nos obliga a ser más eficientes. Por lo tanto, una mayor inversión inicial no debe malentenderse como un lujo prohibitivo para nuestra realidad, sino que debe ser evaluada dentro de un análisis más global, que considere los costos de mantenimiento y el uso de energía y de recursos que el edificio demandará durante toda su operación. Esta evaluación del ciclo de vida del edificio pone en evidencia que invertir en edificios ineficientes a la larga termina siendo muchísimo más costoso que concebir edificios sustentables y eficientes desde un inicio. Otros Beneficios: Además, en el caso específico de los edificios escolares, este análisis también debiera considerar los beneficios asociados a la salud y mayor productividad de alumnos y profesores. Estudios realizados en Estados Unidos han demostrado que las escuelas sustentables o verdes reducen el ausentismo y mejoran el rendimiento estudiantil, llegando incluso a un 26% de incremento en los rendimientos. 1 1 Ver Greening America s School: Cost and benefits, Gregory Kats, 2006; y Daylight in Schools: An investigation into the relationship between daylight and human performance, George Loisos, 1999.

20 RED IDEEA; OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Dentro del Objetivo 7; Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente. El proyecto de fomento al desarrollo sustentable de espacios educativos da cuenta de la meta 7.A; Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales y reducir la pérdida de recursos del medio ambiente. Lo anterior se cumple en el indicador 7.2; emisiones de dióxido de carbono (total, per cápita, y por cada dólar PPA del PIB). Esto se observa en la incorporación de estrategias pasivas en el desarrollo de los espacios educativos sustentables, ya que desde el diseño y para la posterior mantención de las infraestructuras (ciclo de vida), se utilizan energías renovables que no generan emisiones de CO2; con el consiguiente ahorro energético de las matrices generadoras convencionales (termoeléctricas combustibles fósiles).

21 RED IDEEA; OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Dentro del Objetivo 7; Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente. El proyecto de fomento al desarrollo sustentable de espacios educativos da cuenta de la meta 7.D; Haber mejorado considerablemente en 2010 la vida de al menos 100 millones de habitantes de barrios marginales. Lo anterior se cumple en el indicador 7.10; proporción de población urbana que vive en tugurios. La construcción de escuelas sustentables en espacios urbanos depreciados es un indicador de mejora en cuanto al acceso a mejores fuentes de abastecimiento de agua y servicios de saneamiento.

22 PLAN FOMENTO AL DESARROLLO SUSTENTABLE DE ESPACIOS EDUCATIVOS Contacto: Sitio Web: en construcción. Páginas relacionadas. ura_educacional_sustentable.pdf Referencias: Plan de mejoramiento de espacios educativos establecimientos de administración delegada 2008; MInisterio de Educación. Documento Plan de Espacios Educativos Sustentables; 2009; Ministerio de Educación.