2. Transferencia de Recursos y Direccionalidad del Gasto

Transcripción

1 Gasto Federalizado V Secretaría de Educación Pública Aportaciones para los Servicios de Educación Básica y Normal en el Distrito Federal. Secretaría de Educación Pública Auditoría Financiera y de Cumplimiento: Alcance Universo Seleccionado: 26,980,353.1 miles de pesos Muestra Auditada: 25,918,089.4 miles de pesos Representatividad de la Muestra: 96.1 % Resultados 1. Evaluación de Control Interno Fortalezas La Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal (AFSEDF) de la Secretaría de Educación Pública (SEP) cuenta con los manuales de organización que regulan las áreas que delimitan la autoridad y responsabilidad, y con una estructura de organización que permite identificar, analizar y administrar los principales riesgos inherentes que garantice la gestión hacia el logro de sus metas y objetivos, el cumplimiento y aplicación correcta de los recursos de Aportaciones para la Educación Básica y Normal en el Distrito Federal Debilidades No existen controles que garanticen el cumplimiento y aplicación correcta de los recursos del ramo 25 debido a que se realizaron erogaciones por conceptos que no son financiables con dichos recursos, tales como: personal contratado por honorarios que no realiza actividades de educación básica y formación de docentes, personal comisionados a otras dependencias no afines a los objetivos de los recursos del ramo 25 y personal comisionado al sindicato; existen deficiencias en el proceso de nómina debido a que en la verificación física de los centros de trabajo se encontraron pagos al personal que no conocen los representantes de los centros de trabajo, cuyas actividades no son afines con la educación básica, pagos por conceptos no afines como compensaciones, becas y estímulos; y pagos a personas que tuvieron licencia sin goce de sueldo. Véase acción(es): Transferencia de Recursos y Direccionalidad del Gasto Se determinaron gastos que no corresponden con los fines del ramo 25 "Aportaciones para los Servicios de Educación Básica y Normal en el Distrito Federal", por 1,684.5 miles de pesos, por adquisición de uniformes deportivos para el programa deportivo 1

2 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2009 SEP-SNTE, así como indemnizaciones al erario federal por el reintegro extemporáneo de remanentes presupuestales. comprobatoria parcial por miles de pesos, por lo que queda pendiente de aclarar miles de pesos correspondientes a indemnizaciones al erario federal. Véase acción(es): La AFSEDF realizó pagos del enteró de las aportaciones al ISSSTE de forma extemporánea en las quincenas 2, 12, 20, generando recargos por un importe de 20.8 miles de pesos. Véase acción(es): Registros Contables y Presupuestales 4. La SEP remitió los reportes trimestrales que se entregan a la SHCP, Informe de avance de la gestión financiera, estados financieros altercar trimestre y Cuenta de la Hacienda Pública Federal, así como los acuses de recepción de dicha información por parte de la Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestión Pública de la SHCP donde no se encontró diferencia alguna. Centros de Trabajo 5. La AFSEDF contó con un presupuesto asignado en la partida 4322 "Honorarios" por 24,900.0 miles de pesos, en tanto que el monto ejercido fue por 104,271.3 miles de pesos, por la contratación de Servicios Profesionales por Honorarios, por lo que se excedió el presupuesto asignado en 79,371.3 miles de pesos. Véase acción(es): La AFSEDF realizó pagos a 3,616 empleados por un importe bruto de 402,246.1 miles pesos para financiar centros de trabajo que no tienen relación con la educación básica y normal, como el Órgano Interno de Control, la Biblioteca Vito Alessio Robles, la Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos, entre otros. 7. La AFSEDF realizó pagos a 50 prestadores de servicios, por 10,222.5 miles de pesos, que no realizaron actividades que corresponden a la educación básica y formación de docentes. Asimismo, se detectaron pagos a 27 personas por 1,367.9 miles de pesos en exceso respecto de lo establecido en la cláusula cuarta del contrato de servicios por tiempo determinado; y pagos a 23 personas que no cuentan con el contrato de servicios por tiempo determinado correspondiente, por 2,940.8 miles de pesos. 2

3 Gasto Federalizado Nóminas 8. La AFSED realizó pagos a 168 empleados, por 61,595.7 miles de pesos, por el concepto 63 GRATIFICACIÓN POR JUBILACIÓN sin que se haya contado con la autorización y regulación establecida, otorgados a personal docente y de apoyo y asistencia a la educación, adscritos a los Subsistemas Centrales del Modelo de Educación Media Superior y Superior. 9. La AFSEDF realizó pagos por concepto 65 AJUSTE DE CALENDARIO por 5,915.2 miles de pesos, que se otorgó al personal docente y de apoyo y asistencia a la educación de los Subsistemas Centrales del Modelo de Educación Media Superior y Superior, sin que haya contado con la autorización y regulación establecida a 2,613 empleados. 10. La AFSEDF realizó pagos por concepto BM BONIFICACIÓN DE IMPUESTOS A MANDOS MEDIOS, sin que se haya contado con la autorización y regulación establecida a 186 empleados, por 1,985.4 miles de pesos, ya que la Secretaría de Educación Pública está obligada a efectuar retenciones a los trabajadores por concepto del Impuesto Sobre la Renta, en estricto cumplimiento de las disposiciones legales vigentes en la materia. Esta deducción se aplicará en las percepciones gravables a que tenga derecho el trabajador por el desempeño de sus labores en una categoría o puesto. 11. La AFSEDF realizó pagos por concepto BA COMPENSACIÓN IMPUESTO CONCEPTO 24 a 109,241 empleados, sin que la entidad fiscalizada haya aportado la documentación que ampare la autorización y otorgamiento de dicho concepto, por 273,198.5 miles de pesos. 12. Se realizaron pagos del ramo general 25 Aportaciones para los Servicios de Educación Básica y Normal en el Distrito Federal, a 4,951 personas, por 30,411.8 miles de pesos al personal durante el periodo en que gozaron de licencia 43 y 53 sin goce de sueldo, los cuales no han sido cancelados ni reembolsados. comprobatoria parcial por 30,376.5 miles de pesos, por lo que queda pendiente de 3

4 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2009 aclarar 35.3 miles de pesos correspondientes a 4 personas que recibieron pagos durante el periodo en que gozaron de licencia 43 y 53 sin goce de sueldo. Véase acción(es): Personal Comisionado 13. La AFSEDF realizó pagos a 964 trabajadores, de los cuales (239 cuentan con nivel de carrera magisterial), comisionados al sindicato indebidamente con goce de sueldo y adscritos a centros de trabajo AGS (centro de trabajo ex profeso para agrupar personal comisionado al sindicato) por 140,409.1 miles de pesos. Véase acción(es): La AFSEDF no proporcionó las actividades y funciones que realizan 216 personas que cuentan con oficio de adscripción: 146 trabajadores estuvieron adscritos al Departamento de Re adscripción de Personal y 62 aparecen en centros AGS identificados como comisionados al sindicato a los que se les realizaron pagos por un importe de 35,327.0 miles de pesos. Véase acción(es): Se constató que se realizaron pagos a 675 trabajadores adscritos en centros de trabajo AGD (centro de trabajo ex profeso para agrupar personal comisionado a otras dependencias), por 81,416.2 miles de pesos; 164 con oficio y 511 sin oficio de comisión. Véase acción(es): La AFSEDF realizó pagos a 60 trabajadores, por un importe bruto de 8,849.1 miles de pesos, comisionados a otras dependencias no afines con los objetivos, los cuales están distribuidos de la siguiente forma: 36 personas en CONADE, 5 personas en la Dirección General de Recursos Materiales de Oficialía Mayor de la SEP, 3 personas en la Cámara de Senadores, 6 personas en la Federación Mexicana de Futbol, 6 personas en la Federación Mexicana de Deportes Especiales, 2 en el Comité Olímpico Mexicano, 1 persona en la Dirección de Educación Comunitaria del Consejo Nacional de Fomento Educativo, 1 en la Dirección General de Valuación de Políticas (UEPE), 1 Cámara de Diputados, Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal, 2 personas en INAH, 1 persona en el INBA, 3 personas en la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, 4 personas CNCA, 4 personas en la Coordinación de Asesores de la Oficina del Secretario de SEP, 2 personas en la Coordinación General de Eventos en la oficina de Secretario de SEP, 1 persona de la Dirección General de Administración Presupuesto y Recursos Financieros de Oficialía Mayor de la SEP y 1 persona en Guardias Presidenciales del Estado Mayor Presidencial. Véase acción(es):

5 Gasto Federalizado Carrera Magisterial y Escalafón 17. De la muestra determinada para la revisión física de los expedientes del personal que cuenta con carrera magisterial para verificar que los órganos reguladores del Programa de Carrera Magisterial, se determinó que 26 centros de trabajo, que representan el 37.1%, cumplen con el órgano de evaluación; 43 centros de trabajo, que representan el 61.4%, no cumplen con las funciones establecidas y en 1 centro de trabajo, que representa 1.5%, no tiene integrado sus órganos reguladores. Véase acción(es): Con la muestra determinada para la revisión física, para comprobar que la entidad fiscalizada cuenta con los expedientes debidamente integrados y requisitados de los empleados beneficiados con el Programa de Carrera Magisterial, se constató que de los 535 expedientes 119 expedientes incompletos debido a que les falta algún elemento como constancia de servicios, comprobante de grado académico, cédula de inscripción, documento de inscripción a la evaluación del factor de preparación profesional, cédula de evaluación del desempeño profesional, constancia de acreditación de cursos, formato único de personal o del talón de cheque y 130 expedientes completos; 287 expediente faltantes (por motivos de jubilación, cambios de adscripción, no participación en carrera magisterial) en los archivos de la Comisión Paritaria Estatal. Véase acción(es): La AFSEDF realizó 95,253 pagos a 6,230 personas por concepto de pagos a Carrera Magisterial, los cuales se encuentran reflejados en las nóminas ordinarias, pero no así en el catálogo de personal que cuenta con el beneficio de carrera magisterial. Véase acción(es): Con el comparativo de la base de datos de las nóminas ordinarias y complementarias recursos del ramo general 25 y el catálogo del personal que cuenta con el beneficio de carrera magisterial proporcionado por la AFSEDF, para verificar que los beneficiarios del programa incorporados en las nóminas se encuentren registrados en el catálogo y que los pagos se ajustaron a la vertiente y nivel registrados, se determinó que en el catálogo autorizado se encuentran 15 personas que reflejan nivel de carrera magisterial, las cuales no se encuentran en las nóminas ordinarias ni complementarias. Véase acción(es): La AFSEDF realizó pagos a 1,261 personas en nueve (9) categorías que no se encuentran autorizadas en los lineamientos de carrera magisterial: E0366, E0390, E0392, E0466, E0490, E0492, E0792, E1092, E2792, que están adscritas a 537 centros de trabajo, por concepto de pagos a Carrera Magisterial con un importe de 36,733.5 miles de pesos. 5

6 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública Con la relación de centros de trabajo seleccionados para revisión y la relación del personal con carrera magisterial proporcionados la AFSEDF, para constatar que los beneficiarios del programa carrera magisterial se encuentren frente a grupo según su vertiente, se constató que la entidad fiscalizada realizó 1,833 pagos a 48 trabajadores por concepto de carrera magisterial para el pago del personal administrativo (Directores y Subdirectores); sin embargo, no proporcionó la documentación que avale que dicho personal esté frente a grupo, según su vertiente. Véase acción(es): Con la relación de centros de trabajo seleccionados para revisión y la relación del personal con carrera magisterial proporcionados por la AFSEDF, para constatar que los beneficiarios del programa carrera magisterial se encuentren frente a grupo según su vertiente, se constató que la entidad fiscalizada realizó 7,237 pagos a 359 trabajadores por concepto de carrera magisterial, los cuales no laboran en el centro de trabajo. Véase acción(es): Verificación Física de Centros de Trabajo 24. Se realizaron visitas a 66 centros de trabajo, ubicados en las Delegaciones Álvaro Obregón, Benito Juárez, Coyoacán, Miguel Hidalgo, Tlalpan y Xochimilco del Distrito Federal, con un total de 2,337 empleados de los cuales no fueron identificados 612 en los centros de trabajo visitados y para los cuales los responsables de los centros mencionaron no conocer a dichas personas y señalaron que no han laborado en los centros de trabajo a su cargo, por un importe bruto anual de 29,748.4 miles de pesos, 536 personas, a los que no se les ha realizado el movimiento de personal o de centro de trabajo. Véase acción(es): Importancia del FAEB en el Estado e Indicadores 25. La información proporcionada por la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal, señala que durante el ciclo escolar laboraron en el sistema educativo estatal 121,587 trabajadores, y la totalidad fueron pagados con recursos de las Aportaciones para los Servicios Educación Básica y Normal en el Distrito Federal. Un indicador que muestra la importancia que tienen los recursos de las Aportaciones para los Servicios Educación Básica y Normal en el Distrito Federal para lograr que la población cuenta con el servicio educativo, es el hecho de que el total de los 76,726 docentes frente a grupo y que laboraron en los niveles de educación básica y formación de docentes en el Distrito Federal fueron financiados con recurso de las Aportaciones para los Servicios Educación Básica y Normal en el Distrito Federal. 6

7 Gasto Federalizado APORTACIONES PARA LOS SERVICIOS EDUCACIÓN BÁSICA Y NORMAL EN EL DISTRITO FEDERAL CUENTA PÚBLICA 2009 Nombre del Indicador Valor (%) FINANCIEROS Participación en el financiamiento de la educación básica en el estado 92.1% Recurso ejercido al término del ejercicio fiscal 100.0% Inversión destinada a fines distintos de la educación básica 10.8% MAGISTERIO O DE EMPLEADOS Docentes frente a grupo pagados con el Ramo % Empleados que no están dedicados a la educación básica o a la formación de docentes 32.5% Empleados comisionados a las agrupaciones sindicales 0.63% MATRÍCULA Atención de alumnos con el Ramo % FUENTE: Nominas ordinarias, extraordinarias y complementarias, gastos de operación, estadística de matrícula y personal de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal Por otro lado, se solicitó a la dependencia auditada que proporcionara la información referente a los indicadores que sobre el ramo 25 ha definido, así como el resultado de su utilización para la evaluación de las metas y objetivos del fondo. A continuación se presentan los indicadores presentados por la entidad: APORTACIONES PARA LOS SERVICIOS EDUCACIÓN BÁSICA Y NORMAL EN EL DISTRITO FEDERAL INDICADORES DETERMINADOS POR LA ENTIDAD PARA LA EVALUACIÓN CUENTA PÚBLICA 2009 Nombre del Indicador Variación 2009 Presupuesto inicial Variación % Presupuesto y Ejercido RAMO 25 26,980, ,516, % FUENTE: Presupuesto de Egresos 2010, Gasto Federalizado Los rubros anteriores muestran la suficiencia que presentan los recursos de las Aportaciones para los Servicios Educación Básica y Normal en el Distrito Federal en el financiamiento del personal federal dedicado a la impartición de la educación básica para la población del Distrito Federal. 7

8 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2009 Acciones Recomendaciones Para que la Secretaría de Educación Pública instruya a quien para reforzar las debilidades detectadas, para que existan actualizaciones del catálogo de centros de trabajo, conciliaciones entre las diversas áreas operativas y departamentos, así como una adecuada supervisión del proceso de captura y optimizar el adecuado ejercicio del gasto, la transparencia de la aplicación de los recursos del ramo 25 y la observancia de la normativa correspondiente. [Resultado 1] Para que la Secretaría de Educación Pública instruya a quien corresponda, a fin de que en ejercicios posteriores se implementen las acciones de control con la finalidad de que los recursos del ramo 25 en lo referente al presupuesto asignado en la partida 4322 "Honorarios", sea el correcto y cuya variación no sea tan grande y propicie una mejor transparencia en los recursos. [Resultado 5] Para que la Secretaría de Educación Pública instruya a quien para que los recursos del ramo 25 de los centros de trabajo se utilicen de acuerdo con el órgano regulador del Programa de Carrera Magisterial. [Resultado 17] Para que la Secretaría de Educación Pública instruya a quien para que los expedientes de los empleados beneficiados con el Programa de Carrera Magisterial de los diversos centros de trabajo atendidos con recursos del ramo 25 estén debidamente integrados y requisitados. [Resultado 18] Para que la Secretaría de Educación Pública instruya a quien para que los recursos ramo 25 destinados a personas por concepto de pagos a Carrera Magisterial se encuentren reflejados en las nóminas ordinarias, y no en el catálogo del personal. [Resultado 19] Para que la Secretaría de Educación Pública instruya a quien para que los recursos Ramo 25 reflejen el nivel de carrera magisterial del personal, el cual que no se encuentra en las nóminas ordinarias ni complementarias. [Resultado 20] Para que la Secretaría de Educación Pública instruya a quien para que se proporcione la documentación que avale que el personal administrativo (directores y subdirectores) beneficiados con el programa carrera magisterial se encuentren frente a grupo, según su vertiente. [Resultado 22] Para que la Secretaría de Educación Pública instruya a quien 8

9 Gasto Federalizado para que los beneficiarios del programa carrera magisterial se encuentren frente a grupo, según su vertiente, atendidos con los recursos del ramo 25. [Resultado 23] Para que la Secretaría de Educación Pública instruya a quien para que se mantengan actualizados todos los movimientos del personal, correspondientes a lo registrado en las nóminas, y que los responsables de los centros de trabajo atendidos con los recursos del ramo 25 mantengan actualizados los expedientes del personal. [Resultado 24] Pliegos de Observaciones Se presume un probable daño o perjuicio o ambos a la Hacienda Pública Federal, por un monto de 703, pesos (setecientos tres mil novecientos treinta y tres pesos 91/100 M.N.), más los intereses generados por los recursos de Aportaciones para los Servicios de Educación Básica y Normal en el Distrito Federal, desde su disposición hasta su reintegro, por efectuar erogaciones que no corresponden con los fines del ramo 25, como indemnizaciones al erario federal por el reintegro extemporáneo de remanentes presupuestales. [Resultado 2] Se presume un probable daño o perjuicio o ambos a la Hacienda Pública Federal, por un monto de 20, pesos (veinte mil ochocientos tres pesos 54/100 M.N.), más los intereses generados por los recursos de Aportaciones para los Servicios de Educación Básica y Normal en el Distrito Federal, desde su disposición hasta su reintegro, por efectuar erogaciones de forma extemporánea en las quincenas 2, 12, 20, que generaron recargos de las aportaciones al ISSSTE. [Resultado 3] Se presume un probable daño o perjuicio o ambos a la Hacienda Pública Federal, por un monto de 35, pesos (treinta y cinco mil doscientos sesenta y tres pesos 20/100 M.N.), más los intereses generados por los recursos de Aportaciones para los Servicios de Educación Básica y Normal en el Distrito Federal, desde su disposición hasta su reintegro en la cuenta, por efectuar pagos del ramo general 25 "Aportaciones para los Servicios de Educación Básica y Normal en el Distrito Federal" a 4 personas, durante el periodo en que éstas gozaron de licencia 43 y 53 sin goce de sueldo, los cuales no han sido cancelados ni reembolsados. [Resultado 12] Se presume un probable daño o perjuicio o ambos a la Hacienda Pública Federal, por un monto de 140,409, pesos (ciento cuarenta millones cuatrocientos nueve mil ciento treinta y seis pesos 87/100 M.N.), más los intereses generados por los recursos de Aportaciones para los Servicios de Educación Básica y Normal en el Distrito Federal, desde su disposición hasta su reintegro en la cuenta, por efectuar pagos a 964 trabajadores de los cuales 239 cuentan con nivel de carrera magisterial, comisionados al sindicato indebidamente con goce de sueldo y adscritos a centros de trabajo "AGS". [Resultado 13] Se presume un probable daño o perjuicio o ambos a la Hacienda Pública Federal, por un monto de 35,327, pesos (treinta y cinco millones 9

10 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2009 trescientos veintisiete mil treinta y seis pesos 49/100 M.N.), más los intereses generados por los recursos de Aportaciones para los Servicios de Educación Básica y Normal en el Distrito Federal, desde su disposición hasta su reintegro en la cuenta, por realizar pagos a 216 personas que cuentan con oficio de adscripción: 146 trabajadores estuvieron adscritos al Departamento de Readscripción de Personal y 62 aparecen en los centros "AGS", identificados como comisionados al sindicato. [Resultado 14] Se presume un probable daño o perjuicio o ambos a la Hacienda Pública Federal, por un monto de 81,416, pesos (ochenta y un millones cuatrocientos dieciséis mil doscientos un pesos 78/100 M.N.), más los intereses generados por los recursos de Aportaciones para los Servicios de Educación Básica y Normal en el Distrito Federal, desde su disposición hasta su reintegro en la cuenta, por detectar a 511 trabajadores sin oficio de comisión adscritos a los centros de trabajo "AGD" (centro de trabajo ex profeso para agrupar personal comisionado a otras dependencias). [Resultado 15] Se presume un probable daño o perjuicio o ambos a la Hacienda Pública Federal, por un monto de 8,849, pesos (ocho millones ochocientos cuarenta y nueve mil sesenta y cinco pesos 38/100 M.N.), más los intereses generados por los recursos de Aportaciones para los Servicios de Educación Básica y Normal en el Distrito Federal, desde su disposición hasta su reintegro en la cuenta, por realizar pagos a 60 trabajadores comisionados a otras dependencias no afines con los objetivos. [Resultado 16] Se presume un probable daño o perjuicio o ambos a la Hacienda Pública Federal, por un monto de 29,748, pesos (veintinueve millones setecientos cuarenta y ocho mil cuatrocientos diecisiete pesos 86/100 M.N.), más los intereses generados por los recursos de Aportaciones para los Servicios de Educación Básica y Normal en el Distrito Federal, desde su disposición hasta su reintegro en la cuenta, por realizar pagos a 612 empleados que no se localizaron en las visitas de los centros de trabajo, y quienes no fueron identificados por los responsables de los centros de trabajo. [Resultado 24] Recuperación de Recursos Se determinaron recuperaciones por 296,509.8 miles de pesos, que se consideran como recuperaciones probables. Resumen de Observaciones y Acciones Se determinó(aron) 23 observación(es), de las cuales 7 fue(ron) solventada(s) por la entidad fiscalizada antes de la integración de este Informe. La(s) 16 restante(s) generó(aron): 9 Recomendación(es) y 8 Pliego(s) de Observaciones. Dictamen: limpio La auditoría se practicó sobre la información proporcionada por la entidad fiscalizada, de cuya veracidad es responsable; fue planeada y desarrollada de acuerdo con el objetivo y 10

11 Gasto Federalizado alcance establecidos; y se aplicaron los procedimientos de auditoría y las pruebas selectivas que se estimaron necesarios. En consecuencia, existe una base razonable para sustentar el presente dictamen, que se refiere sólo a las operaciones revisadas. La Auditoría Superior de la Federación considera que, en términos generales y respecto de la muestra auditada, la Secretaría de Educación Pública, cumplió con las disposiciones normativas aplicables, respecto de las operaciones examinadas. Apéndices Áreas Revisadas La Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal (AFSEDF) de la Secretaría de Educación Pública (SEP), y la Dirección General de Administración Presupuestal y Recursos Financieros. Disposiciones Jurídicas y Normativas Incumplidas Durante el desarrollo de la auditoría practicada, se determinaron incumplimientos en las leyes, reglamentos y disposiciones normativas que a continuación se mencionan: 1. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria: artículo 45 párrafo cuarto. 2. Otras disposiciones de carácter general, específico, estatal o municipal: Ley del ISSSTE artículo 21 párrafo segundo; Ley General de Educación artículos 13, fracción I y 21 párrafo tercero, cuarto y quinto. Ley de Educación del Distrito Federal articulo 24, segundo párrafo. Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, artículo 43, fracción VIII, inciso b). Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del artículo 123 Constitucional, artículo 44, fracción VI. Manual de Normas Para la Administración de Recursos Humanos en la Secretaría de Educación Pública, numerales 11.12, 11.5, , , , y Manual General de Organización de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal, numeral 3 y numeral 5 de las funciones de la Dirección General de Administración. Manual de Procedimientos para la Operación del Catálogo de Centros de Trabajo de la Secretaría de Educación Pública. y y 1.2.2; Manual de Pagos de Remuneraciones y Prestaciones Diversas de la Secretaría de Educación y Cultura apartado

12 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2009 Lineamientos Generales que Regulan el Sistema de Administración de Personal de la Secretaría de Educación Pública numeral Lineamientos para la Administración de Personal de la Secretaría de Educación Pública numerales 4.1.7, 5.1 y 5.4. Lineamientos Generales de Carrera Magisterial, numerales 2.3, , , , , , , 7, tercer párrafo y 3.1, primer párrafo y Anexo 1. Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la Secretaría de Educación Pública artículos, 25, fracción II y IV, 35, 36, y 37. Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la Secretaría de Educación Pública artículos 25, fracciones II, IV, 35, 41 y 51, fracción I. Guía Técnica para Fortalecer el Proceso de Dictaminación de la Décimo Séptima Etapa apartado 5.6. Catálogo de categorías susceptibles de incorporarse o promoverse en Carrera Magisterial. Contrato de servicios por tiempo determinado, clausula cuarta. Funciones de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal del Manual General de Organización de la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal numeral 23. Fundamento Jurídico de la ASF para Promover Acciones Las facultades de la Auditoría Superior de la Federación para promover las acciones que derivaron de la auditoría practicada, encuentran su sustento jurídico en las disposiciones siguientes: Artículo 79, fracción II, párrafos tercero y quinto; fracción IV, párrafo primero; y párrafo penúltimo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículos 6, 12, fracción IV; 13, fracciones I y II; 15, fracciones XIV, XV y XVI; 32, 39, 49, fracciones I, II, III y IV; 55, 56 y 88, fracciones VIII y XII, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación. Comentarios de la Entidad Fiscalizada Es importante señalar que la documentación proporcionada por la(s) entidad(es) fiscalizada(s) para aclarar y/o justificar los resultados y las observaciones presentadas en las reuniones fue analizada con el fin de determinar la procedencia de eliminar, rectificar o ratificar los resultados y las observaciones preliminares determinadas por la Auditoría Superior de la Federación y que les dio a conocer esta entidad fiscalizadora para efectos de la elaboración definitiva del Informe del Resultado. 12