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1 Castilla - La Mancha Red Natura 2000 Hoy decidimos un futuro para todos

2 La naturaleza, garantía de futuro La naturaleza no sólo genera aire limpio, agua, alimentos y materias primas vitales para nuestra salud y calidad de vida. Es también la base de actividades generadoras de riqueza como la agricultura, el turismo o la pesca, entre otras muchas. N A TURA 2000 La Red Natura 2000 busca ser una red de espacios de gran valor ecológico, repartidos por toda la Unión Europea, creada para garantizar la supervivencia de las especies y hábitats más valiosos y representativos, en armonía con la población humana que en ellas habitan. Así, se hace frente a las obligaciones contraídas por los Estados, en materia de conservación de la naturaleza, como el compromiso de detener la pérdida de biodiversidad en el territorio de la Unión para Tras la designación de los espacios que han de formar la Red, se deben aprobar sus respectivos planes de gestión y poner en marcha medidas que favorezcan el mantenimiento y la rentabilidad de las actividades tradicionales y las oportunidades de desarrollo sostenible. Todo ello es necesario para lograr la conservación de los valores naturales y la prosperidad de sus habitantes. La titularidad de las tierras no se ve modificada por la declaración de uno de estos espacios, ni se ha producido nunca expropiación alguna de terrenos por este motivo. En materia cinegética, no existe ninguna prohibición específica en la Red Natura De hecho, la caza sostenible se considera como una de las actividades que forman parte de la gestión de estos lugares. La nueva Ley del Patrimonio Natural sólo establece la prohibición del uso de perdigones de plomo en los humedales (no en la totalidad de la Red Natura 2000), por su efecto tóxico sobre las aves que los ingieren. Hoy decidimos un futuro para todos Los habitantes de estas zonas no deberían ver la Red Natura 2000 como un lastre o amenaza, sino como una oportunidad para recibir el reconocimiento de su importancia ambiental por parte de la Administración, y un sólido argumento para exigir la atención merecida en caso contrario. Cuando la Administración ha apostado por el apoyo decidido a determinados lugares, las figuras de protección son aceptadas y valoradas por la población local: según recientes estudios, los Parques Naturales de Andalucía generan cada año más de 70 millones de euros en actividad turística. La Red Natura 2000 no supone una limitación automática de usos. No se trata de construir reservas naturales o paralizar la actividad productiva pues, en muchos casos, sus valores ambientales han sido generados y conservados gracias a las actividades humanas. Por tanto, no pretende excluir las actividades económicas, como la agricultura, el turismo, la pesca, la silvicultura, la caza, las actividades de ocio, los proyectos de infraestructuras o, incluso, la pequeña industria. Únicamente pretende compatibilizar los usos con la conservación de sus valores ambientales, aplicando la legislación de evaluación de impacto ambiental en caso de nuevas actividades o planes. Tenemos la obligación moral de preservar nuestro entorno para cedérselo en buen estado de salud a las futuras generaciones.

3 Dinero Público Diversos fondos europeos prevén la asignación de ayudas a los agentes que operan en la Red Natura 2000, pero el incumplimiento de las obligaciones legales en materia de conservación puede dificultar o impedir su obtención. los programas de desarrollo rural contemplan ayudas directas para la Red Natura 2000 La Red Natura 2000 se asienta, en su mayor parte, sobre tierras marginales. Esto ofrece la oportunidad de obtener un respaldo adicional y específico a los agricultores de estas zonas que, por lo general, obtienen menos ayudas y subvenciones que las explotaciones de la SAU más productiva (la actual revisión de zonas desfavorecidas tiene muy en cuenta criterios conservacionistas y la tendencia es a identificarlas con los espacios de la Red Natura 2000). La Red Natura 2000 debe convertirse en un referente de futuro. Las ayudas de la Política Agraria Comunitaria (PAC) están desaclopadas de la producción y la intervención en los mercados tiende a ser cada vez menor, en sintonía con los postulados de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Se prevé que, más allá de 2013, la percepción de la mayor parte de los fondos para agricultura esté asociada a la adopción de medidas con objetivos ambientales (la llamada "caja verde" de la OMC) y a garantías de calidad. En España, la nueva Ley 42/2007 de Patrimonio Natural obliga a la elaboración de planes de gestión para todos los sitios de la Red Natura 2000, y todos los programas y planes de desarrollo rural (tanto europeos como nacionales) establecen la prioridad de estos espacios en la asignación de fondos o una cuantía adicional en determinadas ayudas. Los nuevos programas de desarrollo rural establecen ayudas agroambientales especialmente dirigidas a las explotaciones situadas en la Red Natura Al ser acuerdos voluntarios, estos esquemas pueden verse reforzados económicamente en campañas sucesivas si se produce una mayor acogida que la inicialmente prevista. Asimismo, aunque son aún escasas por falta de planes de gestión aprobados, los programas de desarrollo rural contemplan ayudas directas para la Red Natura El Reglamento incluye dos medidas específicas destinadas a apoyar a aquellos agricultores, ganaderos y propietarios forestales que sufran una disminución de sus ingresos o se enfrenten a costes adicionales como consecuencia del plan de gestión de la zona. Estas ayudas vienen a compensar el "lucro cesante", pero no el "lucro expectante" o "coste de oportunidad", aunque en el reglamento posterior de aplicación, sí se contempla la posibilidad de incorporar un concepto proporcionado de incentivo. Otro aspecto importante a tener en cuenta es que, por primera vez, es un único fondo (FEADER) el encargado de financiar los programas de desarrollo rural, y esto permite el trasvase de fondos entre "ejes". Por ejemplo, cuantas más solicitudes de ayudas para la gestión sostenible de las tierras (eje 2) se hagan, más probabilidad hay de que este eje reciba más fondos. Está contemplada la posibilidad de establecer incentivos para mantener y recuperar la actividad cinegética en aquellos lugares en los que la caza sea necesaria para la gestión específica de un determinado espacio. La activación de estas ayudas pasa, por tanto, por la elaboración del plan de gestión del espacio que, en la actualidad, ya es una obligación legal. La Red Natura 2000 en la UE-25 Fuente: EEA, Copenhagen, 2007 ( La Administración local de municipios incluidos en la Red Natura 2000 tiene prioridad en la obtención de ayudas, a través de los distintos fondos europeos y programas nacionales, para acciones vinculadas a la protección, mejora y fomento de su medio natural (mejora del entorno paisajístico, restauración ambiental, instalación de depuradoras, gestión de residuos, formación, material de promoción, inventarios, etc.).

4 Aunque FEADER es el fondo del que más directamente se pueden beneficiar los propietarios de explotaciones agrarias y forestales y otras iniciativas que operan en la Red Natura 2000, existen otros fondos con líneas de inversión en estos espacios: Fondos estructurales y de cohesión. Aunque la distribución del gasto es desequilibrada, estos fondos europeos podrían financiar, a través de sus distintas líneas de actuación, alrededor del 25% de las necesidades para la correcta gestión de los espacios de la Red Natura En FEDER (Fondo de Desarrollo Regional), se baraja una cifra de 850 millones de euros de cofinanciación europea, nacional y autonómica, destinada específicamente a estas zonas para Fondo Life+. España, al ser el que más superficie territorial aporta a la Red Natura 2000, es el país que tiene asignado más dinero de este fondo, destinado en exclusiva a proyectos con objetivos ambientales. Los propietarios pueden ser invitados a participar en estos proyectos (más de 30 millones de euros en la convocatoria de 2007). La reciente Ley para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural (45/2007) establece un nuevo marco de financiación para inversiones públicas y privadas en el medio rural con prioridad para los municipios incluidos en la Red Natura Esta ley ya cuenta con 500 millones de euros de aportación ministerial para , a complementar por las Comunidades Autónomas. En Castilla - La Mancha: Se cuenta con una orden de ayudas para programas Leader, dotada con 153 millones de euros, muy especialmente dirigidas a localidades de menos de habitantes o ubicadas en espacios naturales protegidos o en la Red Natura 2000; Hay establecida una línea de ayudas, en Red Natura 2000, dirigida a modificar tendidos eléctricos o para implantar instalaciones solares de autoabastecimiento en explotaciones agropecuarias y evitar así la colocación de nuevos tendidos. Red Natura más 2000 da argumentos a los información ciudadanos para exigir a la en: Administración medidas

5 Las oportunidades de Red Natura 2000 Los planes de gestión en los espacios de la Red Natura 2000 son una prioridad para: 1) activar las ayudas previstas y 2) establecer una orientación de los fondos disponibles. La población debe demandar activamente su aprobación y la aplicación de los fondos y ayudas que contemplen. La actividad agraria y forestal en la Red Natura 2000 puede aprovechar la opción de una marca de calidad diferencial, mejorando la competitividad de sus producciones. Formar parte de la Red Natura 2000 es señal de un medio ambiente saludable y en buen estado de conservación y, en el mercado actual, esto puede aportar valor añadido a los productos. Además, este sello de calidad, fácilmente asociable al sector primario, tiene potencial para alcanzar también a empresas del sector secundario, como industrias de transformación alimentaria o diversas artesanías, que compartan y contribuyan al aprovechamiento sostenible de los recursos. Para el turismo de naturaleza, pertenecer a una red internacional como Natura 2000 supone un gran valor promocional, que cabe explotar. Las ZEPA constituyen áreas especialmente atractivas para el turismo de observación de aves. La diversificación del tejido empresarial en las áreas rurales es una necesidad y una prioridad para el desarrollo endógeno. El distintivo Natura 2000 es también un buen reclamo para desarrollar iniciativas relacionadas con la educación ambiental en sentido amplio: ecomuseos, escuelas formativas, talleres de dinamización... Estas zonas, por sus valores naturales y paisajísticos, poseen un importante atractivo para un sector creciente de la población que busca un medio ambiente saludable donde fijar su residencia (primera o segunda). Este aspecto, además de la revalorización de los inmuebles y terrenos que puede conllevar, es de relevancia para muchos pueblos afectados por el despoblamiento. No obstante, es imprescindible que el proceso de asentamiento de esa población se realice de forma ordenada, en el propio núcleo urbano, evitando la dispersión atomizada de construcciones residenciales. En cualquier caso, los sitios de la Red Natura 2000 no deben ser considerados a modo de "parques temáticos", sino espacios con un entramado socio-económico real y vivo, donde deben apoyarse también otros tipos de iniciativas empresariales no vinculadas directamente con la naturaleza, siempre que sean compatibles con la conservación de los valores ambientales, de manera que contribuyan a un desarrollo integral y sostenible de la zona. Con la voluntad de todos, la Red Natura 2000 constituye una importante oportunidad para mantener y desarrollar el tejido social y económico de las áreas rurales más desfavorecidas, menos productivas y competitivas. A su vez, ésta será la clave para lograr una eficaz conservación de los valores naturales de estas zonas, modelados por siglos de influencia humana, y de un medio ambiente de calidad para las generaciones venideras. Ejemplos En Castilla-La Mancha, en torno a la ZEPA "Sierra de Alcaraz y Segura y cañones del Segura y del Mundo", la Mancomunidad de Municipios de la Sierra del Segura (provincia de Albacete) mantiene firme su apuesta por una estrategia de desarrollo territorial basada en la preservación de los valores naturales del entorno, que constituyen, junto con la población que los mantiene, el principal activo para la comarca. Esta estrategia, articulada en torno a la Agenda 21 local, contempla la elaboración de un Plan de Acción Comarcal traducido en la ejecución de acciones encaminadas a lograr el óptimo desarrollo socioeconómico y ambiental de la comarca. A través de su Grupo de Acción Local, que gestiona el programa comunitario Leader+, se conceden ayudas económicas para la diversificación de las actividades, potenciando e incentivando las inversiones en todos los sectores económicos (agrícola, ganadero, industrial, agroalimentario, de turismo rural, de valorización del patrimonio, etc.), siempre cimentadas en los principios del desarrollo sostenible.

6 SEO/BirdLife: C/ Melquiades Biencinto, Madrid. Tlf Fax seo@seo.org SEO/BirdLife, decana de las asociaciones de conservación de la naturaleza en España, lleva más de 50 años luchando por las aves y la gente. Nuestra asociación aboga por el desarrollo rural sostenible y la agricultura beneficiosa para las aves y el medio ambiente. Junta de Castilla - La Mancha: Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural: c/ Quintanar de la Orden, s/n Toledo. Tlf: Delegación Provincial de Albacete: C/ Tesifonte Gallego, Albacete. Tlf: Delegación Provincial de Ciudad Real: C/ Alarcos, Ciudad Real. Tlf: Delegación Provincial de Cuenca: C/ Colón, Cuenca. Tlf: Delegación Provincial de Guadalajara: Avenida del Ejército, Guadalajara. Tlf: Delegación Provincial de Toledo: C/ Marqués de Mendigorría, Toledo. Tlf: Consejería de Agricultura: C/ Pintor Matías Moreno, Toledo. Tlf: Delegación Provincial de Albacete: C/ Tesifonte Gallego, Albacete. Tlf: Delegación Provincial de Ciudad Real: C/ Alarcos, Ciudad Real. Tlf: Delegación Provincial de Cuenca: C/ Colón, Cuenca. Tlf: Delegación Provincial de Guadalajara: Avenida del Ejército, Guadalajara. Tlf: Delegación Provincial de Toledo: C/ Duque de Lerma, 1 y Toledo Tlf: Horizontes Natura 2000 es una campaña de SEO/BirdLife para la promoción de la Red Natura 2000 en las Comunidades Autónomas de Castilla y León, Extremadura, Castilla-La Mancha y Andalucía. Fotografías: Gabriel Sierra, Juan Martín Simón, José Manuel Reyero y Fotolia. Diseño y maquetación: CONTRASEÑA COMUNICACIÓN GRÁFICA SUBVENCIONADO POR: PATROCINADO POR: CON EL APOYO DE: Castilla-la Mancha

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