Estudio para Evaluar y Mejorar las Capacidades de Almacenamiento Temporal de Bifenilos Policlorados en México

Transcripción

1 26 de julio de 2011 Posición: Objetivo: Proyecto: Dirigida a: Duración: Estudio para Evaluar y Mejorar las Capacidades de Almacenamiento Temporal de Bifenilos Policlorados en México Evaluar las capacidades, características y condiciones físicas y legales de sitios de almacenamiento de BPCs, públicos y privados existentes en el país y elaborar una propuesta de sistema de almacenamiento acorde al inventario de materiales contaminados con BPCs en México y enfocado principalmente a los materiales generados por sitios sensibles y pequeñas y medianas empresas Manejo y Destrucción Ambientalmente Adecuados de Bifenilos Policlorados (BPCs) en México. Empresas de consultoría o instituciones de educación superior e investigación (personas morales), con experiencia en manejo de residuos peligrosos y de manejo especial y con conocimiento de la normatividad ambiental respectiva. Estimada de 4 meses. Favor de enviar su propuesta debidamente firmada en formato electrónico (pdf, tiff, etc.) al correo electrónico rm@undp.org con copia para licitaciones@undp.org con el título: Oferta RFQ También puede entregar la documentación en sobre cerrado, en horario de 9 am a 17 horas en: Montes Urales 440, piso 1, área de registro. Colonia Lomas de Chapultepec México, DF. Cualquier duda respecto a la presente convocatoria deberá enviarse a los correos electrónicos señalados a más tardar el 1 de agosto de Las respuestas o modificaciones, se publicarán en la página Web del PNUD a más tardar el 3 de agosto de ANTECEDENTES El objetivo de este proyecto es minimizar los riesgos de exposición de Bifenilos Policlorados (BPCs) de los mexicanos, incluyendo las poblaciones vulnerables, y del ambiente, a la vez que promover el cumplimiento de México de los requerimientos de la Convención de Estocolmo para el manejo y destrucción adecuados. Conducido por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), el proyecto lograría su objetivo a través de la creación de las Toda referencia horaria, se hace con base en el Tiempo Oficial del Noroeste de los Estados Unidos Mexicanos, de acuerdo al Centro Nacional de Metrología:

2 condiciones para la desincorporación y destrucción del inventario remanente de materiales contaminados con BPCs. El gobierno de México solicitó el apoyo del Fondo Ambiental Mundial (GEF) para el desarrollo de este proyecto a través del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El proyecto incluye los componentes siguientes: Componente 1. Reforzamiento de la Capacidad institucional en los gobiernos Federal y de los Estados para el manejo y destrucción ambientalmente adecuados de los BPCs. Componente 2. Establecimiento/Mejoramiento de instalaciones de almacenamiento temporal, centrales y regionales, para los materiales contaminados con BPCs (en particular aquellos desincorporados de pequeñas y medianas empresas y de sitios sensibles) Componente 3. Establecimiento y demostración de un sistema nacional integral de servicios para el manejo de BPCs (desde el generador hasta la destrucción final) por medio de proyectos piloto estatales y municipales. Componente 4. Concientización y comunicación del manejo adecuado de BPCs a administradores de sitios sensibles y a PyMES. Componente 5. Gestión del proyecto. Esta licitación forma parte del componente 2 del proyecto. El segundo objetivo del proyecto requiere conocer el estado actual del almacenamiento temporal de BPCs en México con objeto de poder contar con instalaciones adecuadas para esta etapa del manejo ambientalmente seguro de dichos materiales. Durante 2010 se desarrolló una primera etapa del inventario con un muestreo de 13 entidades federativas de la república y como producto de esto se obtuvo una primera estimación del inventario. En 12 de ellas se encontraron equipos que contienen BPCs y que en algún momento requerirán su desincorporación y manejo adecuado, lo que incluye un almacenamiento que permita consolidar cargas para su envío a destrucción final para ser más costo efectivo. El proyecto está actualmente desarrollando una segunda etapa del inventario en 8 entidades federativas adicionales, la cual aportará también insumos para este estudio. RESPONSABILIDADES. 1. Evaluar las capacidades, características, condiciones físicas y cumplimiento legal de los sitios de almacenamiento de BPCs, públicos y privados existentes en el país. 2. Elaborar una propuesta de sistema de almacenamiento acorde al inventario de materiales contaminados con BPCs en México y enfocado principalmente a los materiales generados por sitios sensibles y pequeñas y medianas empresas.

3 ACTIVIDADES Y PRODUCTOS ESPERADOS Actividades Productos a entregar Inventariar, clasificar y preevaluar los sitios autorizados por SEMARNAT, incluyendo sus características, a partir de la información oficial. Evaluar las posibilidades legales de almacenamiento de materiales contaminados con BPCs de los generadores de sitios sensibles y PyMES en entidades gubernamentales, tales como los de la CFE y Pemex y desarrollar propuesta para ello. Reporte de inventario de sitios de almacenamiento de BPCs que tendrá un contenido y estructura mínimos siguientes: 0. Resumen ejecutivo 1. Introducción 2. Metodología empleada 3. Listado de sitios y características de acuerdo a autorizaciones oficiales 4. Resultados de evaluación de posibilidades legales 5. Propuesta para establecer que los sitios de entidades gubernamentales puedan usarse por entidades privadas 6. Conclusiones 7. Recomendaciones y lecciones aprendidas Este producto tendrá un valor de 25% de total del proyecto e incluye la actividad 1. Visitar y evaluar una muestra representativa de al menos 10 de los sitios de almacenamiento, determinada por el Proyecto. La evaluación deberá incluir sus características, operación, cumplimiento legal y determinar opciones de mejora. Elaborar propuesta de sistema de almacenamiento temporal ambientalmente seguro que incluya: Número y lugares de localización de sitios propuestos de acuerdo al inventario del Reporte de evaluación de sitios de almacenamiento de BPCs que tendrá un contenido y estructura mínimos siguientes: 0. Resumen ejecutivo 1. Introducción 2. Metodología empleada 3. Descripción de sitios que incluya sus características, cumplimiento legal, operación, costos y opciones de mejora. 4. Conclusiones 5. Recomendaciones y lecciones aprendidas Este producto tendrá un valor de 30% de total del proyecto Reporte integrado (que incluya los dos productos anteriores) de todo el trabajo de evaluación de sitios de almacenamiento de BPCs que tendrá un contenido y estructura mínimos siguientes: 0. Resumen ejecutivo

4 Actividades Productos a entregar país y para logística óptima de acuerdo a los existentes o a nuevos sitios determinados Tamaño y capacidades de los sitios de almacenamiento, formas de acopio y transporte hacia ellos (logística) Diseño conceptual de los sitios integrados en el sistema, sean estos sitios existentes o de nueva creación, que describa la operación óptima para todos y una guía de buenas prácticas para los sitios existentes. Costeo del mejoramiento/ampliación de los sitios existentes que incluya estimación de sus costos totales de operación y opciones financieras para su mejoramiento/ampliación Costeo de la construcción de sitios nuevos, que incluya estimación de sus costos totales de operación y opciones financieras para cubrir todo lo anterior, integrando un Plan de Negocio tipo para su establecimiento, de tal manera que tangan el mayor alcance hacia los generadores y el menor costo Listado de permisos requeridos 1. Introducción 2. Metodología empleada 3. Listado de sitios y características de acuerdo a autorizaciones oficiales 4. Descripción de sitios que incluya sus características, cumplimiento legal, operación, costos y opciones de mejora. 5. Resultados de evaluación de posibilidades legales de acopio de BPCs en sitios gubernamentales 6. Propuesta para establecer que los sitios de entidades gubernamentales puedan usarse por entidades privadas 7. Propuesta de sistema de almacenamiento ambientalmente seguro de BPCs 8. Conclusiones 9. Recomendaciones y lecciones aprendidas Este producto tendrá un valor de 45% de total del proyecto FORMA DE PAGO El pago se realizará en parcialidades contra entrega y aceptación de productos, la falta de cumplimiento en la entrega de los productos a satisfacción de la coordinación, en la fecha indicada para ello, tendrá como motivo la rescisión automática del contrato, sin responsabilidad alguna para el PNUD. REQUERIMIENTOS MÍNIMOS, HABILIDADES Y COMPETENCIAS. Cinco años de experiencia en la realización de trabajos relacionados con gestión de residuos en sus distintas facetas: gestión gubernamental, trabajo de campo, o equivalentes. Conocer la normatividad sobre residuos peligrosos. Contar con capacidades en recursos técnicos, humanos y financieros que garanticen el logro de los objetivos y metas en los tiempos establecidos. Capacidad de organización y logística para trabajos de campo.

5 Antecedentes de haber desarrollado trabajos similares. Consultor principal: Licenciatura en ingeniería química, ingeniería ambiental, química, biología o equivalente. Consultores de apoyo: Licenciatura en ingeniería química, ambiental, química, biología o equivalente. Personal con experiencia de trabajo de campo en industria. Las consultoras y subcontratistas que resulten beneficiados con el presente subcontrato, al momento de firmar, no deberán tener adeudos de ninguna especie con el PNUD y mucho menos pendientes de información; en caso contrario, la propuesta se declarará nula y en orden descendiente se beneficiara a la propuesta inmediata siguiente. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS. La persona que aplique al puesto será evaluada en dos fases: una técnica y una económica. La fase técnica se compone de la revisión de documentación y una entrevista a la persona que cumpla con el puntaje mínimo en la revisión de documentos. Evaluación de la documentación Grado académico del consultor líder del equipo. Posgrado 150 puntos; Licenciatura 100 puntos. Puntaje máximo 150* Conocimiento de normatividad de residuos. 50* Contar con capacidades en recursos humanos, técnicos y financieros que garanticen el logro de los objetivos y metas en los tiempos establecidos. (Verificable en CV). Tener experiencia en interacción con autoridades gubernamentales. Al menos 3 años de experiencia. 5 a 10 años = 200 puntos. Menos de 5 años = 100 puntos. 200* Demostrar experiencia en el desarrollo de trabajos similares. 200* Calidad técnica de la propuesta, que incluye metodología de trabajo detallada, congruencia y pertinencia de las actividades, de acuerdo los requerimientos aquí establecidos. 50* 300* Otro valor agregado. 50* Suma de puntos de revisión documental *El puntaje máximo será calculado conforme a la siguiente tabla:

6 Criterio Excelente Bueno Satisfactorio Pobre Muy pobre Evidencia La propuesta presentada tiene un excelente soporte técnico para el criterio evaluado, que permite afirmar que la persona licitante cumple y excede con lo requerido. La propuesta presentada tiene buen soporte técnico para el criterio evaluado, que permite afirmar que la persona licitante cumple o excede con lo requerido. La propuesta presentada contiene el suficiente soporte técnico para el criterio evaluado, que permite afirmar que la persona licitante cumple con lo requerido. La propuesta presenta escaso soporte técnico para el criterio evaluado, que permite afirmar que la persona licitante podría cumplir con lo requerido. La propuesta presenta muy escaso soporte técnico para el criterio evaluado, que permite afirmar que la persona licitante no cumple con lo requerido. Porcentaje aplicable 100 % 90 % 70 % 40 % 10 % No presenta La información no fue proporcionada para evaluar el criterio evaluado. 0 % Todo licitante que obtenga al menos el 80% de los puntos de la evaluación técnica, pasará a la evaluación económica; se adjudicará el contrato al licitante que oferte el menor precio. El PNUD se reserva el derecho de aceptar o rechazar cualquier oferta, y de anular el proceso licitatorio así como de rechazar todas las propuestas en cualquier momento de anterioridad a la adjudicación del contrato, sin incurrir con ello en ninguna responsabilidad con relación a la persona licitante que se viera así afectado, y sin tener la obligación de informar los motivos de dicha acción. NOTA: Una vez que se cuente con la calificación de todas las solicitudes se establecerá un orden de prioridad, definido por el puntaje alcanzado. Con base en el orden de prioridad resultante de la calificación a que se refiere el párrafo anterior, se autorizará la ejecución de los diferentes conceptos de apoyo, asignando los recursos en función de la disponibilidad presupuestaria.

7 G. FORMATOS DE PRESENTACIÓN DE OFERTA. La persona licitante que desee participar en la presente convocatoria, deberá presentar los siguientes documentos: Documento Descripción Archivo Propuesta de trabajo (propuesta técnica) Información curricular Oferta o propuesta económica Describir brevemente la metodología o actividades que planea realizar para cumplir con éxito los servicios solicitados. Se requerirá una presentación oral de los 3 candidatos de mayor puntuación ante el comité de selección para detallar y discutir la propuesta. Máximo de veinte páginas. Utilizar el Formato 1 (obligatorio). El honorario ofertado deberá incluir todos los impuestos. Formato libre Formato libre Documentación legal Persona física (individuos): Copia simple de identificación oficial de quien firma la propuesta. En caso de resultar adjudicada, se le solicitará un chequeo médico simple, para efectos de quedar inscrita en el seguro por muerte accidental o invalidez, como resultado de las actividades relacionadas con el servicio. Persona moral (organizaciones): Copia simple de acta constitutiva. Copia simple de documento legal que faculta al representante legal para firmar la oferta. Las condiciones generales del contrato que se formalizará con la persona que resulte adjudicada, se encuentran en el archivo adjunto que puede obtener dando clic en el siguiente ícono: La normatividad aplicable a la presente convocatoria, la podrá encontrar dando clic en el siguiente ícono: Para mayor información sobre el proyecto, favor de consultar la siguiente dirección electrónica:

8 H. PROCEDIMIENTO DE PROTESTA. El sistema de protesta pretende dar la oportunidad de apelar a aquellas personas o compañías a las que no les han sido adjudicados una orden de compra o contrato dentro de un proceso de contratación competitivo. El sistema no está diseñado para aquellos licitantes que hayan enviado sus ofertas fuera de tiempo, no hayan emitido respuesta o cuando todas las propuestas/ofertas hayan sido rechazadas. Si considera que no ha sido tratado de manera justa durante el proceso, pueda encontrar información detallada sobre los procedimientos de protesta en el siguiente enlace: De acuerdo a la normatividad en materia de adquisiciones del PNUD, el procedimiento para inconformidades es el siguiente: Dentro de los diez días hábiles siguientes a la publicación del fallo por parte del PNUD, deberá elaborar escrito dirigido al Representante Residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo México, indicando: a. Nombre de la empresa inconforme, dirección fiscal, número de teléfono, fax y correo electrónico. b. Indicar el número de licitación. c. Descripción de los hechos que motivan la protesta y explicación detallada de la forma en que fue perjudicado. d. Copia de la documentación relevante que soporte su inconformidad. e. Descripción de la forma en que considera se solucionaría su inconformidad. f. Toda la información adicional que considere anexar, como cronología de los hechos Dicho escrito y documentación anexa, deberá entregarse en nuestras oficinas ubicadas en Montes Urales 440, colonia Lomas de Chapultepec, Piso 1, Área de Registro. México, DF. CP Dentro de los siguientes diez días hábiles, deberá recibir respuesta a su reclamo. Si tal respuesta no le satisficiera, podrá turnarla junto con su escrito original de protesta, al Director de la OPS (Office of Procurement Support): FF East, 45th Street, New York, NY USA. Tel (212) Fax ), quien se hará cargo de revisar y tomar una decisión al respecto, la cual tendrá carácter de definitiva y obligatoria para todas las partes involucradas.

9 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) México. Atención Sr. Representante Residente [Insertar nombre de la persona], quien suscribe la propuesta, declaro que: Presentación de oferta económica RFQ Formato 1. a) He examinado y no tengo reservas a los requisitos solicitados, incluyendo las adendas o modificaciones a la presente convocatoria. b) Me comprometo a brindar servicios profesionales de consultoría en el área de [indicar el área de especialidad en la que ofrece sus servicios]. c) El precio de mi propuesta es de [ ] incluyendo impuestos. d) Entiendo / entendemos que, PNUD no da anticipos para la ejecución de los servicios objeto de la presente licitación. e) Mi propuesta se mantendrá vigente por los días que se indican a continuación, contados a partir de la fecha límite fijada para la presentación de propuestas: 90 días calendario. f) Esta propuesta me obliga y podrá ser aceptada en cualquier momento hasta antes del término de dicho período. g) Manifiesto no haber sido declarado/a inelegible por el PNUD para presentar propuestas. h) Entiendo que esta propuesta constituirá una obligación contractual, hasta la preparación y ejecución del Contrato formal. i) Entiendo que el PNUD no está obligado a aceptar mi propuesta evaluada como la más baja ni ninguna otra de las propuestas que reciba. Nombre: [indicar nombre completo de la persona que firma la propuesta] Firma: El día [indicar día] del mes [indicar el mes] de [indicar el año]. [indicar fecha de firma de la propuesta]

10 Ejemplo de desglose de oferta económica. Favor de utilizar el siguiente formato o uno similar, para desglosar el precio de sus servicios. Deberán incluirse los impuestos correspondientes. El formato incluye categorías que pueden o no ser requeridas o aplicables, pero útiles como ejemplo. Lista de Precios Validez de Oferta: 90 días a partir de la fecha de cierre de convocatoria. Descripción de la Actividad / Item Precio unitario Unidad de medida Cantidad Descripción o justificación Sueldos y Salarios persona 1 1 Sueldos y Salarios persona 2 Sueldos y Salarios persona...n Día / mes 2 Viáticos y pasajes Viaje / día 3 Papelería, material de oficina. Lote / pieza 4 Gastos Indirectos 5 Otros Total incluyendo impuestos Nombre: [indicar nombre completo de la persona que firma la oferta] Firma: [firma del participante] El día [indicar día] del mes [indicar el mes] de [indicar el año]. [Indicar fecha de firma de la propuesta]