ANALISIS DEL SECTOR CONTRATACION DE LICENCIA SOFTWARE. Introducción

Transcripción

1 Introducción Mediante el Decreto 4065 del 31 de octubre de 2011, se creó la Unidad Nacional de Protección UNP, entidad adscrita al Ministerio del Interior, cuyo objetivo es el de articular, coordinar y ejecutar la prestación del servicio de protección a quienes determine el Gobierno Nacional que por virtud de sus actividades, condiciones o situaciones políticas, públicas, sociales, humanitarias, culturales, étnicas, de género, de su calidad de víctima de la violencia, desplazado, activista de derechos humanos, se encuentren en situación de riesgo extraordinario o extremo de sufrir daños contra su vida, integridad, libertad y seguridad personal o en razón al ejercicio de un cargo público u otras actividades que pueden generar riesgo extraordinario, como el liderazgo sindical, de ONGs y de grupos de personas desplazadas, y garantizar la oportunidad, eficiencia e idoneidad de las medidas que se otorgan.. En ese sentido, queda a cargo de LA UNP, el Programa de Protección a personas amenazadas, de acuerdo con la Ley 418 de 1997, adicionada y prorrogada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006 y 1421 de 2010, en concordancia con el Decreto 1066 de Este Programa fue creado en 1997 como resultado de un esfuerzo conjunto entre el Gobierno y la sociedad civil, para apoyar al Gobierno Nacional en la salvaguarda de la vida, integridad, libertad y seguridad de la población objeto, que se encuentre en situación de riesgo cierto, inminente y excepcional, como consecuencia directa y en razón del ejercicio de sus actividades o funciones políticas, públicas, sociales o humanitarias. En cumplimiento de la Ley 603 de 2000 derechos de autor, y el con el fin de fortalecer la comunicación con los ciudadanos y las personas protegidas, la unidad Nacional de protección necesita adquirir el software y licencias para diseño Web. Para cumplir con las acciones mencionadas La Unidad Nacional de Protección-UNP y De conformidad con lo establecido en el Título II del Decreto 2573 de 2014, los Componentes, instrumentos y responsables De la estrategia de Gobierno en línea son: a. TICS para la Gestión: Planeación y Gestión tecnológicas. Intercambio de Información. Información para el análisis y toma de decisiones Gestión articulada entre entidades. b. TICS para servicios Trámites y servicios a través de medio electrónicos c. TIC para el Gobierno abierto construcción de un Estado más transparente, participativo y colaborativo. Basado en los componentes estratégicos y normativos la Unidad de Nacional de Protección requiere la Adquisición de licencias para diseño y desarrollo web. Página 1 de 34

2 Dicha contratación se encuentra contemplada en el Plan Anual de Adquisiciones de la UNP y fue aprobada en el Comité de Contratación por la importancia de mejorar y fortalecer los mecanismos de comunicación utilizando herramientas tecnológicas como la página web. Que permite a los ciudadanos acceder a información en línea y transacción en línea, en cumplimiento a la estrategia GEL. El software a adquirir permite desarrollar ambientes propicios para interacción de los ciudadanos y la Unidad Nacional de Protección, por medio del sitio web como contribuir a la mejora de la Intranet. Este Software serán para uso de las Áreas de Talento Humano, Grupo de tecnología (Diseño y desarrollo Web) y Evaluación del Riesgo. Análisis del Sector A continuación se dará descripción de la situación macroeconómica del país desde un punto de vista general y luego se procederá a realizar análisis del sector de Tecnología. Uno de los factores más relevantes al momento de evaluar el entorno macroeconómico de la región latinoamericana, es la caída vertiginosa en los precios de los hidrocarburos en general, toda vez que este sector es uno de los pilares por excelencia de la economía regional. Esta situación ha desencadenado varios factores que dan origen a la desaceleración económica ya que la inversión extranjera para este sector ha decaído notoriamente, en donde los grandes inversionistas extranjeros han retirado su capital argumentando falta de rentabilidad y sobre costos en la operación. Por otra parte, la devaluación del peso frente al precio del dólar se ha enmarcado bajo la tendencia dela disminución en los precios de las materias primas como se puede evidenciar en las monedas de la región, por otro lado la desconfianza a tomar riesgos por parte de los inversionistas internacionales ha venido tomando fuerza en los diferentes mercados entre ellos el mercado colombiano, afectando directamente el ingreso de nuevas divisas y por ende repercutiendo directamente en el valor de la moneda referencia, el dólar aumentando su valor significativamente de un año a otro. En cuanto a la balanza comercial del país, para lo corrido del 2015 hasta el mes de agosto, se ha evidenciado un déficit comercial a favor de los grandes aliados económicos de Colombia como lo son Estados Unidos y China Ha generado una disminución en las exportaciones ya que el mercado colombiano ha ido perdido sus atractivos comerciales para la inversión extranjera por cuenta de que su fuerte es la exportación de productos básicos sin transformación. Página 2 de 34

3 El mercado Latinoamericano presenta síntomas de mejora, puesto que se cree que la crisis económica en Estados Unidos y Europa ha tocado fondo; por otro lado el aumento en las tasas de interés en Estados Unidos puede llegar a afectar de manera sustancial las economías de países emergentes. Colombia sigue presentando síntomas positivos lo cual le otorga un buen lugar en la región siendo superado solo por Brasil y Chile, economías mejor posicionadas en el mercado. PROYECCIONES PIB LATINOAMERICA Argentin a Bolivia Brasil Chile Colombi a Ecuador Paragua y Perú Uruguay Venezue la PROYECCION 0 5-0,9 3 3,6 3,5 4,2 4,2 3-3,5 Fuente: CEPAL, Elaborado: UNP La inversión extranjera ya no ve al país con los mismos atractivos que al año inmediatamente anterior. Así mismo, como la gráfica lo muestra, el PIB en Colombia según la CEPAL, se pronostica un crecimiento porcentual del 3,6 anual para el 2015, en donde la desaceleración económica gradual ha obstaculizado un mayor crecimiento económico. En términos de crecimiento económico la economía colombiana ha resistido las bajas en los mercados latinoamericanos y europeos. El Banco de la República por medio de su política monetaria ha permitido que los efectos de la devaluación del peso y la caída en los ingresos de la nación provenientes de los hidrocarburos presenten efectos menores a los esperados en los últimos meses, balanceando la migración de los recursos extranjeros con un aumento de 50 pb en la tasa de interés de intervención, situándola en 5,25%. Página 3 de 34

4 Fuente: DANE Para la economía Colombiana, el descenso de inversión extranjera ha desembocado en una disminución notoria de la industria petrolera y sus derivados, afectando directamente los ingresos brutos de la nación. A simple vista se puede observar que la tendencia ha estado en un intermitente aumento y disminución año a año entre los periodos que muestra la gráfica, no obstante analizando los terceros trimestres de cada uno de los años, se evidencia un claro decrecimiento desde el año 2013 al 2015, argumentado en la caída vertiginosa de los precios del petróleo y la devaluación del peso frente al dólar. 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 PIB ANUAL 0, PIB ANUAL 6,6 4,0 4,9 4,6 3,6 Fuente: DANE, Elaborado: UNP (2015 Proyección CEPAL) Página 4 de 34

5 De esta manera la proyección que se da en el grafico anterior para Colombia, el comportamiento del PIB para ha decrecido en los últimos 5 años teniendo en cuenta la proyección de la CEPAL para el año 2015 plantea un crecimiento económico del 3.6% en relación al año pasado. PIB % 3.0% % 4.2% 3.4% I 2014-II 2014-III 2014-IV 2015-I 2015-II PIB Fuente: DANE Tomado Boletín de indicadores económicos BANREP; Elaborado: UNP Una de las principales ramas que ha impulsado el crecimiento económico en el país, para el segundo trimestre del 2015 ha sido el sector de la construcción civil, en donde el crecimiento ha sido del 8.4% para este trimestre en comparación al mismo periodo de tiempo del Por otro lado las políticas de ahorro fiscal en cuanto al gasto público han permitido que el país pueda ser más eficiente en el manejo de sus recursos. No obstante el crecimiento de la economía está directamente relacionado con sus socios comerciales, es decir países como Venezuela, Ecuador, Estados Unidos, México, China entre otros también han sido afectados por los bajos precios en los hidrocarburos y por consiguiente, al igual que Colombia han reducido su expansión en para el año Sin embargo Colombia muestra cifras positivas en relación a la región en donde el impacto del precio del petróleo ha tenido mayores consecuencias. Página 5 de 34

6 Fuente: Revista Dinero Analizando la región, Colombia es el único país que para el primer trimestre del 2015 logra tener cifras positivas según Bloomberg y el Banco de la Republica, sin embargo la desaceleración económica ha impactado a todas las de Latinoamérica, en donde Brasil quien venía presentando solidez industrial y políticas económicas solidas en años anteriores, ha presentado la mayor caída en PIB de la región ya que sus ingresos están directamente entrelazados a la exploración y exportación de hidrocarburos además de los capitales extranjeros que pretendían impulsar esta industria. Frente a los resultados, el ministro de Hacienda y Crédito Público, Mauricio Cárdenas Santamaría, comentó que el desempeño de la economía en el tercer trimestre fue sobresaliente pese a la desaceleración mundial, a la caída en los precios de las materias primas y al lento desempeño de Latinoamérica. El crecimiento de 3,2 por ciento nos permite ser la economía con mayor crecimiento dentro de las seis más grandes de la región en lo corrido de La caída en los precios del petróleo y su afectación en los ingresos de la nación, ha permitido que sectores de la economía tengan una actividad financiera mucho más relevante. Sectores como la hotelería, los restaurantes los bares han aumentado su flujo de capital y por ende sus ingresos a causa del alto precio del dólar, en donde algunos analistas son positivos y pronostican que estos subsectores económicos jalonaran la economía de tal manera que el impacto del precio del barril de petróleo sea más bajo de lo presupuestado. Este comportamiento del PIB en Colombia ha repercutido en las cifras del desempleo para el presente año, de tal forma que el impacto sufrido en el empleo gracias a la caída del precio del barril de petróleo no sea hecho notorio en el mediano plazo ya que diferentes sectores se han fortalecido con el elevado precio del dólar frente al peso y un claro ejemplo esto es el sector hotelero, en donde el aumento en el volumen de turistas y el gasto que generan en la industria debido al mayor poder adquisitivo, permiten expansión y empleabilidad. 1 Tomado de: el día Página 6 de 34

7 En cuento al desempleo, Colombia presenta cada vez mejores cifras. No solamente el gobierno se ha empeñado en conservar la tasa en un digito si no a su vez esforzarse por que los empresarios y la industria en general cada vez más contraten de manera formal y directa su personal colaborador para de esta manera poder mejorar la calidad de vida de la población. La cifra de desempleo que el DANE establece para el tercer trimestre del 2015 fue del 8.7% del total nacional, representado 23 millones de personas ocupadas. Por otro lado la empleabilidad también se ha visto afectada por la desaceleración económica y la migración de capital que los inversionistas de hidrocarburos han dejado de hacer en el país. Sin embargo la ocupación ha migrado ocupando y fortaleciendo otros sub sectores de la economía, para de esta forma compensar los altos incides de desempleo fruto del precio del dólar y el precio internacional del petróleo. Página 7 de 34

8 En el anterior cuadro, se evidencia la caída vertiginosa en la variación porcentual en la rama de actividad de explotación de minas y canteras siendo la rama de actividad que presenta un rendimiento negativo para el periodo, por otro lado las ramas de construcción y comercio, reparación, restaurantes y hoteles enseñaron un crecimiento de 4.6% para cada una, es decir estas ramas jalonaron la economía haciendo frente al descenso en los precios del petróleo y de la exploración minera en general. Por otro lado el sector de la construcción ha presentado desaceleración importante en lo corrido del 2015, sin embargo continúa siendo uno de los grandes motores de la economía impulsada por las obras públicas y civiles que el gobierno ha impulsado como por ejemplo la adjudicación de las vías 4G. Un sector que se ha destacado por su crecimiento, es el de agricultura en donde se comienzan a percibir los resultados de las políticas gubernamentales adoptadas para el crecimiento del sector; por otro lado el sector de los establecimientos financieros también han aportado en mayor medida al impulso de la economía En el tercer trimestre de 2015 respecto al mismo periodo de 2014, el Producto Interno Bruto creció 3,2%, explicado principalmente por el comportamiento de las siguientes ramas de actividad: comercio, reparación, restaurantes y hoteles; agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca y establecimientos financieros, actividades inmobiliarias y servicios a las empresas. Por su parte, la actividad que registro el único decrecimiento fue explotación de minas y canteras. Página 8 de 34

9 Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el mayor incremento se presentó en la actividad suministro de electricidad, gas y agua. Por su parte, la actividad que registró la mayor caída fue explotación de minas y canteras. Durante lo corrido del año 2015 (enero septiembre) el PIB creció 3,0% respecto al mismo periodo de 2014, explicado principalmente por las ramas de comercio, reparación, restaurantes y hoteles; construcción y establecimientos financieros, seguros, actividades inmobiliarias y servicios a las empresas. La única actividad que no presentó variación fue industrias manufactureras. 2 Otro de los indicadores macro de la economía colombiana y que es pertinente analizar es la inflación ya que permite comprender el comportamiento de los precios de los productos que son tenidos en cuenta dentro de la canasta básica familiar y por ende como es el comportamiento del poder adquisitivo de la moneda con el paso del tiempo. Así las cosas se puede decir que el índice de precios al consumidor en Colombia se ha elevado de manera sustancial ya que los fenómenos climáticos han tenido un impacto negativo en los precios de los alimentos aumentándolos considerablemente respecto al mismo mes del año anterior. ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR Fuente: DANE La inflación en el país ha estado enmarcada por los cambios climáticos, por lo tanto el aumento en los precios con o sin alimentos de la canasta básica familiar. Este aumento se ha generado por la baja en la producción en el sector de minas y energía además de la especulación en los precios de los alimentos generada por la llegada del Fenómeno del Niño ; por otro lado la comparación del mismo semestre de los últimos 5 años arroja que se espera un aumento de los precios en los productos ya que la escasez de agua dificulta la producción de cultivos y energía por lo cual el mercado tiende al aumento en los precios. En cuanto al mes de Noviembre, la inflación se ubicó por encima de lo 2 Tomado de: Boletín técnico; Cuentas Trimestrales Colombia; Producto Interno Bruto (PIB). Tercer Trimestre de 2015 Página 9 de 34

10 esperado con un incremento de 0.60 con respecto al mes inmediatamente anterior, por otro lado el acumulado corrido de este año está ubicado en 2,94 resultando en un incremento sustancial si se compara con el mismo periodo corrido del año anterior en donde la inflación llego a 1.86%; lo anterior implica que la meta propuesta por el Banco de la Republica va a ser cumplida a final de año, ubicando la inflación dentro del margen del 2 al 4 por ciento. La inflación para el año 2015 (enero 2015 noviembre 2015) ha tenido el punto más bajo el cual se estableció en el mes de enero en done el año comenzó con 3.82%, después de esto ha mostrado alzas significativas al correr de los meses llegando a su punto más alto el mes de noviembre con 6.39%, significando un aumento de las de 2.5% en lo corrido del año COMPORTAMIENTO IPC AÑO CORRIDO ,39 5,89 5,35 4,56 4,36 4,64 4,41 4,42 3,82 4,46 4, INFLACION Límite superior rango meta Meta de inflación Límite inferior rango meta 1 0 Fuente: DANE, Elaborado: UNP Por otro lado también es preciso recalcar que durante el primer semestre del 2015 la inflación ha tendido al incremento soportándose en el alza en los precios de los regulados y los alimentos, por tal motivo las proyecciones con que se espera cerrar el 2015 son de incrementos sustanciales respecto al año anterior. De esta manera este índice se ubica muy por encima de la meta establecida de por el Banco de la Republica situada en 3%, adicionalmente se espera que los precios de los productos se mantengan para el resto del año situando las proyecciones frente al 2016 en iguales condiciones económicas. A nivel general la economía colombiana ha enfrentado las bajas económicas con Página 10 de 34

11 respecto a la región, sin embargo se espera que la contracción repercuta en el crecimiento para el siguiente año, es por esto que el Banco de la Republica ha comenzado a implementar algunas políticas para contraer el gasto y ajustar el presupuesto a los nuevos retos de la economía regional y mundial, así como de sus grandes socios comerciales como lo son Estados Unidos, China, Brasil, Ecuador, Venezuela y México. Sin lugar a duda la apuesta del gobierno por la mejorar infraestructura del país ha generado confianza en varios sectores económicos del país y se espera que estas inversiones sopesen la tormenta económica por la que pasa el mundo a raíz de la caída de los precios del petróleo, adicional a esto la puesta en marcha de la Refinería en Cartagena Reficar crea grandes expectativas sobre el impacto que esta pueda generar en la región junto con su operatividad y los ingresos que pueda generar. En resumen la economía colombiana ha expuesto un comportamiento de contracción en los indicadores más representativos de la producción económica y el consumo. La economía Colombiana se encuentra bien ubicada comparada con las demás economías de su entorno, soportando los chubascos económicos del mundo y la región, por un lado gracias a la estabilidad de políticas estatales que en conjunto hacen que el mercado Colombiano sea más estable y diverso que en otros países; por otro lado las debilidades en la economía colombiana contrastan con la estabilidad de estos indicadores, factores tales como el retraso en infraestructura pública, el aumento de la percepción de inseguridad en las ciudades capitales como Bogotá, Cali, Barranquilla hacen que los capitales inversionistas tengan algunas dudas a la hora de invertir, además de incurrir en sobre costos operacionales debido a la devaluación de la moneda local. Económicamente Colombia ha soportado los embates económicos de sus socios comerciales, que tienen mayor dependencia al precio del petróleo, sin embargo el país ha visto cómo sus ingresos se han reducidos notoriamente a causa de la misma situación, adicional a esta situación el precio del dólar ha causado que sectores importadores presenten recaídas importantes en sus ingresos. Económicamente el país ha tenido que diversificar su oferta frente al mundo con sectores como el agricultor y el hotelero, quienes junto con la construcción civil y de infraestructura pública han sobrellevado las consecuencias de la tormenta económica internacional. Según proyecciones de los expertos económicos, la economía colombiana continuara con su reducción pudiendo llegar a niveles de 2% en el PIB para el Sin embargo se espera que la crisis mundial toque fondo este año y que el precio del barril del petróleo se estabilice proporcionando mayor confianza para inversionistas extranjeros. Página 11 de 34

12 Miles de Millones de Pesos ANALISIS DEL SECTOR Análisis sectorial: Transporte, almacenamiento y comunicaciones A la hora de identificar el sector al que pertenecen las actividades de Adquisición de Software para Administración de Información, se llega al subsector de Correo y Comunicaciones que está incluido en el sector de Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones; razón por la que se hace necesario analizar un poco este sector. El sector de Transporte, Almacenamiento Y Comunicaciones ha tenido un comportamiento al alza a través de los años (hablando de ingresos netos), reportando en 2006 un producto interno bruto de miles de millones de pesos, miles de millones en 2010 y finalmente un estimado de para finales de Este crecimiento de más del 30% se puede ver explicado a partir del auge que tuvo la economía colombiana en la última década Transporte, almacenamiento y comunicaciones Transporte, almacenamiento y comunicaciones Fuente: DANE, Elaborado: UNP A pesar del crecimiento anteriormente reportado, la participación del sector Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones sobre el PIB ha disminuido levemente a través del paso de los años. Este sector represento el 7.39% del PIB en el año 2011, cayendo al 7,38% del PIB en el año Página 12 de 34

13 % ANALISIS DEL SECTOR 2012 y desde entonces se ha acelerado su comportamiento decreciente; alcanzando 7,29% y 7,26% en los años 2013 y 2014 respectivamente y 7,16% en el Participacion de la rama economica sobre el PIB ,00 20,00 Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras 15,00 10,00 5,00 0, Suministro de electricidad, gas y agua Construcción Comercio, reparación, restaurantes y hoteles Transporte, almacenamiento y comunicaciones Establecimientos financieros, seguros, actividades inmobiliarias y servicios a las empresas Actividades de servicios sociales, comunales y personales Fuente: DANE, Elaborado: UNP Al desagregar el sector de Transporte, Almacenamiento Y Comunicaciones, encontramos que históricamente, el mayor peso en este lo han tenido el subsector de Transporte por Vía Terrestre y el subsector de Correo y Telecomunicaciones, mientras que el menor peso lo tiene Transporte por vía aérea; esto según el DANE. 3 Cabe resaltar que para elaborar este análisis, se tienen en cuenta las estadísticas reportadas por el DANE hasta el tercer trimestre del año 2015, pues no hay datos oficiales del cuarto trimestre. Página 13 de 34

14 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Sector: Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones Transporte por vía terrestre Transporte por vía aérea Actividades Correo y complementarias y telecomunicaciones auxiliares al transporte; actividades de agencias de viajes y transporte por vía acuática Fuente: DANE, Elaborado: UNP En los últimos 5 años, el transporte de vía terrestre ha tenido en promedio una participación sobre el PIB del sector transporte, almacenamiento y comunicaciones de 44%, correo y telecomunicaciones del 39%, las Actividades complementarias y auxiliares al transporte; actividades de agencias de viajes y transporte por vía acuática un promedio de 10% y finalmente el transporte por vía aérea tuvo promedio de 7%. Analizando específicamente la distribución de este sector en el año 2015, se puede evidenciar que la participación de los subsectores en dicho año es similar a la participación promedio de los últimos 5 años, permitiendo inferir que dicha distribución tiende a ser uniforme. Página 14 de 34

15 variaciones porcentuales % ANALISIS DEL SECTOR Participacion de los subsectores sobre el SECTOR 2015 Transporte por vía terrestre Transporte por vía aérea 38,02% 44,53% 10,00% 7,45% Actividades complementarias y auxiliares al transporte; actividades de agencias de viajes y transporte por vía acuática Fuente: DANE, Elaborado: UNP Hablando específicamente del subsector de Correo y Telecomunicaciones, podemos decir que aunque en términos generales desde el año 2009; este sector vino presentando un comportamiento creciente, en los últimos dos (2) años dicho comportamiento ha cambiado y ha empezado a tener variaciones porcentuales negativas, las cuales se pueden explicar por la contracción que ha tenido el mercado de mensajería y correo, que ha sido bastante fuerte y no han podido ser contrarrestada por el auge que ha tenido el sector de telecomunicaciones en los últimos años. 20 Correo y telecomunicaciones Correo y telecomunicaciones Fuente: DANE, Elaborado: UNP Página 15 de 34

16 Miles de Millones de Pesos ANALISIS DEL SECTOR PARTICIPACIÓN SOBRE EL SECTOR DEL SUBSECTOR: Correo y telecomunicaciones ,4% 40,39% 39,01% 38,94% 38,02% Sector Transporte, Almacenamiento y Telecomunicaciones Correo y Telecomunicaciones miles de millones de pesos Fuente: DANE, Elaborado: UNP Lo anteriormente mencionado también se puede ver reflejado en la participación del subsector Correo y Telecomunicaciones sobre el sector Transporte, Almacenamiento y Telecomunicaciones, ya que en los últimos 3 años el subsector ha tenido un comportamiento negativo, pasó de ser el 39,4% en el 2011, a 40,39% en el 2012, 39.01% en el 2013 y finalmente cayó al 38,98% y 38,02% en el 2014 y 2015 respectivamente En cuanto a la participación del subsector Correo y Telecomunicaciones sobre el cálculo del PIB, ha tenido un comportamiento estable en los últimos 15 años; representando aproximadamente el 2.5% del PIB. Mientras que en los últimos 3 años pasó de representar el 2.28% en el 2012 al 2.35% y 2.37% en los años 2013 y 2014 respectivamente. Con estos datos podemos concluir que aunque el sector ha presentado una leve desaceleración, ha logrado mantenerse estable debido al buen momento del subsector de las telecomunicaciones y el transporte aéreo, el cual ha presentado comportamientos positivos en los últimos años, dado la Página 16 de 34

17 disminución de los costos, la asequibilidad del servicio por mayor parte de la población y la estimación de Colombia como un país objetivo para la inversión extranjera y no ha permitido que este sector se vea opacado con los altos crecimientos de sectores como Construcción e Industrias Manufactureras. PARTICIPACION SOBRE EL PIB:Correo y telecomunicaciones 3,00% 2,50% 2,00% 1,50% 1,00% 0,50% 0,00% Correo y telecomunicaciones Fuente: DANE, Elaborado: UNP Telecomunicaciones es la industria que más externalidades positivas genera en la economía Colombiana donde se resaltan: generación de empleo, aumento de productividad, incremento del PIB, seguridad, acceso a educación e inclusión social entre otros 4. Si bien Colombia perdió terreno frente a la medición del año anterior, el informe destaca que el país se encuentra entre las cuatro mayores economías de América Latina por la utilización de las TIC. Las mejores calificaciones para Colombia fueron otorgadas al sector de infraestructura de telecomunicaciones, mientras que la nota más baja fue la relacionada con patentes y desarrollo de aplicaciones. El MinTIC destacó que en materia de impacto de las TIC, Colombia registra mejoras en el acceso a servicios básicos y en el uso de las TIC por parte del Gobierno para prestación de servicios a los ciudadanos. (TECNOSFERA, 2015) 5 4 Encontrado [en línea] en la página web: el día 22/01/ Encontrado [en línea] en la página web: tomado el día 25/01/2016 Página 17 de 34

18 Software y tecnologías de la información y comunicación. Las TIC revolucionaron la manera de entender y desarrollar los negocios a nivel mundial, lo cual hace que su sector sea dinámico, tenga características innovadoras, y esté enfocado a la investigación y el desarrollo. En Colombia el uso de las TIC ha avanzado en acceso y penetración, según el informe trimestral TIC a junio de 2013 del CCIT y Fedesarrollo: 6 Actualmente Colombia ocupa la posición 64 en el Reporte Global de Tecnologías de la Información RTGI , que realiza el Foro Económico Mundial. Dicho reporte, se basa en el índice de Preparación a la Conectividad o Networked Readiness Index (NRI), el cual califica, a partir de la percepción de los empresarios en los diferentes países del mundo, aspectos tales como: factores, entorno, uso, impacto, infraestructura y apropiación de las tecnologías de la información y comunicaciones. En este reporte, se destaca el avance que ha tenido el sector TIC en Colombia en aspectos como entorno, disponibilidad y uso. Para evaluar el entorno, se tiene en cuenta el ambiente que existe en el país para la innovación y negocios. En este aspecto, el país ha mostrado una mejora en la percepción generalizada sobre innovación y negocios, donde cada vez hay más participación por parte de los colombianos. Un claro ejemplo de lo anterior es la gran acogida que ha tenido el programa Apps.co, que es una iniciativa diseñada por el MinTic promover y potenciar la creación de negocios a partir del uso de las TIC, poniendo especial interés en el desarrollo de aplicaciones móviles, software y contenidos 8 La cual en la actualidad cuenta con una red de más de personas. Según Software Engineering Institute (SEI) hay 56 empresas colombianas calificadas dentro de los niveles de alta calidad en producción de software. La cifra pone a Colombia en el primer lugar del escalafón de producción de software en Latinoamérica, por encima de países como Brasil, Chile o Perú. 9 Por otro lado, para evaluar la disponibilidad, se evalúa la capacidad y la disposición de los gobiernos para facilitar el uso y desarrollo de este sector. En este aspecto, se puede evidenciar el interés del 6 Acuerdo Marco de precios para la compraventa de Equipos Tecnológicos y Periféricos en Colombia. COLOMBIA COMPRA EFICIENTE 7 Encontrado [en línea] en la página web: tomado el día 28/01/ Encontrado [en línea] en la página web tomado el dia 28/01/16 9 Encontrado [en línea] : tomado el día Página 18 de 34

19 Gobierno hacia este sector, pues para el desarrollo de este sector, en el año 2014 el presupuesto público fue de 2 billones de pesos, de los cuales se ejecutó el 91% del presupuesto 10. De la misma manera, y teniendo en cuenta el análisis macroeconómico realizado previamente, al pasar de los años el sector TIC ha ido adquiriendo relevancia y peso sobre el PIB colombiano, lo cual le ha permitido influenciar el crecimiento y aumento de la productividad de los demás sectores de la economía, mediante menores costos de transacción, tecnificación en los distintos procesos operativos y la migración a nuevos modelos de negocio. Finalmente, la utilización de las herramientas TIC facilita la ampliación de la oferta y la demanda, lo que traduce en una expansión de las fronteras de mercado 11 El Gobierno está comprometido a apoyar y dar impulso al sector de servicios por medio del Programa de Transformación Productiva, como una estrategia consolidada para su fomento y crecimiento, que en los últimos años han generado un ambiente adecuado para su reconocimiento a nivel mundial. Con los programas de Gobierno en Línea, Fortalecimiento de la Industria TI y Vive Digital 12, a través del Ministerio de Tecnologías de la Información, el Gobierno colombiano trabaja en la masificación del uso redes y el aprovechamiento de las mismas. Estos programas abren un amplio espectro de oportunidades para las industrias de Hardware y Servicios TI en el país por la masificación y acceso de la tecnología, un crecimiento en la demanda de la industria y los habitantes de estos bienes y servicios. Por último, al evaluar el uso (impacto) de las TIC en el territorio colombiano, se evidencio que Colombia ha mejorado el acceso a servicios básicos y en el uso de las TIC para así mejorar la prestación de servicios a la ciudadanía. El uso de las TIC ha permitido cerrar brechas con la población económica o geográficamente marginada, al facilitar una eficiente provisión de información y reducir las diferencias en capacitación, en términos de contenidos. También posibilita a las Pymes mejorar su productividad y expandir sus mercados potenciales, multiplicando al tiempo su competitividad y el tamaño de la demanda. 10 Encontrado [en línea] en la página web: tomado el día 28/01/ El sector TIC: la nueva locomotora de la economía colombiana Junio de 2013, CCIT y Fedesarrollo. 12 Este programa tiene como objetivos generar crecimiento económico basado en el uso y apropiación de las TIC s en la población colombiana y el desarrollo de un ecosistema digital nacional. A través de este programa, a cierre de 2013, se lograron conectar municipios aumentando las conexiones a internet de 2.2 a 8.8 millones a nivel nacional. Página 19 de 34

20 Finalmente, acerca al Estado con el ciudadano, permitiendo mayor precisión en la ejecución de la política social 13 Según IDC, Entre el 2003 y el 2013 el mercado de software & TI en Colombia ha crecido 5 veces su tamaño. Hardware mantiene predominio en el mercado de la tecnología con un 59% de la cuota total de mercado, sigue servicios con el 29% y servicios con 12% (IDC, 2014) Los principales servicios TI ofrecidos en Colombia están relacionados con Outsourcing e Implementación & Soporte. (IDC, 2014) Entre 2001 y 2012 se han graduado más de 200 mil personas en diferentes ingenierías relacionadas con el sector. (MinEducación, 2014) Colombia cuenta con una infraestructura capaz de soportar operaciones de talla mundial, con 9 cables submarinos que permiten la utilización de la tecnología 4G (MinTic, 2014). 14 Es innegable la relación directa que tienen los medios informáticos a las tecnologías de la comunicación e información, por lo cual existen varias instituciones que intervienen en el sector tal como lo son el Ministerio de las Tecnologías de la Información y Comunicación, la Comisión de Regulación de Comunicaciones, la Superintendencia de Industria y Comercio. Según la muestra trimestral de servicios publicada por el DANE, para el cuarto trimestre del año 2014, En ese trimestre, el subsector de informática ha presentado un aumento de del 11.2% en cuanto a los ingresos nominales para este año, en comparación al año inmediatamente anterior, por otro lado el personal ocupado presento incrementos del 11.8% para la misma relación de periodos Esta variación del 11.2% se debe principalmente al incremento de los ingresos por servicios 9.9% pero además de esto, los otros ingresos operacionales también incrementaron con el 90.6%. Por otro lado es importante recalcar que en el último trimestre del año 2014 los ingresos por venta de mercancías participaron el 8.3% del total de los ingresos y los otros ingresos con el 7.6%. 13 Ibíd. 14 Encontrado [en línea]: tomado el día 25/01/2016. Página 20 de 34

21 En este sector también vale la pena observar la balanza comercial entre las exportaciones e importaciones, así mismo el nivel de ocupación de personal al interior del sector. Las exportaciones presentan un aumento significativo desde el año 2010, en donde solo ha presentado una pequeña disminución en el primer trimestre del año Fuente: Dane Por otro lado, las exportaciones anuales presentan tendencia al alza como se ve en la siguiente gráfica, en donde es significativa el alza entre los años llegando casi a los 240 millones de dólares. Página 21 de 34

22 Fuente: Dane En la actualidad Colombia está siendo centro de inversiones tecnológicas, en donde empresas multinacionales como IBM, Microsoft, Claro han fortalecido sus inversiones en el país para de esta manera asegurar un mejor servicio y contar con mejor cobertura, por tal motivo se están planteando las construcciones de nuevos Data centres en inmediaciones de la ciudad de Bogotá, en lugares como zona franca y la zona occidente localizada en la vía a Mosquera. De acuerdo a la investigación hecha por parte del equipo de investigación de la empresa Solutek, arrojo resultados importantes en tecnología en Colombia como son: Somos un país en donde la tecnología a comparación de otros países latinoamericanos, no es tan costosa, una ventaja muy grande para el desarrollo. Hemos tenido una evolución Teleinformática importante. Los negocios y las relaciones interpersonales. Palms inalámbricos, computadores portátiles, video proyectores, cámaras digitales de video y fotografía, televisores de pantalla plana, DVD, notebooks inalámbricos, camafeos digitales, laboratorios virtuales, animación en 3D, bibliotecas digitales, celulares con consola de juegos, Internet inalámbrico, hetset para periodistas, game boys portátiles, libros electrónicos, mouses para zurdos, televisión interactiva, impresoras de bolsillo, weblogs. Sin nombrar los adelantos en telefonía móvil como la tecnología 3G de empresas como Comcel, los Pcs de Ola, comunicaciones de voz a través de datos sobre software como Asterisk, entre otros. Página 22 de 34

23 Sistemas Biométricos de venta en Colombia. Empresas Colombianas como Solutek, ofrecen al mercado esta tecnología para empresas que desean optimizar sus procesos de identificación de personas. Casas Inteligentes: Empresas Antioqueñas (CICENET y CONVISION) deciden aliarse para desarrollar un sistema que convierte las casas tradicionales en espacios inteligentes. Esta alianza dio como resultado un software denominado e-softhome que administra las rutinas que hace una persona en su casa, y la adecuación de diferentes tecnologías que realizan la ejecución de las órdenes y las agrupó en un procesador bajo el nombre de Home link. Banco de tejidos. Emprendedores antioqueños de tejidos, desarrollan el primer banco de tejidos óseos. Empresas especializadas en Software Libre. Organizaciones como Solutek informática, hoy en día están ofreciendo al mercado soluciones empresariales de muy buena calidad y por ende innovadoras para el mercado, con el beneficio del Software libre y de hecho con ventajas que antes no se podrían encontrar en el mercado. (Benavides) 15 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL OBJETO A CONTRATAR Descripción del objeto a contratar Adquisición, implementación, Instalación y configuración de licencias para diseño y desarrollo web de La Unidad Nacional de Protección- UNP y se describen a continuación: CLASE DENOMINACIÓN Software de creación y edición de páginas web Software de desarrollo de plataformas web Software de manejo de documentos Software de presentación 15 Encontrado [en línea] en la página web: el día 26/01/2016 Página 23 de 34

24 CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS Y CLASIFICACIÓN DE LOS BIENES A CONTRATAR Las especificaciones técnicas mínimas y excluyentes dentro de este proceso son las que se encuentran enunciadas a continuación y son de carácter obligatorio, y corresponden a: Ítems Descripción del producto Cantidad 1 VIP GOBIERNO CREATIVE CLOUD FOR TEAMS - COMPLETE LICENCIA NUEVA MULTIPLE PLATFORMS MULTI LATIN 6 AMERICAN LANGUAGES 12 MESES 1 2 TLP GOBIERNO ACROBAT PRO DC (PERPETUAL) LICENCIA NUEVA MULTIPLE PLATFORMS INTERNATIONAL ENGLISH 1 USUARIO 1 Estudio Proveedores: Para la contratación de los elementos requeridos, la UNP invitó a algunas empresas comercializadoras del objeto a contratar para que presentaran cotizaciones y de esta forma evaluar los precios del mercado; con lo cual se elaboró un sondeo y se hizo una comparación de cotizaciones; todo con el único fin de conocer cómo se encontraban los precios del mercado y establecer los precios techo para la contratación. De este proceso, se obtuvieron las siguientes cotizaciones: Página 24 de 34

25 Cymetria Group S.A.S GOLD.SYS LTDA PC SERVICIOS ITEM PRODUCTO CANT VALOR TOTAL IVA INCLUIDO VALOR TOTAL IVA INCLUIDO VALOR TOTAL IVA INCLUIDO 1 2 VIP GOBIERNO CREATIVE CLOUD FOR TEAMS - COMPLETE LICENCIA NUEVA MULTIPLE PLATFORMS MULTI LATIN AMERICAN LANGUAGES 12 MESES 1 VIP GOBIERNO CREATIVE CLOUD FOR TEAMS - COMPLETE LICENCIA NUEVA MULTIPLE PLATFORMS MULTI LATIN AMERICAN LANGUAGES 12 MESES 1 TLP GOBIERNO ACROBAT PRO DC (PERPETUAL) LICENCIA NUEVA MULTIPLE PLATFORMS INTERNATIONAL ENGLISH 1 USUARIO TOTAL Valor TRM: pesos del día Precios Techo: Al realizar el análisis pertinente, se establecieron los siguientes precios techo para los servicios a contratar: Página 25 de 34

26 ITEM PRODUCTO CANTIDAD PRECIOS TECHO IVA INCLUIDO 1 VIP GOBIERNO CREATIVE CLOUD FOR TEAMS - COMPLETE LICENCIA NUEVA MULTIPLE PLATFORMS MULTI LATIN AMERICAN LANGUAGES 12 MESES 1 VIP GOBIERNO CREATIVE CLOUD FOR TEAMS - COMPLETE LICENCIA NUEVA MULTIPLE PLATFORMS MULTI LATIN AMERICAN LANGUAGES 12 MESES TLP GOBIERNO ACROBAT PRO DC (PERPETUAL) LICENCIA NUEVA MULTIPLE PLATFORMS INTERNATIONAL ENGLISH 1 USUARIO TOTAL El presupuesto para este proceso es de VEINTI CUATRO MILLONES OCHOSCIENTOS SETENTA Y OCHO MIL DOSCIENTOS TREINTA Y OCHO PESOS M/CTE ($ COP), el cual se usara de acuerdo con los requerimientos de La UNP Página 26 de 34

27 Evaluación de Riesgo Se analiza el riesgo de acuerdo a los datos suministrados por las empresas comercializadoras y el entorno en el que se encuentran. Se busca medir los tipos de riesgos que se concluyen que el proceso puede afrontar, estos riesgos son OBLIGATORIOS DE ANALIZAR DE ACUERDO A LO DISPUESTO EN EL Artículo 4 de la Ley 1150, el artículo del Decreto 1082 de 2015, el Manual para la identificación y cobertura del riesgo en los procesos de contratación y el documento CONPES 3714 de 2011 (Riesgos Económicos, Riesgos Sociales o Políticos, Riesgos Operacionales, Riesgos Financieros, Riesgos Regulatorios, Riesgos de la Naturaleza, Riesgos Ambientales y Riesgos Tecnológicos). Usando la metodología que Colombia Compra Eficiente presenta a las Entidades Estatales, la cual incluye la categoría, Impacto y Valoración del riesgo. De acuerdo a la documentación entregada por estas empresas, se analiza el entorno social, financiero y operacional del sector y de la empresa, así como, la situación política y ambiental que atraviesa el país que pueda influir de cierta manera la ejecución del contrato, esto con el fin de disminuir el riesgo en el que se pueda incurrir para la contratación de este tipo de elementos. Página 27 de 34

28 No. Clase Fuente Etapa Tipo Descripció n (Qué puede pasar y, si es posible, cómo puede pasar) Consecuen cia de la ocurrencia del evento Valoración del riesgo Categoría A quié n se le asign a? Tratamientos/Co ntroles a ser implementados Impacto después del Tratami ento Afect a la ejecuci ón del contra to? Persona responsa ble por impleme ntar el tratamie nto? Monitoreo y revisión por parte de la UNP Cómo Cuándo 1 Especifico Externo Ejecución Operacional Problemas en el funcionami ento del elemento consumibl e debido a defectos de fabricación del elemento. No uso del software adquirido 3 Bajo Contratista Verificación por parte del supervisor de la calidad del software, el buen funcionamiento del mismo y garantizando la satisfacción a la necesidad de la entidad. Bueno No Supervis or del contrato o quien este designe para la realizaci ón de las pruebas y el seguimie nto al uso del software Reclamo por parte del superviso r si se presenta n fallas en las pruebas adelanta das o durante el uso del element o al contratis ta, para que proceda a reparar los element os del software que se encuentr en defectuo sos Cuando no se preste el servicio en debida forma o se supere el tiempo acordado de manera desproporc ional Página 28 de 34

29 2 Especifico Interno Ejecución Operacional Indebida instalación del software Que el software no sea óptimo en su funcionami ento y que afecten la actividad que las áreas. 2 Bajo Contratista El Supervisor dará cumplimiento a las medidas requeridas para el buen funcionamiento del software bajo los parámetros señalados por el Contratista. Bueno No Supervis or del contrato o quien este designe para la realizaci ón de las pruebas y el seguimie nto al uso de los element os Reclamo por parte del superviso r si se presenta n fallas en las pruebas adelanta das o durante el uso del element o al contratis ta para que proceda a reparar los element os del software Cuando no se preste el servicio en debida forma o se supere el tiempo acordado de manera desproporc ional 3 Especifico Interno Ejecución Operacional Que se requieran mejorar las condicione s de los equipos de la entidad para que el software funcione de manera correcta Que el presupuest o no alcance para hacer las mejoras requeridas 5 Menor Entidad El Supervisor hará seguimiento de las operaciones que se realicen Bueno No Supervis or del contrato para la realizaci ón de las pruebas y el seguimie nto al uso de los element os Reporte por parte del superviso r a falta de recursos para cubrir la falta de element os Cuando el presupuest o establecido por la Unidad se agote en su totalidad durante la ejecución del contrato Página 29 de 34

30 4 5 General General Externo Externo Ejecución Ejecución Regulatorio Naturaleza Creación de alguna normativida d que afecte la ecuación económica del proceso Que se presente algún evento natural en la cual no haya ninguna intervención humana Afectación del equilibrio económico del proceso Que se dañen o presenten alguna avería importante las instalacione s del contratista y por ende afecte la ejecución del proceso. Así mismo que produzca algún daño a los vehículos de la entidad. 2 2 Bajo Bajo Entidad y Contratista Entidad y Contratista El supervisor hará seguimiento al cambio y/o creación normativa que afecte el proceso El supervisor hará seguimiento después del suceso natural presentado Bueno Bueno No Si Supervisor del contrato para la realizació n del seguimien to normativo y/o regulatori o que este directame nte relacionad o con el proceso Supervisor del contrato para el seguimien to del proceso durante su ejecución Reporte por parte del supervisor ante creación y/o modificaci ones normativa s y/o regulatori as Reporte por parte del supervisor si se presenta un evento natural important e (Terremot o, Inundació n, Vendaval, Deslizamie nto, etc.) Cuando se presenten cambios y/o creaciones normativas y/o regulatorias que afecten el equilibrio económico Cuando se presente un evento natural de gran magnitud que afecte la ejecución del proceso Página 30 de 34

31 Conclusiones El sector de tecnología e informática, es un sector que cuenta con oportunidades sobresalientes para el mejoramiento y expansión de las empresas que conforman este sector. Las compañías que se encuentran en este segmento, presentan cifras que por la naturaleza de su negocio a simple vista serian poco favorables, pero adentrándose de forma contable, al interior de estas se evidencia que la depreciación y amortización de sus activos se da velozmente por los avances y descubrimientos tecnológicos que día a día se dan a nivel mundial. En Colombia estas empresas poseen un gran capital y musculo financiero ya que varias de estas son multinacionales que hacen fuertes inversiones en el país y ven al territorio nacional como un mercado potencial en expansión por los limitantes tecnológicos a pesar de ser catalogado como uno de los países con mejor proyección en América latina en cuanto a tecnologías de la información y comunicación; por otro lado el ministerio de las Tecnologías de la información y comunicación, ha impulsado programas de masificación de medios informáticos y acceso a internet por medio de la entrega de tabletas en pueblos remotos del país o dota de computadores a las escuelas de municipios que nunca han contado con estos recursos con el fin de que los niños cuenten con la opción de acceder a internet y en general a la tecnología, de esta manera logrando que los menores de edad que no cuentan con recursos, se familiaricen con estos instrumentos tecnológicos. Por otra parte, el sector presenta una fortaleza importante que debe ser tenida en cuenta como es la agrupación y conglomeración. Las empresas que prestan este servicio se encuentran agrupadas por su tamaño y la naturaleza de su negocio, pudiendo manejar con mayor solidez la relación con sus clientes y proveedores; otra de las fortalezas del sector se localiza en el valor agregado que cada empresa adapta al cliente dependiendo de la necesidad que presente, de tal manera que se originen mejor beneficio para el final de la cadena de valor; servicios adicionales, generación de valor con servicios complementarios y adaptabilidad a las nuevas tendencias. Elaborado por: Jorge Ruiz Salom Contratista Financiero Grupo Contratos. Unidad Nacional de Protección. Página 31 de 34