EL CONCEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE SAN BORJA

Transcripción

1 ORDENANZA Nº 400-MSB San, 29 de Octubre de EL CONCEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE SAN BORJA Visto; en la Vigésima Sesión Ordinaria de Concejo, de fecha 29 de octubre de 2007, el Dictamen Nº MSB-CAL y Dictamen Nº MSB-CSCYMA, sobre el Proyecto de Ordenanza sobre Instrumentos del Sistema de Gestión Ambiental Local: Política Ambiental Local, Diagnóstico Ambiental Local, Plan de Acción Ambiental Local y Agenda Ambiental Local. CONSIDERANDO Que, los artículos 2º y 67º de la Constitución Política del Perú, establecen que es deber primordial del Estado garantizar el derecho de toda persona a gozar de un equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, siendo el Estado el que determina la Política Nacional del Ambiente, promoviendo el uso racional de los recursos naturales. Que, es atribución del Concejo Municipal aprobar el sistema de gestión local y sus instrumentos, en concordancia con el sistema de gestión nacional y regional, ello acorde a lo establecido en el numeral 7) del artículo 9 de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N Que, mediante Ordenanza N 397-MSB, se aprobó el Sistema Local de Gestión Ambiental de la Municipalidad Distrital de San y se creó la Comisión Ambiental Municipal; estando cada una regulada en el Anexo 1 y 2, respectivamente, de la precitada norma. Que, la Ordenanza N 397-MSB, establece en su Anexo 1, que el proyecto de Plan de Acción Ambiental de San así como la Agenda Ambiental Local son elaborados por la Comisión Ambiental Municipal CAM, documentos que deben ser aprobados mediante Ordenanza; normando en su artículo 26, que la Municipalidad de San aprobará las normas que resulten necesarias a fin de alcanzar progresivamente, el cumplimiento del Plan de Acción Ambiental, los objetivos específicos de la gestión del distrito. Que, el anexo 2, de la Ordenanza 392-MSB, establece que los instrumentos de gestión distrital deben contar con la opinión favorable de la Comisión Ambiental Municipal, ello acorde a lo dispuesto en su artículo 5. Que, la Comisión Ambiental Municipal ha elaborado y opinado favorablemente respecto de los proyectos de los instrumentos del Sistema Local de Gestión Ambiental Local correspondiente a la Política Ambiental Local, Diagnóstico Ambiental Local, Plan de Acción Ambiental Local y Agenda Ambiental Local. Que, es objetivo de los instrumentos de Gestión Ambiental Local propuestos el establecer la Política Ambiental Local que ha de regular la gestión del distrito siendo su orientación el desarrollo sostenible de la misma, sustentada en la práctica de la concertación y la participación ciudadana.

2 Estando a lo expuesto, en uso de las facultades conferidas por el artículo 9º de la Ley Orgánica de Municipalidades, con dispensa del trámite de lectura y aprobación del Acta, el Concejo Municipal aprobó por unanimidad, la siguiente: Artículo 1º.- Aprobar la Política Ambiental Local del Distrito de San, contenida en el Anexo 01, que forma parte integrante de la presente Ordenanza. Artículo 2º.- Aprobar el Diagnóstico Ambiental Local del Distrito de San, contenido en el Anexo 02, que forma parte integrante de la presente Ordenanza. Artículo 3º.- Aprobar el Plan de Acción Ambiental Local del Distrito de San, contenido en el Anexo 03, que forma parte integrante de la presente Ordenanza. Artículo 4º.- Aprobar la Agenda Ambiental Local del Distrito de San, contenido en el Anexo 04, que forma parte integrante de la presente Ordenanza. Artículo 5º.- Los Anexos a los que se refieren los artículos precedentes, serán publicados en la página web de la Municipalidad. Artículo 6º.- Gestionar la implementación participativa de la Política, el Plan y la Agenda Ambiental aprobados en la presente Ordenanza, por parte de la Municipalidad distrital de San, las instituciones y organizaciones de la Sociedad Civil, sobre la base de una Gestión compartida. Artículo 7º.- La presente Ordenanza Municipal entrará en vigencia al día siguiente de si publicación en el Diario Oficial El Peruano. REGISTRESE, COMUNIQUESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE CC: SR, GM.

3 ANEO Nº 1 POLÍTICA AMBIENTAL LOCAL DEL DISTRITO DE SAN BORJA La Política Ambiental Local es mejorar la calidad de vida de la población de San, comprometiéndose a la preservación de los derechos de las generaciones futuras, en base a un ordenamiento territorial que contenga el componente, contribuyendo a un medio saludable. PRINCIPIOS a) Sostenibilidad: integrar en forma equilibrada los aspectos sociales, es y económicos del desarrollo local en la gestión, para la satisfacción de las necesidades actuales sin afectar los derechos de las futuras generaciones. b) Prevención: prevenir, vigilar y evitar la degradación, buscando evitar el daño, ya que la recuperación es más costosa y menos eficaz. c) Participación Ciudadana en la gestión : armonizar las políticas, normas, procedimientos, herramientas e información de manera tal que sea posible la participación efectiva e integrada de los actores públicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construcción de consensos, sobre la base de responsabilidades claramente definidas. d) Transparencia: la población tiene acceso a la información sobre la gestión y a la información técnica con la que cuenta la Municipalidad. e) Integración: promover la integración en todos los ámbitos, buscando el fortalecimiento del carácter concertador del gobierno local. La gestión debe orientarse a la formación de acuerdos entre todos los actores locales que permitan el uso más eficiente de los recursos naturales. OBJETIVOS DE LA POLITICA AMBIENTAL LOCAL DEL DISTRITO DE SAN BORJA: a) Prevenir el deterioro. b) Conservar, proteger, recuperar y mejorar la calidad del Promover el manejo y la conservación de los recursos naturales en el marco de un desarrollo sostenible. c) Involucrar a la ciudadanía en la gestión. d) Promover la educación. e) Fortalecer la institucionalidad a nivel local. f) Fomentar medidas a nivel local, destinadas a hacer frente a los problemas es del distrito. MANDATOS DE LA POLITICA AMBIENTAL DEL DISTRITO DE SAN BORJA: a) Realizar una gestión sostenible del, definiendo planes y políticas que direccionen el cuidado, conservación y manejo eficiente de los recursos es. b) Establecer alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas para la formulación y ejecución de proyectos de educación y recuperación c) Realizar una gestión y uso racional del agua, promoviendo su conservación y el cuidado de la Calidad del Agua. d) Promover el tratamiento y uso de las aguas del río Surco para el riego áreas de verdes en el distrito, con uso de riego tecnificado. e) Realizar una gestión integral de los residuos sólidos. f) Promover una cultura y hábitos en los ciudadanos para la protección y cuidado del natural, reduciendo y eliminando las causas de su contaminación o degradación, desarrollando acciones preventivas frente a la eventualidad de desastres. g) Implementar un adecuado servicio de limpieza pública.

4 ANEO Nº 2 CUADRO 2. DIAGNOSTICO AMBIENTAL PARTICIPATIVO - CONSOLIDADO GENERAL FRENTE VARIABLE PROBLEMAS AMBIENTALES CAUSAS CONSECUENCIAS POSIBLES SOLUCIONES VERDE Inadecuado sistema de riego (riego por inundación) en la mayoría de las áreas verdes provoca inundación de zonas contiguas, erosión de suelos, presencia de vectores de enfermedades, etc Riego de áreas verdes con aguas del río Surco sin tratamiento previo, incorpora elementos y agentes contaminantes a las mismas Aprovechamiento de las aguas del Río Surco en el riego de las áreas verdes Aprovechamiento de las aguas del Río Surco en el riego de las áreas verdes Uso ineficiente del recurso hídrico Incorporación de agentes y elementos contaminantes en las áreas verdes Práctica de la población de usar las áreas Presencia de Heces de canes y aves (palomas) en las Contaminación biológica en las áreas verdes como lugares de deposición de áreas verdes verdes AREAS VERDES sus mascotas Acumulación de residuos sólidos en los alrededores de las áreas verdes Práctica de la población de sacar los residuos antes que pase el camión recolector Implementar gradualmente un Sistema de Riego Tecnificado en las áreas verdes del distrito Realizar el tratamiento de las aguas del Río Surco de modo que sean aptas para el riego de areas verdes urbanas Vigilancia sanitaria, control de las áreas verdes y educación a la población. Dispersion de la basura (por acción de Educación y sensibilización, canes y/o recicladores informales) y además de un plan de vigilancia ciudadana, proliferación de roedores y vectores de fiscalización y multas. enfermedades TENENCIA DE ANIMALES DE COMPAÑÍA Existencia de áreas verdes en mal estado con árboles Falta de un Plan de mantenimiento, que atentan contra la seguridad debido a su logevidad renovación y poda de especies arboreas y la falta de cuidado longevas Uso de los árboles como urinarios por parte de los Habitos y costumbre de la población transeuntes Presencia y proliferación de perros callejeros y palomas Crianza de animales domésticos en viviendas que no presentan las condiciones necesarias Presencia y proliferación de heces de canes y palomas en la vía pública Insensibilidad de la población ante el abandono de mascotas Falta de cuidado, renovación y atención a los parques y jardines de algunos sectores Generación de focos de contaminación y de malos olores Incremento gradual de perros callejeros Malestar, ruidos, malos olores, entre otros Contaminación biológica y dispersión de patógenos por acción del viento Implementar un Plan de mantenimiento, poda y renovación de especies de árboles longevos Vigilancia, sanción y mayor control de las áreas verdes y educación. Regulación y control de los canes Vigilancia y sanción Vigilancia y sanción Inadecuado sistema de recojo de residuos sólidos domiciliarios (no existe recojo selectivo) No se tiene implementado el sistema de manejo integral de los residuos sólidos No se realiza el manejo integral de los residuos sólidos del distrito Implementar un Sistema de Manejo Integrado de Residuos Sólidos en el distrito RESIDUOS SÓLIDOS Presencia e incremento de recicladores informales Presencia de residuos reciclables en la vía pública Dispersion de la basura (por acción de canes y/o recicladores informales) y Implementar un Sistema de Manejo proliferación de roedores y vectores de enfermedades MARRÓN MANEJO DEL AGUA Ausencia de tachos para los residuos sólidos en los centros comerciales Inexistencia de un Plan de Manejo de Residuos Peligrosos (pilas y baterías, hospitalarios, etc.) Uso inadecuado del agua potable (lavado de carro con manguera, riego de parques y jardines, etc) Poca sensibilidad ciudadana para el cuidado, ahorro y buen uso del agua Emisión de gases tóxicos de las fuentes fijas (pollerías, panaderías, pizzerías, etc) y fuentes móviles (vehículos) Desconocimiento de la peligrosidad de las pilas y baterías Arrojo de los desechos a la vía pública Riesgo de contaminación por estos desechos altamente tóxicos Uso ineficiente e insostenible del recurso hídrico Uso ineficiente e insostenible del recurso hídrico Incremento de enfermedades y ausencia de control y sancion respiratorias en la población Instalar tachos para residuos en las zonas comerciales Implementar un Plan de Manejo para las pilas y baterías Educación y sensibilización, además de un plan de vigilancia ciudadana para el buen uso del agua Educación y sensibilización, además de un plan de vigilancia ciudadana para el buen uso del agua Educación y sensibilización y un plan de vigilancia y control de las chimeneas CALIDAD DEL AIRE Emisión de ruidos por el transporte público, zonas comerciales y residenciales. Contaminación visual en el distrito Proliferación de antenas en zonas residenciales urbanas Desconocimiento y/o poca educacion Incremento de enfermedades y y ausencia de control y sanción malestar en la población Falta de Control y Regulación de los paneles en el distrito Desconocimiento y poca información sobre los efectos dañinos de las radiaciones no ionizantes Incremento del malestar, estrés en la población Riesgo de la población a sufrir daños por la exposición a las radiaciones no ionizantes que emiten las antenas de celulares Regulación, control y sanción Regulación y control de los paneles comerciales y cableado Implementación de las medidas preventivas y de mitigación ante los impactos que genera la presencia de éstas antenas continua...

5 FRENTE VARIABLE PROBLEMAS AMBIENTALES CAUSAS CONSECUENCIAS POSIBLES SOLUCIONES AZUL EDUCACIÓN AMBIENTAL Poca sensibilidad para el cuidado del medio Inadecuados hábitos de higiene en desmedro del medio (miccionar en la vía pública, arrojar basura a la vía pública, quemar los residuos, etc.) Desconocimiento y poca sensibilidad de la población Desconocimiento y poca Educación y Sensibilidad de la población Población con poca sensibilidad ante el cuidado y limpieza de los parques y jardines Contaminación en el distrito y sensación de malestar en la población Implementar un Programa de Educación y Sensibilización en todos los niveles y sectores del distrito Implementar un sistema de vigilancia amiental ciudadana y Educación Ambiental DORADO SANIDAD AMBIENTAL EN LOS CENTROS COMERCIALES Ausencia de vigilancia y control de la sanidad en los restaurantes y centros comerciales Proliferación de roedores y vectores de enfermedades en los restaurantes y centros comerciales Generación de malos olores. Falta de vigilancia y monitoreo de las instituciones competentes Falta de higiene y salubridad en los restaurantes, centros comerciales y centros de abastos Falta de control y regulación de los mercados, discotecas, centros comerciales, restaurantes y otros Riesgo de la población a enfermedades gastrointestinales Riesgo de la población a las enfermedades Malestar, ruidos, malos olores, entre otros Implementar un Plan de Vigilancia Sanitaria de manera conjunta con las instituciones competentes Implementar un Plan de Vigilancia Sanitaria de manera conjunta con las instituciones competentes Plan de control, viglancia y sanción de los mercados, discotecas y centros comerciales

6 Potencialidades de San para enfrentar los problemas es FRENTES VARIABLE PROBLEMAS AMBIENTALES POTENCIALIDADES Inadecuado sistema de riego (riego por inundación) en la mayoría de las áreas verdes provoca inundación de zonas contiguas, erosión de suelos, presencia de vectores de enfermedades, etc El distrito cuenta con considerables áreas verdes, lo cual beneficia a la población Riego de áreas verdes con aguas del río Surco sin tratamiento previo, incorpora elementos y agentes contaminantes a las mismas El distrito de San tiene acceso a las aguas del río surco para regar las áreas verdes, así tambien puede utilizar las aguas residuales, previamente tratadas VERDE DORADO AZUL MARRÓN AREAS VERDES TENENCIA DE ANIMALES DE COMPAÑÍA RESIDUOS SÓLIDOS MANEJO DEL AGUA CALIDAD DEL AIRE EDUCACIÓN AMBIENTAL SANIDAD AMBIENTAL EN LOS CENTROS COMERCIALES Presencia de Heces de canes y aves (palomas) en las áreas verdes Acumulación de residuos sólidos en los alrededores de las áreas verdes La población de San es una población educada y El gobierno local cuenta con los recursos y planes para implementar un Sistema Integral de manejo de residuos sólidos Existencia de áreas verdes en mal estado con El gobierno local cuenta con el personal técnico para árboles que atentan contra la seguridad debido a realizar el adecuado cuidado y mantenimiento de los su logevidad y la falta de cuidado árboles longevos Uso de los árboles como urinarios por parte de los transeuntes Presencia y proliferación de perros callejeros y palomas Crianza de animales domésticos en viviendas que no presentan las condiciones necesarias Presencia y proliferación de heces de canes y palomas en la vía pública Inadecuado sistema de recojo de residuos sólidos domiciliarios (no existe recojo selectivo) Presencia e incremento de recicladores informales Ausencia de tachos para los residuos sólidos en los centros comerciales Inexistencia de un Plan de Manejo de Residuos Peligrosos (pilas, baterías, hospitalarios, etc.) Uso inadecuado del agua potable (lavado de carro con manguera, riego de parques y jardines, etc) Poca sensibilidad ciudadana para el cuidado, ahorro y buen uso del agua Emisión de gases tóxicos de las fuentes fijas (pollerías, panaderías, pizzerías, etc) y fuentes móviles (vehículos) Emisión de ruidos por el transporte público y zonas comerciales y residenciales Contaminación visual en el distrito Proliferación de antenas en zonas residenciales urbanas Poca sensibilidad para el cuidado del medio Inadecuados hábitos de higiene en desmedro del medio (miccionar en la vía pública, arrojar basura a la vía pública, quemar los residuos, etc.) Ausencia de vigilancia y control de la sanidad en los restaurantes y centros comerciales Proliferación de roedores y vectores de enfermedades en los restaurantes y centros comerciales Genreración de malos olores La población de San es una población educada y La población de San es una población educada y El gobierno local de San cuenta con normas que regulan la crianza de animales de compañía El gobierno local cuenta con los planes y con la desición de implementar un adecuado sistema de manejo de residuos sólidos La población de San es una población educada y El gobierno local cuenta con normas que regulan la contaminación sonora del distrito, así como cuenta con la desición técnica y política para tomar las medidas de control sobre la contaminación atmosférica La población de San es una población educada y El gobierno local cuenta con la presencia de instituciones como DIGESA en el ámbito del distrito

7 ANEO Nº 3 CUADRO 3. PLAN DE ACCION AMBIENTAL DEL DISTRITO DE SAN BORJA FRENTE OBJETIVO ESPECIFICO LINEAS DE ACCIÓN INDICADOR 1.1 Tratamiento de las aguas de Río Surco 100% del agua para riego es tratado previamente 1.2 Implementación de Sistemas de Riego Tecnificado en las áreas verdes 100% de las áreas verdes es regada con Sistema Tecnificado de Riego VERDE MARRON Manejo integral y saludable, de las áreas verdes del distrito de San Manejo integral y eficiente de los residuos sólidos Gestión y Promoción de la Calidad del Aire Gestión y promoción del buen uso del recurso hídrico Tenencia de Animales de Compañía 1.3 Tratamiento de los canales de riego 100% de los canales son tratados 1.4 Instalación de especies de plantas propias del ecosistema 1.5 Promoción de la Cultura del Arbol 1.6 Fortalecimiento de la Gestión Ambiental Local para el Desarrollo Sostenible del distrito 2.1 Aumentar el número de Tachos de Basura en mayores puntos del distrito 2.2 Implementación de un Programa de Educación y Sensibilización Ambiental para el manejo integral de residuos sólidos 2.3 Implementación de un Plan de Manejo de residuos domesticos peligrosos (Pilas y Baterías) 3.1 Implementar un Plan de Monitoreo y Control de las emisiones gaseosas provenientes de las fuentes fijas y móviles 3.2 Implementar un Programa de Control, Vigilancia y Sanción para la reducción de ruidos molestos 3.3 Implementar un Programa de Control para evitar la Contaminación Visual Plan de arborización con especies erófitas propias del ecosistema Programa de capacitación sobre la Cultura del Árbol Sistema Local de Gestión Ambiental funcionando Existencia de Tachos de Basura de manera homogenea y regular Programa de Educación y Sensibilización Ambiental implementado en el 100% de sectores vecinales y en el 100% de I. E. Plan de Manejo de Pilas y Baterías, implementado y en funcionamiento Plan de monitoreo y control de emisiones gaseosas, implementado y ejecutándose Programa de Control y Vigilancia para la reducción de ruidos molestos, implementado y funcionando Programa de control de la contaminación visual, implementado y funcionando 3.4 Implementar Acciones para la regulación Acciones para regular la presencia y y control de las Antenas de telefonía Celular proliferación de antenas de telefonía celular 4.1 Implementar medidas de acción y control del buen uso del agua 4.2 Elaborar e implementar un Programa de Sensibilización para el buen uso y cuidado del agua 4.3 Implementar Sistemas para tener un manejo racional del recurso hídrico 5.1 Regulación y control de la tenencia de animales de compañía 5.2 Implementar un Sistema de manejo y tratamiento y recuperación de perros callejeros Acciones y planes de control y vigilancia para el buen uso del agua Programa de Educación y Sensibilización implementado en el 100% de sectores vecinales y en el 100% de I. E. Planta de tratamiento y sistema de riego tecnificado para el riego de las áreas verdes Planes de control, regulación y sanción Perrera Municipal creada y funcionando, Sistema de tratamiento de perros callejeros instalado y funcionando AZUL Educación y Sensibilización para una vida saludable 5.3 Regulación de aves y mitigación de impactos 6.1 Promoción de Hábitos de Vida Saludables en la Población 6.2 Programa de Educación y Sensibilización Ambiental Planes y acciones de control y regulación de aves (palomas) Planes, Campañas y Actividades de promoción de hábitos de vida saludables Programa de Educación y Sensibilización Ambiental implementado en el 100% de sectores vecinales y en el 100% de I. E. DORADO Sanidad Ambiental en los Centros Comerciales 6.3 Estrategia Comunicacional para la vigilancia social 7.1 Control y Vigilancia Sanitaria de los establecimientos comerciales 7.2 Promoción de Empresas Saludables 7.3 Estrategia Comunicacional para la Promoción de Comercio Saludable Campañas, material difusión, concursos, fotografías Programa de vigilancia sanitaria implementado y funcionando Campañas, material difusión, concursos, fotografías Campañas, material difusión, concursos, fotografías

8 ANEO Nº 4 FRENTE VERDE: Conservación y Uso Sostenible de los Recursos Naturales Objetivos Estratégicos Manejo integral y saludable, de las áreas verdes del distrito de San 1.1 Tratamiento de las aguas de Río Surco 1.2 Implementación de Sistemas de Riego Tecnificado en las áreas verdes 1.4 Instalación de especies de plantas propias del ecosistema 1.5 Promoción de la Cultura del Arbol FRENTE MARRON: Calidad y Saludad Ambiental Objetivos Estratégicos Manejo integral y eficiente de los residuos sólidos 3.1 Implementar un Plan de Gestión y Promoción Monitoreo y Control de las de la Calidad del Aire emisiones gaseosas provenientes de las fuentes fijas y móviles Tenencia de Animales de Compañía CUADRO 4. RESULTADOS DEL TALLER "AGENDA AMBIENTAL LOCAL Líneas de Acción Actividad Indicador de Resultado Responsable 1.3 Tratamiento de los canales de riego 5.1 Regulación y control de la tenencia de animales de compañía Tratamiento de Agua de Río Tratamiento del 20% del agua Surco. del río. Implementación de proyecto piloto de riego tecnificado y tratamiento de canales Arborización con especies xerófitas. Desarrollo de Programa de Cultura del árbol. Proyecto piloto ejecutado Canales tratados al 100% Capacitación en riego tecnificado a empleados y funcionarios en un 50% Un proyecto piloto de arborización con plantas xerófitas implementado. 50% de colegios sanborjinos capacitados - 20% de llegada a la comunidad para el primer año. Líneas de Acción Actividad Indicador de Resultado Responsable 2.3 Implementación de un Programa de Educación y Programa de Segregación Sensibilización Ambiental para el de Residuos Sólidos manejo integral de residuos sólidos FRENTE AZUL: Educación y Conciencia Ambiental Objetivos Estratégicos Educación y Sensibilización para una vida saludable Sanidad Ambiental en los Centros Líneas de Acción 6.1 Promoción de Hábitos de Vida Saludables en la Población 7.1 Control y Vigilancia Sanitaria de los establecimientos - CONAM - 30% segundo año. - MUNICIPALIDAD - Final 50%. - CONAM - MUNICIPALIDAD Estudio realizado - Policía Ecológica. Cronograma I II I II Cronograma I II I II Análisis de la calidad del aire del distrito Plan de monitoreo y control Plan en ejecucuión - Ministerio de Educación. Desarrollar charlas a los 30% de la comunidad - Municipalidad. miembros de la comunidad. informada y concientizada - DIGESA. y FRENTE DORADO: Comercio y Ambiente Cronograma Actividad Indicador de Resultado Responsable I II I II Campañas masivas por un pasacalle anual sectores (Pasacalles, un concurso anual - Municipalidad. Conformación de Brigadas Participación activa de los Ecológicas por sector vecinos en 6 sectores con - Municipalidad. Creación de voluntariado - Formación de Jóvenes con - Municipalidad. Juvenil Ecológico conciencia. (Vacaciones de verano en un grupo de voluntariado juvenil Universidades y Colegios). ecológico Campañas sobre ruidos, excretas de animales, cuidado de los parques, no orinar en las calles, etc. Inspecciones en los centros comerciales,. dos campañas anuales 100% centros comerciales inspeccionados. - Municipalidad. - Municipalidad.