Cooperación para el Desarrollo basada en el enfoque de derechos: Multiculturalidad, Género y Sustentabilidad
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- María Ángeles Gil Vidal
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1 Cooperación para el Desarrollo basada en el enfoque de derechos: Multiculturalidad, Género y Sustentabilidad 28, 29 y 30 de Octubre, Panamá Mariela Solari Morales
2 Trabajo grupos I: la palabra género qué me dice?
3 qué actividades desarrollo en un día de mi vida cotidiana? cómo han cambiado mis actividades a lo largo de la vida? he asumido alguna de esas actividades porque soy mujer/varón? no he podido desarrollar alguna actividad que quería por ser varón/ mujer?
4 Qué aprendemos y dónde? FAMILIA :: Curricula familiar COMUNIDAD / BARRIO :: PrácGcas y costumbres, parte de la cultura comunitaria y local. ESCUELA :: Curricula escolar Aprendizajes emocionales, cognigvos y de comportamientos. Familia Otros espacios de convivenia Aprendizajes Escuela Grupos de pares Barrio
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6 Asociar género a: asunto de mujeres. feministas. proyectos para mujeres. es una categoría extra, polígcamente correcta. Genero Detectar impactos económicos en hombres y mujeres Distribuir equitagva de los recursos, oportunidades y beneficios. Acceso igualitario a la toma de decisiones ParGcipación acgva de la mujer Reducción de las brechas
7 GENERO: El patriarcado como una toma de poder histórica por parte de los hombres sobre las mujeres cuyo agente ocasional fue de orden biológico, si bien elevado éste a la categoría política y económica. Dicha toma de poder pasa forzosamente por el sometimiento de las mujeres a la maternidad, la represión de la sexualidad femenina, y la apropiación de la fuerza social de trabajo total del grupo dominado, del cual su primer pero no único producto son los hijos. Victoria Sau (1989: 237) Una no nace mujer, sino que se hace mujer Simone de Beauvoir (El Segundo Sexo, 1949) La deninición reposa sobre una conexión integral entre dos proposiciones: el género es un elemento constitutivo de la relaciones sociales basadas en las diferencias que distinguen los sexos y el género es una forma primaria de relaciones signi;icantes de poder (Scott J.)
8 Desigualdades: económicas: monetarias, condiciones de vida, capacidades. Sociales Culturales ÉGcas PolíGcas ü Primera fase feminismo: siglo XIX y XX. Adecuación de los derechos de las mujeres a los hombres. ü Segunda fase feminismo: años 60. Trabajo sobre los mecanismos de opresión por el patriarcado. El Patriarcado hace referencia a un sistema de poder establecido en base a un modo de dominación masculina. El Patriarcado se basa en la supremacía de los hombres y de lo masculino sobre la supuesta inferioridad y desvalorización de las mujeres y de lo femenino.
9 El género como categoría de análisis El género no es sólo un concepto, es también una categoría de análisis y una perspectiva. Valerse del género como una categoría de análisis de los procesos y fenómenos sociales, (no solamente como un asunto de identidades y roles) es determinante para aproximarse a la comprensión de los diversos fenómenos sociales, culturales, políticos vinculados a la salud, la educación, el trabajo, la toma de decisiones, etc.
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11 VARONES MUJERES Roles hegemónicos: Valiente Protector los hombres no lloran Arreglada (pero no provoca<va), pasiva, Mundo Público Mundo Privado Mundo de la Razón. Cuidados, atenta a las necesidades de los otros. Mundo de los afectos Rol Produc<vo Proveedor Rol Reproduc<vo. Madre / Esposa
12 Revistas para hombres Revistas para mujeres
13 Hombre moderno Mujer ama de casa
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15 Sistema sexo- género productor de desigualdades Asignación diferenciada a mujeres y varones de los roles reproducgvos y producgvos de manera arbitraria. Distribución desigual del acceso y control de los recursos y el poder, entre mujeres y varones. Violencia de género. Exposición a riesgos de parte de los varones para demostrar su masculinidad. AngusGa y sufrimiento de los varones por no poder cumplir con el ideal hegemónico de masculinidad. Masculinidad como carga.
16 Herramientas de la perspecgva de Género 1. El cuadro de Harvard: El perfil de acgvidades o tres roles El acceso y control de los recursos Los factores de influencia. 2. Los 5 dominio 3. El análsis socio económico en funcion de género 4. Los indicadores sexo específicos (PNUD) 5. Los presupuestos con perspecgva de género.
17 DATOS brechas género en la región
18 Áreas en las brechas de género: Poder / acceso a los recursos / necesidades e intereses que contemplen las diferencias. Educación Trabajo Salud Vivienda Deporte y recreación Vida familiar cuidados y violencia domésgca Uso de los espacios públicos y urbanidad ParGcipación polígca
19 Cambios? En la región existe una segunda transición demográfica y las nuevas generaciones están mostrando un proceso de cambio rotundo en cuanto las formas de reproducción y conformación de las estructuras familiares. Este cambio no ha sido acompañado de cambios en la perspecgva de género, en las imágenes y estereogpos vinculados a los roles de género. (CECAP PNUD 2009) La necesidad de posesión del otro, posesión del hijo y posesión de la mujer, forma parte de los valores simbólicos de la vida cogdiana del territorio que habitan estos varones (CECAP PNUD 2009) Los cambios se relagvizan con el capital social y cultural que permiten procesarlos con otros apoyos? El lugar de la familia y los espacios de cercanía (centros educagvos, barrio, salud, otros), las relaciones intergeneracionales, en la socialización de género.
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24 Violencia de Género PNUD - América LaGna Genera
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30 Cuidados : Parentalidad PNUD - América LaGna Genera
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34 PNUD - América LaGna Genera
35 Igualdad Equidad PNUD - América LaGna Genera
36 El índice de desarrollo humano relativo al género (IDG) es un indicador social (similar IDH). Mide las desigualdades sociales y económicas entre varones y mujeres. El índice de potenciación de género (IPG) - nivel de oportunidades de las mujeres. Participación política y poder de decisión. Medido por la proporción de mujeres y hombres con escaños parlamentarios. Participación económica y poder de decisión. Medido por la participación de mujeres y hombres en puestos legisladores, altos funcionarios o directivos y participación de mujeres y hombres en puestos profesionales y técnicos. Control sobre los recursos económicos. Estimación de ingresos percibidos por mujeres y hombres.
37 Principio de Igualdad (PNUD) cómo incorporar esta perspecgva en los proyectos de desarrollo? cómo incorporar esta perspecgva en los proyectos de CSS?
38 Marcos legales internacionales:: Declaración Universal de Derechos Humanos, 1948 Convenio sobre igualdad de remuneración, 1951 Convención internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial, 1965 Pacto internacional de derechos civiles y polígcos, 1966, su Protocolo FacultaGvo, 1966 Pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturales, 1966 y su Protocolo FacultaGvo, 2008 Convención Interamericana sobre Derechos Humanos, 1969 Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, 1979 y su Protocolo FacultaGvo, 1999 (CEDAW) Convenio sobre la igualdad de oportunidades y de trato entre trabajadores y trabajadoras: trabajadores con responsabilidades familiares, 1981 Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, 1993 Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Belem do Pará, 1994 V Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo, El Cairo, 1994 IV Conferencia Mundial sobre la Mujer, Beijing, 1995 Conferencia Población y Desarrollo, Montevideo, 2013
39 Género - Desarrollo - Cooperación Hombres y mujeres como parte del desarrollo, por lo tanto es un derecho acceder a decisiones, recursos y beneficios. Los Estados son garantes de estos derechos la cooperación contribuye. Las políticas de desarrollo deben atender las necesidades y expectativas diferentes. Del asistencialismo hacia las políticas de equidad: Los enfoques oficialistas (gestión de gobiernos y organismos multinaterales) Los enfoques alternativos ( a iniciativa de la sociedad civil, gobiernos )
40 Abordajes del género en las políticas PNUD - América LaGna Genera
41 Cómo aplicar esta perspectiva en los proyectos de CSS? El objeto de intervención es el fortalecimiento de capacidades e intercambio de experiencias. cómo incorporar la perspectiva de género en el diseño, implementación y evaluación de las propuestas? cómo incorporar la perspectiva de género en las propuestas que surgen a partir del intercambio CSS? Las capacidades y las experiencias ya son proyectos implementados por los actores de gobierno. cómo apoyar la incorporación de la perspectiva de género en la propuesta que ya se esta implementando por los organismos con rectoría y competencia en su sector?
42 America LaGna Genera - PNUD
43 PNUD - América LaGna Genera
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45 PNUD - América LaGna Genera
46 Gender Mainstreaming Evaluar las implicaciones que tienen cualquier acción que se planifique en las políticas, legislación y en todos los niveles. Es una estrategia para incluir las prioridades, necesidades, intereses y características de las mujeres y varones en cada acciones del ciclo de programación de una política o servicios. Su finalidad es la igualdad de género. Es un eje transversal en los sectores y en la relación entre los ámbitos políticos, económicos y culturales.
47 La inclusión de la perspectiva de género en los proyecto de cooperación sur sur. MODELO PARA ARMAR
48 Cómo aplicar esta perspectiva en los proyectos de CSS?
49 Ciclo de programación DIAGNÓSTICO Análisis del problema Objeto de intervención Definición de los sujeto de intervención EVALUACIÓN PROGRAMACIÓN EJECUCIÓN implementación y monitoreo
50 IMM, Mdeo
51 Mapa actores Cómo realizar un mapeo de actores? Cartograqas, mapas de redes, otros. QUIENES Sujetos de la intervención colecgva directos e indirectos -. Poder polígco, recursos, decisiones - Incidencia - en la agenda del tema y su posicionamiento
52 Niveles de intervención: InsGtucional Comunitario Familiar Grupal Individual Macro social Meso social Micro social
53 Sujeto y Objeto de Intervención.
54 NECESIDADES DEMANDAS Cuál es la situación problema? Cuales son las posibilidades de éxito y nuestras limitaciones? cómo y con quienes podemos realizar lo que nos proponemos? Proyectos SELECCIÓN DE UNA ALTERNATIVA DE ACCION. Equidad Inequidades
55 Qué analizar desde el diagnóstico/ estado situación del problema a transformar? Acceso a niveles de decisión. Acceso a recursos. Información y difusión. Estereotipos culturales Acceso al empleo. Acceso a capacitación. Lo público y lo privado.
56 Análisis de contexto Factores PolíGcos (representación, influencia, aliados) Económicos ( tasa pobreza, reparto renta, mercado trabajo, servicios) Culturales ( normas y organización social, Gpo familias, jerarquías sociales, costumbres, tradiciones) Formación (sistema educagvo, imágenes, estereogpos, escolaridad) Demográficos (estructura de edad, sexo, espacial) Estructuras insgtucionales (burocracia, generar y transmigr saberes) Medio ambiente Factores jurídicos Factores internacionales Obstáculos para/en las relaciones entre mujeres y hombres
57 Acceso y control a recursos. ACCESO CONTROL Recursos / Beneficios M H M H ECONOMICOS (Gerra, equipamiento, herramientas, mano de obra) SOCIO POLITICOS (educación, formación, representación, liderazgo) TIEMPO CULTURALES (bienes, cambios culturales, otros)
58 Cómo afecta el problema a hombres y mujeres? de igual manera? Si hay diferencias cuales son y a qué se atribuyen. Cómo las funciones y responsabilidades por ser varón o mujer afectan a sus habilidades y oportunidades para hacer frente a ese problema? Se incluye la opinión de varones y mujeres sobre la percepción y explicación del problema? Se ha recolectado información desagregada por sexo? La división sexual del trabajo. quién hace qué y cómo afecta en este problema? El acceso a los recursos: Quién tiene o accede a qué? El ejercicio del poder y la toma de decisiones quien decide y quien controla qué? Quien participa y cómo? cuáles preguntas agregar por las caracterísgcas especiales de los proyectos de CSS? cómo responder estas preguntas en los proyectos de CSS?
59 Sujetos, actores, protagonistas IMM, Ndeo
60 Definición de alternativas y prioridades :: Qué alternativas garantizan mejor la igualdad de oportunidades para contemplar las diferencias y brindar igualdad de oportunidades? las acciones previstas aumentan las capacidades y/o oportunidades de las mujeres para acceder a XXX? aumenta el poder de decisión y la autonomía? brinda mayor información a varones y mujeres sobre el problema y las brechas de género? facilita la restitución de derechos y en especial de la brecha de género? considera las diferentes necesidades de varones y mujeres? considera el cuidado de los dependientes en las acciones a desarrollar? favorece las inequidades existentes para las mujeres en el sector que el país considere? contribuye a cambiar la percepción o estereotipos sobre los hombres y las mujeres?
61 Diseño Objetivos : contribuye a disminuir igualdades entre hombres y mujeres? se abordan las necesidades de hombres y mujeres? busca transformar los roles de género y/o la división sexual del trabajo? busca cambiar los espacios de toma de decisión? el proyecto busca el empoderamietno de las mujeres? Estrategia Metodología: Quiénes participan en las acciones? Quiénes ocupan qué lugares poder, decisión, información-? Quiénes y cómo se ven beneficiados de las acciones del proyecto?
62 Implementación America LaGna Genera - PNUD
63 Trabajo en Grupos II : Definir: - Cuál es el problema que aborda el proyecto/la polígca? a qué da respuesta? En el proyecto/ polígca que se implementa y es objeto de la CSS En el proyecto de CSS - Quienes son los sujetos a quienes va dirigido? - Qué actores pargcipan? - El caso a analizar contempla la perspecgva de género? - cómo puedo incorporar la perspecgva de género?
64 Sistemas de información - monitoreo y evaluación. Actividad programada de reflexión sobre la acción, basada en procedimientos sistemáticos de recolección, análisis e interpretación de información, con la finalidad de emitir juicios valorativos fundamentados y comunicables, sobre las actividades, resultados e impactos de esos programas o proyectos, (lecciones aprendidas y buenas prácticas) y formular recomendaciones que permitan la toma de decisiones para la mejora de la gestión y logro de los objetivos planteados. Nirenberg, O., Brawerman, J., Ruiz, V. (2000)
65 PREPARACION DEL PROYECTO Función formagva de la evaluación POST/ TERMINACION DEL PROYECTO EJECUCION Y TERMINACION DEL PROYECTO Evaluación SumaGva Evaluación formagva
66 La evaluación en la gesgón de polígcas sociales. Tipos de evaluación según el momento en que se realiza: Evaluación ex ante o con foco en la formulación o diseño. Diagnóstico de la situación inicial o línea de base Evaluación concurrente o con foco en los procesos Evaluación con foco en los resultados O. Nirenberg (2009)
67 Sistemas de información - monitoreo y evaluación. La metodología de seguimiento y evaluación se adapta a las posibilidades de los sistemas de información del contexto local? Se han diseñado sistemas de información participativos que releve la información de varones y mujeres? Se recopilan datos desagregados por sexo? Son establecidos indicadores de género que permitan medir la evolución de las brechas de género con las que se inició el proyecto? Durante el monitoreo se han analizado los roles de varones y mujeres? Se ha identificado alguna brecha de genero durante el monitoreo del proyecto y se ha incluido alguna acción para mitigarla? Se atendieron las necesidades específicas de varones y mujeres? se lograron modificar roles de género hegemónicos y estereotipados?
68 Sistematización SistemaGzar es ORGANIZAR una prácgca para VOLVER a INTERVENIR con mayor eficiencia y eficacia en una situación dada. ( Daniela Sánchez, 1989) Es un proceso de REFLEXIÓN sobre la PRÁCTICA orientada por un MARCO DE ANÁLISIS y por un METODO DE TRABAJO Su sengdo es dar cuenta de la historia de un proyecto y producir conocimiento que permita COMUNICAR lo que ha sido su trabajo. A través de este análisis se intenta tomar conciencia de lo realizado, de las transformaciones que ha tenido el proyecto y definir así NUEVAS LÍNEAS DE ACCIÓN. ( Seminario de Talagante, 1984)
69 La sistematización es la construcción de un sistema explicativo de las prácticas, de los aprendizajes derivados de ellas, y de unos marcos conceptuales referenciales que en su desarrollo nutren esas prácticas, quehaceres y proyecciones sobre las realidades sociales. Es un ejercicio sistémico ligado a la planeación, el seguimiento y la evaluación. ( Catalina García. ENDA. Colombia)
70 Quién hace la sistematización? Cómo se incluye a los hombres y mujeres en el proceso de sistematización? en las lecciones aprendidas que se van a sistematizar se visibiliza las brechas de género que se trabajaron? cómo esta previsto visibilizar las brechas de género iniciales y las que existen luego de desarrollada la propuesta?
71 Bibliograqa Guía para la planificación y elaboración de proyectos con perspecgva de género. IMM, 2009, Uruguay. PolíGcas de igualdad, equidad y gender mainstreaming. De que estamos hablando. Marcos conceptuales. América LaGna Genera. PNUD, 2008 Genero, Derechos y desarrollo humano. 2007
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