K A S W A R M I CUENCA DEL RIO MENDOZA

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1 K A S W A R M I SEMINARIO-TALLER USO APROPIADO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS PARA RIEGO CUENCA DEL RIO MENDOZA ARGENTINA Universidad de Buenos Aires UBA Argentina 14 al 15 de agosto de 2008

2 1- EL AREA DE ESTUDIO CUENCA DEL RIO MENDOZA

3 1- EL AREA DE ESTUDIO los oasis bajo riego ocupan el 3,4 % de su superficie y en ellos se concentra más del 98% de la actividad económica y de la población provincial Tres oasis principales y otros menores el mas importante es el Oasis Norte La Constitución Provincial: bases para la gestión del agua criterio central: principio de inherencia del agua a la tierra administración :Dpto. General de Irrigación (DGI) Oasis Norte Río Mendoza

4 1- EL AREA DE ESTUDIO La distribucion temporal y espacial de las precipitaciones, temperaturas y evapotranspiración hacen que la agricultura sea sólo posible mediante el riego sistematizado Río Mendoza : 50m 3 /s Descarga anual: Hm3 Las variaciones en el hidrograma pueden ser mitigadas por el embalse Potrerillos (420 Hm3, 2001) La agricultura constituye la máxima demanda de agua en la cuenca: 89% de los recursos superficiales Headwaters Coming down the mountains Potrerillos Dam Irrigation in the oasis Sand at the tail of the basin

5 1- EL AREA DE ESTUDIO 23,081 usuarios y 158,004 has. censadas (derechos de agua) viñedos: 49% del área cultivada; horticultura 23% mas del 50% de las parcelas de la cuenca poseen 5 has o menos Alrededor del 40% poseen derechos de riego superficial y también pozo de agua profunda; un 40% exclusivamente agua subterránea y un 20%, sólo cuenta con agua de riego Zona irrigada por el río Mendoza

6 1- EL AREA DE ESTUDIO fuertes contraste entre las áreas de oasis y las no irrigadas: Los oasis concentran las actividades mas dinámicas de la región la parte baja de la cuenca casi no recibe agua.

7 2 RESULTADOS DEL ANALISIS 2.1. Diseño y gestión de sistemas de riego para una agricultura sustentable

8 Modernización e innovación tecnológica en los sistemas de riego intrafinca: nivel de tecnificación: más del 70% posee tractor Sólo en un poco más de un cuarto de las explotaciones se realizan registros de labores, indicando una baja presencia de prácticas gestionales sistemáticas Del total de quienes registran sus prácticas productivas, el 81,5% lo hace de modo manual. Baja utilización de las modernas tecnologías de riego (< 10%)

9 ineficiencias la eficiencias globales alcanzan entre el 30/40% Causas Las infiltraciones que se producen en los canales no impermeabilizados El sistema de distribución aguas arriba, con un manejo manual de las compuertas El bajo nivel de mantenimiento de la infraestructura por parte de algunas asociaciones de usuarios, acuciadas por la falta de recursos económicos

10 prácticas desaconsejadas por los técnicos: Riego por gravedad con exceso de agua para el lavado de suelos Dotaciones excesivas entregadas en invierno producen problemas de ascenso no deseado de napas freáticas, con el consiguiente revenimiento de los suelos cultivados Uso excesivo de fertilizantes y plaguicidas.

11 garantías de riego han sido mejoradas luego de la activación del dique Potrerillos Un caso que resulta paradigmático y que tiene lugar sobre el curso del río Mendoza es el que plantean las comunidades indígenas Huarpes que se localizan en la parte distal de la cuenca y que para el sistema de administración del agua no computan, si tan siquiera, como usuarios Potrerillos dam River bed at the tail of the basin

12 Uso conjunto de aguas superficiales y subterráneas Las racionalidades que determinan el uso conjunto son económicas e individuales y no toman en cuenta criterios ecológicos y sociales para el conjunto de la cuenca

13 canales para la innovación y la mejora de las prácticas de riego Sólo el 24% de los regantes de la cuenca reciben asistencia. El resto se conduce según parámetros consuetudinarios o estilos propios de gestión intrafinca Más del 50% de asistencia técnica proviene de los vendedores de agroquímicos

14 conflictos upstream-downstream no se manifiestan solamente entre oasis y zonas no irrigadas sino también al interior del oasis.

15 2.2. Dimensiones Socio-Económicas e Institucionales del riego

16 Respecto de quienes están a cargo del riego en la cuenca de Mendoza: género: Sólo el 11% de los responsables de las explotaciones de la cuenca son mujeres. regantes envejecidos: >50% tienen entre 46 y 65 años de edad, a los que se suma un 17% mayor de 65 años Se trata de un sistema que derrocha o mal utiliza el recurso al mismo tiempo que deja fuera de sus beneficios a vastos sectores sociales el sistema podría ser más eficiente y equitativo, siempre que los productores incorporasen las recomendaciones técnicas que emanan de los organismos de gestión.

17 Respecto de quienes están a cargo del riego en la cuenca de Mendoza: razones que explican la falta de innovación: 1) muchos de los productores no cuentan con los capitales económicos necesarios para afrontar los costos que imponen esas innovaciones 2) el Estado no es capaz de subsanar estas limitaciones acompañando el proceso de un modo sistemático 3) los productores tienen problemas culturales que explican que no incorporen tecnologías u otras modalidades de manejo

18 Respecto de quienes están a cargo del riego en la cuenca de Mendoza: grupo vulnerable: los huarpes se localizan al final de la cuenca del río Mendoza. si para otros grupos la inequidad del sistema limita la producción, en este caso la imposibilita, imponiendo que se agraven las condiciones de pobreza que padecen Carlos and Hugo Pulenta farm, at the foothills An empty reservoir ( ramblón ) at the basin tail

19 2.3. Dimensión ambiental de la agricultura bajo riego

20 nuevas demandas a la agricultura en el contexto de los mercados agrícolas globalizados llevan a algunos (pequeños) productores al límite de su rentabilidad y, en esas condiciones, no tienen la capacidad para asumir nuevas inversiones Los déficits hídricos resultantes de la escasez de recursos superficiales son cubiertos mediante bombeo, sin mayores restricciones de volumen y de localización de los pozos y sin un control sobre los efectos que esto provoca en los acuíferos

21 recursos superficiales se encuentran contaminados por diferentes procesos : efluentes industriales residuos sólidos urbanos:100 toneladas de basura bloquean los canales anualmente contaminación debida al excesivo uso de agroquímicos

22 contaminación de acuíferos Las napas freáticas presentan nitratos provenientes de disposición de excretas y otros residuos urbanos, por lo que el primer nivel del acuífero es considerado no potable salinización por: sobreexplotación, intrusiones salinas de acuíferos superiores contaminados a acuíferos inferiores deprimidos, pozos rotos, en mal estado y abandonados que no han sido cegados

23 salinización del suelo un problema importante en la cuenca del río Mendoza, en donde el agua tiene tenores elevados de sal y la precipitación pluvial es baja.

24 aguas claras experiencias de regulación de las demás cuencas de la provincia permiten anticipar que también se manifestarán los problemas de "aguas claras Respecto de la modernización de los sistemas de riego, no existen políticas de promoción que faciliten a pequeños y medianos agricultores efectuar la reconversión. Potrerillos infraestructure

25 3 - CONCLUSIONES: GAPS Cuáles son las demandas de conocimiento identificadas para el caso de la cuenca del río Mendoza? En general: Productores y gestores del riego no presentan demandas de nuevos o mayores conocimientos hacia el sector científico Parcialmente: Demandas de conocimientos (no se sabe bien cuáles) que permitan a los pequeños productores introducir mejoras en sus explotaciones dentro de sus limitaciones de capital y rentabilidad Casos puntuales: Demandas de soluciones tecnológicas (trampas de basura para RSU o para aluviones, por ejemplo)

26 3 - CONCLUSIONS: GAPS Los déficits son identificados más bien en el campo de la transferencia (extensión) Los conocimientos han sido generados y son abundantes, pero 1) Los canales de transferencia no funcionan adecuadamente 2) La implementación de los conocimientos se encuentra fuera de las posibilidades de ser incorporadas por los productores - porque no disponen de los capitales económicos necesarios - porque el Estado se halla debilitado y no puede acompañar con políticas estables de crédito y subsidio - porque los productores tienen problemas culturales que los tornan resistentes al cambio.

27 3 - CONCLUSIONES: GAPS El riego sustentable, es demasiado caro para la mayoría de los productores del río Mendoza? Si los sistemas de riego -eficientes y sustentables- no pueden ser pagados por productores que viven al límite de su rentabilidad, es que el riego sustentable resulta muy caro para las condiciones de los pequeños y medianos productores de América Latina? Concluimos que la posibilidad de desarrollar sistemas de riego sustentables no debiera estar limitada a los sectores más dinámicos de la agricultura globalizada y que los mayores costos para los pequeños productores debieran ser asumidos socialmente (a través del Estado) en beneficio de la comunidad en su conjunto y la integridad del ecosistema

28 3 - CONCLUSIONES: GAPS Demandas según diferentes miradas Miradas tecnocráticas enfatizan los factores técnicos-ingenieriles del manejo del agua, del riego y de la producción agrícola no perciben conflictos distributivos upstream-downstream Mirada legalista oficial entiende que la equidad está garantizada por el respeto de los derechos de agua otorgados por ley (que excluyen a estos habitantes originarios) Mirada ingenieril oficial considera que la equidad ha mejorado muchísimo al haberse mejorado los sistemas técnicos que permiten regular con mayor precisión los turnos del riego en el sistema.

29 3 - CONCLUSIONES: GAPS Problemas científicos y problemas políticos: el papel de las ciencias sociales y políticas Si bien se perciben las inequidades del sistema de distribución de agua, no se plantean demandas de profundizar en este asunto, ni desde el sector científico ni desde otros Siendo estos problemas estructurales al manejo del agua en la cuenca, parece que todas las posibles soluciones a problemas técnicos de agua y riego mencionados más arriba perderían buena parte de su utilidad si previamente no se discute la equidad como problema de fondo

30 Muchas Gracias

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