Así, para el año 2010, había 100,062 personas empleadas en los servicios domésticos, de las cuales, el 93.4% eran mujeres y 6.6% hombres.

Transcripción

1 Informe elaborado por: Julia Aguilar País: El Salvador Informe Nacional Situación actual de las trabajadoras de hogar 1. cuál es el contexto socioeconómico de las mujeres trabajadoras del hogar? Respuesta 1: El Salvador es un país que se caracteriza por ser una sociedad muy desigual, con alta dependencia externa tanto en lo económico como en lo político (sobre todo en relación a los Estados Unidos), con un alto grado de concentración de la riqueza en pocas manos, relaciones sociales de género inequitativas y con un bajo nivel de organización social, sobre todo en materia laboral. Estos problemas estructurales han sido contantes en la historia del país, sin embargo estos se profundizaron a partir de la implementación de los Programas de Ajuste Estructural a partir de los años noventa, por lo que la Crisis Financiera Mundial reciente ha venido más bien a recrudecer estas condiciones estructurales de dependencia y desigualdad. En este contexto, las relaciones económicas se han inclinado hacia las actividades de comercio y servicio como el sector económico con mayor peso en la producción y el ingreso nacional, actividades que demandan mano de obra barata y en condiciones de precariedad laboral, lo que a su vez ha resultado en una masiva incorporación de las mujeres al mercado de trabajo. Otra problemática social vinculada a lo anterior es el incremento constante de la migración por razones de búsqueda de oportunidades laborales en las ciudades, en países de la región y hacia el exterior; migración que, en el caso de las mujeres, muchas veces responde a la creciente demanda de servicios domésticos y de cuidado. Así, para el año 2010, había 100,062 personas empleadas en los servicios domésticos, de las cuales, el 93.4% eran mujeres y 6.6% hombres. Algunos datos relevantes sobre las personas empleadas en los servicios domésticos: 4.2% de la población ocupada se encuentra laborando en los servicios domésticos El empleo de mujeres en los servicios domésticos representa un 9.2% del total de mujeres ocupadas El empleo de hombres en los servicios domésticos representa un 0.5% del total de hombres ocupados El 33.3% se encuentran entre los 16 y 29 años de edad. 35.2% viven en condiciones de pobreza 94.8% son trabajadoras y trabajadores no calificadas El 70.5% han cursado únicamente la educación primaria El salario promedio de las mujeres empleadas en servicios domésticos es de US $ (93.15 EUROS) y el salario modal de US $94.00 (72.31 EUROS) El salario promedio de los hombres empleados en servicios domésticos es de US $ ( EUROS) y el salario modal de US $ (80.77 EUROS). Del total de trabajadoras domésticas urbanas, el 70% trabajan más de 45 horas a la semana 1

2 El 100% de las trabajadoras domésticas urbanas, se encuentran laborando en condiciones de informalidad Fuente: Cálculos propios con base a datos de Encuestas de Hogares de Propósitos Múltiples 2010, de la Dirección General de Estadísticas y Censos de El Salvador (DIGESTYC). 2. Cuál es el marco legislativo aplicable a las trabajadoras del hogar? Cuáles son las condiciones de trabajo reguladas en dicho marco legislativo? Respuesta 2: La Constitución de la República de El Salvador, hace referencia a las personas empleadas en los servicios domésticos, en su Artículo 45: Art. 45. Los trabajadores agrícolas y domésticos tienen derecho a protección en materia de salarios, jornada de trabajo, descansos, vacaciones, seguridad social, indemnizaciones por despido y, en general a las prestaciones sociales. La extensión y naturaleza de los derechos antes mencionados serán determinadas por la ley de acuerdo con las condiciones y peculiaridades del trabajo. Quienes presten servicios de carácter doméstico en empresas industriales, comerciales, entidades sociales y demás equiparables, serán considerados como trabajadores manuales y tendrán los derechos reconocidos a éstos. A pesar de un aparente reconocimiento de los derechos laborales de las personas trabajadoras del hogar, el Trabajo Doméstico se encuentra regulado en Capítulo III del Código de Trabajo de la República de El Salvador, Artículos 76 al 83, artículos cuyo contenido contravienen las disposiciones generales estipuladas en el código, ya que aducen que: El contrato de trabajo puede celebrarse verbalmente (Art. 76) Los patrones pueden exigir comprobantes de salud y documentos personales (Art. 79) Se admite jornadas laborales de hasta 12 horas (Art. 80) Es obligación que las trabajadoras domésticas presten servicios los días de asueto nacional, si el empleador o empleadora lo solicite, siempre y cuando se perciba el 100% del salario diario por cada día de asueto trabajado. (Art. 81) Adolecer de enfermedades infectocontagiosas no adquiridas en el lugar de prestación de ser vicios, puede ser causal de terminación del contrato sin responsabilidad para el patrono. (Art. 83, Numeral 1). Por otra parte, este Capítulo del código de trabajo, relativo al Trabajo Doméstico, no hace referencia en ninguno de sus artículos al goce de vacaciones, aguinaldos y demás prestaciones sociales reconocidas por este código para las demás empleos. 3. cuál es la situación en su país en torno a la organización sindical de las trabajadoras del hogar? Respuesta 3: Recientemente existen algunos esfuerzos de organización de trabajadoras del hogar en sindicatos 2

3 y asociaciones, sin embargo esto se encuentra en un nivel mínimo, es decir que la cantidad de personas afiliadas a estas organizaciones, no es representativa en relación a la proporción de personas ocupadas en estas actividades. De acuerdo a la información recopilada para la realización del presente informe, existe una asociación y dos sindicatos de trabajadoras del hogar; la primera se encuentra en proceso de solicitud de personería jurídica, mientras que en el caso de los sindicatos, uno se logró inscribir bajo la figura de sindicato de trabajadores de oficios varios (el Ministerio de Trabajo y Previsión Social no aceptó la figura de sindicato de trabajadoras domésticas) y el otro es aún una organización de hecho, que se ha conformado bajo la figura de sindicato de trabajadoras independientes. Cada una de estas organizaciones reporta un nivel de afiliación aproximado de 200 trabajadoras. Hay un cuarto sindicato que está en proceso de formación, con alrededor de 25 mujeres afiliadas. Otras centrales sindicales relevantes en el país, reportan haber llevado campañas de organización de trabajadoras del hogar, sin embargo, argumentan que estas iniciativas no han tenido resultados, a raíz de las condiciones de control a que se enfrentan estas trabajadoras. Por otra parte, también para efectos de la presentación de este informe se consultó en el Ministerio de Trabajo si existían organizaciones sindicales de trabajadoras domésticas, sin embargo, la oficina de estadísticas de este ministerio no tiene conocimiento de la existencia de las organizaciones antes mencionadas; del mismo modo, estudios recientes realizados por el departamento de economía de una de las universidades privadas del país, hacen hincapié en que no existen esfuerzos organizativos en este sentido; lo que refleja poca difusión realizada por parte de las organizaciones sindicales y sociales que han liderado estos esfuerzos. 4. Cuál es la situación en torno a la organización de las mujeres migrantes trabajadoras del hogar? Respuesta 4: No se cuenta con información al respecto. 5. cuál es la situación en su país en torno a la discriminación de género, racial y étnica? Respuesta 5: El mercado laboral salvadoreño, la economía y la sociedad en general, se caracterizan (como se mencionó anteriormente), por la existencia de relaciones sociales de género inequitativas. Así, existen brechas de género en relación al ingreso, al acceso al empleo formal, en el acceso al crédito, en el acceso a la educación y la capacitación para el trabajo, en los sistemas de salud, en los diversos espacios de participación política, etc., de manera que en predominan las prácticas de discriminación y subvaloración a que se enfrentan las mujeres salvadoreñas. Un ejemplo concreto de ello se presentaba en la respuesta No. 1, cuando se mostraba la comparación de los salarios promedio y modales diferenciales percibidos por las mujeres y hombres que laboran en los servicios domésticos. Otro ejemplo similar es que en los últimos años, los aumentos al salario mínimo aprobados por las autoridades de trabajo han sido diferentes según el sector económico 3

4 del que se trate, siendo el sector de la maquila textil, al que se ha aprobado el nivel más bajo de aumento salarial; medida aprobada a sabiendas de que el 80% de las personas empleadas en la maquila textil son mujeres, y aproximadamente el 30% de éstas son jefas de hogar. (Cifras aproximadas, tomadas de Góchez, R. y Álvarez, I. 2009). En relación a la discriminación racial, la única información que al momento de escribir este informe se ha podido encontrar al respecto de la situación de la población afro-descendiente en el país, está contenida en el siguiente párrafo tomado del Censo Nacional de Población, realizado en el año 2007 por la DIGESTYC: Aunque es una población de poca significación, se observa que la población negra experimentó un aumento de cierta importancia que, probablemente, responda a la realidad, es difícil suponer que personas de otra raza o de las distintas etnias, se identifiquen como población negra. Se podría pensar que la mayoría de estas personas son extranjeras, sin embargo, tabulados adicionales sobre la población negra (7 441 personas), y el lugar de nacimiento de la misma, dan como resultado que en un 98% declararon haber nacido en el país; es posible que los progenitores o antepasados fueran extranjeros, pero sus descendientes, nacidos en el país, pasan a ser salvadoreños(as). No obstante la poca información disponible, diversas prácticas que suceden a diario en los diferentes espacios e instituciones sociales reflejan que la sociedad salvadoreña tiene formas de relacionarse con alto contenido racista que combinado con prácticas sexistas, llevan incluso a que, en la publicidad que se realiza para ofrecer empleos, se ponga como requisito: buena presentación, estando esto, directamente vinculado con estereotipos de belleza. Ejemplo de oferta de trabajo UNICA OPORTUNID UNICA OPORTUNIDAD EN SAN SALVADOR SE NECESITAN 10 SEÑORITAS P/FORMAR GRUPO DE COREOGRAFÍA MODERNA, 5 CAJERAS 5 BARTENDERS SRITAS. 10 SEÑORITAS PARA DAR DEGUSTACIÓN DE LICORES 10 SEÑORITAS P/REPARTIR FLAYER (PUBLICIDAD) CON O SIN EXPERIENCIA EDAD DE 18 A 25 AÑOS CON BUENA PRESENTACIÓN Y FACILIDAD DE EXPRESIÓN SERVICIO AL CIENTE OFRECEMOS: OPORTUNIDAD DE ESTUDIAR HORARIO NOCTURNO SUELDO BASE MÁS COMISIÓN + PROPINA 10 SEGURIDAD C/ARMA PROPIA $300 MES 4 MESEROS BILINGUE PRESENT./LLAMAR DE 4 P.M. A 8:00 PASEO GENERAL ESCALÓN # 4854 FTE VIAS ESPAÑOLAS , , Fuente: Tomado de: ClasGuía de La Prensa Gráfica de El Salvador En cuanto a la discriminación étnica, no existen cuantificaciones fiables en relación al porcentaje de población indígena de El Salvador: El último censo de población realizado en el año 2007 reportaba que apenas el 0.2% de la población salvadoreña es descendiente de los pueblos 4

5 originarios, mientras que la ONU hablaba en el año 2001 de un 12%. Esta dispersión el los datos es un claro ejemplo del poco interés que ha habido departe de las autoridades de gobierno a lo largo de la historia del país en relación a la valoración y el reconocimiento de nuestros pueblos originarios. Por otra parte, no es hasta hace pocos años que los mismos pueblos originarios se han dado a la tarea de luchar por su reconocimiento, ya que suceso histórico ocurrido en el año 1932, suceso catalogado como una de las más sangrientas masacres ocurridas en la historia de América Latina, resultó en el asesinato de alrededor de 30 mil dirigentes indígenas y campesinos, y la posterior persecución y represión contra las familias indígenas sobrevivientes, lo que generó que las comunidades indígenas procuraran ocultar su lengua, sus tradiciones y sus vestimentas típicas por muchos años. Fuente: Datos tomados de Pueblos Originarios de América Nota: la Imagen del Volcán de Izalco que comparto para la presentación por país, está directamente vinculada con la masacre de 1932, ya que una de las zonas con mayor grado de población masacrada en aquel momento es precisamente, lo que ahora se conoce como el Municipio de Izalco en el departamento de Sonsonate. 6. cuál es la realidad en su país en torno al acceso de las trabajadoras del hogar al sistema de seguridad social? Respuesta 6: En el año 2010, el órgano ejecutivo anunció una medida encaminada a la incorporación de las trabajadoras domésticas al seguro social. Al respecto, el Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS), en su Anuario Estadístico 2010 apuntaba que: Es importante destacar que a partir de julio 2010, se amplió la cobertura del Seguro Social a los trabajadores del Servicio Doméstico y aunque al mes de diciembre sólo se han inscrito cerca de 666 personas, se espera alcanzar la cifra de aproximadamente 27,000 nuevos asegurados en los próximos cinco años; para lo cual será necesario la implementación de modalidades no tradicionales de aseguramiento, que incentiven la afiliación. La medida consistía en que, tomando como base de cotización el salario mínimo nacional ($207.60), aquellas o aquellos patronos que inscriban a las trabajadoras del hogar a la seguridad social, podrán luego deducirse este costo del impuesto sobre la renta; y por parte de las trabajadoras, éstas tienen que realizar un pago mensual de $21.80 por cada trabajador o trabajadora inscrita. Sin embargo, según EDH (2011): Dieciocho meses después de haber iniciado la inscripción de empleadas domésticas como cotizantes del Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS), a penas 1,471 de ellas han completado el proceso. Las razones para la baja afiliación podrían estar vinculadas a qué: En la mayoría de casos, las trabajadoras del hogar desconocen sus derechos 5

6 En casos en que las trabajadoras conocen de esta medida, ellas mismas consideran que no les conviene inscribirse, porque su sueldo líquido mensual, se vería reducido, siendo éste desde siempre, un grupo poblacional que ha percibido ingresos muy bajos. La medida deja a discrecionalidad de la patronal la decisión sobre la inscripción de las trabajadoras Fuentes: El Diario de Hoy Instituto Salvadoreño del Seguro Social adisticas&itemid= cuál es la realidad en su país en torno al trabajo infantil doméstico? De acuerdo a datos presentados en el informe 2006 de Human Right Watch (HRW), la OIT estimaba una cifra de alrededor de 20,000 niñas y mujeres entre los 14 y los 19 años de edad son trabajadoras domésticas. En el mismo sentido, un estudio realizado en el 2012 en El Salvador, por El Movimiento de Mujeres Mélida Anaya Montes proporciona algunos datos importantes de considerar: Según las encuestas, la participación laboral de las mujeres en este sector es de 40% entre 11 y 15 años, 44% entre 16 y 20 años, 7% entre 25 y más años y de 4% entre 5 y 10 años La variable de edad es de suma importancia ya que, según sea el caso, hay distinción de derechos a falta de estos hacia las TH [trabajadoras del hogar]. Si bien 44% tienen edades entre 16 y 20 años, otro 44% lo representan niñas de entre 5 y 15 años que comienzan su vida laboral puertas adentro de una casa sin nadie más que los patrones para vigilar su bienestar y que no se les violen sus derechos... A pesar de esto, las autoridades de gobierno en materia laboral han restado importancia a esta problemática. Por otra parte, el estudio de HRW antes citado, presentaba un fenómeno dual entre el trabajo doméstico y el ejercicio del derecho a la educación: por un lado, los estudios reflejaron un alto grado de deserción escolar, producto de las actividades domésticas; y por el otro, la existencia de una sobrecarga para las niñas y mujeres, en que resulta el hecho de conciliar su tiempo de trabajo y los estudios. El mismo documento hace referencia a las situaciones de abuso, agresiones físicas, psicológicas y sexuales a que se enfrentan las niñas empleadas domésticas. Así, según HRW, un estudio 6

7 realizado por ILO-IPEC en El Salvador, reveló que 15.5% de las niñas trabajadoras domésticas han dejado sus empleos a causa de agresiones sexuales percibidas; esto sin contar que en muchos de los casos, las trabajadoras domésticas también reciben malos tratos y abusos de autoridad por parte de los patronos. Es en este sentido que se dice que el trabajo en los servicios domésticos está considerado dentro de las peores formas de trabajo infantil, debido a que en estas actividades se suele violar diversos derechos de la niñez internacionalmente protegidos. 8. Migraciones internas y externas: migración rural y urbana (interna-intra-regional, Inter.- regional) El Salvador es uno de los países de los cuales gran parte de la población emigra (teniendo como destino principal los Estados Unidos) a causa de la precariedad salarial y laboral, al mismo tiempo, el abandono de las actividades agrícolas, también ha presionado por un traslado de la fuerza de trabajo rural a las zonas urbanas y urbano-marginales. Situación que no dista demasiado de las razones para la migración de otros países de Centroamérica hacia la región, ni de las condiciones laborales a que se enfrena en los países de destino. De acuerdo a la Mesa Permanente por los Derechos de los Migrantes: Los trabajadores migrantes, especialmente nicaragüenses y hondureños, se ubican por lo general, en actividades que no absorben o que absorben un limitado porcentaje de la mano de obra local. El flujo migratorio ha generado un proceso gradual de segmentación del mercado laboral en el que los extranjeros con poca calificación, como los nicaragüenses, ocupan las plazas de trabajo más pesadas físicamente, peor remuneradas y que presentan gran flexibilidad en las contrataciones, cuando éstas se realizan. La mayoría de trabajadores migrantes se han venido concentrando en ciertos espacios del mercado laboral (agricultura, pesca, servicios, domésticos, vigilancia, construcción, etc.). No existen datos oficiales pero se estima que el trabajo de los migrantes representa el 1.5% de la fuerza del trabajo del país, aunque en algunas áreas su presencia es mucho mayor y su registro no está oficializado En el caso específico de las mujeres, tanto cuando emigran hacia el exterior como al interior de su país de origen, el empleo en servicios de cuidado es una de las actividades donde generalmente se emplean: En primer lugar, más de la mitad de las mujeres empleadas en trabajo doméstico (65.42%) han nacido en un caserío, pueblo o el campo, lo que implica que han tenido que movilizarse a la ciudad para poder encontrar un empleo como domésticas, quizá mejor remunerado que en su lugar de origen. En segundo lugar, para más de la mitad de las mujeres en trabajo doméstico (68.41%), afirman que sus madres han nacido en el campo, caserío o pueblo. Esto puede llevarnos a pensar que el resto (31.59%) proviene de una migración anterior de las madres. Lo anterior significa que los servicios domésticos en muchos de los casos, constituyen una ocupación heredada : 7

8 El 0.99% de las trabajadoras domésticas nacieron fuera del país. El 34.24% nacieron en una ciudad y sus madres en 23.13%. El 8.46% de las madres, han nacido en otra ciudad dentro de El Salvador Un 34.48% de las trabajadoras y el 37.06% de sus madres ha nacido en un caserío o pueblo El 30.30% de las trabajadoras y el 31.34% de sus madres nacieron en el Campo Fuentes: Datos tomados de COMCA (2010) 9. cuál es la situación en su país en torno a la negociación colectiva en el ámbito del trabajo doméstico? De ser el caso, qué experiencias exitosas de negociación colectiva conoce? De acuerdo a los últimos datos proporcionados por el Ministerio de Trabajo y Previsión Social respecto de Contratos Colectivos de Trabajo, no existe hasta ahora ninguno celebrado por alguna organización de trabajadoras domésticas, esto se debe precisamente a que los esfuerzos organizativos que existen aún son débiles. 8