Empleo y desempleo en el Estado de México.

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1 4 Economía Actual enero-marzo 2013, Año VI, Núm 1. Empleo y desempleo en el Estado de México. Una revisión paralela a la dinámica de la economía mexicana, Para mi pequeño Leo, por sus ocho. Leobardo de Jesús Almonte * Introducción La Organización Internacional del Trabajo ha publicado su informe Tendencias mundiales del empleo 2013 y el panorama que deja ver es de incertidumbre en lo que pueda ocurrir en los próximos años, sobre todo porque el crecimiento de la actividad económica mundial ha registrado una desaceleración y el desempleo nuevamente ha comenzado a aumentar, dejando un total acumulado de millones de personas sin empleo en 2012 (lo que ubica a la tasa desempleo en alrededor del 6.0 por ciento); además de que alrededor de 39 millones de personas han abandonado el mercado de trabajo, generando un déficit de 67 millones de puestos de trabajo a nivel mundial desde 2007 (véase o i t, 2013). En este contexto, el desempeño de los últimos años de la economía mexicana también se ha visto reflejado en aumentos en el desempleo y ha dejado evidencia de que los niveles de crecimiento no han podido reactivar la generación de empleos en la magnitud que supone la presión del crecimiento de la población económicamente activa (p e a). receptora de migrantes. En este sentido, persisten y se han ampliado los problemas para satisfacer las presiones del mercado laboral por los empleos que se demandan con el crecimiento de la p e a. De ahí que el presente trabajo tiene por objetivo realizar un diagnóstico general de la situación actual del empleo en México y en el Estado de México para el periodo En el primer apartado se revisan algunos indicadores del mercado de trabajo a nivel nacional, particularmente los asegurados del Instituto Mexicano del Seguro Social (i m s s) y la tasa de desempleo; en el segundo, la revisión para el Estado de México y finalmente se presentan las conclusiones. 1. El contexto nacional Es evidente que al analizar el tema del mercado de trabajo, particularmente los datos de empleo, nos debemos remitir en principio a revisar la evolución de la actividad económica por los efectos inmediatos que la recuperación o la caída de la producción generan El Estado de México no es ajeno a este escenario, la tasa de desempleo de los últimos años se ha colocado entre las más elevadas del país y se agrava debido a que es la entidad federativa más poblada y una importante * Centro de Investigación en Ciencias Económicas (CICE), Facultad de Economía, UAEM. Agradezco la asistencia de investigación de Helen Vega Guadarrama, egresada de la Licenciatura en Economía, UAEMex. Correo electrónico:

2 Revista Trimestral de Análisis de Coyuntura Económica 5 en los niveles de empleo y, en consecuencia, en la tasa de desempleo. La información que reporta el i n e g i (2012) al tercer trimestre de 2012 indica que el Producto Interno Bruto (pib) de México creció 3.3% con relación al tercer trimestre de Esta evolución significa un crecimiento en los nueve meses del año de 4.2%, que es ligeramente mayor al 3.9% que se registró en el mismo trimestre del continua generando incertidumbre y dificultades para recuperar el crecimiento de la actividad económica y los niveles de empleo (ver gráfica 1). Las variaciones que cada trimestre se han presentado en los asegurados al i m s s nos dejan ver las dificultades del sector formal de la economía para generar los empleos que se requieren por el tamaño de la p e a, sobre todo en aquellos años de recuperación. Es evidente que en el periodo de estudio no se lograron generar más allá de 600 mil Estos datos dejan ver una relativa mejoría en las perspectivas de crecimiento de la economía mexicana para 2012, lo que nos obliga a analizar lo que está pasando con los niveles de empleo y, particularmente, empleos anuales, salvo los años de 2006 (alrededor de 643 mil), 2010 (alrededor de 754 mil) y 2012 (que al tercer trimestre se registraban poco más de 717 mil) (ver gráfica 2). con la tasa de desempleo. El incremento de la tasa de desempleo nos deja ver algunas de las condiciones Gráfica 1. México: asegurados del IMSS y tasa de desempleo, 2000.I-2012.III del mercado de trabajo que prevalecen en la economía mexicana, sobre todo porque hay evidencia de que la actividad económica no está generando los empleos que el tamaño de la economía requiere. Con relación a los datos de los asegurados al i m s s, como indicador de los niveles de empleo, para 2012 se observa una ligera recuperación. Pero si revisamos el periodo de análisis, se evidencia una tendencia de recuperación lenta en los últimos doce años, sobre todo después de las fases de recesión que vivió la economía mexicana en estos años, particularmente la recesión de 2001 y la Crisis financiera mundial que inició en 2008 y que a la fecha Con relación al desempleo, claramente se ha intensificado en los últimos 12 años. Desde mediados de 2001, en que se ubicaba en niveles cercanos al 3.0%, se ha incrementado de manera permanente y se ha agudizado con la recesión de y actualmente se encuentra en niveles del 5.0%, que

3 6 Economía Actual enero-marzo 2013, Año VI, Núm 1. país entre las economías Gráfica 2. México: variación mensual de los asegurados al IMSS, 2000.II-2012.III miembros de ese organismo con niveles de desempleo más bajos (con una tasa de desempleo de 2.6% se encontraba en el lugar tres, después de Luxemburgo e Islandia cuyas tasas de desempleo eran de 2.4 y 2.3, respectivamente); sin embargo, para el 2011 la economía mexicana había retrocedido seis lugares, colocándola en el lugar 9 con una tasa de desempleo de Fuente: elaborado con datos de la STPS (2013). 5.4, que aunque se encuentra por abajo del promedio por las expectativas de crecimiento de la economía de los países miembros de la o c d e (8.2%) refleja los mexicana probablemente se mantenga en esos niveles costos de la recesión y de la que el mercado de trabajo en el presente año (ver gráfica 1). Esa tendencia quizá no se ha logrado recuperar (ver gráficas 3 y 4). se explique por el menor crecimiento de la actividad industrial, cuyos datos al segundo trimestre de 2012 A partir de esta evolución de la tasa de desempleo reportan un crecimiento de 3.6% contra 4.4% del y de los asegurados al i m s s, retomamos las tasas primer trimestre (i n e g i, 2013), y por la relativa complementarias del i n e g i para tener un panorama dificultad del sector industrial para fortalecer su más completo de la tendencia en la estructura del recuperación; por ejemplo, las Pymes, que son las mercado de trabajo en México. En específico, se que en los últimos años se han convertido en fuertes analizará la información relativa a la subocupación 1, a generadoras de empleo, están operando al 70.0% de la ocupación en el sector informal 2 y a las condiciones su capacidad instalada. críticas de ocupación. Aunque pareciera que las tasas de actuales de desempleo de México no son alarmantes, por los niveles que alcanzaron otras economías como las del grupo de los 7 que en 2011 promedió una tasa de desempleo de 7.3, es un hecho que la crisis financiera mundial de castigó severamente a la economía mexicana. De acuerdo con datos de la o c d e (2012), la tasa de desempleo de México en el año 2000 ubicaba al 1 De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (e n o e) del i n e g i (2012), expresa el porcentaje de la población ocupada que tiene la necesidad y disponibilidad de ofertar más tiempo de trabajo de lo que su ocupación actual le permite. 2 Se entiende por ocupación en el sector informal a todo aquel trabajo que se desempeña en una unidad económica no constituida en sociedad que opera a partir de los recursos de los hogares, y que no lleva un registro contable de su actividad, independientemente de las condiciones de trabajo que se tengan.

4 Revista Trimestral de Análisis de Coyuntura Económica 7 Gráfica 3. Países de la ocde: tasa de desempleo, 2000 Porcentaje de la fuerza de trabajo de 15 a 64 años Gráfica 4. Países de la ocde: tasa de desempleo, 2011 Porcentaje de la fuerza de trabajo de 15 a 64 años Fuente: ocde (2012). Fuente: ocde (2012). Se ha comentado que la tasa de desempleo en los últimos doce años se ha incrementado. Para proporcionar mayor evidencia de las condiciones del mercado de trabajo, el análisis se complementa con la revisión de las tasas complementarias. Es evidente que el sector informal se ha convertido en la válvula de escape del mercado de trabajo, sobre todo porque deja ver que la insuficiencia de la actividad formal para generar empleos ha propiciado que para tener ingresos parte importante de la población recurra al empleo en el mercado informal. En los últimos doce años la tasa de ocupación en el sector informal (t o s i) se ha ubicado en promedio en 27.0%, aunque en el 2012 llegó a valores cercanos al 30%, cifra relativamente alta si consideramos que, como se ha mencionado, son empleos que se desarrollan en los hogares sin

5 8 Economía Actual enero-marzo 2013, Año VI, Núm 1. constituirse como empresas. El dato de la t o s i puede parecer bajo si se compara con el empleo informal, que al tercer trimestre de 2012 se ubicó en 60.0%. Sin embargo, este dato de informalidad contabiliza todo el trabajo no registrado en la seguridad social, esté o no operando en unidades económicas típicas del sector informal (i n e g i, 2012). Aunque la tendencia de la tasa de condiciones críticas de ocupación indica una mejoría, es evidente que como resultado de la crisis financiera que inició en 2008 han crecido las tasas de ocupación parcial, desocupación y la tasa de subocupación, que quizá se puede explicar porque la reactivación de la economía mexicana se ha dado de forma moderada (ver gráfica 5). Los indicadores mencionados dejan ver un proceso de deterioro del mercado de trabajo, resultado de la insuficiencia en el crecimiento de la actividad económica del sector formal, lo que define una tendencia a que la producción se respalde en un uso intensivo del trabajo más que de un proceso de calificación que genere condiciones de ingreso diferentes y que correspondan a mejores niveles de productividad. Gráfica 5. México: Tasas complementarias del mercado de trabajo, 2000.I-2012.IV Las entidades federativas de México han presentado dinámicas similares, sobre todo aquellas vinculadas de manera importante al comercio exterior. El caso del Estado de México merece la atención porque es la segunda entidad más importante, después del Distrito Federal, por su contribución al PIB nacional. De ahí que en el siguiente apartado se hará un análisis un poco detallado de la evolución de las condiciones de su mercado de trabajo en los últimos doce años. 2. Algunos indicadores del mercado de trabajo del Estado de México, Con relación al Estado de México, el escenario de recuperación del mercado de trabajo aún es inestable. La tasa de desempleo se mantiene alta, promedió 5.92% en 2012, y por arriba de la nacional (4.95%), y coloca al Estado de México entre las entidades con mayores tasas de desempleo. En los últimos doce años, de manera persistente, en la entidad se mantienen altas tasas de desempleo y por arriba del promedio nacional; entre 2000 y 2012 la tasa de desempleo se ha duplicado: de 3.4 en 2000 pasó a 6.9% en 2009 y a 6.0% en 2012, con una tasa de desempleo promedio anual de 4.8% (ver gráfica 6). De Jesús y Carbajal (2011: 80) argumentan que esta tendencia quizá se puede explicar porque el Estado de México presenta características específicas, entre ellas:

6 Revista Trimestral de Análisis de Coyuntura Económica 9 Si esta información se Gráfica 6. Tasa de desocupación total y Estado de México, complementa con otros indicadores del mercado de trabajo en el Estado de México, podemos ver un proceso de deterioro de las condiciones del empleo. Particularmente podemos destacar el proceso de crecimiento de la ocupación en el sector informal, cuya tasa se ha incrementado de manera importante a partir a) Es el estado más poblado del país de la recesión de 2001 y se ha intensificado con la recesión que inició en 2008 (ver gráfica 7), lo que permite b) con poco más de millones de habitantes para 2010 según datos del Censo General de Población y Vivienda 2010; La magnitud y el rápido crecimiento argumentar que entre los saldos de la recesión se encuentra el ensanchamiento del empleo en el sector informal, que de alguna forma está funcionando como una válvula de escape ante la insuficiencia de la actividad económica del sector formal para absorber a la c) de su población económicamente activa, 1.45% promedio anual entre 2005 y 2009; Es una entidad con importantes flujos parte de la población que demanda un puesto formal de trabajo, y que a la fecha no ha logrado repuntar y empezar a absorber de manera importante a la fuerza de trabajo que fue desplazada en los años fuertes de la migratorios, el Conapo proyecta para 2009 una tasa de inmigración interestatal de 0.43 (por cien) que quizá parezca baja pero está por encima de la del Distrito Federal (0.17) que es un centro de atracción importante. recesión y que se expresa en esta tendencia de la informalidad. Este dato es importante, porque del total de la tasa de ocupación poco más del 30% se emplea en el sector informal 3, lo que deja ver un proceso de precarización del trabajo. Además, los indicadores de ocupación parcial dejan ver un paulatino crecimiento desde Estos tres factores suponen una presión constante para el mercado de trabajo porque aún cuando ha mantenido el año 2003, cuya tasa se ubicaba alrededor del 8.0% y que actualmente se ubica en poco más del 10.0%. tasas de crecimiento positivas del PIB en pro- 3 El i n e g i (2013) aclara que el concepto de sector informal no es medio durante los años recientes, ha sido imposible sinónimo o no se refiere al de economía subterránea, porque sólo es un componente de ella. El sector informal sólo da cuenta de absorber totalmente la oferta disponible de mano de una parte de la producción de bienes y servicios no declarados obra, de tal forma que su tasa de desempleo abierto es por unidades económicas residentes en el país. Hablar de ocupación en el sector informal implica referirse a quien está una de las más altas del país. ligado a unidades económicas de ciertas características.

7 10 Economía Actual enero-marzo 2013, Año VI, Núm 1. Gráfica 7. Estado de México: tasa de ocupación en el sector informal, Un indicador que deja ver algunos rasgos de la calidad del trabajo, se refiere a la tasa de subocupación, que de acuerdo con la e n o e (i n e g i, 2012) expresa el porcentaje de la población ocupada que tiene la necesidad y disponibilidad de ofertar más tiempo de trabajo de lo que su ocupación actual le permite. Bajo esta definición, los datos indican una disminución importante de la tasa de desocupación, la cual años cayó de 7.5% en 2003 a 5.4% en 2012 (ver gráfica 8). Gráfica 8. Estado de México: indicadores de ocupación parcial y subocupación,

8 Revista Trimestral de Análisis de Coyuntura Económica 11 Conclusiones Las cifras, al menos de los últimos doce años, dejan ver algunos datos preocupantes en el tema del empleo en México y específicamente en el Estado de México, sobre todo porque la presión que ejerce el crecimiento de la población económicamente activa sobre el mercado de trabajo han elevado las tasas de desempleo ante la insuficiencia del sector formal de la economía para absorber a la fuerza de trabajo. Según las cifras de la o c d e (2012), en México en el 2012 se incorporaron a la p e a 1.6 millones de personas, mientras que la población ocupada aumentó en 367 mil 795 personas, lo que indica que sólo se integraron como parte de la población ocupada 22.9% de quienes ingresaron a la p e a, lo que deja un déficit de alrededor de 1.2 millones de trabajos formales por año. De ahí que la informalidad esté creciendo de manera importante en los últimos años y se convierta en la válvula de escape de la economía formal. En este contexto, la recuperación del empleo sigue pendiente en la agenda del crecimiento económico, el escenario se complica más si se considera que un reto adicional es mejorar la calidad de los empleos que se generen. En los últimos doce años ha prevalecido el empleo informal (en 2012 se ubicó alrededor del 60.0%), y la tasa de ocupación en el sector informal se ubicó alrededor del 27.0%. Sin duda el crecimiento moderado de los últimos años de la economía mexicana no ha sido suficiente para disminuir la tasa de desempleo, más aún cuando se mantiene la expectativa de que una vez que la actividad económica se recupere, se esperaría una reducción en la tasa de desempleo. Para el caso del Estado de México se aprecia un comportamiento similar, aunque una particularidad es que la presión del mercado de trabajo se ejerce no sólo por el crecimiento de la p e a ni por la insuficiencia en el crecimiento de la actividad económica, sino porque está expuesto a constantes flujos migratorios generados por su cercanía al Distrito Federal y por su carácter de entidad federativa con vocación industrial, que lo hace atractivo para los flujos migratorios que buscan empleo. Bibliografía De Jesús Almonte, L. y Y. Carbajal Suárez (2011). Crecimiento económico y desempleo en el Estado de México. Una relación estructural, Urbe. Revista brasileña de gestión urbana. Volumen 3, Núm. 1. Pontificia Universidad Católica de Paraná, Curitiba, Brasil. INEGI (2013). Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, México. < INEGI (2012). Empleo informal en México, Boletín de prensa núm. 449/12. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, México. 11 de diciembre de Aguascalientes, ags. INEGI (2010). Censo de Población y Vivienda Información nacional, por entidad federativa y municipios. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, México. <www. inegi.org.mx> OECD (2012). Statistical Annex, en OECD Employment Outlook OECD Publishing. < empl_outlook en> OIT (2013). Global Employment Trends Recovering from a second jobs dip. International Labour Organization. Geneva. < org> 12 de enero de 2013.

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