LA IMPORTANCIA DE LA FISCALIZACIÓN

Transcripción

1 LA IMPORTANCIA DE LA FISCALIZACIÓN EN LAS SOCIEDADES DE GESTIÓN COLECTIVA PROF. GUSTAVO SCHÖTZ BUENOS AIRES, 28 DE ABRIL DE 2016 XIV JORNADA DE DERECHO DE AUTOR EN EL MUNDO EDITORIAL 42ª FERIA DEL LIBRO DE BUENOS AIRES 29/04/2016 1

2 LA FISCALIZACIÓN EN LA LEGISLACIÓN ARGENTINA Única norma explícita Ley : art. 32 del Decreto /34 En el caso de que sea una sociedad la encargada de administrar los derechos establecidos en la ley, deberá acreditar ante el Registro hallarse facultada por los estatutos para ejercer la representación o administración de los derechos de terceros. Norma indirecta, art. 5 del Decreto /34 De los libros que llevará el Registro, uno de representaciones de autores Las normas de creación de cada SGC 29/04/2016 2

3 LA FISCALIZACIÓN DE LAS SGC EN ARGENTINA SADAIC, art. 2 Ley y Decreto 5146/69 ARGENTORES, art. 2 Ley , INAES AADI CAPIF, art. 4 Decreto 1671/74, Secretaría de Comunicación Pública, dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros (SCP). SAGAI, art. 2 Decreto 1914/2006, SCP. DAC, art. 2 Decreto 124/2009, SCP. 29/04/2016 3

4 TRATADOS INTERNACIONALES Y FISCALIZACIÓN los derechos de propiedad intelectual son derechos privados. Anexo 1C de ADPIC. Obligación de que los DPI sean eficaces, Preámbulo ADPIC. Trato nacional, art. 3 ADPIC La protección y la observancia de los derechos de propiedad intelectual deberán contribuir a la promoción de la innovación tecnológica y a la transferencia y difusión recíproco de los productores y de los usuarios de conocimientos tecnológicos y de modo que favorezcan el bienestar social y económico y el equilibrio de derechos y obligaciones. Objetivos, art 7 ADPIC 29/04/2016 4

5 DISTINTOS MODELOS Entidades públicas, privadas, o privadas con interés público? Una entidad, más de una, más de una con entidad recaudadora única? formación privada, reconocimiento estatal, autorización estatal? aranceles fijos, libres, control ex-post? Libre asociación, monopolio legal, opt-out, repertorio extendido? uno o más derechos, uno o más colectivos? control societario, auditoría permanente, fiscalización estatal? 29/04/2016 5

6 LA SITUACIÓN EN LA REGIÓN APDAYC, multa por exceso en gastos de administración, aprox. U$S INTER ARTIS PERÚ, multa por irrazonabilidad en la determinación de tarifas, aprox. U$S APA, Paraguay, suspensión de autorización de funcionamiento y multa de aprox. U$S SAYCO, Colombia, irregularidades de recaudación y distribución, intervención y multas. 29/04/2016 6

7 TEMAS PARA FISCALIZAR Controles generales Reconocimiento de personería jurídica Autorización de funcionamiento Inscripción de autoridades y administradores Registro y aprobación de estatutos Controles especializados Impugnaciones de decisiones sociales o procesos eleccionarios Publicación de información social Asistencia a asambleas y directorios Registro de contratos con usuarios y convenios de reciprocidad Registro de reglamentos, como el de distribución Notificación, registro o aprobación de tarifas Informes periódicos de gestión, económica y financiera Investigaciones Fernando Zapata López, El control del Estado sobre las organizaciones de gestión colectiva. Documento OMPI- SGAE/DA/COS/00/14a 29/04/2016 7

8 DEBER DE INFORMACIÓN Proyecto de Decreto, ARTICULO 10 - Con el objeto de salvaguardar el derecho de sus representados, el CADRA - CENTRO DE ADMINISTRACION DE DERECHOS REPROGRAFICOS ASOCIACION CIVIL- confeccionará y publicará anualmente, de modo impreso, digital o en línea, los balances de gestión, los catálogos de obras nacionales autorizadas a reproducir de acuerdo con el presente Decreto, el listado de autores incluidos en los catálogos, los montos recaudados, la discriminación de las entidades educativas o comerciales habilitadas, los montos distribuidos por categorías de autores, editores y Sociedades de Gestión extranjeras, los dictámenes de auditoría, los procedimientos judiciales o administrativos iniciados, y toda información que considere relevante para dar cuenta de la marcha de su gestión, a los autores, editores y usuarios en general. 29/04/2016 8

9 ESTATUTOS Y PROCESOS ELECTIVOS Aprobación y cumplimiento de estatutos Preservación de sistema democrático y minorías Renovación de autoridades Condiciones para elegir y ser elegido Revisión del voto ponderado 29/04/2016 9

10 TARIFAS Son derechos privados Requerimiento de homologación Límites impuestos por la autoridad No deben ser discriminatorias, ni arbitrarias ni abusivas Pueden ser flexibles o conceder exenciones Aprobación por actividad económica o grupo de usuarios Acumulación de tarifas en un único usuario Cobranza coordinada o unificada 29/04/

11 GASTOS DE ADMINISTRACIÓN Imposición de máximos porcentuales Gastos sociales o fines mutualistas Reservas Colocaciones financieras Infraestructura y otras inversiones 29/04/

12 DISTRIBUCIÓN Proporcionalidad Información: planillas y otros sistemas Inspección de eventos Irregularidades en anticipos y créditos Facilidad en el sistema de pagos y periodicidad Repertorio extranjero 29/04/

13 RESPETO DE LOS EXTRANJEROS No discriminación o trato nacional Compromisos asumidos, responsabilidad internacional del Estado Eficacia de convenios de reciprocidad 29/04/

14 RÉGIMEN SANCIONATORIO Comunicaciones, advertencias, llamados de atención Multas Solidaridad de los administradores Suspensión del directorio, llamado a asamblea Denuncias ante otras autoridades Intervención Suspensión de actividades Cancelación de la autorización 29/04/

15 UN MODELO PARA ARGENTINA? ARTICULO 11 - A fin de asegurar el cumplimiento del presente Decreto y proteger la plena vigencia de los derechos de los autores, editores o usuarios, el Estado ejercerá fiscalización permanente sobre el CADRA - CENTRO DE ADMINISTRACION DE DERECHOS REPROGRAFICOS ASOCIACION CIVIL- en relación al objeto autorizado, por medio del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA NACIÓN, a través de la DIRECCIÓN NACIONAL DEL DERECHO DE AUTOR, quien será autoridad de aplicación del presente Decreto, debiendo denunciar a las autoridades competentes toda violación a las leyes que, en el ejercicio de sus funciones autorizadas, pudieran cometer el CADRA, sus funcionarios o dependientes. El MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA NACIÓN, a través de la DIRECCIÓN NACIONAL DEL DERECHO DE AUTOR, queda facultado para dictar las normas complementarias y aclaratorias del presente Decreto. 29/04/

16 CONCLUSIÓN: FORTALECER LA GESTIÓN COLECTIVA FRENTE AL ENTORNO DIGITAL Los usuarios pueden acceder al más amplio repertorio Los autores no pueden negociar ni gestionar sus derechos individualmente en el contexto global y masivo de los grandes intermediarios de Internet Las SGC, al tiempo que reciben más poder, requieren más control Robert Levine: Free Ride: How Digital Parasites Are Destroying the Culture Business, Doubleday, /04/

17 MUCHAS GRACIAS 29/04/