Programas operativos FEDER Y FSE. Periodos y

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1 Programas operativos FEDER Y FSE. Periodos y Zaragoza, 4 de julio de Construyendo Europa desde Aragón Servicio de Fondos Europeos Dirección General de Presupuestos, Financiación y Tesorería

2 Índice Introducción: La Política de Cohesión Periodo Periodo Complementariedad y Coordinación de Fondos Conclusiones

3 Introducción: La Política de Cohesión La Política de Cohesión Autoridades y Competencias Dónde estamos? Hacia dónde vamos?

4 Introducción: La Política de Cohesión La Política de Cohesión de la UE se basa en la solidaridad y tiene el objetivo de aplicar una ayuda a nivel regional para la cohesión económica y social "la Comunidad se propondrá reducir las diferencias entre los niveles de desarrollo de las diversas regiones" Cohesión Económica Cohesión Social Cohesión Territorial Favorecer el desarrollo equilibrado del territorio comunitario, la reducción de las diferencias estructurales entre las regiones de la Unión y la verdadera igualdad de oportunidades entre las personas.

5 Introducción: La Política de Cohesión Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) Infraestructuras Pymes Desarrollo sostenible local y urbano Cooperación territorial europea Fondo Social Europeo (FSE) Empleo Formación Igualdad de oportunidades Cualificación profesional Inclusión Social Fondo de Cohesión Cohesión económica y social

6 Introducción: La Política de Cohesión Autoridades y Competencias Autoridad de Gestión Autoridad de Certificación Autoridad de Auditoria SG FEDER (DG Fondos Comunitarios) SG Certificación y Pagos (DG Fondos Comunitarios) Intervención General de la Administración del Estado FEDER Autoridad Ambiental Organismo Intermedio Organismos Gestores Órgano Responsable en materia de medio ambiente Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio ambiente DG Presupuestos, Financiación y Tesorería (Gobierno de Aragón) Órganos responsables de la gestión y ejecución de operaciones DG de Calidad Ambiental (Dpto. Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente. Gobierno de Aragón) Órgano Responsable en materia de Igualdad de oportunidades Instituto Aragonés de la Mujer (Dpto. de Sanidad, Bienestar social y Familia. Gobierno de Aragón)

7 Introducción: La Política de Cohesión Autoridades y Competencias Autoridad de Gestión Autoridad de Certificación Autoridad de Auditoria Autoridad Ambiental Unidad de Gestión de la UAFSE Unidad de Certificación de la UAFSE Intervención General de la Administración de la CCAA de Aragón Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio ambiente FSE Organismo Intermedio Órganos Colaboradores Órgano Responsable en materia de medio ambiente DG Presupuestos, Financiación y Tesorería (Gobierno de Aragón) Órganos responsables de la gestión y ejecución de operaciones DG de Calidad Ambiental (Dpto. Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente. Gobierno de Aragón) Órgano Responsable en materia de Igualdad de oportunidades Instituto Aragonés de la Mujer (Dpto. de Sanidad, Bienestar social y Familia. Gobierno de Aragón)

8 Introducción: La Política de Cohesión Autoridades y Competencias Servicio de Fondos Europeos Decreto 320/2011, de 27 de septiembre, del Gobierno de Aragón, por el que se establece la estructura orgánica del Departamento de Hacienda y Administración Pública La elaboración de los planes y programas de los distintos Fondos Europeos La coordinación, seguimiento y evaluación del conjunto de los planes, programas e iniciativas relacionados con los Fondos Europeos El apoyo técnico al conjunto de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón en la elaboración y presentación de la documentación requerida por los distintos planes y programas susceptibles de cofinanciación europea La coordinación y seguimiento de ayudas públicas y su compatibilización ante la Unión Europea en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Aragón La coordinación y seguimiento de expedientes de infracción de la Unión Europea contra el Reino de España en el ámbito de las competencias de la Comunidad Autónoma de Aragón 8

9 Introducción: La Política de Cohesión Dónde estamos? Hacia dónde vamos? Concentrar los esfuerzos en alcanzar los objetivos planteados a 2013 Comenzar la programación del próximo periodo dic dic dic dic dic dic 2020 Periodo Periodo PO FEDER Aragón PO FSE Aragón Finalización Preparación Último ejercicio de Programación del periodo Fase de cierre del periodo Inicio en la ejecución del

10 Periodo Contexto Estratégico FEDER FSE Dónde estamos? Qué nos queda por hacer?

11 Periodo Contexto estratégico Europa Reactivar la Estrategia de Lisboa Crecimiento Empleo Competitividad Sociedad de la información e I+D Inversión en capital humano Lucha contra la exclusión social Hacer compatible el progreso económico y social con la protección y conservación del medio ambiente

12 Periodo Contexto estratégico España Marco Estratégico Nacional de Referencia Objetivo Convergencia Objetivo Competitividad regional y empleo Aragón : FEDER y FSE Cooperación territorial europea Aragón : FEDER

13 Periodo Contexto estratégico Objetivo Competitividad regional y empleo Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) TOTAL PO: (AGE: ; ARAGÓN: ) AYUDA FEDER (50%): Fondo Social Europeo (FSE) TOTAL PO: AYUDA FSE (50%): Objetivo Cooperación territorial europea Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) TRANSFRONTERIZOS: AYUDA FEDER (65%): TRANSNACIONALES: AYUDA FEDER (75%): INTERREGIONALES: AYUDA FEDER (75%):

14 Periodo Contexto estratégico (50%) (28%) (20%) (2%) FEDER Gobierno de Aragón AGE AALL (50%) FSE (46%) Gobierno de Aragón (4%) AALL

15 Periodo FEDER Aragón Eje 1: Economía del conocimiento e innovación y desarrollo empresarial 7 temas prioritarios, 10 operaciones ITA, CITA, PYMES, Nuevas Tecnologías, AST, Administración Electrónica 79% Eje 2: Medio ambiente y prevención de riesgos 2 temas prioritarios, 2 operaciones DG Calidad Ambiental y Cambio climático DG de Conservación del Medio natural 12% Eje 4: Desarrollo sostenible local y urbano 2 temas prioritarios, 2 operaciones DG Patrimonio Cultural, Ayto Huesca 7% Eje 5: Asistencia Técnica 2 temas prioritarios, 3 operaciones Servicio de Fondos Europeos, ITA 2%

16 Periodo FEDER Aragón La contribución de FEDER al desarrollo de las zonas rurales Eje 1. (1.10) Infraestructuras telefónicas Gestor Acumulado 2012 Extensión y mejora de los servicios de la sociedad de la información DG de Nuevas Tecnologías Actuaciones: Extender el acceso a redes de banda ancha y otros servicios avanzados de telecomunicaciones en todos los núcleos de población de Aragón y mejorar la calidad y condiciones de accesibilidad. Más de personas de entornos rurales o aislados acceden a Banda Ancha 110 centros construidos y operativos

17 Periodo FSE Aragón Eje 1: Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de los trabajadores, empresas y empresarios Eje 2: Fomento de la empleabilidad, inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres Eje 3: Aumento y mejora del capital humano Eje 4: Promover la cooperación transnacional e interregional 3 temas prioritarios, 9 operaciones INAEM, ITA, Educación, IAM, DG Trabajo 6 temas prioritarios, 29 operaciones INAEM, Educación, DG Trabajo, CAMU, Inmigración, IASS, IAM 2 temas prioritarios, 8 operaciones INAEM, IAM, Educación, ITA, ZLC, DG Investigación e Innovación 1 tema prioritario, 2 operaciones IASS, IAM 26% 50% 18% 5% Eje 5: Asistencia Técnica 2 temas prioritarios, 2 operaciones Servicio de Fondos Europeos 0,3%

18 Periodo FSE Aragón La contribución de FSE al desarrollo de las zonas rurales Eje 2. (80.2) Gestor Acumulado neto Iniciativas Sociales de Empleo en el Ámbito Local (ISEAL) IASS Actuaciones: servicios de transporte social a personas de movilidad reducida, principalmente en zonas rurales, para favorecer su acceso a los servicios e impulsar su integración social. Debido a la extensión del territorio de Aragón y a la elevada presencia de zonas rurales, el transporte social adaptado se considera un recurso esencial para que las personas de movilidad reducida y sus familias mejoren su autonomía y calidad de vida.

19 Periodo FEDER Cooperación POCTEFA (65%) Transfronteriza 73% Realización de actividades económicas, sociales y medioambientales transfronterizas con estrategias comunes de desarrollo sostenible: Fomento empresarial, del turismo y comercio Gestión conjunta recursos naturales y prevención de riesgos Mejora conexiones urbanas y rurales, y uso conjunto de infraestructuras. Transnacional 27% SUDOE (75%) Y MED (75%) Desarrollo territorial integrado, con las prioridades: Innovación y desarrollo de redes; Medio ambiente, gestión de recursos hídricos, eficiencia energética, prevención de riesgos y protección ambiental; Accesibilidad: mejora de servicios de telecomunicaciones y transporte, con claro carácter transnacional. Desarrollo urbano sostenible. Interregional INTERREG IVC (75%) Cooperación en innovación y economía del conocimiento, y medioambiente y prevención de riesgos. Intercambio de experiencias relativas a buenas prácticas

20 Periodo FEDER Cooperación Transfronteriza Programa POCTEFA FEDER: 168,6 millones Zona elegible 5 Departamentos franceses. 5 Provincias españolas. Principado de Andorra. Zona adyacente 5 Departamentos franceses. 6 Provincias españolas. EJE1: Reforzar la integración transfronteriza poniendo en valor los aspectos complementarios en el plano de actividades económicas, de la innovación y del capital humano. EJE2: Poner en valor los territorios, el patrimonio natural y cultural en una lógica sostenible Proteger e impulsar la gestión de los recursos medioambientales. EJE3: Mejorar la calidad de vida de la población a través de estrategias comunes de estructuración territorial y de desarrollo sostenible.

21 Periodo POCTEFA: Proyecto sector agroalimentario CAAP Coste Total programado: FEDER aprobado Zona: Comarca de la Hoya de Huesca / Plana de Uesca, C A Côteaux de Gascogne (CACG), Comarca de la Ribagorza, Comarca de la Litera/La Llitera, Comarca de Somontano de Barbastro, Comarca de la Jacetania, Comarca Alto Gallego Creación de una red de territorios y actores que han trabajado con 53 agentes de ambos lados de la frontera, tanto productores agroalimentarios como productores agroturísticos. Objetivos específicos: Apoyar a los productores agroalimentarios para conseguir la viabilidad de sus proyectos empresariales desde la cooperación y el intercambio de experiencias. Asesoramiento sobre los medios de distribución y canalización de los productos elaborados en el área transfronteriza, con agentes de desarrollo locales, técnicos Leader y asesores externos Asesoramiento para el turismo vinculado a la producción agroalimentaria

22 Periodo FEDER Cooperación Territorial Transnacional Programa SUDOE FEDER: 99,4 millones España Portugal Reino Unido (Gibraltar) Francia: 6 regiones EJE1: Promoción de la innovación y la constitución de redes estables de cooperación en materia tecnológica EJE2: Mejora de la sostenibilidad para la protección y conservación del medio ambiente y el entorno natural del SUDOE EJE3: Integración armoniosa del espacio del SUDOE y mejora de la accesibilidad a las redes de información

23 Periodo FEDER Cooperación Territorial Transnacional Programa MED FEDER: 193 millones Chipre, Grecia, Malta, Eslovenia Italia: 18 regiones Francia: 4 regiones Portugal: 2 regiones España: 6 comunidades y 2 ciudades autónomas Reino Unido: Gibraltar Invitados a participar los países IPA mediterráneos. EJE1: Reforzar las capacidades de innovación EJE2: Protección del medioambiente y promoción de un desarrollo territorial durable EJE3: Mejora de la movilidad y accesibilidad de los territorios EJE4: Protección de un desarrollo policéntrico e integrado

24 Periodo FEDER Cooperación Interregional Inversión para cooperación interregional FEDER: 445 millones Interreg IVC: 321 millones UE 27, más Noruega y Suiza. EJE1: Innovación y Economía del Conocimiento EJE2: Medioambiente y Prevención de riesgos

25 Periodo Dónde estamos? Qué nos queda por hacer? Informes Anuales de Ejecución junio de 2014 Informes finales de los Programas Operativos 31 de marzo de dic dic dic dic dic dic 2020 Periodo Periodo PO FEDER Aragón PO FSE Aragón

26 Periodo Proceso de negociación Contexto estratégico: EU2020 Borradores de Reglamentos Dónde estamos?

27 Periodo Proceso de negociación Marco Financiero Plurianual Acuerdo Consejo: Febrero Aprobación Parlamento Europeo: Inicio: Enero 2012 Fin: Septiembre- Octubre 2013? Inicio: Septiembre 2012 Fin: Diciembre 2013? Inicio: Septiembre 2013 Fin: Primer semestre 2014 Septiembre-Octubre Reglamentos comunitarios Inicio: Octubre 2011 Propuesta: Diciembre 2012 Definitivos: Octubre- Diciembre 2013?

28 Periodo Proceso de negociación MFP MFP Variación Millones Millones % 1.Crecimiento inteligente e inclusivo 1.a. Competitividad para el crecimiento y el empleo 1.b. Cohesión económica, social y territorial (Política de Cohesión) ,0% ,3% ,4% 2. Crecimiento sostenible: Recursos naturales ,3% 3. Seguridad y ciudadanía ,8% 4. Una Europa Global ,3% 5. Administración ,0% 6. Compensaciones 27 ND ND Total créditos de compromiso ,5%

29 Periodo Estrategia Europa 2020 Prioridades Objetivos Crecimiento inteligente: desarrollo de una economía basada en el conocimiento y la innovación Crecimiento sostenible: promoción de una economía que haga un uso más eficaz de los recursos, que sea más verde y competitiva Crecimiento integrador: fomento de una economía con alto nivel de empleo que tenga cohesión social y territorial Innovación, dedicando el 3% del PIB de la UE a inversiones en I+D. Cambio Climático, con el objetivo , (eficiencia energética, energías de fuentes renovables y disminución de las emisiones de gases de efecto invernadero) Empleo para el 75% de la población entre los 20 y los 64 años. Educación, evitando que el abandono escolar sea del 10% o superior y que más del 40% de las personas entre 30 y 34 años completen estudios superiores. Pobreza, reduciendo el número de personas en riesgo de exclusión en 20 millones de personas

30 Periodo Borradores de Reglamentos Regl. FSE Position Paper Marco de dialogo entre la Comisión y la Autoridad Española Invita a optimizar el uso de los fondos del MEC Regl. FEDER Regl. Cooperación Territorial Regl. Disp. comunes Regl. FEADER Regl. Regl. FEMP

31 Periodo Borradores de Reglamentos Principios Asociación y Gobernanza multinivel Cumplimiento de la legislación UE y nacional Igualdad entre hombres y mujeres La no discriminación Desarrollo sostenible Concentración temática 11 Objetivos temáticos Condiciones Condicionalidades ex ante Condicionalidades ex post: Reserva de eficacia 7%

32 Periodo Borradores de Reglamentos Acuerdos comunes de gestión Apoyo a la programación integrada Mayor uso de instrumentos financieros Supervisión y evaluación Programación estratégica reforzada orientada a resultados Simplificación del control y la gestión financiera

33 Periodo Borradores de Reglamentos 11 objetivos temáticos Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación Mejorar el acceso, el uso y la calidad de las TIC Mejorar la competitividad de las PYME 4. Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores 5 Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos 6 Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos

34 Periodo Borradores de Reglamentos 11 objetivos temáticos 7 8 Promover el transporte sostenible Promover el empleo y favorecer la movilidad laboral 9 Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza Invertir en la educación, el desarrollo de capacidades y el aprendizaje permanente Mejorar la capacidad institucional y garantizar una administración pública eficiente Los Estados miembros concentrarán las ayudas, de acuerdo con las normas específicas de los Fondos, en las intervenciones que aporten el mayor valor añadido en relación con la estrategia de la Unión para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.

35 Periodo Dónde estamos? FEDER y FSE DG Fondos Comunitarios UAFSE Trabajos preparatorios para Acuerdo de Asociación (Condiciones ex ante, Retos territoriales, ITIs) Participación en reuniones y jornadas. Gobierno de Aragón Nombramiento de los representantes de Igualdad y Medio ambiente Trabajos preparatorios para Acuerdo de Asociación Participación en reuniones y jornadas Servicios de Fondos Europeos Inicio de la tramitación de la licitación de los contratos de asistencia Comité de Coordinación de Fondos COORDINACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE TODOS

36 Periodo Dónde estamos? POCTEFA Comité de pilotaje Licitación del Diagnóstico territorial y elaboración del Programa Operativo Licitación de la Evaluación ex ante Participación en reuniones DG Fondos Comunitarios Participación en reuniones Gobierno de Aragón Solicitud de información para la elaboración del Diagnóstico territorial COORDINACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE TODOS

37 Complementariedad y Coordinación de Fondos Periodo Periodo

38 Complementariedad y Coordinación de Fondos Periodo Exigencias de los Reglamentos Coherencia de las ayudas con las actividades, políticas y prioridades europeas. Actuaciones complementarias Mecanismos de Coordinación Complementariedad respecto a otros instrumentos financieros de la Comunidad. Coordinación entre las intervenciones de los distintos fondos y las intervenciones del Banco Europeo de Inversiones (BEI) y demás instrumentos financieros vigentes. COMITÉ DE COORDINACIÓN DE FONDOS COMUNITARIOS DE ARAGÓN

39 F E D E R F E A D E R Complementariedad y Coordinación de Fondos Periodo Complementariedad FEP EJES 1. Fomento del espíritu empresarial y de la adaptabilidad de trabajadores FSE 2. Fomento de la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres 3. Mejora y aumento del Capital humano 4. Promover la cooperación transnacional e interregional 5. A.T. 1. Mejorar la competitividad Agraria FEADER 2. Mejora del medio ambiente y del entorno rural 3. Mejora de la calidad de vida y de la economía en las zonas rurales EJES TEMAS x x x x x x x x x x x x x 1. Economía del 7 x x x x x x x x x x x conocimiento e innovación y desarrollo 9 x x x x x x x x x x x empresarial 10 x x x x x x x x x x x 13 x x x x x x x x x x x x 2.Medioambiente, prevención de riesgos 4. Desarrollo sostenible local y urbano 58 5.Asistencia Técnica (A.T.) 1. Mejorar la competitividad Agraria 2. Mejora del medio ambiente y del entorno rural 3. Mejora de la calidad de vida y de la economía en las zonas rurales 49 x x x x x 55 x x x x x 85 x 86 x 1.1. x x x x x x 1.2. x x x x x x 1.3. x x x x x x 2.1. x x x 2.2. x x x 3.1. x x x x x x x x x x x x x 3.2. x x x x x x x x x x x x x 3.3. x x x x x x x 3.4. x x x x x x x 4. Metodología Leader x x x x x x x x Nota: Los Fondos de Cohesión y de Cooperación Territorial no son objeto de seguimiento por el Comité de Coordinación de Fondos Comunitarios de Aragón, por ser gestionados por la Administración General del Estado. x x x x x x 4. Metodol ogía Leader

40 Complementariedad y Coordinación de Fondos Periodo Coordinación 1. Objetivos Seguimiento Análisis Logros Impulso 2. Composición Presidencia: Jefe de Servicio de Fondos Europeos. Secretaría Técnica: Dos representantes (Servicio de Fondos Europeos y FEADER) Vocales: 1 representante del PO FEDER de Aragón 1 representante del PO FSE de Aragón 1 representante del PDR de Aragón (FEADER) 1 representante del Programa Nacional del FEP en Aragón. 1 representante del Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón en su calidad de Autoridad Ambiental de la programación. 1 representante del Instituto Aragonés de la Mujer 3. Reuniones Una reunión anual ordinaria. Reuniones extraordinarias que se consideren necesarias.

41 Complementariedad y Coordinación de Fondos Periodo MAYOR COHERENCIA (Condicionalidad) Mas vinculación a las estrategias Europeas : FEADER con la Política Agrícola Común FEMP con la Política Pesquera Común MAYOR COMPLEMENTARIDAD (Concentración Temática) Marco Estratégico Común para todos los Fondos. MAYOR COORDINACIÓN (Orientación) Horizonte 2020 COSME NER 300 LIFE ERASMUS PSCI CEF IPA ENI EDF

42 Conclusiones

43 Conclusiones Oportunidad Es previsible una reducción de los fondos recibidos en Aragón, pero permitirá inversiones en proyectos que mejoren las condiciones de empresas y ciudadanos. Queda mucho trabajo por delante En la actualidad, los gestores de fondos (Comisión Europea, MINHAP, DGA) estamos trabajando para preparar los futuros programas, a pesar de la incertidumbre. Perspectiva territorial Cada vez más es necesario considerar diferentes áreas: urbanas, rurales, con problemas socioeconómicos especialmente graves, etc. Gestión por resultados Ahora la UE exige no sólo saber cómo se gasta, sino qué se consigue. Así, es necesario más coordinación y complementariedad entre los FEDER, FSE, FEADER, FEMP. Herramientas Para hacer frente a estos retos y conseguir mayor impacto, en Aragón disponemos de herramientas de coordinación ya en funcionamiento.

44 Muchas gracias. Construyendo Europa desde Aragón Servicio de Fondos Europeos Dirección General de Presupuestos, Financiación y Tesorería

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