Conclusiones MEMORIA DEL PROGRAMA DE VOLUNTARIADO CULTURAL EN ANDALUCÍA. Jornadas Andaluzas de Voluntariado Cultural 1

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1 MEMORIA DEL PROGRAMA DE VOLUNTARIADO CULTURAL EN ANDALUCÍA. Jornadas Andaluzas de Voluntariado Cultural 1

2 1. Balance del Programa. El Programa de Voluntariado Cultural fue presentado formalmente por la Consejera de Cultura el 5 de diciembre de 1997, Día Internacional del Voluntariado. Con el mismo, y en la consciencia del auge actual del movimiento voluntario en Andalucía, se inició un proceso dirigido al establecimiento de unos cauces de colaboración con el movimiento voluntario que fuesen un elemento catalizador para las actuaciones de los ciudadanos que se agrupan para satisfacer los intereses generales en materia cultural, asumiendo que la satisfacción de los mismos ha dejado de ser considerada una responsabilidad exclusiva de la Administración para convertirse en una tarea compartida entre ésta y la sociedad. El Voluntariado Cultural ha experimentado un importante crecimiento en los últimos años, con un aumento del interés por el Patrimonio y un incremento de la preocupación por la conservación de los Bienes Culturales, siendo cada vez mayor la demanda ciudadana para participar en actividades y servicios culturales que habitualmente han sido asumidos por la Administración, de lo que son ejemplos la participación creciente en museos o en la preservación del Patrimonio Cultural. El balance que hoy se hace de este Programa utiliza, como no podía ser de otro modo, los indicadores que en el momento de diseño del mismo se definieron para su evaluación, a saber, nº de ayudas concedidas anualmente, porcentaje de realización de actividades subvencionadas y celebración de Jornadas Provinciales sobre Voluntariado Cultural.. Los objetivos que con tales indicadores se evalúan también aparecen en el Programa : fomento del Voluntariado Cultural, sensibilización de la población acerca de la necesidad de promocionarlo, apoyo a sus iniciativas sociales, fomento del tejido asociativo en materia cultural, y establecimiento de una línea de comunicación entre la Consejería de Cultura y las Entidades de Voluntariado que enriquezca las líneas de actuación de este Programa. En el mismo marco lógico, las acciones que para la consecución de tales objetivos se han emprendido han sido las definidas en el Programa, las cuales se desarrollan a continuación: Convocatoria anual de ayudas en materia de Voluntariado Cultural. El 9 de julio de 1998 se publicó en el B.O.J.A. la Orden de la Consejería de Cultura de 1 de junio de 1998, por la que se regula la concesión de subvenciones en materia de Voluntariado Cultural y se convocaban las correspondientes a En su breve introducción se confirmaba la propuesta del Programa presentado en Jornadas Andaluzas de Voluntariado Cultural 2

3 diciembre de 1997, de apoyar tanto las actividades de Voluntariado Cultural propiamente dichas como la actividad de investigación que va íntimamente ligada a las mismas. A los efectos de la Orden, el Voluntariado Cultural se define como la prestación de servicios altruista y llevada a cabo libremente, de forma organizada y colectiva, sin remuneración ni contraprestación alguna, cumpliendo una finalidad de carácter cultural mediante la realización de actividades de interés público dirigidas al acercamiento del Patrimonio Histórico de Andalucía, como museos, archivos y bibliotecas, así como al fomento de las actividades culturales y artísticas en general. Las acciones subvencionables pueden ser de dos tipos : actividades de Voluntariado Cultural, o proyectos de investigación sobre el mismo. Las ayudas son propuestas por una Comisión, constituida al efecto, previo informe de la Delegación Provincial de Cultura correspondiente. Los criterios prioritarios para la concesión de las subvenciones son el pertenecer a los sectores que cada año se definan como preferentes, y la mayor contribución del proyecto a la difusión y desarrollo del Voluntariado Cultural. Los sectores prioritarios para 1998 fueron : el Voluntariado cultural en museos y en conjuntos monumentales y arqueológicos; el Voluntariado Cultural en bibliotecas, facilitando el acceso a la red de lectura pública a personas impedidas, y otras actuaciones de voluntariado cultural, tales como la difusión del Patrimonio Histórico, el fomento del Arte Contemporáneo, la difusión de Actividades musicales, escénicas y cinematográficas, y el Voluntariado en las Comunidades Andaluzas asentadas fuera de Andalucía. En 1999, la convocatoria se hizo con fecha de 19 de enero, publicada el 16 de febrero, y los sectores prioritarios fueron : Voluntariado Cultural que incida en ámbitos con dificultades de acceso a la Cultura, como áreas rurales, personas mayores o con discapacidades y, en general, grupos desfavorecidos en cuanto a posibilidades de acceso a la Cultura; Voluntariado Cultural que complemente la acción de las Instituciones públicas en museos, bibliotecas, conjuntos monumentales o arqueológicos, así como en la difusión de las Artes en sus diferentes modalidades; Voluntariado Cultural que implique la salvaguarda o recuperación del Patrimonio cultural e histórico relacionado con manifestaciones de carácter popular, principalmente las que estén en vías de desaparición. El resultado de ambas convocatorias fue de 116 experiencias subvencionadas, 42 en 1998 y 74 en 1999, con más de 90 asociaciones implicadas. Además se financió un proyecto de investigación. Estas actividades fueron objeto de publicidad en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, y obtuvieron difusión a través de la edición en diciembre de 1999 de una Guía de experiencias en materia de Voluntariado Cultural, distribuida entre todas las Asociaciones de Andalucía. Jornadas Andaluzas de Voluntariado Cultural 3

4 En lo que respecta a la convocatoria de 2000, tuvo lugar por Resolución de 16 de diciembre de 1999, publicada en BOJA de 1 de febrero de Los sectores prioritarios recogidos en la misma han sido : Voluntariado que profundice en la naturaleza y contenido de su propio concepto y en que destaque el número de voluntarios y beneficiarios; la salvaguarda o recuperación del Patrimonio cultural e histórico, y en particular el de interés etnológico; Voluntariado cultural que complemente la acción de las Instituciones públicas facilitando a la ciudadanía el conocimiento del Patrimonio Histórico de su entorno y el acercamiento de la Red de lectura pública de Andalucía así como el que incida en ámbitos con dificultades de acceso a la Cultura o ponga de manifiesto la diversidad cultural de Andalucía. Dicha convocatoria se ha resuelto con subvención de 60 experiencias. Jornadas de Voluntariado Cultural Otra línea de actuación clave ha sido la celebración de la Primeras, 1998, y las Segundas, 1999, Jornadas Provinciales de Voluntariado Cultural en Andalucía. Así, estas Jornadas, que pretendieron ser un foro de encuentro con todas las asociaciones, entidades y particulares implicados en el Voluntariado Cultural, permitieron la expresión de expertos en la materia y el intercambio de ideas, propuestas y soluciones entre los ciudadanos y la Administración cultural. Su organización y desarrollo se efectuó por las Delegaciones Provinciales de Cultura. Con la idea de enriquecer estos encuentros, se pensó que las Jornadas de 2000 debían ser de carácter regional para dar coherencia al Programa propiciando el encuentro de entidades implicadas en Voluntariado Cultural de todo el territorio de la Comunidad. Dichas Jornadas han tenido lugar en el Hospital de Santiago de Úbeda, Jaén, en los días 24 y 25 de noviembre de Las personas asistentes, en sus conclusiones de trabajo, han insistido en la gran utilidad que para las Entidades tienen este tipo de encuentros, resultando incluso escaso el tiempo de que se ha dispuesto para el intercambio de ideas, cuestiones y propuestas. Han dejado asimismo patente la necesidad de formación, información, divulgación y coordinación del Voluntariado, al menos en el ámbito de la Cultura, en Andalucía. Necesidades que esta Consejería intentará cubrir, y a ello se ha comprometido, en la medida de sus posibilidades y competencias. 2. Contenido y conclusiones de las jornadas andaluzas de voluntariado: El Programa de estas Jornadas inauguradas por la Excma. Sra. Consejera de Cultura, contaba en su primer día 1 con una sesión académica integrada por una conferencia 2 y una ponencia 3, a las que siguió una visita guiada del Centro Histórico - Monumental de la Ciudad, ofrecida por su Excmo. Ayuntamiento. 1 Ver programa adjunto 2 Sociedad y Voluntariado Cultural : Presente y Futuro. Profesora Anna Rucabado Sala, Escuela Universitaria de Trabajo Social, Universidad de Jaén. Jornadas Andaluzas de Voluntariado Cultural 4

5 El segundo día se reservó para el intercambio y debate de propuestas, fundamental en este tipo de experiencias. A tal efecto, se constituyeron grupos temáticos de trabajo en atención a las preferencias 4 de los participantes. Se procuró que en todos ellos hubiese representación de cada una de las ocho provincias asegurando así el carácter autonómico de las Jornadas. Los temas propuestos para el trabajo en grupo fueron los siguientes: I. Gestión de proyectos de Voluntariado Cultural. II. Actividades al servicio de personas con dificultades de acceso a la Cultura. III. Actividades relacionadas con el Patrimonio Histórico. IV. Actividades relacionadas con el Patrimonio Etnográfico. V. Actividades relacionadas con las Instituciones de índole cultural. Los grupos que más interés suscitaron fueron el I y el III, por lo que se optó por dividirlos en dos con el fin de que el debate no se viese entorpecido por ser demasiado numerosos. Esto supuso un total de siete grupos de debate. La sesión tuvo una duración aproximada de 2 h. 30 minutos. Tras un pequeño descanso se llevó a cabo la exposición de las conclusiones, introducida y moderada por la Ilma. Delegada de la Consejería de Cultura en Jaén. A pesar de la heterogeneidad de los grupos, las inquietudes y propuestas básicas coincidían. En las líneas que se siguen se intenta sintetizar las aportaciones de índole general que emanaron del debate, las referidas específicamente al Programa de Subvenciones de la Consejería de Cultura y, por último, la valoración de las Jornadas. Aportaciones generales: La coordinación, la información/comunicación y la formación del Voluntariado fueron las grandes líneas de actuación propuestas, y la captación de recursos a distintos niveles, la máxima inquietud. El Voluntariado, y quizás especialmente el Cultural, viene muy determinado por el territorio en que actúa. Por este motivo, las Administraciones Locales y las Delegaciones Provinciales son las que tienen mayor relevancia en el movimiento asociativo. A este respecto, se pidió mayor coordinación. Se propuso la creación de un Consejo de Entidades Locales; una mejor orientación sobre las necesidades del territorio entendiendo que, evitando siempre caer en un dirigismo político, la actuación voluntaria tendría más calado y utilidad, y una mayor información sobre los recursos e infraestructuras que desde estas Entidades se les pudiese ofrecer o canalizar. 3 La experiencia de los Gabinetes Pedagógicos : su extrapolación al Voluntariado Cultural Juan Luis Ravé, Gabinete Pedagógico de Bellas Arres de la Consejería de Cultura en Sevilla. 4 En función de su área de actuación, interés personal... Jornadas Andaluzas de Voluntariado Cultural 5

6 La captación de recursos tanto económicos y materiales como humanos es un problema clave para las asociaciones. No es fácil conocer las fuentes de financiación, públicas o privadas, a las que acceder. Se solicitó más información y asesoramiento a este respecto. También se hicieron distintas propuestas que podrían ayudar económicamente a las Asociaciones : implantación de una legislación fiscal que favorezca a los colectivos considerados de utilidad pública, contar con el mecenazgo de las empresas privadas, crear asesorías en las Delegaciones Provinciales para que informen a las Asociaciones... En cuanto a los recursos humanos, la gran carencia suele ser de técnicos especialistas. El hecho de ser Voluntario no implica necesariamente que las personas comprometidas cuenten con los conocimientos y destrezas necesarios para la tarea a desempeñar. Este problema se solucionaría fundamentalmente con formación, teniendo en cuenta, además, que siempre son necesarios técnicos que vertebren los proyectos. Otra solución es la auto - financiación, la cual, aunque sólo fuese parcial permitiría contratar personal cualificado; así, además de sus tareas propias, podrían formar al voluntario. El objetivo último es contar con personas - aptas tanto las que son voluntarias como las que no lo son- para el desarrollo y ejecución de los proyectos. Se insistió también en la comunicación como una de las propuestas básicas. La idea clave consistiría en crear una base de datos centralizada que diese difusión a las entidades de Voluntariado Cultural existentes en Andalucía, sus experiencias y los colaboradores en las mismas. Este directorio permitiría establecer una red de contacto entre las propias Asociaciones, el intercambio de voluntarios (creación de una bolsa) e incluso la ayuda y prestación de servicios de unas entidades a otras. La formación o el estudio de las necesidades de un territorio o de un tipo de actividad se podría plantear de forma conjunta, lo cual permitiría aunar esfuerzos y optimizar recursos. Convocatoria anual de ayudas en materia de Voluntariado Cultural En primer lugar, e incidiendo de nuevo en el tema de la captación de recursos, se consideró que el crédito del Programa es escaso para atender a todas las necesidades, por lo que se propuso el incremento de sus fondos y la financiación, sin exclusión, de todo proyecto que solicite subvención. Esto sin perjuicio de un seguimiento cercano por parte de la Administración para llevar a cabo el preceptivo control del gasto. Asimismo, una mayor orientación, e incluso formación, desde las Delegaciones Provinciales respecto de conceptos o términos que carecen aún de calado o nitidez. Esto es: qué se entiende por Voluntariado cultural; derechos y responsabilidades de las partes implicadas en la relación -voluntario/asociación- y su formalización; que actividades se entenderían incluidas en el Programa de la Jornadas Andaluzas de Voluntariado Cultural 6

7 Consejería, actuaciones que se priorizan, metodología en la formulación de los proyectos, tipo de gastos subvencionables, criterios de selección... El tiempo que transcurre desde la convocatoria hasta la Resolución de la subvención se planteó como una de las mayores trabas que ofrece el Programa. Las entidades que solicitan la subvención quedan durante meses en una situación de incertidumbre, tratándose, en muchos casos, de fondos determinantes para llevar a cabo la actividad. Concretamente, se propuso que cada Convocatoria se produjera en los comienzos de cada año, y que la correspondiente Resolución tuviera lugar en un plazo prudencial. Jornadas andaluzas de Voluntariado cultural en Úbeda El Voluntariado, a pesar de la fuerza con la que ha surgido y la gran labor que lleva a cabo, no deja de ser un fenómeno emergente. Por este motivo, se evidenció la importancia que tiene este tipo de encuentros para las Asociaciones, en tanto que les ofrecen una visión sobre otras realidades así como ideas y propuestas susceptibles de enriquecer su actividad. Otras sugerencias fueron : una mejor distribución en los horarios; la entrega de más documentación en las carpetas; hacer más encuentros a lo largo del año, lo que permitiría hacer un enfoque temático de los mismos; la difusión del contenido de las Jornadas (conferencia y ponencia) y de sus conclusiones, y la de un directorio de los asistentes con indicación de la entidad a la que pertenecen. En todo caso, el reconocimiento de la utilidad de este tipo de encuentros fue unánime. Asimismo, se valoró positivamente el cambio de perspectiva que suponen unas Jornadas Andaluzas respecto de las provinciales que se han venido desarrollando en ejercicios anteriores, sobretodo por el enriquecimiento que supone un punto de vista más amplio y que engloba la realidad del Voluntariado en toda la Comunidad. Las Jornadas fueron clausuradas por el Ilmo. Sr. Viceconsejero de Cultura. Jornadas Andaluzas de Voluntariado Cultural 7

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