Estado de Chile y Pueblo Mapuche: Denuncia por violencia policial Voces institucionales, voces de comunidades afectadas

Transcripción

1 Estado de Chile y Pueblo Mapuche: Denuncia por violencia policial Voces institucionales, voces de comunidades afectadas

2 Introducción 1. Denuncias por violencia innecesaria policial 2. Voces institucionales 3. Voces de comunidades afectadas

3 Denuncias por violencia policial En régimen democrático orden público involucra asegurar la libertad de las personas frente a cualquier amenaza. Lo anterior implica, por parte de la autoridad pública, mantener principios de: Legitimidad, gradualidad, proporcionalidad Existen muy pocos estudios que analicen sistemáticamente, actos de violencia policial. Resulta difícil cuantificarla por sub-representación (cultura, miedo, barreras institucionales a denuncias). Código militar (art 330): el militar que, con motivo de ejecutar alguna orden superior o en el ejercicio de sus funciones militares, empleare o hiciere emplear, sin motivo racional, violencias innecesarias para la ejecución de los actos que debe practicar. Será castigado con penas que van de presidio mayor en su grado mínimo a medio si causare la muerte del ofendido, a presidio menor en su grado mínimo si no le causare lesiones o si éstas fueren leves.

4 Denuncias por violencia policial Metodología: Cuantificación del número de denuncias por violencia innecesaria (art 330 del Código de Justicia Militar) en contra de Carabineros de Chile. Se considera violencia innecesaria al conjunto de denuncias tipificadas de esta forma en el registro de causas revisados tipificaciones que incluyen dicha categoría como tal, además, de violencia innecesaria con abusos deshonestos, con resultado de muerte, o con maltrato de obra a Carabineros. Adicionalmente consideramos homicidios, homicidio frustrado, lesiones de bala, violaciones y abusos deshonestos, muerte, y muerte en calabozo. Incluye regiones de IV a X región (Coquimbo, Valparaíso, RM, O Higgins, Maule, Bio Bio, Araucanía, Los Ríos y Los Lagos). Período temporal: Entre septiembre 2012 y enero 2013 un equipo de investigación (Coord. C Fuentes, 3 asistentes G. Contreras, J. Rojas, R. Hernández) registró el total de denuncias en los libros de Actas de los Juzgados Militares. Se trabajó con un formulario estandarizado. El registro es manual en un libro de actas, y permite registrar número de denuncias por año, origen denuncia, institución al que pertenece funcionario, y estado de denuncia en la Justicia Militar.

5 Total denuncias ( denuncias, prom 862 anual) TOTAL IV-V-VI-VII - RM VII-VIII-IX-X-XIV

6 Denuncias en Zona Sur (regiones VII, VIII, IX, X, XIV) Tot:4,657 denuncias. (Araucanía 30% (peak 2001, 2002, 2006) / Bio Bio 38% (peak 1991, )

7 Acción de Justicia militar Zona CENTRAL (IV VI región) Sobreseimentos (prom) Sentencia Absolutoria (Prom) Sentencia Condenatoria (Prom) ,28% 0,95% 2,5% ,10% 1,30% 4,2% ,27% 0,43% 0,9% Zona SUR (VII X región) Sobreseimentos (prom) Sentencia Absolutoria (Prom) Sentencia Condenatoria (Prom) ,40% 0,70% 2,50% ,10% 1,36% 4,97% ,27% 1,02% 0,72% *No se incluyen aquí procesos acumulados, incompetencias, y causas abiertas

8 Síntesis. Denuncias por violencia policial Aumento sostenido (y explosivo a partir de ) de denuncias por violencia innecesaria. No se trata de curvas con altos y bajos, sino que siempre ascendente. Gran parte del incremento de período se explica por aumento significativo de denuncias en el sur de Chile particularmente en la región de la Araucanía. Región de Araucanía y del Bío-Bío representan cerca70% de las denuncias de la zona sur. Acción de la justicia militar muestra tendencia clara de privilegiar sobreseimientos tanto en la zona Central como en la zona Sur. Aunque, nivel de sobreseimientos aumentó en la década respecto de la década anterior. En materia de sentencias condenatorias, se observa que en PROMEDIO es baja en la zona central y sur (2,5% de causas terminan con condena de oficial). Observamos mayor tendencia a condenas en década Asimismo, leve mayor nivel de condenas en Zona central más que en la zona sur del país.

9 2. Voces institucionales

10 Voces institucionales. Métodología Estudio exploratorio y cualitativo basado en entrevistas a actores claves en temas vinculados a orden público y justicia. Entrevista a 16 actores institucionales que involucraban tres poderes del Estado (Legislativo, Ejecutivo y Judicial). Tanto a nivel local/regional, como del nivel central. Se confeccionó lista de 34 autoridades a entrevistar, de los cuales solo 16 accedieron. En 9 casos hubo negativa explícita de conceder entrevista en el tema. Se trabajó con un cuestionario semi-estructurado y las entrevistas se realizaron entre enero y marzo de Solicitudes formales e informales de entrevistas. Trabajo a cargo de psicóloga Ximena Tocornal. Contexto de entrevistas: conmemoración aniversario de asesinato de Matías Catrileo y homicidio de familia Luchsinger-Mackay

11 Voces institucionales. Resultados Para actores institucionales, la situación de la Araucanía es controversial y de compleja definición ( conflicto mapuche, tema mapuche, situación de violencia ). Reconocimiento de legitimidad de demandas territoriales históricas y de deuda de Estado de Chile. Sin embargo, restitución se ve como problemática en la práctica. Ninguno se hace responsable. El problema está a nivel político. Se distingue diversidad social y de demandas, aunque se percibe radicalización. Se asocia la pobreza y marginalidad con radicalización de demandas. Se critica gobiernos anteriores, políticas implementadas y gestión de actores (jueces, fiscales y policías). La evaluación que se hace está mediada por rol institucional que ocupan actores. Temor a ser juzgado por dichos inapropiados por lo que se evita responsabilizarse de dichos (entrevistas anónimas o no dar entrevistas). Soluciones: Dependen del poder político; reconocer deuda histórica; resolver problemas socioeconómicos; no existe autopercepción de ellos como agentes de solución.

12 3. Voces de comunidades afectadas

13 Voces comunidades. Métodología Estudio exploratorio y cualitativo basado en entrevistas a comuneros en temas vinculados a orden público y justicia. Se trabajó a partir de entrevistas individuales y grupales en tres comunidades (Temulemu, Tumucuicui, Wente Winkull Mapu) totalizando 13 entrevistas a hombres y mujeres de las comunidades. Adicionalmente, se entrevistó a 6 actores claves incluyendo académicos, activistas fuera de las comunidades, y abogados. Todos los entrevistados aceptaron hacer públicas sus entrevistas. El trabajo de campo se realizó entre octubre y diciembre de 2012 visitando las comunidades indicadas. Las entrevistas estuvieron a cargo del historiador Martín Correa. Tres entrevistas se realizaron en enero de 2013.

14 Voces comunidades. Resultados Estigmatización del conflicto mapuche. Violencia con raíz histórica y de parte del Estado de Chile. Persiste el recuerdo y memoria de la violencia estatal. Percepción de uso de fuerza desmedida de fuerza policial (particular aunque no exclusivamente con niños) e impunidad respecto de actos de violencia por parte de Carabineros. Percepción de discriminación y racismo en investigación y resolución de casos en el poder judicial, particularmente fiscales. Los actores locales (municipios, por ejemplo), no son percibidos como interlocutores (o espacios para encontrar soluciones) en la medida en que decisiones corresponden a gobierno central. Negativa percepción de medios de comunicación. Iglesia y ONGs de derechos humanos mejor evaluación, aunque suelen tener presencia en momentos críticos solamente. Soluciones pasan por desmilitarización y reconocimiento de demandas históricas

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