Desarrollo comunitario y Gestión Local

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1 Desarrollo comunitario y Gestión Local XXXVIII ESCUELA DE CAPACITACION EL COMPROMISO DE LA GETSION MUNCIPAL: EFICIENCAIA Y EFICACIA EN EL HACER Sede Puerto Varas El Nuevo Ministerio Social y su implicancia en las oportunidades para la comunidad

Y EFICACIA EN EL HACER Sede Puerto Varas 2012.

2 No hay ninguna receta que garantice el éxito en materia de desarrollo. Pero sí hay por lo menos dos afirmaciones ciertas: Si el desarrollo se encuentra en nuestro futuro, no será con las ideas del pasado que lo alcanzaremos; si el desarrollo es un producto de la propia comunidad, no serán otros, sino sus propios miembros quienes lo construyan. Sergio Boisier, CEPAL

futuro, no será con las ideas del pasado que lo alcanzaremos; si el desarrollo es un

3 Territorio: espacio natural, económico y social, que trasciende los límites políticos y admini strativos. Reconocimiento del rol principal de los acto res sociales, políticos y económicos del territo rio en las decisiones para su desarrollo. Articulación de los objetivos y recursos sect oriales a la dinámica del territorio. Concertación, asocio y participación entre la s instituciones públicas, privadas y sociales p ara aplicar políticas sociales y ejecutar progra mas

para su desarrollo. Articulación de los objetivos y recursos sect oriales a la dinámica del territorio.

4 Definición de Gestión Local Es la forma en que una comunidad organizada resuelve sus problemas, aprovechando oportunidades y recursos con una visión compartida de desarrollo. Está basada en la participación, la toma de decisiones democrática e incluyente y en la rendición de cuentas. 4

6 Los Municipios en la actualidad tienen un Rol mucho mas integral y se ven enfrentados a escenarios sociales, culturales, económicos y políticos altamente cambiantes, deben asumir nuevas sobre cargas de funciones derivadas de Políticas Publicas, que exigen cada vez una fuerte dosis de Gestión Local, en actividades de salud, educación, promoción del desarrollo local, entre otros y han pasado de prestador de servicios básicos a la integralidad; de reparación de vías y equipamiento al desarrollo urbano, la promoción de la pequeña y mediana empresa; de la.

fuerte dosis de Gestión Local, en actividades de salud, educación, promoción del desarrollo local, entre otros y han pasado de prestador de

7 EVOLUCION : Asistencia social a la implementación de Programas de atención integral de la salud y el bienestar de la comunidad; del servicio de recolección de basura y mantención de parques y jardines, a las actividades de mejoramiento del ambiente y la conservación del medio ambiente; de proponer planes y programas a ejecutor de grandes proyectos de construcción y mejoramiento urbano; implementar programas de Seguridad Ciudadana, etc., además se debe enfrentar a una ciudadanía cada vez mas exigente y demandante de servicios de calidad, como también mas espacios de participación

proponer planes y programas a ejecutor de grandes proyectos de construcción y mejoramiento urbano; implementar programas de Seguridad Ciudadana,

8 MUNICIPIOS Funciones Privativas Funciones Compartidas Aquellas que sólo pueden ser cumplidas y desarrolladas por la Municipalidad (aseo ( y ornato y las disposiciones sobre el transporte y tránsito público blico). Ejerce en forma directa o con otros órganos de la administración n del Estado, por ejemplo: asistencia social, de salud y cultural.

sobre el transporte y tránsito público blico).

9 Dirección de Desarrollo Comunitario Su principal función es prestar asesoría técnica a las organizaciones comunitarias, fomentar su desarrollo y legalización y promover su efectiva y permanente participación en el municipio. Funcionalmente está se encarga del : Desarrollo Económico, Seguridad Ciudadana, Vivienda Social y Cultura), además de los departamentos de Apoyo, Dirección y Control Interno; Gestión y Desarrollo Comunitario; Bibliotecas; Desarrollo Social; y Programas Sociales y Solidaridad

Funcionalmente está se encarga del : Desarrollo Económico, Seguridad Ciudadana, Vivienda Social y Cultura), además de los

13 Principios para la acción Equidad e inclusión. Igualdad de oportunidades en la que todos los integrantes de la comunidad puedan participar en los diferentes procesos de desarrollo y se beneficien de manera equitativa de los mismos, independientemente de su religión, sexo, edad, grupo étnico, preferencias políticopartidistas y capacidades diferentes. Identidad y cultura local. Valoración de los conocimientos y saberes de los pobladores y sus estructuras sociales, así como el reconocimiento de sus aportes para entender y solucionar problemas. Corresponsabilidad y Subsidiaridad. Responsabilidad compartida entre las familias, comunidades y las ADR s en todas sus iniciativas emprendidas. Hacer por los demás, dejando que ellos hagan lo que pueden hacer por sí mismos. Sostenibilidad. La satisfacción permanente de las necesidades de la comunidad, aprovechando el potencial humano y los recursos naturales sin comprometer el desarrollo de las futuras generaciones en términos ambientales, económicos y socioculturales. Desarrollo de capacidades como eje rector. El mejoramiento de las capacidades humanas es el motor del desarrollo individual y colectivo. 13

independientemente de su religión, sexo, edad, grupo étnico, preferencias políticopartidistas y capacidades diferentes. Identidad y cultura local.

14 Atributos de una propuesta metodologíca Flexibilidad. La metodología se adapta a la realidad no a la inversa. Los principios son rígidos y la metodología flexible, adaptable a la realidad y condiciones de las microrregiones y estados en las que opera. No es una receta o un paquete a seguir. Participación. Se busca involucrar directamente a todos los actores locales en los procesos de planificación, toma y ejecución de decisiones, con el fin de asumirse como los protagonistas y responsables de su propio desarrollo, de manera comprometida, organizada y proactiva. Rumbo. La aplicación de la metodología implica el establecimiento de compromiso, orientación y dirección del desarrollo por parte de la comunidad. Gradualidad. El planteamiento y logro de objetivos y metas es de manera sucesiva de acuerdo con el grado de avance, apropiación y maduración de los procesos organizativos de la comunidad, las capacidades desarrolladas, la disponibilidad de recursos y otros factores. La dimensión de la construcción dependerá de sus cimientos. Mejora continua. Por medio de la experiencia, los procesos de innovación, la evaluación y la sistematización, se hacen readecuaciones para un mejor desempeño. 14

Se busca involucrar directamente a todos los actores locales en los procesos de planificación, toma y ejecución de decisiones, con el fin de asumirse como los protagonistas y responsables de su

15 Tipología de Participación: como participa la gente en programas y proyectos de desarrollo Tipología Características de cada tipo 1) Participación Pasiva 2) Participación para dar información Es una comunicación unilateral. La participación ocurre cuando la gente da respuesta a cuestionamiento a extractivos que utilizan encuestas o enfoques similares. 3) Participación para consulta 4) Participación con incentivos materiales 5) Participación funcional La gente participa al ser consultada y los agentes externos escuchan. Los agentes externos definen tanto los problemas como las soluciones, y pueden modificar los mismos de acuerdo con la respuesta de la gente. La gente participa al proveer con sus recursos, por ejemplo mano de obra por alimentos, dinero u otros incentivos materiales. Es muy común encontrar esta llamada participación, sin embargo la gente no esta dispuesta a continuar las actividades cuando los incentivos terminan. La gente participa formando grupos para cumplir objetivos predeterminados relacionados con un proyecto, el cual puede involucrar el desarrollo o promoción de iniciativas externas de organización social. Esta organización no se da en etapas iniciales del ciclo del proyecto o de la planificación sino más bien cuando las mayores decisiones ya se han dado. La gente tiende a ser dependiente de los iniciadores externos y facilitadores pero pueden llegar a ser auto-dependientes. 6) Participación interactiva 7) Movilización autónoma La gente participa conjuntamente en el análisis, lo cual lleva a planes de acción y la formación de nuevas instituciones locales o su fortalecimiento de las ya existentes. Tiende a involucrar metodologías interdisciplinarias que buscan perspectivas múltiples y hacen uso de un proceso sistémico y estructurado de aprendizaje. Estos grupos toman el control de las decisiones locales y la gente tiene un incentivo para mantener las estructuras y prácticas. La gente participa tomando iniciativas independientes de las instituciones externas con el fin de cambiar los sistemas. Desarrollan contactos con instituciones externas para obtener recursos y apoyo técnico que necesitan, pero retienen el control de los recursos utilizados. Esta movilización que inicia independientemente y la acción colectiva pueden o no confrontar distribución desigual de riqueza y poder. Fuente: Pretty, 1995b 15

3) Participación para consulta 4) Participación con incentivos materiales 5) Participación funcional La gente participa al ser consultada y los agentes externos escuchan.

16 GESTION LOCAL Visión COMUNAL Visión Comunitaria Gestión y formulación de proyectos. Puesta en marcha y ejecución Seguimiento y evaluación Promoción para el desarrollo 1 2 Objetivos Movilización Apropiación Auto desarrollo Fortalecimiento de la gestión local Proceso Educativo Sensibilizar Motivar Participación Organización Desarrollo de capacidades Desarrollo de talentos locales 16

Objetivos Movilización Apropiación Auto desarrollo Fortalecimiento de la gestión local Proceso

17 Promoción Humana y Social Proceso y acción de comunicación, animación y educación de un agente que busca desarrollar las capacidades del individuo o un grupo para que este asuma y decida su propio desarrollo en forma sostenida, bajo los principios de equidad, armonía con el entorno y conciencia crítica. con el propósito de vivir bien y fortalecer la gestión, tener mayor capacidad de manejo de recursos y de interlocución, así como autonomía e interdependencia 17

los principios de equidad, armonía con el entorno y conciencia crítica.

18 PARA LA REFLEXION Los municipios en desarrollo practican una gestión participativa: Liderazgo democrático de sus autoridades Equipos profesionales de trabajo y desarrollo de los recursos humanos locales Coordinación pública - pública Alianzas público - privadas Asociativismo municipal Participación ciudadana Cultura de la Confianza Crear Institucionalidad de Desarrollo

los recursos humanos locales Coordinación pública - pública Alianzas público - privadas

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