Coordinación de Gestión Local. IDIGER
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- María del Carmen Vega Rivas
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1 Coordinación de Gestión Local. IDIGER INFORME DE GESTION ENERO-DICIEMBRE 2014 LOCALIDAD ENGATIVA 1 Evento de Instalación del CLGR-CC. Junio 4 de Integrantes Consejo Local de Gestión de Riesgo PROYECTO: 790. Fortalecimiento de capacidades sociales, sectoriales y comunitarias para la gestión Integral del riesgo Contratista profesional de Gestión Local DIVA MYREYA PINEDA BERNAL Coordinación de Gestión Local JAVIER MAURICIO MURCIA M. Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático Subdirección de Participación y Gestión Local de Riesgos Bogotá, Febrero de 2015
2 TABLA DE CONTENIDO 1. ACCIONES Y GESTIONES DADAS EN EL TERRITORIO EN EL ACTIVIDADES DE FORTALECIMIENTO DE LAS ALCALDÍAS LOCALES GESTIÓN DE RECURSOS PARA COFINANCIACIÓN DE PROYECTOS DE GR PLAN DE ACCIÓN DEL COMITÉ LOCAL DE EMERGENCIAS/ CONSEJO LOCAL DE GESTION DE RIESGO-CAMBIO CLIMÁTICO COMITÉ LOCAL DE EMERGENCIA/ CONSEJO LOCAL DE GESTION DE REISGO Y CAMBIO CLIMÁTICO BALANCE GESTION INTERINSTITUCIONAL ASESORÍA A LAS ALCALDÍAS LOCALES EN GESTIÓN DE RIESGOS PROCESOS DE PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN EN GESTIÓN DE RIESGOS PARTICIPACIÓN SOCIAL Y COMUNITARIA EN GESTIÓN DE RIESGOS BASE DE DATOS ACTUALIZADA DE LAS PERSONAS PERTENECIENTES A LOS PROCESOS DE PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN TEMAS PRIORITARIOS PARA EL SEGUNDO SEMESTRE DE TRABAJO INTRAINSTITUCIONAL PARA LA GESTION DE REISGOS LOCAL GESTIÓN ÁREAS IDIGER PRODUCCIÓN PROFESIONAL DE GESTIÓN LOCAL
3 ANEXOS 3 ANEXO 1. MATRIZ PUNTOS CRITICOS LOCALIDAD ENGATIVA ANEXO 2. ELEMENTOS DE DOTACION ENTREGADOS CON PROYECTO AÑO ANEXO 3. PLAN DE ACCION 2014 ANEXO 4. DIRECTORIO ACTUALIZADO DEL CLGR-CC ANEXO 5. BASE DE DATOS POBLACION EN PROCESOS DE PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN ANEXO 6. DOCUMENTOS PRODUCIDOS POR LA PROFESIONAL DE GESTION LOCAL
4 Como profesional especializada, y gestora local del Fondo de Prevención y Atención de Emergencias IDIGER y en la ejecución del contrato No 492 de 2013 y 087 de Proyecto 790 de Fortalecimiento de Capacidades Sociales, Sectoriales y Comunitarias para la Gestión del Riesgos, se pretende dar a conocer los avances de lo realizado en cuanto a Gestión de Riesgos para la localidad Engativá en el año ACCIONES Y GESTIONES DADAS EN EL TERRITORIO EN EL 2014 Con participación de los integrantes de las instituciones que hacen parte del Consejo Local de Gestión de Riesgos y Cambio Climático y dada la importancia de comprender y conocer la gestión de riesgo, se concertó y realizó el plan de acción en el CLGR-CC, de acuerdo a los lineamientos dados a nivel distrital. Para este proceso se dio inicio a reuniones técnicas de definición de acciones para la localidad, con una periodicidad de cada 15 días. Fue así que en el mes de abril se realiza la aprobación del mismo por parte de los integrantes del CLGR-CC. En el marco del plan de acción se han definido sectores priorizados como puntos críticos en donde se definieron acciones institucionales con el fin de prevenir posibles efectos adversos que se pueden presentar en época de lluvias sobre la comunidad (Anexo 1. Matriz Puntos Críticos). Se realizó seguimiento especialmente en los meses de febrero, abril, mayo y octubre por el reporte de lluvias que se han presentado en la Localidad.
5 Recorrido Puntos Críticos Meses Febrero, Abril y Mayo
6 Dentro de acciones realizadas para el mes de la Gestión de Riesgo se realizaron contactos y reuniones con representantes de Juntas de Acción y líderes de los Barrios Santa Cecilia, Unir II, Las Ferias, Villa Clavel, Engativá Centro, Consejo de Propiedad Horizontal Senderos de Engativá y Laureles en donde se dieron a conocer los panoramas de riesgo del sector y la localidad así como los procesos que se tienen para la comunidad en cuanto a gestión de riesgo. 6 Reunión Comunidad Villa Clavel Proyectos con recursos locales. En el año 2013 $ se destinaron para la adquisición de elementos y equipos de dotación para el CLGR-CC. A finales del mes de diciembre el Fondo de Desarrollo Local realizó la contratación, dándose la entrega de los elementos en el mes de mayo de (Anexo 2. Elementos de Dotación). Para el proyecto del año 2014 se destinaron $ = millones den donde se ha brindado la asesoría correspondiente para la formulación de los estudios previos para tal fin. Se ha realizado coordinación interinstitucional con la Comisión Ambiental Local en donde se propuso incluir la temática de gestión de riesgo y cambio climático dentro del plan de acción El cual quedará incluido en el Plan Local Ambiental. Se ha continuado participando con aportes desde la temática de gestión de riesgos en el Comité de Ayuda Mutua del sector empresarial del Barrio Álamos Industrial, en donde se ha sensibilizando a los integrantes en el enfoque de gestión de riesgos, se ha realizado coordinación para brindar asesoría y capacitación desde IDIGER poder fortalecer procesos de gestión de riesgo en el CAM. Para la localidad desde IDIGER se han emitido diagnósticos y respuestas oficiales dando cumplimiento a la misionalidad de la Entidad.
7 Se ha realizado la asesoría a la coordinación y apoyos del CLGR-CC para el funcionamiento, acciones y actividades a realizar en cuanto a gestión de riesgos. Se realizó la instalación del Consejo Local de Gestión de Riesgo y Cambio Climático, por parte del alcalde local teniendo como referencia el Acuerdo Distrital 546 de 2013 y el Decreto reglamentario 172 de 2014, en donde hubo la participación de las entidades que conformar el Consejo. Por elección se realizó el nombramiento del representante de las organizaciones comunitarias y sociales para el Consejo Local de Gestión de Riesgos y Cambio Climático ACTIVIDADES DE FORTALECIMIENTO DE LAS ALCALDÍAS LOCALES 2.1 GESTIÓN DE RECURSOS PARA COFINANCIACIÓN DE PROYECTOS DE GR Si TABLA 1. PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES -POAI 2014 PROYECTO META MONTO ESTADO Gestión Integral de Riesgos: Proyecto: Prevención de Riesgos y Emergencias. 1. Realizar dotación al CLGR-CC con elementos materiales, mobiliarios y apoyo logístico 2. Vincular a 300 personas para el año 2014de comunidades que están identificadas como vulnerables en Programas de Prevención ante el riesgo de emergencias y consolidación de brigadas cívicas de apoyo $ = En proceso de formulación de estudios previos. $ = Para el año 2014, en el Plan de Desarrollo Local de Engativá en el Eje de Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua. Proyecto: Gestión integral de riesgos y emergencias se destinaron $ = En donde finalmente se realizaron la destinación de los recursos para el sector de vías por ser una prioridad a nivel distrital.
8 2.2 PLAN DE ACCIÓN DEL CONSEJO LOCAL DE GESTION DE RIESGO- CAMBIO CLIMÁTICO 8 Para la construcción del plan de acción (Anexo 3) se estructuro de acuerdo a los lineamientos emitidos desde la Coordinación de Gestión Local que oriento los componentes y algunas actividades que debían contener el plan. Fue así que se realizó en consenso con los integrantes del CLGR-CC para luego ser aprobado en reunión de sesión ordinaria del mes de abril de Principales logros en la construcción del Plan de Acción: Inclusión del tema de la gestión de riesgo y la intervención de manera conjunta e integral en un territorio. Principales dificultades en la construcción del plan de acción: Para algunas personas la inclusión de las comunidades para que participen de los procesos, por considerarse que impiden el avance de los procesos. 2.3 CONSEJO LOCAL DE GESTION DE REISGO Y CAMBIO CLIMÁTICO BALANCE De acuerdo al Decreto 172 de 2014, en el marco del Consejo Local de Gestión de Riesgo y Cambio Climático de Engativá se realizaron seis reuniones ordinarias, entidades como Alcaldía Local, IDIGER, Defensa Civil, Hospital de Engativá, Secretaria de Integración Social, Bomberos, continúan participando y aportando y acudieron a las convocatorias realizadas en un alto porcentaje, en el presenta semestre han participado entidades delegado de IDPAC y Secretaria de Movilidad, quienes realizan aportes de acuerdo a sus competencias (Anexo 4. Directorio actualizado CLGR-CC).
9 TABLA 2. PARTICIPACION DE ENTIDADES A REUNIONES ORDINARIAS DEL CLGR-CC ENTIDAD TOTAL PARTICIPACION 9 ALCALDÍA LOCAL 100% IDIGER 100% HOSPITAL ENGATIVA 100% SECRETARIA DE 90% INTEGRACION SOCIAL DEFENSA CIVIL 100% SECRETARIA DE AMBIENTE 80% SECRETARIA DE EDUCACION 20% ICBF 10% BOMBEROS 100% EMPRESA DE ACUEDUCTO 60% COMUNIDAD 10% PERSONERIA 80% SECRETARIA DE MOVILIDAD 70% P: PARTICIPA NP: NO PARTICIPA PRINCIPALES TEMAS TRATADOS Formulación Plan de Acción de Socialización de Diagnósticos técnicos y respuestas oficiales emitidas por IDIGER/IDIGER Estrategia de trabajo para la conformación de Escuela Interinstitucional de gestión de riesgos Convocatoria para la instalación de PMUS, por eventos a realizarse en la Localidad Estado de avances de intervención de la CAR en el río Bogotá Preparación de evento instalación del CLGR-CC Reportes de emergencias presentados en la localidad. Preparación simulacro comunitario Preparación de elección de representantes de las organizaciones sociales y comunitarias ante el Consejo Local de Gestión de Riesgos.
10 PRINCIPALES LOGROS 10 Recorridos para revisión y actualización de matriz de riesgos, El 80% de las Entidades que conforman el CLGR-CC están comprometidas con las acciones a nivel local de acuerdo a sus competencias Participación en procesos con comunidades apropiándolas de la temática de Gestión de Riesgos PRINCIPALES DIFICULTADES Se evidencio un compromiso parcial por parte de los delegados de la Alcaldía Local para asumir las responsabilidades de la gestión de riesgo en el territorio. RECOMENDACIONES Los integrantes del CLGR-CC se apropien del Plan de Acción, su ejecución y continua revisión de avances. Se requiere hacer acuerdos con las comunidades, que generen procesos de participación. Los responsables de cada una de las actividades plasmadas en el plan de acción asuman el compromiso de su cumplimiento. Por el enfoque dado con el acuerdo 546 de 2013 es necesario la capacitación e inclusión de la temática de cambio climático para las entidades que conforman el CLGR-CC y para las comunidades.
11 2.4. GESTION INTERINSTITUCIONAL 11 TABLA 3. PARTICIPACION EN ESPACIO INTERINSTITUCIONALES ESPACIO INTERINSTITUCIONAL Consejo Local de Gestión de Riesgo Comisión Ambiental Local CAL Comité de Derechos Humanos RELACION CON GESTION DE RIESGOS EN LA LOCALIDAD Se realizó la asesoría de manera permanente en los procesos que se estaban realizando al interior del CLGR-CC Inclusión de Gestión de Riesgo en la temáticas planteadas en los encuentros a nivel local realizados desde la CAL Intercambio de acciones y gestiones realizadas y como se abordan las temáticas de cada sector para la localidad LOGROS Inclusión de gestión de riesgos y su enfoque según Acuerdo 546 de Apropiaron para la vigencia 2014 de recursos que ascienden a $ millones Posicionamiento de la gestión de riesgo en CAL y con las comunidades Se dio a conocer los avances de gestión de riesgo realizados en la localidad RECOMENDACIONES Que los delegados al CLGR-CC sean propositivos y se empoderen de gestión de riesgo y cambio climático Continuar con la coordinación y poder incluir en el plan de acción 2014 en la CAL gestión de riesgo. Es importante la participación en espacios promovidos desde la Alcaldía Local para que cada uno de los sectores para el intercambio de acciones dadas para el territorio.
12 2.4.1 ASESORÍA A LAS ALCALDÍAS LOCALES EN GESTIÓN DE RIESGOS TABLA 4. PRINCIPALES ACTIVIDADES DESARROLLADAS PARA ASESORAR A LAS ALCALDIAS Disponibilidad de Nivel de Principales recursos y apropiación en Estrategia de trabajo de actividades personal para la Gestión de IDIGER (Gest@r Local) desarrolladas para Gestión de Riesgos y Cambio hacia la Alcaldía asesorar a las Riesgos y Cambio Climático alcaldías Climático Socialización y Medio La Alcaldía Local Envío de correos entrega de cuenta con electrónicos y Diagnósticos técnicos, profesionales con socialización en reuniones Respuestas Oficiales perfil técnico para del CLGR-CC de los y Cartas remisoria y poder acatar las Diagnósticos técnicos y Comunicaciones de recomendaciones Repuestas Oficiales Amenaza de Ruina dadas por IDIGER emitidas para la Localidad desde IDIGER Asesoría en temas Alto La Alcaldía cuenta Gestión ante el área referentes a con un profesional correspondiente en Aglomeraciones de específico IDIGER, para poder Publico responsable de la atender solicitudes de temática de parte de la Alcaldía Local. Aglomeraciones de público Principales logros obtenidos durante el semestre Principales dificultades encontradas durante el semestre Gestión realizada para superar las dificultades Las Respuestas Las recomendaciones Se ha realizado Oficiales y emitidas por IDIGER no se gestión con asistencia Diagnósticos técnicos pueden realizar por parte de técnica al interior de en un alto porcentaje la Alcaldía debido a la no IDIGER para que las fueron socializados en disponibilidad de recursos. recomendaciones las reuniones emitidas para la ordinarias de los localidad puedan ser Comités Locales de sean efectivas. Emergencias Conocimiento de la Ninguna Se realizó gestión normatividad y interna en IDIGER y el respectivos tramites en Área de cuanto a Aglomeraciones de Aglomeraciones de público realizo público capacitación para la localidad,
13 Principales actividades desarrolladas para asesorar a las alcaldías Reporte de eventos SIRE vía avante y Móvil Nivel de apropiación en Gestión de Riesgos y Cambio Climático Medio Disponibilidad de recursos y personal para la Gestión de Riesgos y Cambio Climático Se cuenta con un profesional de apoyo para la atención de eventos de emergencias que se presentan en la localidad. Estrategia de trabajo de IDIGER (Gest@r Local) hacia la Alcaldía Reporte vía móvil avantel de eventos SIRE solicitados por la base IDIGER para que la Alcaldía Local realice seguimiento acuerdo a competencias. Principales logros obtenidos durante el semestre Eventos reportados en el trascurso de los meses de agosto a diciembre en donde se realizó el respectivo seguimiento por parte de la Alcaldía. Principales dificultades encontradas durante el semestre Ninguna Gestión realizada para superar las dificultades Ninguna Asesoría para la coordinación de PMU Local por evento de elecciones para senado y presidenciales Alto La Alcaldía organizo PMU con los recursos disponibles. Se realizó reunión de trabajo y se socializo en reunión de CLGR-CC la estrategia de trabajo en PMU local. Coordinación asesoría y Ninguna Ninguna Asesoría técnica para la formulación de estudios del Proyecto de Dotación y Capacitación para el CLGR-CC 2014 Alto La alcaldía cuenta con un profesional designado para la formulación del proyecto de dotación y capacitación. Se realizaron reuniones específicamente para revisar el proyecto y los requerimientos, se realizaron sugerencias al mismo. Se está brindando la asesoría en cuanto al proyecto. Ninguna Se realizaron gestiones para que el área de IDIGER suministrara las especificaciones técnicas para la formulación de proyectos.
14 Principales actividades desarrolladas para asesorar a las alcaldías Asesoría para la identificación de puntos críticos Coordinación para la instalación del Consejo local de Gestión de Riesgo y Cambio Climático Disponibilidad de Nivel de recursos y apropiación en personal para la Gestión de Gestión de Riesgos y Cambio Riesgos y Cambio Climático Climático Alto La Alcaldía cuenta con vehículo disponible para la realización de recorridos a puntos críticos. Así como de profesionales quienes tienen identificados los puntos críticos y le realizan monitoreo permanente. Alto Desde la Alcaldía Local hubo coordinación y apoyo para la realización de la instalación del Consejo Local de Gestión de Riesgo y Cambio climático Estrategia de trabajo de IDIGER (Gest@r Local) hacia la Alcaldía Se programaron recorridos a puntos críticos para la verificación de condiciones de riesgo y su dinámica, en especial en la ronda del río Bogotá en donde la CAR está realizando obras de adecuación Coordinación con los integrantes que hacen parte del CLGR- CC/CLGR_CC de la Alcaldía Principales logros obtenidos durante el semestre Se realizaron 3 recorridos en coordinación con la Alcaldía Local Se logró la instalación del CLGR_CC Principales dificultades encontradas durante el semestre Ninguna Ninguna Gestión realizada para superar las dificultades Ninguna Ninguna
15 Principales actividades desarrolladas para asesorar a las alcaldías Elección de representante de las Organizaciones sociales y comunitarias ante el Consejo Local de Gestión de Riesgos y Cambio Climático Nivel de apropiación en Gestión de Riesgos y Cambio Climático Alto Disponibilidad de recursos y personal para la Gestión de Riesgos y Cambio Climático La Alcaldía apoyo en la instalación de la Asamblea de representantes y en la conformación del nodo local de la red local de gestión de riesgos y cambio climático Estrategia de trabajo de IDIGER (Gest@r Local) hacia la Alcaldía Coordinación para el apoyo a la Asamblea. Principales logros obtenidos durante el semestre Elección del representante de la comunidad Principales dificultades encontradas durante el semestre Mínima participación de las organizaciones sociales y comunitarias de la localidad Gestión realizada para superar las dificultades Promoción de la temática de gestión de riesgos a las comunidades
16 3. PROCESOS DE PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN EN GESTIÓN DE RIESGOS 3.1 PARTICIPACIÓN SOCIAL Y COMUNITARIA EN GESTIÓN DE RIESGOS LOCALIDAD: ENGATIVA UPZ BARRIO ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL PRIMER SEMESTRE Engativá Engativá Visita salón comunal levantamiento de información alojamientos. Se acuerda con la JAC realizar un proceso de capacitación en gestión de riesgo ACTORES QUE PARTICIPAN JAC PRINCIPALES RESULTADOS DEL PROCESO Evaluación de instalaciones para posibles alojamientos. Se realiza acercamiento para futuras capacitaciones en gestión de riesgos. Ferias Ferias Reunión en plaza de mercado con administrador en donde se acuerda realizara capacitaciones a administradores de las plazas de mercado de la localidad y de otras localidades IDIGER/IDIGER Se realiza la programación de capacitaciones en coordinación con el área de educación de IDIGER. Se está a la espera de aprobación de fechas por parte del IPES Boyacá Real, Engativá. Álamos, Garcés Navas Villa Luz, Villas del Dorado, villas del Madrigal, El Muelle, Almería Se ha convocado por medio escrito y verbal a las comunidades para que participen en procesos de gestión de riesgos Dignatarios de Juntas de Acción Comunal y Comunidades de los Barrio Villa Luz, Villas del Dorado, villas del Madrigal, El Muelle, Almería, Quirigua, La participación a las diferentes convocatorias ha sido mínima de la población debido a las ocupaciones y disponibilidad de tiempo de las comunidades
17 LOCALIDAD: ENGATIVA UPZ BARRIO ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL PRIMER SEMESTRE,Quirigua, Álamos, Viña de Mar, El Paseo, Florencia del Norte Álamos Álamos Industrial Participación en encuentros realizados por el Comité de Ayuda Mutua -CAMde Álamos ACTORES QUE PARTICIPAN Álamos, Viña de Mar, El Paseo, Florencia del Norte Integrantes de Empresas que hacen parte del CAM PRINCIPALES RESULTADOS DEL PROCESO Se reinició proceso de apoyo y participación con la temática de gestión de riesgo dentro del CAM. Se motivó a los integrantes para que hagan parte de la red social de gestión de riesgo. Se planteó apoyo y compromiso para la realización de acciones referidas a gestión de riesgo y cambio climático para el año Se programaron capacitaciones.
18 3.1.1 BASE DE DATOS ACTUALIZADA DE LAS PERSONAS PERTENECIENTES A LOS PROCESOS DE PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN (ARCHIVO EN EXCEL CON LOS DATOS DEL FORMATO GPR- FT-37 (NOMBRES, APELLIDOS, LOCALIDAD, BARRIO, DIRECCIÓN, EDAD, GÉNERO, TELÉFONO, CORREO ELECTRÓNICO) ANEXO 5. Se precisa que la base de datos actualizada hace parte de las personas y organizaciones que participaron en el año 2013 en procesos de participación los cuales se integraron a la red social de gestión de riesgo TEMAS PRIORITARIOS PARA EL AÑO 2015 Realizar la intervención en sectores entorno a humedales realizando la identificación de líderes y lideresas que quieren hacen parte de procesos de gestión de riesgos. Identificar las comunidades o los sectores donde se puede adelantar sobre la base de las necesidades intervención con procesos de organización y participación en gestión de riesgos. Avanzar en la consolidación de grupos de trabajo con las JAC comunal en el sector el humedal Jaboque y así acciones proyectar de manera formal, la vinculación de las personas a los procesos de gestión de riesgos e iniciar la construcción de la agenda comunitaria. La preparación del mes de la gestión de riesgos sobre la base de lo que se ha identificado en el transcurso del año 2014, las cuales quedaron motivadas a continuar los procesos de gestión de riesgo. Continuar apoyando al Comité de Ayuda Mutua con capacitación y asistencia técnica para que se consoliden como organización que tenga como eje principal la gestión de riesgos. Consolidar la Red Social de gestión de riesgos y cambio climático de la localidad de Engativá.
19 3.2 TRABAJO INTRAINSTITUCIONAL PARA LA GESTION DE RIESGOS LOCAL GESTIÓN ÁREAS IDIGER GESTIÓN COMPROMISOS EJECUCIÓN DE COMPROMISOS Respuesta Gestión para la Se cumplieron por activación de la parte de IDIGER y de Alcaldía Local ante la Alcaldía eventos reportados en El SIRE para que se realice el seguimiento respectivo Aglomeraciones Gestión para la capacitación en Planes de Emergencia y contingencias para la realización de eventos con aglomeración de público. Educación Gestión para la capacitación en barrio Unir II, las Ferias y Comité de Ayuda Mutua. Comunicaciones Solicitud de material de divulgación para la realización de evento de instalación del Consejo Local de Gestión de Riesgo y Cambio Climático. Se cumplieron por parte del área correspondiente dando la asesoría Se cumplieron de acuerdo a lo establecido con las comunidades identificadas. Se cumplieron en los tiempos establecidos PRINCIPALES RESULTADOS Seguimiento de la totalidad de eventos SIRE reportados a la Alcaldía por IDIGER Se realizó por parte de aglomeraciones capacitación a funcionarios y comunidad de la localidad. Por falta de aprobación de directivas del CAM e IPES y no disponibilidad de tiempo no se ha iniciado las capacitaciones en la localidad por parte del área de educación. Se realizó la distribución el material informativo
20 3.2.2 PRODUCCIÓN PROFESIONAL DE GESTIÓN LOCAL (ANEXO 6) MATERIAL (Documento, presentación, mapa conceptual, etc.) Presentación instalación de Consejo Local de Gestión de Riesgo y Cambio Climático para Engativá OBJETIVO PUBLICO FECHA ANEXO Dar conocer el sistema distrital de gestión de riesgos y la conformación del Consejo la cual será presentada por el Director de IDIGER Integrantes CLGR-CC Junio 4 de 2014 Presentación
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