Proyecto de Incidencia para mejorar la calidad de la inversión y la ejecución del 4% en Educación

Transcripción

1 Proyecto de Incidencia para mejorar la calidad de la inversión y la ejecución del 4% en Educación Fondo Regional de la Sociedad Civil para la Educación FRESCE TERMINOS DE REFERENCIA Consultoría: Diseño, ejecución y evaluación de experiencia piloto de veeduría social de la jornada extendida en centros educativos públicos, a partir del Manual para la veeduría social de las políticas educativas en los territorios del Foro Socioeducativo. 1. FORO SOCIOEDUCATIVO 1.1 Antecedentes Desde hace varios años un conjunto de organizaciones de la sociedad civil e instituciones académicas constituyeron un Espacio de Reflexión concebido como una instancia de análisis crítico de la realidad socioeducativa dominicana, con un sentido propositivo, pluralista, independiente y no partidista, abierto a personas e instituciones, interesadas en buscar respuestas a las problemas y desafíos que la ciencia, la tecnología y las necesidades de desarrollo con equidad, presentan a la educación. Desde sus inicios el Foro Socioeducativo ha propiciado procesos de participación pública, debates y construcción de propuestas que puedan incidir en las políticas públicas, en la innovación y transformación educativa. Busca lograr mayores niveles de equidad y calidad educativa para todos y para todas, que posibiliten situar nuestro país en condiciones de poder satisfacer las demandas de desarrollo con rostro humano y nos permitan superar los niveles de pobreza y exclusión existentes en la actualidad. El Foro Socioeducativo, durante sus 14 años exhibe una importante credibilidad en su trabajo y cuenta con una experiencia sostenida en incidencia e investigación. En la actualidad el Foro Socioeducativo lo integran catorce instituciones que han asumido el compromiso de la ejecución colegiada de un proyecto, son ellas: La Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM), El Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC), La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), Programa República Dominicana, Acción Empresarial por la Educación (EDUCA), el Centro Cultural Poveda, Misión Educativa Lasallista, Plan República Dominicana, Fe y Alegría, Fundación Sur Futuro, Visión Mundial, Universidad Iberoamericana (UNIBE), 1

2 Fundación Inicia, Observatorio Dominicano de Políticas Públicas de la UASD y Universidad APEC (UNAPEC). Todas ellas poseen experiencia de diálogo, búsqueda de consensos, concertación y fortalecimiento de la sociedad civil, desde la pluralidad y participación responsable, subrayando lo común que permite avanzar como nación. La coordinación del Foro Socioeducativo es asumida cada dos años, por una de las entidades que lo conforman. En este momento, Acción Empresarial por la Educación EDUCA, tiene bajo su responsabilidad la coordinación. 2. Proyecto de incidencia para mejorar la calidad de la inversión y la ejecución del 4% en educación. 2.1 Contexto Desde el año 2010 al 2012 el Foro Socioeducativo desarrolló el Proyecto de Incidencia para mejorar la inversión en Educación con el auspicio del Fondo Regional de la Sociedad Civil para la Educación (FRESCE), cuyos objetivos eran: 1) Incidir para que se aumente la inversión en la educación dominicana y que el presupuesto de educación se ejecute de acuerdo a criterios de calidad educativa, destinando mayores recursos para las áreas de formación docente, educación de personas jóvenes y adultas, población vulnerable e infraestructura; y 2) Posicionar el Foro Socioeducativo como un espacio para incidencia que articula y moviliza los actores de la sociedad civil en la generación de políticas para la mejora de la educación dominicana. En el marco de las acciones de este proyecto, el Foro comprometido con la incidencia en la calidad de la educación, ha desarrollado el Observatorio del Presupuesto en Educación, una herramienta de veeduría social, a las ejecutorias del Plan Decenal de Educación Este Observatorio se constituyó en un referente importante para la incidencia en educación en lo relacionado a lograr mayor inversión financiera para el sector educación y el cumplimiento de la ley General de Educación que asigna un 4% del PBI a la educación preuniversitaria. El Observatorio, con sus primeros cinco boletines sobre distintos aspectos del presupuesto de educación en lo relacionado a su asignación presupuestaria y ejecución, fortaleció la demanda por una mayor inversión en educación, convirtiéndose en una herramienta fundamental para que otros movimientos y espacios como la Coalición Educación Digna y el Compromiso Político y Social por la Educación contaran con informaciones clave para continuar las demandas. Dichas publicaciones han sido referencias obligadas para tratar el tema del financiamiento de la educación, las mismas han concitado la atención de los principales funcionarios del MINERD y de otros estamentos del gobierno dominicano. Cada de una de estas publicaciones ha tenido una excelente cobertura en la prensa escrita, radial y televisiva, ha ocupado las primeras de periódicos de circulación nacional. Sin embargo, el gran logro de la sociedad dominicana en el 2012 de obtener finalmente el cumplimiento de la Ley General de Educación en lo que respecta al 2

3 otorgamiento del 4% del PIB al presupuesto de la educación preuniversitaria, representa diversos desafíos tanto para el gobierno como para el Foro y todas las organizaciones sociales interesadas en hacer incidencia política. Por un lado, representa un reto su cumplimiento y que esa inversión se priorice en las áreas de mayor impacto y sea una inversión de calidad para garantizar el derecho a la educación, sobre todo de los más desfavorecidos. Por su parte el Foro tiene el compromiso, junto a las demás organizaciones firmantes del Compromiso, de dar seguimiento al cumplimiento con el que se comprometió el gobierno de lograr una serie de mejoras en el sistema educativo dominicano. En ese orden, el Foro tiene como uno de sus desafíos principales, realizar una labor de seguimiento a la ejecución de las acciones previstas en los planes educativos y al cumplimiento del 4% del PIB en el presupuesto del , así como también que esa inversión se oriente a temas y aspectos prioritarios de manera que se pueda garantizar el derecho a la educación sobre todo de los más desfavorecidos. Este contexto nacional posibilitó que el Foro elaborara el Proyecto de incidencia para mejorar la calidad de la inversión y la educación del 4% en educación, aprobado en el mes de abril del 2013 por el Fondo Regional de la Sociedad Civil para la Educación (FRESCE), para los años Este proyecto también cuenta con los auspicios de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). 2.2 Objetivos del Proyecto Objetivo general: Fortalecer al Foro Socioeducativo para incrementar su capacidad de incidencia en materia de política educativa. Objetivos específicos: Incrementar las capacidades del Foro Socioeducativo en el manejo de la data y el análisis relevante para el proceso de toma de decisiones de la política educativa. Ampliar el número de organizaciones que integran y participan activamente en el Foro Socioeducativo. Desarrollar un plan de comunicaciones orientado a cada uno de los públicos del Foro Socioeducativo. Intercambiar experiencias y lecciones aprendidas entre organizaciones de la CLADE que permitan enriquecer una agenda común que garantice el derecho a la educación de calidad para todos y todas. 3. FUNCION: Consultoría para el diseño, ejecución y evaluación de experiencia piloto de veeduría social de la jornada extendida en centros educativos públicos, a partir del 3

4 Manual para la veeduría social de las políticas educativas en los territorios del Foro Socioeducativo. 4.-PERIODO DE CONTRATACION: Tres meses a partir de la firma del contrato. 5. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA CONSULTORÍA: Diseñar, ejecutar y evaluar una experiencia piloto de veeduría social de la jornada extendida en tres centros educativos públicos del nivel básico que hayan iniciado en diferentes períodos con la participación de padres y madres. Validar e introducir ajustes al Manual para la veeduría social de las políticas educativas en los territorios del Foro Socioeducativo. 6. PERFIL DEL/LA CONSULTOR/A - Profesional del área de educación, investigación, y otras áreas de ciencias sociales o ramas afines. - Nivel académico de especialidad, maestría o doctorado. - Conocimiento sobre incidencia política y veeduría social. - Experiencia en el diseño, elaboración y ejecución de proyectos de veeduría social. - Experiencia en proyectos de incidencia en el ámbito socioeducativo. - Experiencia en la elaboración de guías y/o manuales sobre temas sociales y educativos. - Experiencia en el manejo de paquetes computacionales. - Capacidad para la redacción de documentos e informes. - Disposición inmediata y para trasladarse al interior del país, en caso de que sea necesario. 7. COMPROMISOS: 7.1 EL/LA CONTRATADO/A se deberá comprometer a: Elaborar propuesta metodológica para el diseño, ejecución y evaluación de experiencia piloto de veeduría social de la jornada extendida en centros educativos públicos, a partir del Manual para la veeduría social de las políticas educativas en los territorios, que incluya plan de trabajo. Participar en reuniones con el Coordinador General del Foro Socioeducativo y/o con la Coordinadora Técnica del Foro Socioeducativo. Revisar documentos sobre el programa de jornada extendida del MINERD, informes, evaluaciones de éste, entre otros. 4

5 Revisar documentos, manuales, guías sobre veeduría social nacionales e internacionales. Revisar y reajustar el Manual para la veeduría social de las políticas públicas en los territorios del Foro Socioeducativo que será utilizado en la experiencia piloto. Definir criterios y seleccionar tres centros educativos públicos del nivel básico, sus respectivas asociaciones de padres, madres, tutores y amigos de la escuela que hayan iniciado la jornada extendida en años escolares diferentes: , y Establecer los contactos con los centros educativos en los que se va a desarrollar la experiencia piloto de veeduría social. Elaborar programa de talleres de capacitación con el Manual para la veeduría social del Foro Socioeducativo. Reajustar el cronograma de trabajo a partir de los contactos establecidos con los centros educativos para organizar los talleres de capacitación. Coordinar y desarrollar un taller de capacitación en cada uno de los tres centros educativos del nivel básico seleccionados, para al menos 50 padres y madres de cada uno de los centros educativos, líderes comunitarios y representantes de organizaciones de la sociedad civil que trabajen el tema de educación en los territorios. Elaborar informes de los tres talleres realizados. Acompañar a los padres y las madres y a los demás actores participantes durante todo el proceso de veeduría social en cada uno de los centros educativos. Elaborar programa de talleres para la evaluación de la experiencia piloto de veeduría social de la jornada extendida en cada uno de los centros educativos. Coordinar y desarrollar un taller de evaluación en cada uno de los tres centros educativos del nivel básico participantes en la experiencia, con al menos 25 personas por cada centro educativo que incluya padres y madres, líderes comunitarios y representantes de organizaciones de la sociedad civil que trabajen el tema de educación en los territorios que desarrollaron la labor de veeduría social. Elaborar informe del proceso y resultados de la experiencia piloto de veeduría social de la jornada extendida en los centros educativos participantes. Realizar los ajustes al Manual para la veeduría social de las políticas educativas en los territorios del Foro Socioeducativo a partir de la experiencia desarrollada. Presentar los resultados de la experiencia piloto de veeduría social de la jornada extendida en centros educativos públicos del nivel básico al pleno de las organizaciones del Foro Socioeducativo. 5

6 Presentar según la norma impositiva del país los documentos que sustente los pagos realizados como facturas o su equivalente, siguiendo las normas de gestión de la Agencia Española de Cooperación internacional (AECID). 8. PRODUCTOS ESPERADOS Propuesta metodológica para el diseño, ejecución y evaluación de una experiencia piloto de veeduría social de la jornada extendida en centros educativos públicos, a partir del Manual para la veeduría social de las políticas educativas en los territorios, que incluya plan de trabajo. Programa de taller de capacitación para padres y madres. Informe de los tres talleres de capacitación realizados. Informe del proceso de acompañamiento y resultados de la experiencia piloto de veeduría social de la jornada extendida en los centros educativos participantes y resumen ejecutivo de máximo 4 páginas. Ajustes al Manual para la veeduría social de las políticas educativas en los territorios del Foro Socioeducativo a partir de la experiencia desarrollada. Presentación en power point los resultados de la experiencia piloto de veeduría social de la jornada extendida en centros educativos públicos del nivel básico para fines de la difusión pública. 9. SUPERVISIÓN Esta consultoría será supervisada por el Coordinador del Foro socioeducativo por EDUCA y la Coordinadora Técnica del Foro socioeducativo. EDUCA actuará como agente de retención del 10% de Impuesto sobre la Renta, correspondiente al pago por la labor realizada por el/la consultor/a conforme a los parámetros legales vigentes en el Código Tributario de la República Dominicana. 10. Estos términos de referencia han sido elaborados por el Foro Socioeducativo en el marco del Proyecto de incidencia para mejorar la calidad de la inversión y la ejecución del 4% en educación, con los auspicios de la CLADE y el FRESCE. También cuenta con los el apoyo financiero de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) con cargo al Convenio en el marco del Proyecto. El contenido de dicha publicación es responsabilidad exclusiva de Foro Socioeducativo y no refleja necesariamente la opinión de la AECID. 6

7 Convocatoria Convenios AECID 2010 código10-co1-069 Fondo regional de la sociedad civil para la educación FINANCIADO POR AECID 7