ACCESIBILIDAD EN URUGUAY
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- Ernesto Ortiz de Zárate Sevilla
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1 ACCESIBILIDAD EN URUGUAY SEMINARIO IBEROAMERICANO SOBRE ACCESIBILIDAD UNIVERSAL Y PRODUCTOS DE APOYO PARA TODOS Real Patronato sobre Discapacidad, Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) Fundación ACS 8 a 11 de marzo de
2 1. concepto de accesibilidad 2. accesibilidad en el Uruguay, el proceso 3. marco legal y soporte técnico, planes 2
3 ACCESIBILIDAD es la condición que cumple un ambiente o un objeto para ser utilizable por todas las personas en forma segura, equitativa y de la manera mas confortable y autónoma posible. 3
4 la accesibilidad de un itinerario, sitio, sistema o medio, implica que las diversas personas puedan llegar, ingresar, usar y egresar especialmente en situaciones de emergencia, en condiciones de seguridad, equidad, con la mayor autonomía y confort posible y con alcance universalista. 4
5 AL DÍA DE HOY Uruguay ha ratificado la Convención de Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, y promulgado la ley nº el 20/11/2008 Hace un mes, el 9/2/2010, el Poder Legislativo ha aprobado el proyecto de ley que genera o regenera con aciertos y polémicas un sistema de protección integral de los derechos de las personas con discapacidad, establecido en la ley de
6 Vemos crecer la sensibilización de la población y múltiples realizaciones de grupos de acción, asociaciones, organismos, fundaciones, convenios y planes genéricos con soporte técnico. 6
7 Quienes quieran ver hoy el vaso semi vacío, podrán lamentar lo poco que se ha hecho, pero sin dudas, quienes entendemos el PROCESO con mentalidad positiva, encontramos un avance gradual importante, sólido y sostenible, gestado sin pausa en los últimos treinta años. 7
8 Es interesante dar una mirada en las raíces de este proceso, que hoy nos muestra no sólo un derecho escrito sino también un creciente ejercicio de ese derecho, con realizaciones adecuadas y soporte técnico idóneo, respaldando la maduración de un entorno democrático. 8
9 La historia no empieza ni termina con nosotros 1980 Obras en la escuela Nº 200 para niños con Discapacidad Motriz del Consejo de Educación Primaria, realizadas por la Dirección de Edificios y Equipamiento Escolar con apoyo de la Asociación de Padres de la Escuela 200 (APES 200). Se establece conexión con diversas instituciones internacionales - entre ellas Rehabilitación Internacional - para la obtención de información y documentación sobre diseño sin barreras (las propuestas pioneras del Arq. Guillermo Cabezas Conde) y el creciente concepto de integración de las personas con discapacidad 9
10 1982 PROGRAMA DE ACCION MUNDIAL PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Asamblea General de las Naciones Unidas DECADA INTERNACIONAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. Naciones Unidas 10
11 1983 PLENADI Se constituye el Plenario Nacional de Instituciones de Personas con Discapacidad. Elaboración del Proyecto de la ley nacional EQUIPARACION de OPORTUNIDADES para las PERSONAS con DISCAPACIDAD 11
12 Instituto de Diseño Facultad de Arquitectura Universidad de la República (ID/FARQ/UDELAR) Asesoramiento para la elaboración del proyecto: Hogar para el Centro Educativo de Retardo Mental Uruguay * Se sientan las bases para la creación de una unidad de investigación sobre accesibilidad inicialmente UIBA/ID y posteriormente Unidad de Estudios en Accesibilidad (UEA/ID) propiciando la inclusión de la temática en la formación global de los arquitectos 12
13 1985 INTENDENCIA MUNICIPAL DE MONTEVIDEO Res. 354/85-11/03/85 Decide la integración de una Comisión Inter-Disciplinaria y con variada representación institucional, con el cometido de generar propuestas y medidas tendentes a evitar y/o eliminar BARRERAS ARQUITECTÓNICAS, URBANÍSTICAS Y DEL TRANSPORTE DECRETO Nº /10/
14 SE CONSOLIDA EL FUNDAMENTO CONCEPTUAL Actividades de divulgación, concientización e interacción. 1as. y 2as. Jornadas de Arquitectura y Salud (MSP/SAU) Presentación del proyecto de vados para la Av. 18 de Julio (Comisión IMM y la comunidad). 14
15 1987 Congreso Interdisciplinario de Barreras Arquitectónicas y Urbanísticas, Mar del Plata Constitución del Taller ISBA (8 de noviembre Acuerdo del Suárez) 1987 Inauguración de las adaptaciones en la puerta 15 y en la Tribuna Olímpica del ESTADIO CENTENARIO (RCM). 1987/88 Presentación de diversas ponencias (ISBA + UEA/ID) en congresos nacionales e internacionales. 15
16 1988 Primeros pasos hacia la normalización técnica en accesibilidad: Compromiso del INSTITUTO URUGUAYO DE NORMAS TÉCNICAS (UNIT). 16
17 1989 año de avances significativos INTENDENCIA MUNICIPAL DE MONTEVIDEO Res. 152/89 Reglamentación del Decreto /85 De las DISPOSICIONES ESPECIALES PARA PROYECTO Y ACONDICIONAMIENTO URBANO PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD. PODER LEGISLATIVO el 26/10/1989 sanciona la LEY Nº DE EQUIPARACION DE OPORTUNIDADES PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. Cap. IX - Arquitectura y urbanismo. Cap. X - Transporte 17
18 Beca de Investigación de Postgrado a Especialistas - Dirección General de Relaciones Culturales del Ministerio de Asuntos Exteriores de España I Seminario Iberoamericano sobre Accesibilidad al Medio Físico 1989 MADRID Real Patronato sobre Discapacidad de España 1990 MONTEVIDEO 1991 PAMPLONA 1992 BUENOS AIRES 1993 SEVILLA 1994 RIO DE JANEIRO 1997 MONTEVIDEO 1999 BOGOTÁ 2000 MADRID 2003 VALENCIA Convenio con Taller ISBA versión L.A. Curso básico sobre ACCESIBILIDAD AL MEDIO FISICO 18
19 1990 II Seminario Iberoamericano Accesibilidad al Medio Físico El contexto iberoamericano y el patrimonio. La integración del concepto de accesibilidad a la formación. La Norma Técnica como soporte, factor de integración y de consolidación. 19
20 CURSO BASICO sobre ACCESIBILIDAD y EXPERIENCIA de CAMPO (APORTE METODOLÓGICO DEL TALLER ISBA) EN MONTEVIDEO (HOTEL CARRASCO) José Antonio Juncá Mabel Ubiría 20
21 Guillermo Cabezas Conde 21
22 Xavier García-Milà Jorge Galíndez 22
23 de Agosto Comienza a sesionar el COMITÉ TÉCNICO de ACCESIBILIDAD al MEDIO FÍSICO del Instituto Uruguayo de Normas Técnicas ( UNIT ) 23
24 a partir de1992 seminarios, jornadas y cursos sobre accesibilidad Real Instituto de Tecnología de Suecia (trilogía América, Europa y África sobre legislación y VI) Organizaciones de Personas con Discapacidad, Delegadas Departamentales de SAU, Intendencias Municipales, Juntas Dep. Centros de Formación Docente, SMU, Cátedra de Geriatría de F.Medicina, UEA/ID/F.ARQ-UDELAR, F.ARQ-ORT CLEFA, ARQUISUR, FPAA, UIA UNIT, COPANT, IIN/OEA, OPS/OMS, B.I.D. RP, +40 ciudades en 20 países de AL y Esp. 24
25 21 de Agosto de 1992 Constitución del CT 143 COMITÉ TÉCNICO de NORMALIZACIÓN sobre ACCESIBILIDAD de la Comisión Panamericana de Normas Técnicas COPANT Desde entonces UNIT ejerce la secretaría técnica del mismo. 25
26 Contracurso a la generación de ingreso en Facultad de Arquitectura Universidad de la República 26
27 27
28 VII Seminario Iberoamericano sobre Accesibilidad al Medio Físico 1997 Montevideo ( UNIT ) participan AENOR, COPANT y UNIT establece con claridad el papel esencial de la Norma Técnica como instrumento para regular las acciones que tienen como objetivo construir un medio físico accesible y promueve gestionar la creación de un Comité Técnico Internacional para la elaboración de normas sobre accesibilidad en ámbito de ISO Análisis de la Normalización sobre Accesibilidad con enfoque específico en A.L. Extensión del trabajo de los Institutos de Normalización Técnica en términos de aplicación directa en las distintas acciones de la región. 28
29 13 de Febrero de Constitución de la COMISIÓN de ACCESIBILIDAD de SAU (Sociedad de Arquitectos del Uruguay) Accesibilidad: para que todas las personas puedan llegar, ingresar, usar y egresar de forma segura y con la mayor autonomía posible". 29
30 15 de Junio de Primera reunión del COMITÉ TÉCNICO sobre ACCESIBILIDAD de la ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE NORMALIZACIÓN (ISO/TC59/SC16) Res. 253 (Oslo 3/2000) AENOR ejerce la Secretaría y UNIT la Presidencia 30
31 8 de Noviembre de convenio IMM- SAU-UNIT para actualizar la reglamentación existente en Montevideo y controlar su efectivo cumplimiento. IMM se compromete a realizar el control efectivo del cumplimiento y aplicación de las normas vigentes, actualizar la reglamentación a través de la Unidad de Normas Técnicas, Edilicias y Urbanísticas de la Unidad Central de Planificación Municipal e incluir normas sobre accesibilidad al transporte público de pasajeros de Montevideo UNIT se compromete a: poner a disposición la información, los estudios y las normas ya aprobadas y las que en el futuro se incorporen, tanto a nivel nacional como internacional SAU se compromete a: brindar cooperación técnica especializada a través de la Comisión de Accesibilidad y a difundir la norma entre sus asociados 31
32 Fruto del convenio, la comisión tripartita encargada de la elaboración de la nueva normativa municipal sobre accesibilidad hace entrega del documento final el 20 de Abril de 2006 La referencia a las Normas técnicas UNIT sobre Accesibilidad garantiza una actualización continua de la reglamentación 32
33 Por el ámbito en que se realizan las normas técnicas su aplicación es de carácter voluntario, no obstante, pueden ser sugeridas o declaradas de cumplimiento obligatorio. UNIT pone gratuitamente a disposición las normas técnicas sobre accesibilidad en su sitio 33
34 ha desarrollado un programa de certificación 34
35 Catedral Metropolitana de Montevideo 35
36 Teatro SOLIS, Montevideo Unión Nacional de Ciegos del Uruguay UNCU, Montevideo 36
37 Parlamento de Montevideo 37
38 Unidades de transporte urbano CUTCSA RAINCOOP 2009 Unidad accesible, CUTCSA 38
39 20 de noviembre de 2008 LEY Nº CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Uruguay ratifica el documento firmado en Nueva York el 3 de abril de 2007 Art. 1 - Propósito promover, proteger y asegurar el goce y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad Art. 3 - Principios generales f) La accesibilidad Art. 9 Accesibilidad y el 9 de febrero de 2010 la ASAMBLEA GENERAL aprobó el proyecto de ley PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 39
40 16 de marzo de entró en vigencia el TÍTULO XIV DE LAS DISPOSICIONES ESPECIALES DE ACONDICIONAMIENTO URBANO Y EDIFICACIONES PARA PERSONAS DISCAPACITADAS Cap. I - Disposiciones generales en todos los casos será de aplicación la Norma UNIT correspondiente a la cual se hace referencia Cap. II Condiciones de accesibilidad para las vías y espacios urbanos Cap. III - Condiciones de accesibilidad en las edificaciones Cuya aplicación a nivel nacional fue propuesta el 12/11/2009 al CONGRASO NACIONAL de INTENDENTES presidido por Omar Lafluf 40
41 PLANES DE ACCESIBILIDAD HACIA UN PLAN NACIONAL 41
42 El desafío y verdadera creatividad de los profesionales del urbanismo, la arquitectura y el diseño se manifiesta cuando son capaces de encontrar los medios para que sus obras se adapten a las necesidades de todas las personas y no que las personas deban adaptarse al entorno edificado. Tomado de El Sitio, publicidad de Internet 42
43 parafraseando al Arq. Lerner : Una tendencia no marca un destino. Constatar que exista una tendencia a generar un entorno que no sea inclusivo - para todas las personas - y solamente denunciarlo, no resuelve el problema. La solución nace al pesquisar las posibilidades y actuar sinérgicamente en el cambio, procurando una asociación de movimientos para lograr una acción eficiente, hacia un objetivo común. no hay progreso que no sea hijo del trabajo de los hombres y de las sociedades José Mujica Taller ISBA 43
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