Realizar el seguimiento y evaluación a la información generada para analizar las tendencias de la gestión de riesgos y sus efectos en la ciudad.

Transcripción

1 Definición El Observatorio Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático- ODGR-CC, es un instrumento que tiene como objeto la generación de conocimiento sobre los riesgos y su gestión a través de la recopilación, el análisis y la interpretación de la información correspondiente y el seguimiento estadístico de las principales variables que dan cuenta de los riesgos existentes (condición de riesgos) y de los esfuerzos distritales por reducirlo y controlarlo (gestión). Objetivo General Consolidar y difundir información referente a las condiciones de riesgos y a la gestión de riesgos en el Distrito Capital, a través del procesamiento de datos y la generación de indicadores e índices cuyo comportamiento se constituye como base para la toma de decisiones a fin de contribuir con la protección de la vida de la ciudadanía en general. Objetivos Específicos Generar información estadística a partir de indicadores e índices sobre los riesgos en Bogotá con el fin de tomar medidas correctivas y/o preventivas según sea el caso. Realizar el seguimiento y evaluación a la información generada para analizar las tendencias de la gestión de riesgos y sus efectos en la ciudad. Publicar de manera periódica la información de interés para la ciudad sobre la gestión de riesgos en el distrito capital. 1. Estructuración del Observatorio Distrital de Gestión de Riesgos El ODGR se desarrolla bajo dos líneas de acción que agrupan los temas principales de la Gestión de Riesgos y bajo los cuales se desagregan los indicadores e índices.

2 1.1 Gestión de Riesgos Los variables, indices e indicadores de Gestión de Riesgos estan compuestas de la siguiente manera: Conocimiento del Riesgo: Se refiere al proceso que a través del reconocimiento de saberes de los diferentes actores busca articular y generar el conocimiento sobre los riesgos para orientar la toma de decisiones y la ejecución de acciones que propendan por la reducción del riesgo y la adaptación al cambio climático en el Distrito Capital. Los indicadores e índices medidos estarán enmarcados en los procesos de identificación de riesgos y asistencia técnica y conceptos técnicos de riesgo de acuerdo a las necesidades de información de la ciudad en esos temas Reducción del Riesgo: Es el proceso a través del cual se buscar la disminución de las condiciones de riesgos existentes y la no generación de nuevos riesgos a través de medidas de desarrollo territorial y sectorial, de reasentamiento de población en alto riesgo, el desarrollo de acciones correctivas para la mitigación de riesgos existentes, la recuperación territorial, social e institucional y la transferencia del riesgo.

3 En reducción del riesgo se generará la información para la Bogotá a partir de los indicadores e indices relacionados a los procesos de reasentamiento de población en alto riesgo, mitigación de riesgos existentes y recuperación Integral de áreas de protección por riesgos de Bogotá El manejo de situaciones de desastre, calamidad o emergencia: Es el proceso constituido por la acciones de preparación para la respuesta a situaciones de desastre calamidad o emergencia, por la ejecución de ellas, y por la preparación para la recuperación y el desarrollo de la misma, teniendo en cuenta el fortalecimiento institucional y el desarrollo de la capacidad ciudadana para asumir comportamientos de autoprotección. Los indicadores e indices que conforman este componente son preparativos para la atención de emergencias y desastres, seguimiento a lso desarrollos de la estrategia de respuesta, planes de emergencia para aglomeraciones de publico, sistema de alertas tempranas, servicios de logística para la atención de emergencias y coordinación para la respuesta a emergencias y desastres Participación en Gestión de Riesgos: Hace referencia a la aseguración de las condiciones para la participación incidente de la sociedad en el diálogo, deliberación y decisión en todos los momentos del proceso de gestión de riesgos y adaptación al cambio climático para la construcción de entornos sanos, dignos, sostenibles y seguros bajo una visión de eco-urbanismo. Se desarrollaran indicadores e indices de acuerdo a las estrategias de educación y capacitación en gestión de riesgos, participación en gestión de riesgos y coordinación y seguimiento de los comités locales de emergencia Gestión de la información: El Sistema de Información para la Gestión del Riesgo y Atención de Emergencias SIRE, es un sistema desarrollado en tecnología 100% WEB, concebido para facilitar la gestión del riesgo y la atención de emergencias en el Distrito Capital mediante funcionalidades y procesos de gestión que permiten capturar, integrar, producir y divulgar información técnica y de coordinación, relevante para las entidades del Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias - SDPAE, para la Administración Distrital y para la comunidad. Al SIRE lo integran los siguientes módulos temáticos: Sistema Único de Gestión de Aglomeraciones SUGA, Sistema Único de Registro de

4 reasentamientos, SURR Sistema Integrado de Emergencias SIEB, Sistema de Aletas Tempranas SAT (Rio Bogota y Rio Tunjuelo), Módulo del censo Familias, Módulo de mensajería del sistema de alertas tempranas, Módulo de seguimiento de las recomendaciones, entre otros. 1.2 CONDICIONES DE RIESGOS Los variables, indices e indicadores de las condiciones de riesgos de Bogotá estan compuestas de la siguiente manera: Exposición (Áreas, población y predios): Está relacionado con la posibilidad de materialización de amenazas que puedan generar daños a la infraestructura, la población, equipamientos, servicios y recursos que dependen de la vulnerabilidad existente, dependiendo del grado de exposición que estos puedan tener. Los indicadores e índices se manejaran de acuerdo a las áreas de amenaza por remoción en masa, amenaza por inundación y amenaza por incendios forestales. La información relacionada con la población hace referencia a los riesgos alto, medio y bajo. Los predios en amenazas se conforman a partir de la caracterización de las condiciones de amenaza (Amenaza Alta, Media y Baja) Registro Histórico de Eventos de Emergencias: Se desarrolla por medio del seguimiento al conjunto de daños y pérdidas históricamente producidos por diferente tipo de emergencias, calamidades o desastres que se han venido presentando en Bogotá, con el fin de analizar frecuencias, recurrencias, y daños causados y analizar las tendencias que presentan y el comportamiento histórico de las pérdidas y daños Percepción social de riesgos: Actualmente, se han realización mediciones previas que han sido realizadas por el FOPAE/IDIGER, como el Estudio Sobre la Percepción Pública Sobre el Manejo del Riesgo en Bogotá, teniendo como objetivo conocer la percepción que tiene la población residente en la ciudad de Bogotá sobre los riesgos en su entorno, la importancia de su prevención y la atención de situaciones de emergencia y la participación de la comunidad.

5 2. Para qué sirve el Observatorio Distrital de Gestión de Riesgos- ODGR: El ODGR es un instrumento concebido para: 3. Marco de Referencia para la implementación del ODGR: Con el fin de emplear una metodología que permitan entender de una manera sistemática la Gestión de Riesgos en el Distrito, se maneja el siguiente modelo para su implementación: Fuente: Organisation For Economic Co-Operation And Development Proceso de Construcción de Indicadores: La creación del sistema de medición se realiza por medio de la identificación de variables de acuerdo a cada uno de los componentes que se desea medir, a través de los cuales

6 se realiza la construcción de los indicadores y finalmente se usan para la elaboración de los índices. 5. Marco Normativo

7 Ley 1523 de 2012 Decreto 174 de 2014 ODGR-CC Acuerdo 546 de 2013 Decreto 172 de 2014 Acuerdo 546 de 2013 Por el cual se transforma el Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias -SDPAE-, en el Sistema Distrital de Gestión de Riesgo y Cambio Climático-SDGR-CC, se actualizan sus instancias, se crea el Fondo Distrital para la Gestión de Riesgo y Cambio Climático FONDIGER y se dictan otras disposiciones ARTÍCULO 11. El IDIGER será la entidad coordinadora del SDGR-CC y tendrá como funciones: f). Formular y hacer seguimiento a la ejecución del Plan Distrital de Gestión de Riesgos. i). Administrar el Sistema de Información para la Gestión de Riesgos y Cambio Climático, SIRE, garantizando la interoperabilidad con los demás sistemas de información distritales que tengan incidencia sobre el mismo; y con el Sistema de Información Nacional.

8 Decreto 172 de 2014 Por el cual se reglamenta el Acuerdo 546 de 2013, se organizan las instancias de coordinación y orientación del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático SDGR-CC y se definen lineamientos para su funcionamiento CUARTA PARTE. DE LOS SISTEMAS DISTRITALES DE SOPORTE PARA LA GESTIÓN DE RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO-, SDGR-CC Artículo 27.- Sistema de Información para la Gestión de Riesgos y Cambio Climático- SIRE. En concordancia con lo establecido en el Artículo 46 la Ley 1523 de 2012 y el Artículo 11, literal i) del Acuerdo 546 de 2013, el Distrito Capital contará con el Sistema de Información para la Gestión de Riesgos y Cambio Climático-SIRE, administrado por el IDIGER, el cual tendrá entre otros, los siguientes componentes: 2. Módulos de información sobre los planes, programas y proyectos de gestión de riesgos y cambio climático en el Distrito Capital, la Biblioteca Virtual de Gestión de Riesgos y el Observatorio Distrital de Gestión de Riesgos. Decreto 173 de 2014 Por medio del cual se dictan disposiciones en relación con el Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático-IDIGER, su naturaleza, funciones, órganos de dirección y administración Artículo 3.- Funciones del Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y cambio Climático- IDIGER. El Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático - IDIGER- como entidad encargada del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático -SDGR-CC, cumplirá las funciones establecidas en el Acuerdo Distrital 546 de 2013, las cuales se detallan en el presente artículo Consolidar y analizar a escala local, el conocimiento de riesgos generado a nivel nacional y regional, que sirva para la toma de decisiones y generación del conocimiento de riesgos en el ámbito de su jurisdicción Orientar, integrar y consolidar los análisis que los diferentes integrantes del SDGR-CC hayan efectuado o que realicen, en relación con la gestión de riesgos y/o el cambio climático.

9 3.1. Establecer los indicadores de las condiciones y percepción de riesgo de la ciudad y de la ejecución de la gestión de riesgos Realizar la evaluación y seguimiento periódico de los indicadores de gestión de riesgos y cambio climático para ser presentados al Consejo Distrital para Gestión de Riesgos y Cambio Climático Consolidar la información del seguimiento a la ejecución del Plan Distrital de Gestión de Riesgos y presentar a la Secretaría Distrital de Ambiente informes periódicos de evaluación Realizar el seguimiento a la ejecución del Plan Distrital de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático con el apoyo de las entidades e instancias del SDGR-CC. 9. Administrar el Sistema de Información para la Gestión de Riesgos y Cambio Climático - SIRE, garantizando su interoperabilidad con los demás sistemas de información distritales que tengan incidencia sobre el mismo, y con el Sistema de Información Nacional de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastre. Para tal efecto el IDIGER administrará entre otros, los siguientes componentes del SIRE: 9.2. Módulos de información sobre los planes, programas y proyectos de gestión de riesgos y cambio climático en el Distrito Capital, la Biblioteca Virtual de Gestión de Riesgos y el Observatorio Distrital de Gestión de Riesgos.